5.4 基层群众自治制度 课件-2025-2026学年统编版道德与法治八年级下册

该初中道德与法治课件围绕基层群众自治制度展开，通过行政区划层级问题和首个村委会、居委会历史案例导入，衔接人民当家作主的政治制度体系，以思考问题、历史阶段梳理等为学习支架，帮助学生构建知识脉络。 其亮点在于融合历史溯源与现实案例，突出党的领导和全过程人民民主（政治认同），通过“四个自我”“五个民主”阐释法治观念，课堂训练与思维导图强化责任意识。如院坝协商会实例，采用案例教学与对比分析，学生能增强民主能力，教师可提升教学效率。

中央 省 市 村、社区 乡镇 县、区 中国行政区域划分 由相应的国家机关进行管理 思考：农村、小区的公共事务由谁来进行管理？ 基层民主自治 国家基层政权组织 新课导入 5.4 基层群众自治制度 人民当家做主的政治制度 人民代表大会制度 中国共产党领导的多党合作和政治协商制度 民族区域自治制度 基层群众自治制度 根本政治制度 基本政治制度 人民当家作主的制度保证 政党制度 民族制度 基层制度 环节一 溯源头 明内涵 1980年,在广西宜州市屏南乡合寨村诞生了中国第一个村民委员会,揭开了中国基层民主政治的崭新一页。 成立于1949年10月23日的浙江省上城区上羊市街居民委员会是新中国第一个居民委员会。 新课导入 你认为居委会（村委会）是做什么的？ 思考：观看基层群众自治制度的发展历程，你能得出哪些认识? 环节一：溯源头 明内涵 01 1.基层群众自治制度的历史沿革P56 ②全国人大常委会先后通过立法，明确在城市设立的居民委员会和在农村设立的村民委员会是基层群众性自治组织。 ③首次将基层群众自治制度纳入中国特色社会主义民主政治制度的基本范畴。 ⑤进一步强调要健全基层党组织领导的基层群众自治机制。 ④明确指出，基层群众自治制度是我国的一项基本政治制度。（地位） 党的十七大 党的十八大 党的二十大 ①中华人民共和国成立后，一些地方采取民主自治形式进行社会管理。 萌芽 改革开放后 确立定型 深化发展 完善 升华 环节一：溯源头 明内涵 01 结合课本内容并思考：基层群众自治组织的性质和工作原则？ 环节一：溯源头 明内涵 01 居民委员会和村民委员会是人民群众自我管理、自我服务、自我教育、自我监督的基层群众性自治组织，实行民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督。 （1）性质： （2）工作原则： 【课堂笔记】2.居民委员会和村民委员会的性质和工作原则？P56 ©版权所有：陈西设计之家(微信号：2090298045） ©版权所属公司：合肥陈西文化传媒科技有限公司 ©版权所有：陈西设计之家(微信号：2090298045） ©版权所属公司：合肥陈西文化传媒科技有限公司 ©版权所有：陈西设计之家(微信号：2090298045） ©版权所属公司：合肥陈西文化传媒科技有限公司 议学拓展：“四个自我” 四个自我 释义 自我管理 自我服务 自我教育 自我监督 指基层群众通过民主方式（如开会讨论、投票）自己决定和管理社区公共事务，例如制定社区规则、分配公共资源或解决邻里纠纷。 指基层群众自己组织起来，提供社区所需的各类服务，例如组织志愿队伍打扫卫生、举办文化活动、帮助老人或儿童，满足共同生活需求。 指基层群众在参与社区活动和管理过程中，主动学习法律、政策、文化知识，提升自身素质和法律意识，例如通过讲座、宣传栏学习环保或法治知识。 指基层群众对社区干部和自治组织的工作进行监督，确保事务公开透明、公平公正，例如查看财务账目、提出意见或投诉，防止滥用权力。 ©版权所有：陈西设计之家(微信号：2090298045） ©版权所属公司：合肥陈西文化传媒科技有限公司 公众号：道法小妖怪。微信搜索即可。请勿二次传播，请勿侵权，请彼此尊重！请记得你是政治老师。要以身作则！勿行侵权之事！以免害人害己！有隐形水印 全国法工委权威解读 新修改的村民委员会组织法和新修订的城市居民委员会组织法自2026年1月1日起施行。 针对这两部法律，法工委明确提出：“新修改的两法明确，村（居）委会工作坚持中国共产党的领导，需由村（居）民会议决定的重要事项，应当先经村（社区）党组织研究讨论”。 街巷楼道的大小事务也离不开社区书记的组织。 为什么要设置这些流程？ 居民委员会和村民委员会是人民群众自我管理、自我服务、自我教育、自我监督的基层群众性自治组织，实行民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督。 （1）性质： （2）工作原则： 居民委员会和村民委员会工作坚持中国共产党的领导，坚持和发展全过程人民民主，坚持自治、法治、德治相结合。 【课堂笔记】2.居民委员会和村民委员会的性质和工作原则？P56 注意：村委会、居委会不是基层国家政权机关，不是国家机关 拓展：公民行使民主权利的形式有哪些? 补：P56 民主监督 民主管理 民主协商 民主选举 民主决策 民主监督和监督权的区别 监督权 （对国家机关和工作人员） 民主监督 (除了国家机关和工作人员，还包括其他人和组织） 民主监督 监督权 注意：民主监督不具有法律效力，而法律规定的监督权能产生法律约束力。 民主决策：指就即将要出台的某项方案提出意见和建议，出谋划策（事前咨询），公民只是有权利参与决策过程，没有决策权；国家决策机关拥有决策权。 民主监督：指就国家机关、国家工作人员在决策实施过程或工作过程中提出意见和建议（事中或事后监督，批评、质问、评议政府、信访等） 注意：决策前公示----民主决策 决策后公示----民主监督 易混点：可以说“拓宽行使权利的途径和渠道” 不能说“扩大公民权利” 易错提示 环节二 践行动 知意义 环节二：践行动 知意义 02 镜头一 某社区居委会进行换届选举。社区工作人员在社区开展宣传活动，组织大家推举候选人。 镜头二 某社区居委会组织召开居民会议，讨论老旧小区加装电梯方案。 镜头三 某社区居委会主任向居民会议汇报过去一年的工作，接受居民监督。 结合上述镜头，谈谈你对居民自治的认识。 居民投票选举居委会成员 重要事务共同讨论决定 居委会成员汇报工作接受监督 产生：居民委员会成员由本社区全体有选举权的居民或者由每户派代表选举产生；根据居民意见，也可以由居民代表选举产生。 职责： ①凡涉及全体居民利益的重要事项，由居民会议或者居民代表会议讨论决定；需由居民会议或者居民代表会议决定的重要事项，应当先经社区党组织研究讨论。 ②居民会议制定或者修改居民自治章程、居民公约。 ③居民委员会向居民会议、居民代表会议负责并报告工作，实行居务公开制度，接受居民的监督。 【课堂笔记】3.居民委员会的产生和职责？P57 民主选举 民主协商、民主决策 民主管理 民主监督 产生：村民委员会成员由村民直接选举产生。 职责： ①村民可以通过村民会议等形式，参与本村公共事务和公益事业的决策与管理。凡涉及村民利益的重要事项，由村民会议或者村民代表会议讨论决定；需由村民会议或者村民代表会议决定的重要事项，应当先经村党组织研究讨论。 ②村民会议可以制定和修改村民自治章程、村规民约。 ③村民委员会向村民会议、村民代表会议负责并报告工作，实行村务公开制度，接受村民的监督。 【课堂笔记】4.村民委员会的产生和自治形式？P57 民主选举 民主协商、民主决策 民主管理 民主监督 居民委员会 村民委会 产生 由本社区全体有选举权的居民或者由每户派代表选举产生。 由村民直接选举产生。 自治形式 ①通过村民会议等形式，参与本村公共事务和公益事业的决策与管理. ②村民会议可以制定和修改村民自治章程、村规民约。 ③村民委员会向村民会议、村民代表会议负责并报告工作，实行村务公开制度，接受村民的监督。 ①凡涉及全体居民利益的重要事项，由居民会议或者居民代表会议讨论决定; ②居民会议制定或者修改居民自治章程、居民公约。 ③居民委员会向居民会议、居民代表会议负责并报告工作，实行居务公开制度，接受居民的监督。 2023年4月13日，在贵州省黔东南苗族侗族自治州从江县刚边壮族乡三百河社区，社区党支部委员会和居民委员会组织群众代表召开“院坝协商议事会议”，就移风易俗、环境整治等向题进行协商讨论。 院坝协商议事会议 思考：结合材料，谈谈这种协商会对发展基层民主的重要作用。 环节二：践行动 知意义 02 【课堂笔记】5.基层民主的意义？P58 ①基层民主是全过程人民民主的重要体现，有效实现了基层群众的各项民主权利，把人民当家作主真正落到实处； ②激发了人民群众参与社会治理的内生动力，增强了人民群众的民主意识和民主能力，培养了民主习惯，为推进国家治理现代化奠定了坚实的社会基础。 环节二：践行动 知意义 02 思维导图 居委会和村委会的产生和职责 基层群众自治制度的历史沿革 基层民主的意义 基层群众自治制度 居民委员会和村民委员会的性质、工作原则 课堂训练 1.从新中国成立初期的基层民主自治探索，到改革开放后居委会、村委会的立法确立，再到2007年党的十七大将其确立为我国的一项基本政治制度，基层群众自治制度历经数十年的发展与完善。这表明（ ） A. 基层群众自治制度是我国的根本政治制度 B. 基层群众自治制度的核心是群众自我管理、自我服务、自我教育、自我监督 C. 基层群众自治制度是由党的二十大首次提出的 D. 居委会、村委会是国家行政机关的派出机构 B 课堂训练 2．某社区居委会在推进老旧小区改造工作中，始终在社区党组织的领导下开展工作，多次组织居民议事会让大家充分发表意见，同时联合司法所开展法治宣讲，引导居民邻里互助、换位思考，最终改造方案获得全小区居民的一致认可。这一做法体现了基层群众自治的工作原则是（ ） A. 坚持政府主导，居委会全权负责 B. 坚持居民自主决定，不受任何约束 C. 坚持经济发展优先，兼顾群众诉求 D. 坚持中国共产党的领导，坚持和发展全过程人民民主，坚持自治、法治、德治相结合 D 课堂训练 3.幸福村计划建设村级文化礼堂，丰富村民的精神文化生活。为此，由村民直接选举产生的村委会召集村民代表大会，共同商议建设方案、资金使用办法，并制定了《文化礼堂管理公约》，所有财务明细全部在村务公开栏公示。这一过程体现了（ ） A. 村委会成员由乡镇政府任命，对上级负责 B. 村民通过村民会议参与本村公共事务的决策与管理，村委会实行村务公开制度 C. 村民自治章程是解决所有矛盾的唯一法律依据 D. 涉及村民利益的事务由村委会主任一人决定 B 课堂训练 4.课堂上同学们开展了模拟社区居委会活动，组织“居民代表”参与“民意长廊”。以下是“居民代表们”针对社区存在问题进行的发言。 （1）运用“基层群众自治制度”的知识，请你分析模拟社区居委会组织“居民代表”参与“民意长廊”的意义。（6分） 设问类型:意义类 需要答出2点 【答案】①基层民主是全过程人民民主的重要体现，社区居委会听取群众意见，能切实实现基层群众的民主权利，将人民当家作主落到实处。这有利于解决居民切身利益问题，提升居民的获得感、幸福感与安全感。（3分） ②基层群众自治制度实行群众自我管理、自我服务、自我教育、自我监督。社区居民积极参与社会治理，能够增强民主意识和民主能力，培养民主习惯，为国家治理现代化奠定坚实的社会基础。（3分） 课堂训练 4.课堂上同学们开展了模拟社区居委会活动，组织“居民代表”参与“民意长廊”。以下是“居民代表们”针对社区存在问题进行的发言。 （2）群策群力，携手共创美好社区。请你补全“居民代表丙”的对话内容。（4分） 需要答出2点 设问类型：开放类 【答案】①设置固定摊位，加强规范管理，开展宣传教育活动； ②设置奖惩制度，鼓励有序摆摊，维护公共秩序。（4分，言之有理即可） Lavf57.62.100 $