第7讲 隋唐制度的变化与创新 讲义--2027届高三统编版必修中外历史纲要上一轮复习（选必融合）

第7讲 隋唐制度的变化与创新 课标 要求 通过了解三国两晋南北朝政权更迭的历史脉络，隋唐时期封建社会的高度繁荣，我们认识三国两晋南北朝至隋唐时期的制度变化与创新。 教材链接 纲要上：6、7、8课 选必1:1、5、8、11、15、16、17、18课 选必2:1、4、7、12、14课 选必3:1、2、9、14课 考查角度 考查频率相对较高，关注隋唐体制调整以及科举制度的发展。具体而言，近几年三省六部制度、科举制度以及两税法，出现频率较高。 重难点 重点：科举制度的创立、三省六部的确立、租庸调制的进步作用和两税法的特点 难点：汉唐间赋税制度的变化 官员选拔与管理 （一）魏晋南北朝——九品中正制 1.背景： ①人口流动加剧，乡里清议失去社会基础 ②地方大族操纵选拔权，不利于中央集权 ③曹魏求贤若渴，需要人才，察举制不适应选拔需求 2.兴衰：220年，曹丕创立；随着士族没落，无法继续。 3.标准：①初创时重视家世、道德、才能；②西晋时主要看重家世。 4.评价： （1）积极：①早期为曹魏政权选拔了大量的人才；②选官权收归中央，加强了中央集权； （2）消极：后成为维护士族特权的工具（实质），不利于人才选拔和中央集权。 （二）隋唐——科举制 1.背景： ①社会经济发展，门阀世族衰落，庶族地主势力增强，九品中正制不再适应社会需要； ②统治者打破门阀世族的政治垄断，扩大统治基础，巩固统治； ③继承发展前代选官制度； ④隋唐时期纸和印刷术的发展。 2.发展历程：隋朝创建，1905年废除。 3.采用分科考试的方式选拔官员【链接·选择性必修1】 ①制举：皇帝自设科目考试选人； ②常举：每年举行，科目多种，明经、进士最受社会重视 4.为什么说科举制是一种更完善的选官制度？ ①考试标准为考试成绩，更加客观； ②考试合格只是取得为官资格，还需吏部选拔。 5.特点 ①选官方式：分科考试、择优录取；（择优录取的选拔性） ②选官标准：才学； ③选官原则：制度化、公平公开；（公平竞争的平等性） ④选官范围：士人自由投考，扩大人才选拔范围（面向社会的开放性） 6.影响： （1）积极： ①相对公平公正，有利于选拔人才 ②利于打破特权垄断 ③扩大人才来源，促进社会阶层的流动，扩大统治基础 ④自上而下选拔，加强了中央集权 ⑤提高官员文化素质，推动社会重学风气的形成，推动儒学发展 ⑥影响深远：历朝沿用；对西方现代文官考试制度有重要影响 （1） 消极： ①八股取士，严重禁锢了人们的思想。 ②忽视实用性学问，阻碍了科学技术的新发展。 ③以才学为标准选官，难以鉴别官员的道德水平。 7.中国古代选官制度的发展演变 （1） 历程 时代 选官制度 选拔标准 方法 先秦时期 世卿世禄制 血缘 世袭 战国至秦朝 军功爵制 军功 按军功授爵 两汉时期 察举制、征辟制 品德、才能 推荐 魏晋南北朝 九品中正制 家世 品评 隋唐至明清 科举制 才学 分科考试 （2）特点 ①选拔标准：由家世、财产、门第逐渐演变为才学，走向制度化、公平、公开、客观。 ②选拔方式：由世袭、推荐逐步演变为考试，渐趋严密、科学。 ③选拔原则：逐渐走向制度化。 ④选官基础：日益扩大，官员素质不断提高。 ⑤选官权力：由地方到中央 8.科举制三大误解 （1）有科举 ≠ 只有科举 ①录取人数少：唐代科举最常见的是进士科和明经科，进士科每年录取名额不超过30人，加上明经科也就七八十人。 ②参加人数少：开元以后，全国参加科举的人，“多则两千，少犹不减千人。” ③入仕方式多：达官贵人的子孙都享有门荫特权，门荫出身在唐前期属正途。此外军功、举荐、以钱捐官等都存在。 （2）程序公平 ≠ 结果公平 （3）长于诗赋文章≠ 长于经邦济世 9.隋唐时期：官员管理（链接选必一第5课 P31） 考核制度 吏部考核。唐朝以品德和才能为标准考核官员 监察制度 隋唐御史台为最高监察机构；唐太宗将全国分为十道监察区，委派监察官巡回监察 政治制度 （一）古代中央官制演变历程 秦朝：三公九卿制 西汉：中外朝制 东汉：虽置三公，事归台阁 魏晋南北朝：三省体制 隋唐：三省六部制 （二）三省六部 1.发展历程 ①西汉，中朝尚书令作用提升；东汉，尚书台作用增强 ②魏晋南北朝：曹魏，中书省出现；西晋，门下省出现。 ③隋唐隋文帝时期：正式确立三省六部制 ④唐太宗时期：常给品位较低的官员以宰相名号（“同中书门下平章事”），扩大任用宰相的范围。 2.职能分工 3.特点 ①分工明确，相互牵制，相互制约； ②相权一分为三（分割了相权）； ③给品位较低的官员以宰相名号，扩大任用宰相的范围。 4.实质：皇权不断加强的产物，是“皇权专制下的民主” 5.影响 ①相权三分，削弱了相权，三省相互牵制和监督，加强了皇权； ②三省集思广益，可以减少决策失误，职权分明，分工合作，提高行政效率； ③皇帝颁行的诏令，未经政事堂通过，不能施行，在一定程度上节制了君权。 ④是中国古代政治制度的重大改革，对此后历朝产生了深远影响。 ⑤随着君主专制中央集权的恶性发展或朝政腐败，权力失去制约和平衡，三省六部制也失去维护封建统治的积极作用。 6.中国古代“三权制衡”现象与西方资本主义的“三权分立”制度有何异同？ （1）同：都是通过权力的分散达到中央政府部门互相制约与平衡，防止集权。 （2）异：唐朝的三省是封建权力机关，主要是政令与行政权力的分散，最终有利于皇帝集权。 美国的三权分立是行政、立法，司法等权力的分散，是为了防止集权，确保资本主义自由、民主的实行。 7.汉唐以来中枢权力体系的演变特点 ①趋势：皇帝通过削弱相权来加强皇权。宰相权力沿着相权的逐步削弱、君权的逐渐强化方向发展演变。 ②设置机构，内朝官向外朝官转化，转移相权：新的机构多处于内廷，距离皇帝近，逐渐拥有决策权，牵制、架空以宰相为首的外朝，久而久之逐渐制度化、合法化。 ③相权被分割：在同一机构中，往往设置几个宰相职位；任用级别较低的官员参与决策，分散相权。 （三）隋唐地方行政制度（选必1P6） 1.隋朝：隋文帝废郡，以州统县，实行州、县二级制 2.唐朝 ①唐初：沿用隋制，实行州、县二级制 ②唐太宗：根据山川形势把全国划分为10道，后增至15道，作为中央派出的监察机构。后来道变成州、县以上的一级行政实体。 ③唐中期以后，在一些战略重地设节度使统兵征战，部分节度使拥兵自重，形成藩镇割据势力。 （四）政治官制的变化（选必1） 1.法律：编纂《唐律疏议》 （1）特点：唐律是礼法结合的典范。 （2）地位：《唐律疏议》继承了汉魏以来法律制定和阐释的经验，是中国现存最早、最为完整的封建法典，是中华法系确立的标志，是历代王朝创制法律的蓝本，也标志着法律儒家化的完成。 （3）补充：中华法系的特点 ①礼法结合，法律儒家化； ②法律为君主专制服务，实质仍为人治； ③刑法发达，民法薄弱，司法从属于行政； ④法律形式多样，自成体系； ⑤具有一定的延续性，不断继承发展。 2.唐朝的教化 ①提倡礼治：732年，颁布《大唐开元礼》 内容：分吉、宾、军、嘉、凶五礼 特点：体系庞大、体例严谨、内容繁复的礼仪法典，秦汉以来封建礼仪制度的集大成之作。 ②社会层面：重视家训，强化基层教化。 （五）隋唐时期的其他制度（选择性必修1） 领域 措施 户籍制度 隋朝：大索貌阅：重新核定户籍； 唐朝：唐承隋制，管理更严，户籍三年一造，称为“括户” 基层治理 唐以百户为里，五里为乡；邻保制度，四家为邻，五邻为保，相互监督 救济、优抚 政府重视官方储备，提倡民间积储； 唐朝政府设有收容贫老、孤儿、乞讨人员等专门机构；寺庙病坊收治病人 民族管理机构 隋：中央—礼部（礼部司和主客司）、鸿胪寺；地方（北方、岭南、琉球） 唐：中央—礼部和鸿胪寺；地方—大都督府、都护府、羁縻州 赋税制度 （一）知识回顾 1.春秋前期：齐国管仲的“相地而衰征”。 2.鲁国实行“初税亩”（前594年）：规定不论公田和私田，一律按实际亩数征税。是我国土地税的开始。 3.秦汉：编户齐民：政府把农民编入户籍（称为编户），实行按编户征收租赋和征收徭役、兵役的制度。农民的负担有四项：田租（土地税）、算赋和口赋（人头税）、徭役、兵役。 （二）租庸调制 1.历史沿革 ①魏晋时期，开始实行租调制，按户征收粮和绢帛。 ②北魏：均田制基础上的租调制 纳粟为租，纳布或帛为调 成男负徭役 ③隋朝：租调制。废除了前代许多苛捐杂税，主要向民众征收租调役。 ④唐：租庸调制。变化：对象：21-59的成男， 租：成年男子每年向官府缴纳谷物；调：绢或布；庸： 纳绢或布代役 2.影响： ①以均田制颁授的土地为征收标准，使土地制度和赋税制度结合得更加紧密。 ②以庸代役保证农民有较充分的生产时间，政府的赋税收入也有了保障。 （三）唐中期以后——两税法 1.背景 ①安史之乱后，在籍户口大幅减少，政府财政收入锐降； ②土地兼并严重，政府控制的土地大量减少，均田制难以维系，租庸调制弊端日显，难以延续； ③政府开支加大，国家财政收入减少，需解决财政困难； ④地方节度使势大，控制税收，征税体系混乱。 2.目的：解决财政困难，增加税收。 3.内容 ①“量出制入” ②按人丁和资产缴纳户税，按田亩缴纳地税 ③取消租庸调和一切杂税 ④一年分夏季和秋季两次纳税 4.特点： ①户不分主户和客户，以当时的居住地，编入户籍； ②每户按人丁和资产缴纳户税（纳钱）， 按田亩缴纳地税（米粟） ； ③取消租庸调和一切杂税、杂役； ④一年分夏季和秋季两次纳税； ⑤中央根据财政支出定出总税额，分配到各地征收，“量出以制入”。 5.影响： （1）积极： ①简化税收名目，统一了税制。 ②扩大了收税对象（贵族、官僚、商人都要交税），扩大了税源，保证国家财政收入。 ③改变了自战国以来以人丁为主的赋役制度，逐渐过渡到以土地财产为主，减轻政府对农民的人身控制，是我国赋税制度的一大变革和进步。 ④户税纳钱，地税交实物，加速了社会商品经济的发展。 ⑤从制度上避免官吏乱摊派的可能。 （2） 局限： ①地主隐瞒财产，把赋税转嫁给农民，政府征收额外杂税，农民负担依然沉重 ②土地合法买卖，土地兼并更加盛行 ③缴纳货币造成对百姓二次剥削，没有考虑民间疾苦。 ④无法真正缓和阶级矛盾，无法挽救唐统治危机 6.小结：隋唐时期制度的变化和创新表现 （1）中央官制的变化： 中央官制实行三省六部制，从而取代了秦汉以来的三公九卿制，中央机构更加成熟完善，为后世朝代所沿用。 （2）选官制度的变化：科举制取代了魏晋以来的九品中正制，各阶层知识分子，特别是庶族地主的参政，扩大了封建政权的基础，极大地改变了秦汉至南北朝时期豪强地主垄断政权的局面。 （3）土地制度的变化：在生产力发展的基础上，土地制度发生了重大变化，即均田制崩溃，土地兼并严重，地主庄园经济发展。 （4）赋税制度的变化：从租庸调制到两税法的变化，符合土地集中和贫富分化的社会现实。这一变化，不仅是唐代赋税制度的改革，也是从汉代以来征税由重人口、轻田产转变为轻人口、重田产的分水岭 （5）民族关系和对外关系上的变化：中央政府的政策比较开明和开放。东北边疆地区开始纳入中央政府的管辖之下，疆域变得空前辽阔，中国在世界上的影响进一步扩大。 （6）文化上的变化：佛教中国化；社会风气由于受少数民族和外国生活习俗的影响，变得多姿多彩、比较开放。 笔记补充 学科网（北京）股份有限公司 $