2025-2026学年高二上学期历史统编版选择性必修1国家制度与社会治理知识清单

第一单元 政治制度 第1课 中国古代政治制度的形成与发展 一、先秦时期的政治制度 1.夏朝：①建立：前2070年，禹建立我国最早的奴隶制王朝； ②世袭制代替禅让制(原始民主制)：是历史的进步，是社会生产力发展的结果，与私有制相适应。 2.商朝：①建立：前1600年，鸣条之战，商汤灭夏； ②内外服制：商王直接控制王畿地区，间接控制方国和部落。（对地方统治松散） 3.西周：前1046年，定都镐京，史称西周；前770年周平王东迁洛邑，史称东周。 (1)分封制：①目的：稳定政治秩序、巩固统治； ②对象：王族、功臣、古代帝王后代； ③权利：再分封、征派赋役、设官、建立军队；④义务：镇守疆土、随从作战、纳贡、朝觐述职。 (2)宗法制：①特点：嫡长子继承制(核心)、血缘与政治相结合、大宗小宗具有相对性、贵族有世卿世禄特权。 ②作用：凝聚宗族力量；维持内部团结；确保贵族对政治的垄断；防止权位纷争。 (3)礼乐制度：是维护周王室统治秩序的工具。 4.商周政体共同特征：①政治权力分配与血缘关系相结合，形成家国一体； ②君主权力非绝对，尚未高度集权；③原始民主传统对君主权力有制约作用。 5.春秋战国社会转型:奴隶制→封建制(分封制→郡县制;贵族制→官僚制;血缘政治→地缘政治;松散→集权;土地公有→土地私有) 二、秦朝的政治制度 ①皇帝制度：皇帝独尊、皇位世袭、皇权至上。 1.君主专制：②三公九卿制：丞相掌行政；太尉掌军事；御史大夫掌监察；九卿处理具体事务。 ③廷议制：国家重大事务由公卿廷议，最后由皇帝裁断。 ①郡县制：主要官吏由中央直接任命。中央垂直管理地方；官僚制取代贵族制；加强中央集权。 2.中央集权：②文书制度：以邮传为中心的文书传送系统，以保障皇帝和中央政令传送到全国各地。 提高行政效率，加强中央集权；为汉承秦制提供条件；对后世档案工作发展奠基。 三、两汉至明清时期政治制度的演变 1.西汉：①君主专制：汉初汉承秦制,中央为三公九卿制；汉武帝设中外朝制,削弱相权；晚期中朝尚书台权力增大。 ②中央集权：汉初实行郡国并行制，导致地方权力过大；汉武帝实行推恩令，削弱诸侯国，加强中央集权。 2.东汉：①君主专制：汉光武帝刘秀将尚书台确立为新的行政中枢，三公权力受到削弱。 ②中央集权：地方实行州、郡、县三级制，州刺史有行政权和领兵权，形成内轻外重、干弱枝强的局面。 3.魏晋南北朝：中央逐渐形成三省制；地方实行州、郡、县三级制。 历程：隋朝确立，唐朝完善。 ①君主专制：三省六部制 分工：中书省(决策)；门下省(审议封驳)；尚书省(执行),下设六部处理具体事务。 影响：分工明确，提高效率，减少失误，分割相权，加强皇权；影响后世。 4.隋唐： 隋：地方实行州县二级制。 ②中央集权：唐：依据山川形便划分若干道为监察机构，后形成道、州、县三级制。 唐中期后地方节度使拥兵自重，形成藩镇割据势力。 5.两宋：①君主专制：二府三司制：中书门下掌行政权；枢密院掌军政；三司掌财政大权。（分割宰相权力） ②中央集权：形成路、州(府)、县三级制，路的主要职责是监察州县各级官吏。 ①君主专制：一省两院：中书省总理全国政务；枢密院管理全国军政；宣政院管理藏族事务。 6.元朝： 特点：犬牙交错；大而不专；中央集权和地方分权相结合。 ②中央集权：行省制：内容：形成省、路、府、州、县多级行政制度。 ①君主专制：明太祖废除中书省和宰相，权分六部；设内阁(顾问机构，是皇权强化的产物) 7.明朝：②中央集权：省府县三级制；布政使司、按察使司、都指挥使司分权；向各省派出巡抚、巡按总揽大权。 ①君主专制：雍正设军机处，君主专制达到顶峰。 8.清朝：②中央集权：省府县三级制；巡抚为一省长官，又设总督掌管一省或数省军政大权。 拓展： 1.先秦时期政治制度特点：①以血缘关系为纽带，家国一体；②以分封制和宗法制为核心，等级森严。 ③地方权力较大，尚未高度集权；④王权与神权相结合；⑤具有稳定性和延续性。 2.汉唐以来中枢权力体系的演变特点：①皇权不断强化、相权不断削弱；②内朝官向外朝官转化； ③宰相职位由实转虚；④宰相权力不断分化。 3.中国古代地方行政区划“变”与“不变”： (1)变化：①层级增多，由二级制到三、四级制；②中级地方行政区域不断缩小；③监察区演变为行政区。 (2)不变：①中央对地方控制加强趋势不变；②分化事权、相互制约的指导思想不变；③县级行政单位基本稳定。 4.专制主义中央集权建立原因：①经济：小农经济的分散性和中央集权的需要；②自然：疆域辽阔需集权统治； ③政治：地主阶级巩固统治维护国家统一的需要；④思想：法家集权和儒家大一统思想的影响。 5.古代中国政治制度的评价： (1)积极：①维护国家统一；②促进社会经济发展；③促进民族交融；④有利于中华文化的延续和传播。 (2)消极：①易出现暴政和乱政腐败现象；②思想专制阻碍科技发展；③不利于商品经济和新生产关系出现和发展。 第2课 西方国家古代和近代政治制度的演变 一、古希腊罗马的政治制度 1.古希腊城邦国家的发展：（公元前8--前6世纪） (1)雅典的民主政治： ①背景：小国寡民为公民直接参政提供可能；公民具有较高的文化素养和参政意识；奴隶制工商业经济发达。 ②内容：公民大会是最高权力机关；议事会议员从公民中抽签产生；官员选举产生,一年一任；公民法庭是主要司法机关。 ③特点：直接民主、主权在民、轮番而治、政治平等、权力制约、法律至上、公民意识、集体领导。 ④实质：奴隶制民主政治。（维护奴隶主贵族的利益） (2)斯巴达的寡头政治： ①内容：公民大会是名义上的最高权力机关；王位世袭、国王垄断军事统帅权；长老会议员终身任职；监察官审判国王。 ②特点：仍具民主色彩，但作用不大。 2.古罗马政治制度： (1)罗马共和国的贵族共和制： ①内容：两执政官一年一任,由公民选举产生；元老院由卸任高级官员组成,终身任职；公民大会是名义上最高权力机关。 ②特点：混合政体：君主政体(执政官)+贵族政治(元老院)+民主政治(公民大会)；具有浓厚的贵族寡头特征。 (2)罗马帝国的君主制： ①形成：前27年屋大维建立元首制，掌握国家大权，形成君主制。 ②特点：皇帝(元首)个人独裁统治。 3.雅典、斯巴达和罗马共和国的政治制度的异同： ①同：都包含一定的民主因素；都是维护奴隶主贵族统治的工具；少数人的民主(妇女、外邦人和奴隶除外)。 ②异：政体不同，雅典的是民主政治，斯巴达的是寡头政治；罗马共和国的是贵族共和制。 二、中古西欧的封建制度 1.国家形成：476年西罗马帝国灭亡，日耳曼人在西欧建立许多王国，形成以封君、封臣为基本特征的封建制度。 法兰克帝国在查理死后形成法、德、意三个国家的雏形。 2.中古西欧国家制度的特征：以封君封臣为基本特征；世俗王权和基督教会的权力长期并立(由相互利用到对立)。 3.政治制度代表： (1)法国的等级君主制：（国王与教化斗争的产物） ①背景：在走向统一国家的过程中，国王与教会多次发生冲突。 ②内容：国王召开由教士、贵族和城市市民代表组成的三级会议；确立了国王有权征税的原则。 ③影响：会议的召开标志着法国进入等级君主制阶段，国王强化了王权。 (2)英国议会君主制：（贵族与国王斗争的产物） 背景：13世纪初内外政策失败，英王遭到贵族骑士和市民反对。 签署《大宪章》：内容：肯定国王合法地位和人身的神圣不可侵犯；保障封建主特权；适当照顾骑士和市民利益。 影响：确立”王在法下”的历史传统；为君主立宪奠基；但以法律形式肯定封建特权具有退步性。 召开议会：14世纪议会分为上下两院，贵族组成上院，骑士和市民组成下院；取得批准征税、进行立法等权力； 国王通过议会为自己的政策寻求支持，议会以向国王请愿的形式要求国王改善统治。（相互妥协） 三、西方资本主义政治制度的产生与发展 1.原因：①资本主义生产方式受到旧政治制度的严重阻碍；②资产阶级力量壮大，要求获得政治权利； ②欧洲文艺复兴和启蒙运动的影响；④社会矛盾尖锐，资产阶级与封建制度长期斗争的结果。 2.过程：①确立：16-18世纪通过革命和改革制宪法设会议，确立资产阶级代议制。 ②完善：19-20世纪的革命和改革，西方政治制度走向成熟和稳定。 ①基础：1640--1688年英国资产阶级革命。(奠定基础) ②建立：1689年《权利法案》颁布标志着君主立宪制开始建立。(议会高于王权) 3.英国君主立宪制：③发展：18世纪内阁制度逐渐形成。(国王“统而不治”) ④完善：1832年议会改革。(两党制、选举权，工业资产阶级获得更多的政治权利) ①联邦制原则：实现中央集权与地方分权相结合。(克服了邦联制地方权力过大的弊端) 4.美国总统制共和制：②三权分立原则：总统掌行政权，国会掌立法权和批准税收的权力；最高法院掌司法权。 (1787宪法确立的原则) ③人民主权原则：总统和议员由公民选举产生。 ①标志：1875年宪法 5.法国议会制共和制：②内容：国会由参议院和众议院组成,行使立法权；总统任期七年,经参议院同意可解散众议院。 ③特点：权力中心在议会；共和制确立过程艰难曲折；共和制保留封建残余，是妥协的产物。 拓展： 1.法国共和制确立过程曲折的原因：①分散的小农经济长期存在，资本主义发展不充分；②封建势力异常强大，资 产阶级力量弱小，且派系斗争激烈；③国外势力长期武装干涉（如：反法联盟、巴黎公社失败） 2.法国共和制最终能确立的原因：①工业革命使工业资产阶级和无产阶级力量壮大；②启蒙运动的影响； ③革命沉重打击了封建势力；④顺应世界潮流。 第3课 中国近代至当代政治制度的演变 一、民国时期的政治制度（政治民主化，从专制→民主，从人治→法治） 1.南京临时政府时期：（1912.1--1912.4） (1)中华民国建立：1912.1.1孙中山就任临时大总统，南京临时政府成立，标志着资产阶级共和制在中国诞生。 (2)颁布《中华民国临时约法》： ①目的：防止袁世凯独裁。 ②原则：主权在民；平等自由；行政、立法、司法三权分立。 ③内容：实行责任内阁制，内阁总理由议会的多数党产生，总统颁布命令由国务员副署生效。 ④性质：中国第一部资产阶级共和国性质的文件。 ⑤评价：具有反君主专制的进步意义；使民主共和观念深入人心；促进民族资本主义经济发展； 但掩盖了阶级不平等，人民并没有获得民主权利；“因人设法”无法真正限制袁世凯。 2.北洋政府时期：(1912-1928) (1)政党政治的背景： 辛亥革命推翻君主专制统治；为谋求议会席位党派斗争激烈； 临时约法使民主共和观念深入人心；民族资本主义经济初步发展；受近代西方政党政治影响。 (2)宋教仁案：①原因：1912年国民党在国会选举中获胜，威胁到袁世凯的独裁统治。 ②影响：相对稳定的政治局面被打破；民主氛围遭破坏；改变中国政治走向，阻碍民主宪政进程。 (3)二次革命：①原因：1913年宋教仁案。 ②失败：民族资产阶级自身的局限性（软弱性和妥协性）；国民党内部力量涣散。 ①1913年就任正式大总统，解散国民党和国会，政党政治名存实亡。 (4)袁世凯复辟：②1915年称帝，以1916年为洪宪元年，1916年3月取消帝制。中国陷入军阀混战、军阀割据中。 (5)政党政治的影响：①是中国政治现代化进程的重要拐点；客观上延缓专制政治复辟；传播民主共和观念； ②但缺乏必要的社会经济基础，最终名存实亡。 (6)政党政治失败原因：①列强侵略使民族危机严重；封建势力强大，军阀混战，政局动荡；政党不成熟,斗争激烈。 ②民族资本主义经济发展不充分，民族资产阶级弱小； ③封建思想根深蒂固，国民缺乏参政素养。 3.南京国民政府时期：（1927-1949） (1)军政时期：1928年国民党成为新的统治者，宣告军政时期结束。 内容：通过《训政纲领》，国民党掌控政权。 (2)训政时期：实质：违背孙中山“主权在民”初衷，实质上是国民党一党专政。 (3)宪政时期：内容：1948年国民党打出“行宪”招牌，召开“国民大会”，建立总统府，取代国民政府。 结果：国民党政权代表大地主、大资产阶级，为独裁统治披上“宪政”外衣，最终崩溃。 二、中国共产党在根据地和解放区的制度探索 ①探索：1931年在江西瑞金召开中华苏维埃第一次全国代表大会，成立临时中央政府。 1.革命根据地苏维埃政权：②性质：苏维埃政权属于工人、农民、红军士兵及一切劳苦大众。 （1927-1937） ③影响：创建人民革命政权的尝试；促成全国革命高潮；为以后建立人民政权积累经验。 局限：没有团结民族资产阶级、小资产阶级等其他进步力量。 ①背景：抗日根据地不断扩大，适应抗日民族统一战线的需要。 2.抗日根据地民主政权：②措施：设立边区政府；设置各级参议会；选举产生边区政府委员；实行三三制原则。 （1937-1945） ③特点：中共领导；各阶层广泛参与；民主协商决策。 ④影响：调动人民积极性；巩固和扩大抗日民族统一战线；加强抗日民主政权建设。 背景：继承抗日根据地民主政权建设经验；抗日战争的胜利和解放区的扩大。 建立行政区：措施：行政区设军政委员会或人民政府，各自管辖若干省级及以下行政单位。 3.解放区的人民政权： 意义：加速解放战争胜利；巩固人民政权；为新中国政权建设奠定基础。 （1945-1949） 《论人民民主专政》：丰富了马克思主义的国家学说；为建立人民共和国奠定理论基础。 三、中华人民共和国的政治制度（了解） 1.政治制度：①根本政治制度：人民代表大会制度； ②基本政治制度：中共领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度、基层群众自治制度。 2.人民代表大会制度： (1)确立：1954年宪法以国家根本法的形式确立。 (2)核心：保证人民当家做主。 (3)意义：社会主义民主与法治建设取得重要进展；促进我国社会主义工业化建设和社会主义改造顺利进行。 (4)挫折：1957年后反右斗争扩大化和“左”倾指导思想的影响；文化大革命的破坏。 (5)完善：1982年宪法。是社会主义民主和法治建设的重要成果；具有民族和时代特色的社会主义宪法；反映人民的共同意志和根本利益；为社会主义现代化建设新局面提供法律基础；成为新时期治国安邦的总章程。 3.中共领导的多党合作和政治协商制度： (1)确立：1949年政协第一届全体会议。 (2)内容：中共是执政党;各民主党派是参政党;人民政协是爱国统一战线组织,基本职能是政治协商、民主监督和参政议政。 (3)完善：①1956年中共提出“长期共存、互相监督”八字方针，进一步确立了我国多党合作的基本格局。 ②改革开放后成为中国特色社会主义理论和实践的重要组成部分。 ③1982年写入宪法，走上制度化轨道。 4.中国特色社会主义制度和国家治理体系（看书p20） 第4课 中国历代变法和改革 一、中国古代的重要变法和改革 1.春秋战国时期的社会变革： (1)背景：①政治：王室衰微，分封制、宗法制逐渐瓦解(礼崩乐坏)；②经济：铁犁牛耕推广，生产力发展，封建土地私有制逐步确立，小农经济形成；③思想：百家争鸣，私学兴起，文化下移；④民族关系：民族交融，国家由分裂走向统一；⑤阶级：新兴地主阶级日益强大，士阶层的崛起。 (2)代表：魏国李悝变法、楚国吴起变法、秦国商鞅变法(最彻底)。 (3)目的：适应社会变动，实现富国强兵。 (4)商鞅变法：（推动社会转型的改革） 内容：①经济：废除井田制,奖励耕织；②军事：废除世卿世禄制,奖励军功；③政治：实行什伍连坐,建立县制。 性质：地主阶级封建化改革。 意义：打击贵族特权；促进封建政治、经济、军事发展；实现富国强兵；为秦成就统一霸业奠定基础。 2.北魏孝文帝改革：（推动社会转型的改革） (1)背景：①鲜卑族拓跋部建立北魏，439年统一北方；②民族交融成为历史发展潮流。 (2)内容：实行俸禄制(官僚制度)；推行均田制(土地制度)；租调制(赋税制度)；三长制(地方管理制度)。 迁都洛阳、易服装、改汉姓、说汉话、通婚姻。 (3)影响：①积极：巩固政权，加速封建化进程；促进北方社会经济发展；加快民族交融，缓和民族矛盾； 缩小南北差距；为中国统一多民族国家的发展作出重要贡献。 ②消极：但加剧统治集团内部矛盾，导致北魏分裂；抛弃鲜卑族勇武质朴的特点，受儒家影响腐化。 (4)成功原因：顺应民族交融的历史潮流；改革内容符合实际；改革者(统治者)杰出的政治才能。 3.北宋王安石变法：（挽救封建统治的改革） (1)背景：①北宋中期，政治腐败，财政困难，农民起义不断，边境常受游牧民族袭扰； ②范仲淹改革失败，但积累了经验。（范仲淹改革是宋仁宗时期；王安石变法是宋神宗时期） (2)内容：涉及官僚机构、财政制度、军事体制、教育方面。 (3)目的：富国强兵。 (4)评价：①积极：变法初期取得显著成效；一定程度上改变积贫积弱的局面。 ②消极：变法因触及大官僚大地主的利益；涉及面广、阻力大；用人不当导致失败。（失败原因） 4.明朝张居正改革：（挽救封建统治的改革） (1)背景：明朝中后期，政治腐败，府库空虚，土地兼并严重，农民起义不断。 (2)内容：大力整肃吏治，加强官吏考核，裁减开支，清丈土地，改革税制。 (3)影响：提高官员办事效率；加强对少数民族管理；增加财政收入；缓和社会矛盾；缓解统治危机。(死后基本废除) 二、中国近代的改革探索 1.戊戌变法：（1898） (1)原因：甲午战败，民族危机加深；民族资本主义发展，资产阶级壮大；维新思想的发展与传播。 (2)性质：资产阶级改良派自上而下的改革；也是思想启蒙运动。 (3)影响：①积极：一定程度上冲击了封建制度；抨击封建思想文化，起到思想启蒙作用，促进国人觉醒。 ②消极：证明资产阶级改良道路在中国行不通。 (4)失败原因：①民族资本主义发展不充分，资产阶级软弱不成熟（根本）；②封建顽固势力过于强大； ③没有严密的组织，缺乏政治斗争经验；④依靠无实权的皇帝，脱离人民群众； ⑤改革急于求成；⑥对帝国主义和封建反动势力抱有幻想，没有明确反帝反封建。 2.清末新政：（1901） (1)背景：①义和团运动失败后，帝国主义加大对中国的控制和掠夺； ②伴随着民族资本的发展，资产阶级革命浪潮兴起冲击封建王朝。 (2)实质：地主阶级自救运动。 (3)措施：①第一阶段(1901-1905)：改革教育、派遣留学生、编练新军、振兴商务、奖励实业等。 ②第二阶段(1905-1911)：内容：实行预备立宪颁布《钦定宪法大纲》。 背景：日俄战争刺激；为缓和矛盾、巩固统治；国内革命形势发展，局势恶化。 结果：清政府失去民心众叛亲离，处于孤立的境地。 (4)评价：①目的是抵制革命，消除危机，维护统治，具有反动性；②没有超出“中体西用”的范畴，具有落后性； ③但客观上促进民族资本主义的发展，有利于中国近代化；④为民主革命提供了条件。 3.民国改革：南京临时政府和国民政府都推行了一些改革，但由于政局动荡，国家始终未统一，多以失败告终。 三、新中国成立以来的重要改革 1.过渡时期：（1949-1956） (1)内容：土地改革(1950-1952)和各项民主改革(1953-1956)。 (2)作用：①恢复国民经济，巩固新生政权；②完成社会主义革命，确立社会主义基本制度；③成功实现了中国历史上最深刻最伟大的社会变革。 2.全面建设时期：（1956-1966） (1)标志：1956年毛泽东《论十大关系》的发表和中共八大召开。（良好开端） (2)成就：初步建立起现代化建设的物质技术基础，培养建设的骨干力量；积累建设的重要经验。 (3)结果：缺乏社会主义建设经验；急于求成；犯了“左”倾错误；社会主义建设在探索中出现严重曲折。 3.现代化建设新时期：（1978年以后） (1)改革历程：①1978年十一届三中全会：停止以阶级斗争为纲；以经济建设为中心；实行改革开放的决策。 ②2012年中共十八大：确立全面建成小康社会和全面深化改革开放的目标。 ③2013年十八届三中全会：提出完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力 现代化的全面深化改革总目标。 ④2017年中共十九大：中国特色社会主义进入新时代；将全面深化改革总目标列为习近平新时代中国特色社会主义思想的重要内容载入党章。 ⑤2019年十九届四中全会：对全面深化改革工作做出新部署；提出坚持完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的总体目标。 (2)建设经验：①坚持解放思想和理论创新；②坚持党的领导；③坚持中国特色社会主义道路；④坚持改革开放。 4.改革开放以来经济体制转型中的三次思想解放：①1978年真理标准问题大讨论打破了“个人崇拜”；②1992年中共十四大打破了“计划经济崇拜”；③1997年中共十五大打破了“所有制崇拜”。 5.中国特色社会主义道路的转变：①从“以阶级斗争为纲”到“以经济建设为中心”；②从单一公有制经济到以公有制经济为主体、多种所有制经济共同发展；③从计划经济到社会主义市场经济；④从优先发展重工业到国民经济平衡协调发展；⑤从学习苏联模式到开辟中国特色社会主义建设道路。 第二单元 官员的选拔与管理 第5课 中国古代官员的选拔与管理 一、中国古代官员选拔 1.西周至春秋：世卿世禄制：①标准：血缘。 ②特点：世袭。 (世官制) ③影响：贵族世代垄断高官；(血缘)形成贵族政治；但重血缘，轻才能。 ①背景：尚贤思想兴起，各国争霸图强。 2.春秋战国：举荐功劳制：②标准：才能(自荐和他荐)或军功大小(军功爵制)。 ③结果：废除贵族的世袭特权，一定程度上促进了社会阶层的流动。 3.秦朝：以法为教，以吏为师：①途径：向官吏学习律令而为官。 ②影响：摒弃诸子学说，专任法家思想；形成思想文化专制，造成严重倒退。 ①含义：考察在乡里的舆论评价和为官能力，后推荐为官或提拔任用。 4.汉朝：察举制(自下而上)：②标准：常科看孝廉和茂才；特科看贤良、文学和明经。 ③评价：为两汉政权选拔大批人才；后期选官权被世家大族操纵，难以选拔真正人才。 ④补充：积功劳为官和征辟制(自上而下)是重要补充。 ①背景：东汉末年政治与社会秩序大乱；豪强大族控制地方选人权。 5.魏晋南北朝：九品中正制：②途径：中正官定品，吏部授官。 ③标准：家世道德才能→只看家世。 ④评价：将选官权收归中央，加强中央集权；后被门阀士族垄断。 6.隋唐至明清：科举制 ①背景：寒门庶族地主势力上升，希望打破门阀士族垄断政治的局面；适应社会阶级关系的变化。 (1)隋唐(开始)：②形成：隋文帝开始分科考试；隋炀帝设置进士科是形成的标志。 ③内容：以分科考试选拔人才为特点；分制举和常举，制举皇帝自设科目，常举每年举行，明经和进士两科最受社会重视；考试合格取得为官资格，需吏部选拔后方可正式任官。 (2)宋朝(发展)：誊录和糊名，“取士不问家世”；科举制成为选拔官员的主要途径。 (3)元朝(中落)：官员选拔部分保留蒙古传统方式；1313年恢复科举，时断时续，录取人数不多，科举出身比例不高。 (4)明清(鼎盛)：分为乡试(举人)、会试(贡士)与殿试(进士)三级。考四书五经。乡试三年一次,会试次年,殿试皇帝主持。 明朝南北分卷制度：①原因：经济重心已南移，南方经济、人口超过北方。 ②影响：利：笼络北方士人，稳定北方社会；注重南北均衡，巩固国家统一。 弊：违背公平公正原则，限制南方士人的及第机会。 (5)评价：①积极：选官权收归中央，加强中央集权；扩大统治基础；提高官员文化素养；增强社会阶层流动性； 巩固统治；推动教育(儒家文化)发展；对西方文官制度产生深远影响。 ②消极：知识阶层热衷功名利禄，阻碍科技进步，中国落后世界潮流；明清八股取士严重束缚人们思想。 (6)选官制度演变趋势：①选官标准：家世门第→才学；②选拔方式：世袭、推荐→公开考试；③选官原则：体系化、公开化、制度化、公平化；④选官基础：基础扩大、官员素质提高。（古代选官制度逐渐走向成熟和完善） 二、中国古代官员管理 1.考核： ①考核标准：土地人口、财政收入、治安情况。 (1)秦汉：上计制：②考核官员：御史参与审核计簿，防止造假。 ③考核结果：官员赏罚的依据。（中央对地方财政控制加强） (2)魏晋南北朝：因门阀士族势力强大，战乱频繁，大都流于形式。 ①负责部门：尚书省吏部。 (3)隋唐： ②考核方式：隋唐九品以上官员每年要考核，地方官每年到中央报告，或由皇帝遣使到州县巡行考察。 唐朝以品德和才能为标准考核官员，分为九等，依据考核结果确定官员升降。 ③特点：覆盖范围广；等级与标准明确、客观，便于执行；制度严密，有专门机构和明确考课时限。 (4)宋朝：“磨勘”，由审官院考核京官，考课院考核地方官。南宋在御史台设考课司，标准为“四善四最”。 (5)明朝：①考满：对官员任职期满的考核，结果分称职、平常、不称职三等，是官员正常升迁或降、调的依据。 ②考察：外地官员三年一次的朝觐考察和京官六年一次的京察，重在查处官员的贪、酷和不作为。 (6)清朝：包括三年一次的京察和大计，分别考察京官和外省文官。 (7)古代官员考核的特点：①考核内容全面，才能、品德、政绩并重；②考核对象合理分类；③考核机构专门化； ④考核过程注重公开公正；⑤考核结果等级化，作为奖惩依据。 (8)古代官员考核的作用：①改善吏治，提高官员文化素养；②提高行政效率，加强中央集权；③促进社会经济发展； ④为后世官员人事管理提供借鉴。 2.监察： ①中央：以御史大夫为首的中央监察体系。 (1)秦汉：①地方：秦：监御史； 汉：设13州刺史,位卑权重,代表皇帝巡行郡国。加强中央集权,但后刺史改称州牧造成地方割据。 (2)隋唐：①中央：御史台为最高监察机构，其长官为御史大夫。 ②地方：全国分为十道监察区，委派监察官定期或不定期巡回监察。对地方有巨大的威慑作用。 (3)宋朝：①中央：设御史台。重要变化是台谏合一，御史拥有谏官的议事权，谏官拥有御史的监察权。 ②地方：地方划分路为监察区，设四监司，通判监察地方。 (4)元朝：①中央：御史台。 ②地方：行御史台、肃政廉访司。 都察院监察御史纠察内外百官，代皇帝巡按各省； (5)明清：都察院和六科：①明朝：六科给事中负责皇帝制敕与大臣奏疏的封还驳正，稽查六部百司之事。位卑权重。 (合称科道) ②清朝：六科并入都察院，科道合一，监察百官；停止派御史巡按各省。 (6)中国古代监察制度的特点：①传承有序、历史悠久；②机构独立，体系完善；③从属皇权，皇帝掌握最高监察权； ④以轻制重，官员位卑权重；⑤重视舆论监督。 (7)中国古代监察制度的作用：①监督官员规范执政，防止贪污腐败；②减少决策失误，加强集权统治； ③有利于社会稳定和经济发展；④但专制制度决定了监察制度效能有限。 第6课 西方的文官制度 1.旧选官制度： ①5-13世纪：西欧社会管理主要依靠教士和封建领主，无专门的政府官员。 ②14-17世纪：恩赐官爵制：王权扩大，国王恩赐亲信官职，官员只为国王和权贵服务，类似仆从。 ③17-18世纪：个人赡徇制：资本主义制度建立，但官员选拔存在营私舞弊、卖官鬻爵的政治乱象。 ④18-19世纪：政党分肥制：内阁制和政党政治形成后出现。 ⑤19世纪中叶：文官制度形成。 2.政党分肥制的弊端：造成政治腐败；政府工作缺乏连续性和稳定性；降低行政效率。 3.文官制度产生原因：①历史：传统官制的弊端；②经济：工业革命提高生产力，国家管理职能急剧扩展； (最早在英国原因) ③政治：资本主义制度发展的要求；④思想：启蒙思想的传播，教育程度的提高； ③外部：中国科举制提供了借鉴。 4.文官制度产生过程：①18世纪初初步建立：为防止国王干预议会，规定除大臣外的其他官员不得当选下院议员； ②19世纪初两官分途：为保证政府工作不受政党更替影响，设立常务次官的职位； 两官分途，政务官随内阁共进退；事务官不受党派影响，长期任职。 ③1853年形式探索：东印度公司采用书面考试的方法录用职员，政府借鉴。 ④1855年建立机构：克里米亚战争暴露政府官员问题，政府颁布法令建立文官委员会。 ⑤1870年最终确立：政府颁布法令，规定多数重要文官职位必须公开考试择优录取。 ⑥19世纪末20世纪初发展：1883年美国建立；二战后法国、德国和日本建立。 5.文官制度的特点：公开考试、择优录用；政治中立、工作隐名；职务常任、论功晋升；统一管理、科学分类。 6.文官制度的本质：资本主义制度下的一种行政管理制度。 7.文官制度的影响：①积极：规范政府行政事务官的选用和管理；实现政治和管理分离；有利于政府工作的连续性和稳定性；提高文官素养和工作效率；促进国家治理水平提高；成为各国效仿的蓝本。 ②消极：容易滋生官僚习气和僵化现象；增加国家财政负担；一定程度上影响政府工作效率。 拓展： 1.英国文官制度的特征：贵族色彩浓厚；重视通才教育；实行分权管理；具有稳定的传统。 2.西方文官制度与科举制的异同： 项目 经济 社会 权力 思想 考试内容 相同点 西方文官制 资本主义经济 近代民主社会 政治中立 启蒙思想 综合多样 公开公平竞争,择优录取；国家重视,有严格法律保障；利于国家发展社会稳定. 中国科举制 封建小农经济 封建专制社会 君主专制控制 儒家思想 趋于单一 第7课 近代以来中国的官员选拔与管理 一、晚清选官制度的变革 1.废除科举制：（1905） (1)原因：①政治：巩固统治的需要；②经济：阻碍社会生产力发展；③思想：西学传播和洋务运动的推动； (2)过程：①维新变法：加设经济特科，选拔经时济变之才；废八股，改试策论，以时务策命题。 ②清末新政：废科举设学堂，将育才和取才合于学校。 (3)影响：①推进新学和新政，促进社会进步；②破除儒家意识形态，动摇封建专制思想基础； ③但阻断旧式读书人的出路，尤其是社会的流动，遭到激烈反抗。 2.选官制度改革： (1)原因：西学传播和民族危机加深；洋务运动推动和民族经济发展；清朝维护统治和国家对人才的需要。 ①官制改革：裁减冗署冗官,改总理衙门为外务部,设农工商部、巡警部、学部等部门,瓦解传统六部建制。 (2)内容： 学堂选官制：1904年颁布《奏定学堂章程》统一全国学制，学堂选官制正式设立。 ②选官制度： 毕业考试结果分五等，奖励出身分获翰林、进士、举人、贡生、生员五级。 留学毕业生选官制：每年留学生考试，结果分三等，赐予进士、举人出身，分配官职。 (3)特点：改制不改体，新旧教育体制并存。 3.晚清教育变革的影响：冲击封建社会旧教育制度；促进西学传播；培养新式人才；是中国教育现代化的开端。 二、民国时期的官员选拔制度 1.南京临时政府官员选拔： (1)背景：孙中山继承传统考试监察制度，吸收西方文官制度精华，形成自己的文官考试思想。 (2)官员选拔：以考试制度为主,在”五权宪法”框架下建立考试院主管人才选拔和任用。(立法,司法,行政,考试,监察) (3)特点：兼采中西，自主创新。 (4)影响：进一步奠定近代中国文官制度的基础，对民国文官制度建设产生重要影响；但基本停留在纸面上，未实施。 2.北洋政府时期的官员选拔： ①建立：1913年颁布《文官考试法草案》是文官考试制度建立的标志。 (1)考试：②报考条件：男子年满21岁，女子不得参加。 ③负责机构：政事堂铨叙局负责。 ④形式：高等考试、普通考试、司法官考试、知事试验、留学毕业生甄拔考试。 (2)甄别：①内容：对已在文官职位上工作的人，检验毕业文凭、调查经历、检查工作成绩、考查学识与工作经验。 ②影响：积极：旧人事制度向现代文官制度转变的措施；目的在于保持行政的连续性和稳定性。 消极：造成弄虚作假，营私舞弊现象；大大破坏了文官考试制度的公平性和民主性。 3.南京国民政府时期公务员制度： (1)背景：①以北洋政府时期的文官制度为基础；②继承、吸收中国传统考试监察制度和西方文官制度的精华。 (2)建立标志：1929年国民政府制定《公务员任用条例》，1933年颁布《公务员任用法》。 (3)内容：公务员的选任由考试院负责，允许女子参加考试。 (4)特点：中西结合；党派性强；军治色彩浓厚。 (5)影响：积极：法律、制度规定严密，内容趋于现代；具有更强的开放性和平等性； 消极：漏洞百出；任用亲信；拉帮结派。 三、中华人民共和国的干部制度和公务员制度 1.干部制度发展历程：①建国初：沿用民主革命时期的统一管理干部制度；后建立统一管理下的分类管理干部制度。 ②改革开放后：党管干部原则；加强法制建设；初步建立中国特色社会主义干部管理制度。 ③十八大后：干部队伍建设更加规范化、制度化，尤其是廉政建设。 2.干部制度改革背景：①经济体制改革对旧的干部制度带来冲击；②市场经济体制建立，需专业化高素质干部队伍； ③建立公平、公开、科学的干部选拔制度成为改革进一步发展的要求。 3.公务员制度： (1)发展历程：①初步形成：1993年；②正式形成：2005年通过《中华人民共和国公务员法》。 (2)意义：提高公务员政治、文化素养；营造公平公正的用人机制；适应改革开放和社会主义现代化建设的需要。 角度 法定范围 选用标准 两官分途 政治原则 服务对象 西方文官制度 中央一级 通才和专才 政务官和事务官 政治中立 服务于资本主义政府 中国公务员制度 中央和地方各级 德才兼备 不搞两官分途 党管干部 服务人民 第三单元 法律与教化 第8课 中国古代的法治与教化 一、先秦时期的德治与法治 1.夏商：君王及奴隶主贵族可以随意残害奴隶。以法维护统治，刑罚严酷，有法缺礼。夏有《禹刑》商有《汤刑》。 2.西周：为维护社会等级秩序，建立以宗法制为核心的礼制，提出”敬天保民”思想，是原始的民本思想。 3.春秋：郑国的子产”铸刑书”是中国最早的成文法。（意义：限制贵族随意解释法律） 4.德治与法治之争： (1)早期：郑国子产与邻国叔向的辩论。（叔向：刑法会使百姓注重争端，不顾道德礼义） (2)体现：德治与法治之争在思想界体现为儒家与法家之争。 项目 观点 人性 代表 治理观 评价 儒家 德治 性本善 孔子,孟子 为政以德,节用爱人,施仁政,以民为本 积极：重视民生本意,发展民本思想 消极：不适用于兼并战争激烈的战国时期 法家 法治 性本恶 商鞅,韩非 以法治国,赏罚分明,以法为师,以吏为教 积极：能带来富国强兵的现实利益，满足君主专制的愿望 消极：严刑峻法，易形成暴政 二、秦汉至隋唐时期的法律与教化 1.秦：①内容：历朝法典多以“律”命名，朝廷发布的法律文告称“令”，律和令都具有法律效力。 ②特点：严刑峻法，量刑极重。 2.两汉魏晋律令的儒家化： (1)原因：汉朝儒家思想成为主流思想；儒家知识分子以经注律的推动；以法律维护儒家提倡的三纲五常。 (2)过程：①汉：以经注律；②魏晋：引经入律；③隋唐：礼法合一。 (3)影响：德主刑辅，减少推行法律的阻力；德礼入律，增加法律的权威性和稳定性。 3.唐：法律：《唐律疏议》：①是中国现存最早、最为完整的封建法典；②是中华法系确立的标志； ③是礼法结合的典范；④是后世王朝乃至周边国家创制法律的蓝本。 教化：①国家层面：提倡礼治，《大唐开元礼》是秦汉以来封建礼仪制度的集大成。 ②社会层面：推广魏晋南北朝以来重视家训的经验，强化基层教化。 三、宋元至明清时期的法律与教化 ①宋：以唐律为蓝本，制定《宋刑统》《天圣令》。 1.法律： ②元：对唐宋法律整体上弃而不用，但在司法实践中仍广泛援引唐律。 ③明：以唐律为蓝本，制定《大明律》，司法实践中重视”例”，开创律例合编的体例。 ④清：沿袭《大明律》，重视例，制定《大清律例》。 ① 特点：儒学开始向基层渗透，发展出理学。 宋：② 国家层面：控制教育与科举，通过授徒和讲学方式进行广泛传播。 2.教化： 社会层面：儒学士人投身基层教化，以乡约教化乡里。深入乡约、族规、家训中。 明：乡约改为宣讲明太祖朱元璋的“六谕”，使乡约逐渐带有强制力。用《大明律》解释六谕。 清：延续明代模式，宣讲康熙的“圣谕十六条”和雍正的“圣谕广训”，常引用《大清律例》解释。 3.宋到清乡约变化：①内容：强调道德教化，不具备强制约束力→乡约与法律合流，具有强制性。 ②方式：民间自发建立→官方推动建立。 4.乡约出现的原因：①封建士大夫推动，理学的影响；②加强基层管理的需要；③民间自治传统； ④小农经济的封闭性和脆弱性；⑤宗法性社会结构。 5.家训、族规和乡约的影响：①提高人们思想道德素质；②维护家庭、宗族内部团结稳定；③稳定社会秩序； ④加强基层社会治理；⑤促进社会经济发展；⑥有利于儒家思想文化传播和发展。 6.中国古代法律特点：①法律繁多，形成中华法系；②法自君出，人治；③儒法合流，礼法结合；④法定特权。 第9课 近代西方的法律与教化 一、近代西方法律制度的渊源及发展（以罗马法为基础） (1)起源：（古罗马时期） 1.习惯法：没有固定成文形式，具有不确定性，贵族可以随意解释法律。 2.罗马共和国时期：《十二铜表法》，是罗马的第一部成文法，使量刑定罪有了文字依据，一定程度上遏制了贵族对法律的曲解和滥用。 3.罗马帝国时期：因统治区域的扩大和人口的激增，颁布《公民法》、《万民法》，法律制度更加完善。 4.东罗马帝国时期：查士丁尼颁布《罗马民法大全》，是古罗马法律的最高成就，也是近代西方法律制度的渊源，标志着罗马法体系的形成。 (2)发展：（中古时期） 1.日耳曼法：是庄园法庭审判的依据。 2.教会法：教会根据基督教神学，制定和颁布了教会法。 (3)普通法系：也称“英美法系” 1. 13世纪，英国通过《大宪章》，确立了法律至上、王权有限、保护公民权利、臣民对君主有反抗权等原则。 2. 1688年光荣革命后，英国确立了君主立宪制，法律体系更加完善。 (4)民法系：也称“大陆法系” 1. 法国在启蒙运动和大革命的影响下，制定了一系列的法律。 2. 1804年拿破仑颁布《法国民法典》，巩固了资产阶级革命成果，打击了欧洲封建势力，促进了资本主义发展，对其他资本主义国家的立法影响深远。 (5)英美法系与大陆法系的异同：①同：受罗马法影响；属于资产阶级法律。②异：英美法系以判例法为渊源；突出法官地位(法官造法)。大陆法系以成文法为渊源；强调宪法地位(宪法至上)。 二、近代西方法律制度的基本特征 1.背景：继承传统法律思想的基础上，融合启蒙思想家的主张，制定各自的法律制度。 2.基本特征：①权力制衡、三权分立（立法和司法独立）；②保护个人权利（生命权、自由权和财产权等）；③坚持程序公正和无罪推定（建立律师制度和陪审团制度）。 3.局限性：西方法律制度为资产阶级利益服务；①确认了私有财产制度，财产多少决定法律地位的高低；②对个人权利的认定在逐渐改进（如黑人、原住民和妇女的权利）。 三、宗教伦理和教化 1.宗教改革前：中古时期基督教的宗教伦理不仅强化了教会对人们的控制，也具有一定的社会教化功能。 2.宗教改革后：西欧基督教分裂为天主教和新教。 (1)新教背景：城市兴起，出现资本主义萌芽；罗马教廷衰落；文艺复兴推动。 (2)新教主张：反对教皇权威，主张信徒通过自己阅读《圣经》理解教义（并不反对宗教信仰）；提倡节俭和积极入世的态度，鼓励人们发财致富（迎合了资产阶级积累财富的要求）；仍然束缚人的思想行为；排斥其他教派。 (3)新教作用：促进资本主义发展；是西方宪政产生和发展的基础；促进文艺复兴运动；促进近代自然科学的发展。 第10课 当代中国的法治与精神文明建设 一、新中国的法治建设进程 1.拉开序幕：1949年政协会议，开始法治建设历程。 2.初创时期：1954年第一届全国人大，初步奠定中国法治建设基础。 3.遭到破坏：文化大革命，社会主义法治建设遭到严重破坏。 4.新发展时期：①改革开放后，提出有法可依、有法必依、执法必严、违法必究十六字方针。 ②1982年宪法，初步建立新时期的法律体系。 ①背景：20世纪90年代，全面推进社会主义市场经济建设，对法治建设提出更高要求。 5.形成体系： ②成就：1997年十五大提出依法治国，建设社会主义法治国家。(法制→法治) 2010年中国特色社会主义法律体系正式形成。 ③意义：是社会主义民主法制建设的里程碑；是中国特色社会主义制度走向成熟的标志； 使国家政治、经济等建设有法可依；为实行民族伟大复兴奠定法制基础。 6.走向完备：①2012年十八大，全面依法治国阶段。 ②2018年《中华人民共和国宪法修正案》把习近平新时代中国特色社会主义思想载入国家根本大法。 ③2020年《民法典》是第一部以法典命名的法律,在法律体系中居基础性地位,被称为”社会生活百科全书”。 7.《民法典》特点：以宪法为基础，以各种基本法律为核心；体系完备；覆盖面广；维护人民利益；体现中国特色。 二、社会主义精神文明建设 1.社会主义革命与建设时期（1949-1978）：英勇奋斗的革命传统和艰苦奋斗的建设精神。劳模孟泰、时传祥，铁人王进喜，党的好干部焦裕禄，解放军好战士雷锋，科学家李四光、华罗庚等。 2.改革开放后（1978）：五讲四美三热爱。 3.二十世纪90年代：创建文明城市、文明村镇、文明行业。 4.十八大（2012年）：提出社会主义核心价值观。（富强,民主,文明,和谐；自由,平等,公正,法治；爱国,敬业,诚信,友善） 意义：是当代中国精神的集中体现；凝聚全体人民共同价值追求；为民族伟大复兴凝聚力量。 第四单元 民族关系与国家关系 第11课 中国古代的民族关系与对外交往 一、秦汉时期的民族关系 1.商周：商朝的“宾”；周朝的“小行人”，掌邦国宾客之礼籍。 ①中央机构：设典客、典属国管理民族事务。 2.秦：统一多民族国家历史的开始：②军事打击：北击匈奴修长城；南抚夷越凿灵渠。 ③行政管理：北设九原郡、代郡和辽东郡；南设桂林郡、南海郡和象郡。 ①中央机构：设大鸿胪管理民族事务。 ②政治联姻：汉初与匈奴和亲（昭君出塞）。 3.汉： ③军事打击：西汉卫青霍去病三伐匈奴；东汉窦宪北败匈奴，刻铭燕然山。 ④行政管理：设河西四郡(武威,张掖,酒泉,敦煌);东北设护乌桓校尉;设西域都护府(军政机构,新疆归属中央)。 ⑤经济政策：边疆推行屯戍政策 。 汉武帝处理民族关系措施的意义：开发边疆；促进民族交融；促进边疆与内地经济文化交流；维护国家统一。 二、隋唐至两宋时期的民族关系 ①中央机构：尚书省的礼部和鸿胪寺负责民族事务。 1.隋：②措施：北部归附(突厥,吐谷浑,党项)；治理岭南(百越谯国夫人)；推行郡县(因俗而治)；三达流求(台湾)。 ①中央机构：尚书省的礼部和鸿胪寺负责民族事务。（政策：开放的对外政策和开明的民族政策） 2.唐： ②措施：战争；行政管理；册封；和亲；会盟。（黑龙江在唐朝归属于中央政权） ③作用：促进民族交融，有利于多民族统一国家的巩固和发展；开发边疆，促进民族政治经济交流。 ①政权并立：宋与契丹族的辽、党项族的西夏、女真族的金多个政权并立。 3.宋： ②关系：战争--议和--交流。 ③趋势：民族战争是短暂的；民族交流是长期的，是民族关系发展的主流。 三、元明清时期的民族关系 ①特点：由间接管理转变为直接行政管理，进一步促进了边疆和内地的一体化。 1.元： ②措施：行汉法；推行四等人制(民族分化政策)；设宣政院管理佛教和西藏事务(西藏归属于中央政权)。 ①中央机构：礼部、鸿胪寺和提督四夷馆。 2.明： ②防御设施：修长城防范蒙古骑兵入境袭扰；沿长城设”九边”军镇。 ③经济交流：在辽东、宣府、大同等地开放马市。 ④边疆管理：在西北设卫所，在西南设土司，官员由各族酋长世袭任职，因俗而治。 ⑤西藏管理：册封西藏僧俗领袖为“法王”；建立羁縻都司；通过贡赐、茶马贸易进行经济交流。 3.清： ①中央机构：设立理藩院管理边疆民族事务。 ②措施：北方：蒙满联姻加强对漠南蒙古的控制；平定准噶尔部叛乱，设乌里雅苏台将军。 西北：平定大小和卓叛乱，设伊犁将军和西宁将军；土尔扈特部回归祖国。 西藏：册封达赖和班禅，派驻藏大臣。 西南：沿袭土司制度，后改土归流。 东南：设台湾府，隶属福建省。 东北：签订《尼布楚条约》设吉林将军。 四、中国古代的对外交往 1.先秦：以中原为核心的华夏文明与域外有广泛的交往和交流。（间接性和偶发性） 2.秦汉：中国与外部世界交往扩大。（丝绸之路；甘英出使大秦；光武帝赐倭国金印） 3.隋唐：对外关系空前发展，经济文化交流活跃。（造纸术经大食传入阿拉伯；日本遣唐使） 4.宋：因北方陆路交通阻隔，海路转趋发达。（广州、明州、泉州） 宋海外贸易繁荣原因：经济重心南移；航海造船技术发达；政府鼓励政策；北方陆路受阻。 5.元：13世纪马可波罗著有《马可波罗行纪》。 6.明：致力于维护朝贡体制和朝贡贸易体系，民间走私屡禁不绝。（郑和下西洋、戚继光抗倭、葡萄牙荷兰入侵） 朝贡贸易特点：具有区域性的国际关系体系；以儒家价值为基础； 具有等级色彩；官方垄断控制；政治目的大于经济目的。 朝贡贸易作用：减少各国冲突；促进友好交往；加强交流合作；推动各国社会发展和进步；宣扬国威。 7.清：闭关锁国。1689年中俄签订《尼布楚条约》，乾隆拒绝英国马戛尔尼通商要求（天朝上国思想）。 闭关锁国原因：①传统小农经济的封闭性；②加强专制统治的需要；③维护朝贡体制；④天朝上国思想。 8.中国古代对外关系的特点：①政策：由对外开放走向闭关锁国；②交通：先陆路后海路，海陆并进； ③目的：经济服务政治，推行朝贡体制；④贸易交流和文化交流同时进行。 第12课 近代西方民族国家与国际法的发展 一、近代西方民族国家的产生 1.专制王权国家形成： (1)背景：①封建割据势力削弱，中央集权强化；②宗教改革打击教会势力，强化世俗权力。 (2)表现：①1534年英国通过《至尊法案》宣布国王是教会的首脑，摆脱罗马教廷的控制，建立起国王的专制统治。 ②路易十四统治时期，法国王权达到顶峰。 2.近代民族国家产生原因：①资本主义经济发展；②专制王权国家形成；③民族语言强化民族认同；④战争唤醒民族意识；⑤宗教改革和启蒙运动的影响；⑥资产阶级革命的推动。 二、国际法的形成与外交制度的建立 1.国际法的形成： (1)背景：地理大发现使各国联系加强；古罗马自然法的精神传统；国家主权意识加强；国家间利益纷争加剧。 ①奠 基：1625年格劳秀斯的《战争与和平法》确定了国际法的主体是主权国家，奠定了国际法的基础。 ②初步形成：1648年威斯特伐利亚体系确立了国家领土、主权和独立等原则，开创了用国际会议和谈判方式解决国际争端，确认了缔约国必须遵守条约、对违约国集体制裁的国际法基本原则。 ③范围扩大：1815年欧洲建立了以大国协调、欧洲均势为特点的维也纳体系，国际法范围扩展到美、亚。 欧洲各国在国际法中实行双标导致国际冲突不断，引发一战。 十月革命后苏俄宣布侵略战争为反人类罪，为国际法开辟新发展道路。 (2)过程： 凡尔赛-华盛顿体系下建立国际联盟，推行“全体一致”原则，难以制止战争。 ④破坏与重建： 1928年美法等签订《非战公约》，未真正得到实行。 二战法西斯国家使国家法遭到严重破坏。 1945年《联合国宪章》确定和平解决国际争端和制止侵略机制，确定“大国一致”原则。 ⑤新发展：二战后新的民族国家纷纷独立，各类国际组织数量激增，国际法的领域大大扩展。 (3)评价：①积极：对世界和平与发展做出了积极贡献。 ②消极：实施多有局限；大国霸权主义和强权政治盛行。 2.二战以来国际法的特点：①西方中心主义；②对待西方和非西方国家采取双标；③存在霸权主义和强权政治。 3.国联和联合国对国际法发展作用的异同： 同：①宗旨都是维护世界和平，有利于国际法发展；②都是普遍性国际组织，有利于国际法范围扩大； ③都具有大国强权色彩，干扰国际法实施。 异：①国联”全体一致”原则，不利于国际法实施；联合国”大国一致”原则，有利于国际法实施。 ②联合国更具普遍性，国际法的实施范围更大。联合国维和作用更突出。国联英法控制，联合国美国控制。 三、外交制度的建立（17世纪建立，18世纪发展） 第13课 当代中国的民族政策 1.背景：①基本国情：中国是统一多民族国家，形成多元一体格局。 ②历史遭遇：长期受统治阶级压迫，经济社会发展水平相对落后；革命战争中结成深厚友谊。 ③现实需要：国家长治久安的需要。 ④中共经验：党历来重视民族问题，积累了经验。 2.过程：①1947年成立内蒙古自治区（建国后成为第一个省一级自治区） ②1949年《共同纲领》确定实行“民族区域自治” ③1954年宪法规定实行民族区域自治，先后成立新疆维吾尔、广西壮族、宁夏回族、西藏自治区。 ④1984年《民族区域自治法》正式颁布；1990年中共中央提出“三个离不开”； ⑤1997年（中共十五大）确立为建设有中国特色社会主义政治的基本政治制度之一。 ⑥2012年（中共十八大）提出“五个认同”，坚持各民族“共同团结奋斗，共同繁荣发展”。 ⑦2017年（中共十九大）将铸牢中华民族共同体意识写入《党章》。 3.意义：①政治上：利于维护国家统一，保障少数民族合法权益，巩固和发展民族关系； 利于实现少数民族当家做主，调动积极性创造性，推动现代化建设发展。 ②经济上：利于民族地区社会经济发展，实现各民族共同繁荣发展。 ③文化上：利于加强对中华民族多元一体文化的认同，铸牢中华民族共同体意识的基础。 4.目的（内涵）：实现民族平等、民族团结、各民族共同繁荣发展。 第14课 当代中国的外交 一、开创独立自主的和平外交（政策） 1.四五十年代： (1)背景：①国际：两极格局,两大阵营对峙；美帝国主义的压迫；世界民族解放运动高涨。 ②国内：新中国成立为建立新型外交关系创造前提；但经济基础薄弱、综合国力较弱，需巩固政权。 (2)方针：另起炉灶(不承认国民政府的外交关系)；打扫干净屋子再请客(取消帝国主义在华特权)；一边倒(倒向社会主义) (3)特点：由革命型外交(重意识形态)向国家型外交(重国家利益)转变；外交政策更加灵活务实。 (4)成就：①1954年提出和平共处五项原则：新中国外交政策成熟的标志；处理国际关系的基本准则；有利于维护世界和平，促进国际关系健康发展，为开创中国外交新局面奠基。 ②1954年参加日内瓦会议：谈论朝鲜问题（未解决）和印度支那问题（已解决）。 ③1955年参加万隆会议（第一届亚非会议）：提出“求同存异”（意识形态不同；历史遭遇相同） 拓展：中国“一边倒”原因：①是革命斗争经验的总结；②受美帝国主义的压迫； ③中苏意识形态相同；④提高中国国际地位和维护世界和平的需要。 中美对抗原因：国家利益冲突；意识形态不同；社会阵营不同；美苏冷战影响；中国“一边倒”政策。 2.五六十年代： (1)背景：亚非拉民族解放运动蓬勃发展；中苏关系恶化，中美关系仍敌对；国内全面建设社会主义。 (2)成就：出现与亚非拉独立国家建交高潮；1964年中法建交，实现中国与西方大国关系的突破。 3.七十年代： (1)1971年中国恢复联合国合法席位：原因：综合国力增强（根本）；亚非拉新独立国家的支持；外交人员的努力。 意义：中国外交的重大胜利；国际地位提高；美国孤立中国政策的破产。 (2)1972年中美关系正常化：原因：美国：孤立中国政策破产；美苏争霸处于守势；国内经济放缓和深陷越战泥潭。 中国：综合国力增强和国际地位提高；中苏关系恶化；解决台湾问题的需要。 影响：提高国际地位；解决台湾问题；打开外交新局面；促进与世界经济文化交流。 (3)建交高潮：1972年中日建交；1976年与中国建交的国家达到111个。 二、改革开放后的外交成就 1.成就：①1979年中美正式建交；②1989年中苏关系正常化。 2.措施：①巩固发展周边关系；②发展不同形式的大国关系；③积极参与以联合国为中心的多边外交活动。 三、中共十八大以来的中国特色大国外交（习近平外交思想） 1.努力发展国与国之间关系：①与周边国家：推行“亲诚惠容”理念和“与邻为善，以邻为伴”的外交方针； ②与发展中国家：提出“真实亲诚”理念加强与非洲国家团结合作。 2.中国特色大国外交布局：全方位、多层次、立体化。 3.中国对世界的贡献：①推动建设合作共赢的新型国际关系；②推动构建人类命运共同体；③推动经济全球化健康发展；④维护世界和平与安全；⑤积极参与和引领全球治理；⑥推动建立国际政治经济新秩序。 4.影响国家外交政策的因素：国家利益（根本）；综合国力（保障）；国际形势；社会制度和意识形态。 第五单元 货币与赋税制度 第15课 货币的使用与世界货币体系的形成 一、中国货币的演进历程 1.古代： (1)先秦：①二里头遗址出土海贝；②商朝后期出现铜铸币；③春秋战国出现多种形式的铜铸币。 (2)秦汉：①秦朝统一货币为圆形方孔钱(秦半两)；②汉武帝统一货币为五铢钱(以重量为钱名)。 (3)唐朝：钱帛并行,以开元通宝为主 (改用年号为钱名,增强政治职能,掩盖了钱名表示的重量与实际币重不符的弊端)。 (4)北宋：纸币为辅币,与铜钱兼行；(原因：铜钱本身价值低；商业贸易发展；民间囤积和重铸器皿导致流通量不足)。 (5)元朝：纸币为单一流通货币称为“钞”，元末滥印纸钞导致恶性通货膨胀,财政崩溃 (纸钞本身没有价值，易贬值)。 (6)明朝：恢复铜钱、纸币并行；明中期白银成为基本支付手段 (大量白银流入增加流通量；税粮折银征收)。 (7)清朝：完全承认白银的法定货币地位,与铜钱兼用。白银货币化是商品经济发展的需要,推动商品经济进一步发展。 2.近代： (1)晚清：政府开始铸造银元 ； (2)中华民国(1912)：以银元为法定货币； (3)国民政府(1935)：法币改革，禁止银元流通，将白银收归国有 (原因：国内货币制度混乱；废两改元政策的推动；世界经济危机的波及；列强的经济侵略；摆脱财政危机，巩固统治；遏制白银外流，稳定金融) (4)抗日战争和解放战争：①国统区：法币急剧贬值,彻底崩溃；1948发行金圆券,贬值更快，又发行银圆券,仍失败。 ②解放区：1948年成立中国人民银行，统一发行人民币，新中国后为法定货币。 3.中华人民共和国成立后：形成多品种、多系列的货币体系；2015年纳入IMF，在国际货币体系中发挥重要作用。 4.货币改革的作用：稳定物价；稳定金融秩序；稳定社会秩序；维护国家统一；促进经济发展。 5.货币政策的制定：经济发展是维持货币币值稳定的根本原因。 二、世界货币体系的形成 1.以英镑为中心的国际货币体系(19世纪初至二战结束) (1)原因：资本主义世界市场不断扩大；国际间货币结算日益频繁复杂；英国是当时最强大的资本主义国家。 (2)过程：1816年 (3)影响：①金本位制的实行，促进了资本主义生产和世界经济的发展；②确立和巩固了英国的世界经济中心地位。 2.以美元为中心的国际货币体系--布雷顿森林体系(1944年至20世纪70年代初) (1)原因：①1929年美国爆发经济大危机，黄金储备锐减，导致金本位制崩溃；②英、法、美分别构建了以英镑、法郎、美元为中心的货币集团，各自为政；③二战后美国成为资本主义世界的霸主。 (2)过程：1944年确立了以美元为中心的国际货币体系,即布雷顿森林体系。美元与黄金挂钩,各国货币与美元挂钩。 (3)影响：①一定程度上促进了国际贸易；稳定了国际金融；②也为美国推行世界霸权提供了有利条件。 3.当今国际贸易体系 (1)浮动汇率制：20世纪70年代初布雷顿森林体系走向瓦解，固定汇率制被浮动汇率制取代。 (2)国际货币多元化：21世纪美元仍是国际主要货币；但欧元、日元和人民币等的影响也在上升。 4.国际货币基金组织(IMF)对世界经济的影响：保障国际汇率相对稳定；货币问题上加强国际合作；推动国际贸易发展；加速经济全球化进程。 第16课 中国赋税制度的演变 一、中国古代的赋役制度 1.秦汉： (1)田 赋：秦朝田赋税率极高，史称”收泰半之赋”；汉初”与民休息”，田赋税率大大降低。 (2)人头税：秦朝征收极重的口赋，即人头税；汉朝人头税分为口赋(老人和少年)和算赋(青壮年)，汉武帝后赋税沉重。 (3)徭 役：更卒：在本郡或本县承担一个月的繁重劳动；正卒：到郡国和京城服兵役两年；戍卒：到边塞屯戍一年。 2.隋朝：废除了前代许多苛捐杂税，主要征收租调役。 3.唐朝： (1)租庸调制：均田制是基础；以”庸”代役,即缴纳一定的绢或布来代替徭役，保证农民生产时间,保障政府赋税收入。 (2)两税法：①背景：唐中期土地兼并导致均田制遭到破坏。 ②特点：量出制入；主要按资产征收户税；征税时间固定；户无主客。 ③影响：简化税收名目，扩大税收对象，保证财政收入；减轻农民的人身控制，促进商品经济发展。 4.北宋：仍征收两税，但附加税繁杂多变。因徭役扰民严重，北宋中期王安石推行募役法，百姓交钱官府募人代役。 5.元朝：北方租庸调，征丁税和地税；南方两税法，征夏税和秋粮；增加”科差”，按户之上下征收丝和银两。 6.明朝：①金花银：明正统年间江南部分税粮折银征收送赴北京，称”金花银”，赋税以实物为主向货币为主转变。 ②一条鞭法：背景：明朝后期，商品经济发展与白银流通量的增加。 内容：实行赋役合并，役由丁、田共同承担，一概折银，统一征收。 7.清朝：摊丁入亩 评价：是中国赋役制度上的重大变革。 (1)内容：1712年康熙规定以前一年的丁银为定额，不再增加；雍正将这笔丁银分摊到田赋中，称”摊丁入亩”。 (2)原因：旧制度存在弊端；社会矛盾尖锐；丁银数量固定为其创造条件。 (3)影响：①人头税彻底废除；国家对百姓的人身束缚进一步减弱；减轻农民负担；缓和社会矛盾；稳定财税收入。 ②人口急剧增加，土地大量开垦，加剧人地矛盾，破坏生态环境。 8.中国古代赋役制度的演变特点、原因及影响： (1)特点：①征收对象：以人丁为主向以田亩为主转变；②征税时间：由不定时向基本定时转变；(以两税法为标志) ③征税内容：由实物地租逐渐向货币地租转变；④赋税项目：税种由繁多逐渐减少；(以一条鞭法为标志) ⑤人身依附关系逐渐减弱； ⑥随着商品经济发展，对商品征收重税。 (2)原因：①生产力和社会经济的发展；②土地兼并严重，社会矛盾激化；③稳定国家财政，调整政策。 (3)影响：①增加政府财政收入；②一定程度上抑制了土地兼并，减轻了农民负担；③农民人身依附关系松弛，促进商品经济发展；④一定程度上缓解社会矛盾，没有触及封建土地制度。 二、关税与个人所得税制度的起源与演变 1.关税 (1)中国古代关税：①国内关税与国境关税并立；②关税收入在财政收入中不突出； ③享有完全的关税自主权； ④贯穿以人治税思想。 (2)中国近代关税：①1937年废除国内关税，统一国境关税；②鸦片战争后开始丧失关税自主权； ③中国为收回关税自主权不断斗争，取得一定进展，但仍不能自主。 (3)中国现代关税：①新中国成立才真正收回关税自主权；②1985年颁布《海关进出口税则》强化关税制度的法制化建设；③1987年通过《海关法》完善关税的基本制度。 2.个人所得税 (1)近代：起步于民国时期；1914年北洋政府制定所得税条例但没有实施；1936年国民政府开始征收个人所得税。 (2)现代：计划经济体制下没有征收个人所得税；1980年颁布《个人所得税法》个人所得税制度正式确立； (3)作用：调节个人收入，缩小贫富差距，实行社会稳定。 (4)理解：计划经济体制下，公民收入差距不大没有调节的必要；1978年中共十一届三中全会后所有制结构发生变化，以公有制为主体多种所有制共同发展，所以1980年后开始收个人所得税。 第六单元 基层治理与社会保障 第17课 中国古代的户籍制度与社会治理 一、历代户籍制度演变 1.战国：国家开始大规模编排民户。(原因：中央集权建立的需要；土地私有制发展的需要) 2.秦朝：实行分类登记制度。 3.汉朝：丞相主管全国户籍工作；编户齐民。(乱世之后必然要重新编排户籍，保证赋役征发) 4.魏晋：西晋重建户籍称为”黄籍”；东晋对南方土著居民以”黄籍”登记；对从北方南渡来的人以”白籍”登记，不承担赋役，后使白籍人口土著化，承担赋役。(战争+土地兼并→流民→佃户) 5.隋朝：大索貌阅，重新核定户籍。(原因：隋初农民隐漏户口、诈老诈小现象极为严重，影响国家财政收入) 6.宋朝：户籍分主户(有土地的税户)和客户(没土地的佃户)。 7.元朝：诸色户计，按职业定户籍，世代相袭。 8.明朝：户籍分民籍、军籍、匠籍；户籍册称为黄册，以里甲制为基础。 9.清朝：摊丁入亩后，户籍作用大为削弱，乾隆年间永停编审。 10.宋代户籍变化的原因：①均田制遭到破坏，土地兼并严重；②赋税制度改革；③商品经济发展，城市发展；④维护封建统治的需要。 11.中国古代户籍制度的特点及演变的原因、作用： (1)特点：历史悠久；功能全面；地域分隔(限制人口流动)；身份世袭；等级严格。 (2)原因：君主专制中央集权制度的不断发展；生产力发展，人身依附关系不断松弛；政府不断改革。 (3)作用：①人口普查、管理与控制；②征发赋役的依据；③扩充兵力的基础；④保障社会治安和政权稳定。 二、历代基层组织与社会治理 1.基层组织：县是最基层的行政机构，下设直接管理民众的基层组织。 (1)秦汉：县下设乡和里，乡设三老，掌教化；设啬夫，掌狱讼、赋税；设游徼，掌捕盗。里设里正。乡、里之外有亭，设亭长，负责传递政令和维护治安。 (2)唐朝：以百户为里，五里为乡，城内设坊，郊外设村，设里正、坊正、村正。 (3)明朝：实行里甲制度，十户为一甲，一百一十户为一里，设甲首、里长。 2.社会治理： (1)秦汉：什伍组织，以五家为伍，十家为什，百家为里，互相监督。 (2)唐朝：邻保制度，以四家为邻，五邻为保，相互监督。 (3)北宋：王安石实施保甲制。 (4)明朝：王守仁推行十家牌法，十家为一牌，开列各户姓名，由十家轮流收掌，每日沿门按牌察看动静。 (5)清初：实行里甲制，后改为保甲制，十户为牌，设牌长；十牌为甲，设甲长；十甲为保，设保长。至此，兼具区划和户籍管理性质的乡里制与旨在维护社会治安的保甲制合一。（保、甲两级建制实现皇权专制对乡里社会的渗透） 3.古代基层组织与社会治理演变趋势和原因： (1)趋势：由乡里制向保甲制转变；由乡官制向职役制转变；国家对乡村治理的干预和控制加强，乡村自治功能减弱。 (2)原因：维护小农经济和社会稳定的需要；中央集权不断强化；宗法观念及儒家思想的影响。 4.古代基层社会治理的特点和作用 (1)特点：地方自治色彩鲜明；宗法关系发挥了重要作用；官员治理与士绅管理相结合；自我管理与相互监督。 (2)作用：加强基层管理；保证赋役征发；稳定基层社会秩序；促进基层经济发展。 三、历代社会救济与优抚政策 1.原因：①古代社会生产力水平低，自然灾害频发，人民生活缺乏保障；②保证人口繁衍和生产活动，缓和阶级矛盾，有利于维护统治；③践行儒家仁政思想。 2.措施：①建立仓储制度：汉朝建立常平仓制度，调节粮价；隋唐既重视官方储备，又提倡民间积储(义仓)。 官方 ②优抚老弱贫苦：秦汉时期皇帝赐给高龄老人鸠杖；明朝优抚高年平民。 ③设置专门机构：唐朝的养病坊，宋朝的福田院，元朝的众济院，明清的养济院。 ④宗族内部救助：宋朝以后宗族内部的救助活动逐渐兴起；如北宋范仲淹设义田。民间 ⑤慈善组织兴起：明清时期出现了善堂、善会等慈善机构。 3.特点：政府主导(重点在救灾)，民间辅助(侧重于日常生活中的赈济)；功能互济；宗族救助。 4.评价：①积极：保障民众生活，保证人口繁衍和正常的生产活动；维护社会稳定，巩固统治；弘扬传统道德。 ②局限：具有宗教色彩；各自为政，缺少合作；缺少较完善的制度和法律规范。 第18课 世界主要国家的基层治理与社会保障 一、西方主要国家基层治理的历史与特点 1.古希腊时期：村社自治。全体成年男性出席的村社大会是村社的最高权力机关。 2.西欧封建社会：①农村：庄园自治。庄园主或管家管理庄园事务。(中古时期) ②城市：城市自治。(原因:商业兴起与繁荣;市民阶层长期斗争的结果;古希腊罗马城市文明的传统) ③教会：基督教会长期控制人们思想和日常生活，对基层治理也发挥重要作用。 3.近代西方国家： (1)背景：①政治：近代西欧民族国家产生，中央集权加强；②经济：封建庄园瓦解，资本主义经济发展；③历史：继承地方自治的传统；④思想：启蒙思想强调民主自由。 (2)表现：①英国自治市；美国自治乡镇；法国自治市镇；②社区组织(原因:工业革命的发展；城市人口激增、失业和贫困等社会问题突出；传统的社会救济方式遭遇瓶颈) 4.现代西方国家(二战后)：社区成为基层自治的主要方式。 5.基层自治特点：①以自治为主，自主权逐渐扩大；②是长期、渐进的过程；③对内民主治理和对外独立自主；④向规范化、法治化、市场化方向发展。 6.基层自治作用：缓和社会矛盾，维护社会稳定；保障人民权益，巩固民主政治；提高生活品质，改善人民生活；提高治理效率，降低治理成本。(不足：反映资产阶级统治意志，不可能真的民主平等，解决不了资本主义社会弊端) 二、现代社会保障制度的建立与发展 1.西方社会保障制度： (1)产 生：17世纪初英国颁布济贫法(世界最早)。原因：近代民族国家形成；圈地运动影响；维护统治的需要。 (2)初步建立：19世纪80年代德国初步建立了社会保险制度。 (3)最终确立：1935年美国颁布《社会保障法》标志着美国现代社会保障制度的最终确立。 (4)发展完善：二战后，福利国家形成。 ①背景：国家垄断资本主义的发展;第三次科技革命的推动;吸取经济危机的教训;受罗斯福新政影响;借鉴苏联经验。 ②特点：公民的社会权利；由立法与制度保障；福利种类多；覆盖面广，低收入阶层受益多。 ③新发展：20世纪70年代因经济”滞胀”，减少福利开支(减少政府干预)。 ④评价：是资本主义发展的产物；有利于改善人民生活；缓和社会矛盾；维护社会稳定；促进经济发展。 但加重国家财政负担；助长懒惰行为。 (5)发展趋势：从传统济贫到政府责任；从分散到全面、系统；从只对贫民到全体国民；从自发到政府强制。 2.社会主义国家社会保障制度的建立和发展 (1)苏联：实行全民社会保险制度(根据1977年苏联宪法) (2)中国：1951年《中华人民共和国劳动保险条例》是新中国第一部社会保险法规。改革开放后逐渐成熟。目前建成世界规模最大社会保障体系，社会保障覆盖范围越来越广，全民医保基本实现。 3.新中国形成社会保障制度的原因： ①经济迅速发展提供物质基础；②党和政府关注民生；③社会主义制度不断发展完善；④借鉴西方有益经验。 学科网（北京）股份有限公司 $