第二章 自然资源与国家安全（期中知识串讲）高二地理下学期湘教版

第二章 自然资源与国家安全 湘教版 选择性必修三 单元复习/知识串讲/核心考点/思维拓展 自然资源与国家安全——总体框架 自然资源与国家安全——单元知识图谱 自然资源 资源禀赋 资源生产 供应能力 资源消费 需求 资源安全问题 数量、种类、质量、市场价值、开采条件…… 自然资源供需关系 资源安全 开源 节流 储备 资源的跨区调配、 增加供给、保障渠道、 海洋资源的开发利用等 保障 区域分配不均 供需矛盾突出 基本特点、 具体分布、 开发利用存在问题、 应对措施…… …… 耕地资源 粮食资源 海洋资源 能源资源 耕地资源与国家粮食安全 01 海洋空间资源与国家安全 05 水资源与国家安全 02 矿产资源与国家安全 03 石油资源与国家安全 04 （一）耕地资源与国家粮食安全 基础梳理 1.粮食生产安全的资源基础 （1）粮食安全 概念：粮食安全是指保证人们能够及时得到生存和健康所需要的足够食物。 影响环节：粮食生产、储备、流通、进出口。任何一个环节出现问题，都可能危及粮食安全。 （2）我国的粮食安全 ①地位：国家安全的基本物质保障 ②基本方针：立足国内基本方针资源，实现粮食基本自给 ③影响粮食总产量的因素：粮食总产量＝耕地面积×单位耕地面积产量；不仅与耕地的数量和质量有关，还与耕地所在区域的热量、水和光照等资源的时空配置有关。 2026/4/22 5 （一）耕地资源与国家粮食安全 基础梳理 （一）我国耕地资源的特点 人均耕地面积小：第三次全国国土调查结果显示，2019年底，我国耕地面积为19.18亿亩，人均耕地面积只有1.36亩，不足世界平均水平的40%。 分布不均匀：综合气候、生物、土壤、地形和水文等因素，我国耕地大致分布在东南部湿润区、半湿润季风区、西北部半干旱区、干旱内陆区和西部的青藏高原区。东南部湿润区和半湿润季风区集中了全国耕地的90%以上。 2026/4/22 6 （一）耕地资源与国家粮食安全 基础梳理 （一）我国耕地资源的特点 耕地质量偏低：我国耕地质量总体偏低。其中优等地面积为0.58亿亩(385.24万公顷)，仅占全国耕地总面积的2.9%。其中高产稳产田占1/3左右，低产田也占1/3。其中涝洼地有约400万公顷，盐碱地有约400万公顷，水土流失地670万公顷。 后备耕地少：我国目前全国集中连片耕地后备资源仅1.10亿亩(734.39万公顷)，耕地后备资源严重不足。上海、天津、海南、北京可供开垦的未利用土地接近枯竭。 2026/4/22 7 （一）耕地资源与国家粮食安全 基础梳理 （二）我国耕地资源面临的严峻形势 耕地质量和分布结构堪忧：有关方面报道，我国以占世界7%耕地养育了占世界22%的人口，耕地负荷很重，整体的质量让人担忧。 弃耕增多：现在有很多年轻农民种粮积极性不高，选择城市生活，或者外出打工，只剩下老人在家务农。留在家中的老人无力耕种更多的田地。其次农业基础设施差，缺少灌溉水源。农民有田无水。耕地耕作效益低，加上部分旱田位于山地高处，水源无法到达，农民不易耕种，不得不弃耕撂荒。还有一个原因就是农业种植效益偏低。 2026/4/22 8 （一）耕地资源与国家粮食安全 基础梳理 （二）我国耕地资源面临的严峻形势 用地需求很大：非农用地需求逐步扩张，城市化飞速发展使城镇建设用地供需矛盾尖锐。 建设用地利用率不高导致土地浪费严重：城市建设用地利用率偏低，虽然城市化水平在提高，但是我国的人均建成区面积不降反升。农村居民点用地集约化程度偏低，同时，大量农村居民进入城镇后，因为农村宅基地不能上市交易，存在着多重占地或者双重占地的现象，从而造成了城乡居民点用地结构不合理的情况。开发区热也是造成土地浪费的一个原因，同时开发区土地征而不用的现象也常见，造成了大量土地撂荒现象。 2026/4/22 9 （一）耕地资源与国家粮食安全 基础梳理 从近期来看 我国粮食安全面临问题 人均粮食占有量较少 粮食总体质量偏低 粮食种植比较效益较低 粮食增产难度较大 消费需求呈刚性增长 品种结构性矛盾加剧 供需区域性矛盾突出 从远期来看 （三）我国粮食安全的现状 2026/4/22 10 （一）耕地资源与国家粮食安全 基础梳理 （1）基本原则：建立在国内粮食生产基础之上的粮食安全，意味着需要不断增加粮食总产量。 （2）基本途径： ①扩大耕地数量（1949年以前的数千年） ②提高单位面积产量（1949年以后） （四）实现粮食安全的途径 2026/4/22 11 （一）耕地资源与国家粮食安全 基础梳理 （3）实现粮食安全的基本途径 提高单位面积产量，主要依靠增加人力、物质和技术投入，从耕地利用率、养分和水热资源保障能力、作物品种和栽培技术以及田间管理水平等各个环节，挖掘提高粮食单位面积产量的潜力。 通过粮食的跨区调剂，解决粮食生产与消费空间配置不均衡问题。 通过利用国际粮食(谷物和大豆)市场，确保我国粮食安全 建立粮食储备，完善粮食安全体系 （四）实现粮食安全的途径 （1）保证耕地数量和质量。 （2）加强农田改造和科技支撑力度，提高农业综合生产能力。 （3）做好粮食储备体系建设和粮食市场体系的培育和管理。 （4）提高农民种粮的积极性。 2026/4/22 12 （一）耕地资源与国家粮食安全 基础梳理 确保耕地数量 ①划定具有法律效力的耕地红线 划定了具有法律效力的耕地红线，确保耕地保有量在18亿亩以上，确保基本农田不低于15.6亿亩 ②守住耕地红线 永久基本农田：已经划定的城市周边永久基本农田绝不能随便占用。 占补平衡制度：建设占用多少基本农田，就要补充多少数量和质量相当的基本农田，做到占补平衡。 （四）实现粮食安全的途径 2026/4/22 13 （一）耕地资源与国家粮食安全 基础梳理 （四）实现粮食安全的途径 提高耕地质量 为保护与改善耕地质量和可持续利用能力，实现以质换量、藏粮于地，我国实施了高标准农田建设以及耕地质量保护与提升、耕地重金属污染治理、水土保持与坡耕地改造、高效节水等一系列水土资源保护项目，以实现高产田的稳产保育和中低产田的地力提升，增加粮食单位面积产量，减小对耕地数量需求的压力。 2026/4/22 14 （一）耕地资源与国家粮食安全 重点突破 耕地减少的原因分析 地形以山地、丘陵为主，平原占比低，耕地比重小；地质灾害、气象灾害、水文灾害等自然灾害造成耕地减少。 自然原因 人口数量大，人均耕地少；农业面源污染、工业“三废”造成土壤污染，使我国耕地的质量和数量呈下降趋势；不合理利用导致的水土流失、荒漠化、次生盐碱化、沼泽化等土地退化问题；城市、交通、工矿建设用地等非农业用地增加；退耕还林、退耕还草、退耕还湖等生态退耕；耕地撂荒、占而不用等土地浪费现象严重；农业结构调整；山地丘陵区耕地转变为林果用地；地势低洼区耕地转变为鱼塘等。 人为原因 2026/4/22 15 （一）耕地资源与国家粮食安全 重点突破 粮食安全的三大支柱 就是要大规模建设旱涝保收、高产稳产的高标准农田，加强农田水利基础设施建设，扩大测土配方施肥，实施合理轮作，提升耕地质量 藏粮于地 就是要大规模开展高产创建和绿色增产模式攻关，健全农业科技创新、农技推广的激励机制，加快新品种繁育 藏粮于技 就是要调动粮食主产区农民种粮积极性，完善保护粮食生产政策体系，造就一支适应现代农业发展的高素质职业农民队伍，实现农业规模经营 藏粮于民 2026/4/22 16 （一）耕地资源与国家粮食安全 重点突破 1.增加粮食总产量的基本途径 扩大耕地数量，提高单位面积产量。 2.提高粮食单位面积产量的措施 主要依靠增加人力、物质和技术投入，从耕地利用空、养分和水热资源保障能力、作物品种和栽培技术以及田间管理水平等各个环节，挖掘提高粮食单位面积产量的潜力。 3. 粮食安全调节的途径 (1)通过粮食的跨区调剂，解决粮食生产与消费空间配置不均衡问题。 (2)充分利用国际粮食市场，是我国保证粮食安全的重要辅助手段之一。 (3)建立粮食储备。粮食储备是维护我国粮食安全的基本制度，对国家的粮食安全起着“蓄水池”的作用。 2026/4/22 17 耕地资源与国家粮食安全 01 海洋空间资源与国家安全 05 水资源与国家安全 02 矿产资源与国家安全 03 石油资源与国家安全 04 （二）水资源与国家安全 基础梳理 （一）我国水资源概况 1、我国水资源特点： （1）总量大，人均少 我国水资源总量丰富，占全球水资源总量的 6%，居世界第六位。 人均水资源少，约为世界人均拥有量的 1/4，属于世界人均水资源较为贫乏的国家之一。 （2）我国淡水资源需求量大   我国又是世界上用水量最多的国家，2017年我国淡水取用量 6043.4 亿立方米。我国农业、工业和生活等方面对水的需求量急剧增长。在许多地区，水资源的开发利用已经超过了水环境的承受能力。 （二）水资源与国家安全 基础梳理 （二）我国水资源存在的问题 时空分布不均，缺水问题突出 在空间分布上，具有“南多北少、东多西少”的特点；在时间分配上，具有夏秋多、冬春少和年际变化大的特点。 我国水资源分布与用水需求间的矛盾日益突出，主要表现为：一是供求总量不平衡，需水量增速超过可供水增速。北方地区、西北地区表现为资源型缺水。南方地区表现为水质性缺水；二是沿海发达地区的用水缺口明显扩大，制约了当地经济社会的发展；三是工农业和服务业用水量不断增加，对水资源的可持续利用构成了很大压力。 2026/4/22 20 我国的水体污染主要是由工业生产、农业生产、生活污水等造成的。我国单位工业产值的污染排放量明显较高，城市污水排放量日益增加，处理率也不高。 因为水体自净能力有限，北方的污染负荷普遍重要南方。据不完全统计，全国80%以上的城市河段水质污染超标，一半以上的城市饮用水超标。淮河、海河、辽河，以及太湖、巢湖、滇池等流域人口稠密地区，水体污染相对严重。 沿海地区，人为超量开采地下水，破坏了地下水与海水之间的动力平衡，发生海水入侵现象。结果使灌溉用水变咸，导致土壤盐渍化，灌溉机井报废，水田面积减少，引发水质性缺水。 （二）水资源与国家安全 基础梳理 （二）我国水资源存在的问题 水污染问题严重 污染源：由工业生产、农业生产、生活污水等。 污染程度：北方的污染负荷普遍重于南方。 污染现状：全国 80% 以上的城市河段水质污染超标，一半以上的城市人口饮用污染超标水。 2026/4/22 21 农业是用水大户，占用水总量的60%以上，也是水资源浪费大户。土渠输水、大水漫灌仍普遍使用，渗漏、蒸发严重。耕地自然降水利用率只有45%左右。 我国工业用水的重复利用率仅为55%左右，发达国家达到了80%左右；我国工业万元产值平均用水量为103立方米，美国、日本仅为9和6立方米。 城镇供水管道老化、水龙头滴漏造成的用水损失达到了用水总量的20%左右。 （二）水资源与国家安全 基础梳理 （二）我国水资源存在的问题 水资源利用效率低，浪费严重 主要表现在：①农业是水资源的浪费大户；②我国工业用水的重复利用率低；我国工业万元产值平均用水量高。③城镇居民用水铺张浪费现象也十分严重。 2026/4/22 22 （二）水资源与国家安全 基础梳理 （三）我国水资源安全保护措施 兴修水利，优化水资源配置 修建水库：通过在河流合适位置修建水库，丰水期蓄水，枯水期放水，调节水资源的时间分配不均问题。如三峡水库，在夏季洪水期拦蓄洪水，减轻下游防洪压力；冬季枯水期下泄流量，保障下游航运、生产生活用水需求。 跨流域调水：针对水资源空间分布不均，实施跨流域调水工程，将水资源丰富地区的水调到缺水地区。南水北调工程，将长江流域的水调往华北和西北地区，有效缓解了北方地区的缺水状况。 渠道建设：完善灌溉渠道系统，提高水资源输送过程中的利用率，减少渗漏和蒸发损失，确保农业灌溉用水能高效送达田间地头。 2026/4/22 23 （二）水资源与国家安全 基础梳理 （三）我国水资源安全保护措施 兴修水利，优化水资源配置 2026/4/22 24 （二）水资源与国家安全 基础梳理 （三）我国水资源安全保护措施 兴修水利，优化水资源配置 2.完善防洪减灾体系 加强江河湖泊治理工程建设，加固堤防、整治河道、建设分洪蓄洪区等，提高防洪抗灾能力，保障水资源在安全的环境下存储和调配，减少因洪涝灾害导致的水资源浪费和破坏 。 2026/4/22 25 （二）水资源与国家安全 基础梳理 （三）我国水资源安全保护措施 水污染防治 工业：推行清洁生产和循环经济；进行产业结构调整，关、停、并、转耗水量大、污染重、治污代价高的企业； 农业：减少农业化肥农药的使用； 生产生活：加快城镇污水处理厂建设，大力发展环保产业；适当提高水污染排污费的收费指标；加强水污染的危害性宣传教育。 2026/4/22 26 （二）水资源与国家安全 基础梳理 法治手段 制定和完善水污染防治法律法规，加大对违法排污行为的处罚力度，提高企业违法成本，促使企业自觉遵守环保法规，减少污染物排放。 管理措施 建立健全水污染防治监管机制，加强对工业企业、污水处理厂等的监管，确保废水达标排放。同时，合理规划产业布局，避免在水源地等敏感区域建设高污染企业。 科技支撑 加大水污染治理技术研发投入，推广应用先进的污水处理技术和设备，提高污水处理能力和水平。如采用生物处理技术、膜分离技术等，对污水进行深度处理，使其达到排放标准或可回用标准。 公众参与 发动社会各界力量，共同参与水资源保护和水污染监督管理。鼓励公众举报违法排污行为，形成全社会共同保护水资源的良好氛围。 水污染防治 2026/4/22 27 （二）水资源与国家安全 基础梳理 产业节水 结合产业结构和经济布局调整，推广先进的节水技术和设备。在农业领域，大力发展滴灌、喷灌等高效节水灌溉技术，提高农业用水效率；工业领域，鼓励企业采用节水型生产工艺，提高工业用水重复利用率，降低单位产品用水量。 宣传教育 加强节水宣传教育，通过多种渠道，如电视、广播、网络、学校教育等，普及节水知识，提高公民节水意识。倡导居民养成良好的用水习惯，如随手关水龙头、合理利用中水等，减少水资源浪费 。 （三）我国水资源安全保护措施 节约用水 2026/4/22 28 （二）水资源与国家安全 基础梳理 概念：是指国家或区域利益不因供水灾害，干旱缺水，水质污染，水环境破坏等造成严重损失，水资源的自然循环过程和系统不受破坏或严重威胁，在某一具体历史发展阶段下，水资源能够满足区域国民经济和社会可持续发展的需要。       内涵：水资源安全是城市水资源管理的核心内容与终极目标，直接关系到群众生活和经济社会发展的需要。为保障城市供水系统正常运行，从水资源的自身属性考虑，水资源安全的内涵应包括水量安全、水质安全和供水系统应急保障能力三个方面。 （四）跨境水资源与国家安全 （二）水资源与国家安全 基础梳理 重要性：国际性河流流经多个国家，其水资源的开发利用涉及沿河各国的切身利益。跨境水资源的合理分配和有效管理，不仅关系到各国的经济发展、居民生活，还影响着地区的和平与稳定。 合作策略：各国需秉持相互理解、彼此尊重的原则，通过外交协商、签订国际协议等方式，协调一致，统一制定水资源利用与保护方案。例如，在水电开发、灌溉用水分配、水质保护等方面开展合作，实现沿河国家的合作共赢，共同维护跨境水资源安全，保障地区可持续发展 。 （四）跨境水资源与国家安全 （二）水资源与国家安全 重点突破 水资源短缺的原因 （1）自然（供水）： ①总量、分布：可利用淡水资源总量有限，淡水资源的空间分布不均；   ②气候：降水较少，季节分配不均，蒸发量大。 ③河流：河湖少，地表径流量较少（举例：新加坡国土面积狭小，虽降水充足，但河流少）。       ④特殊原因：西南云南、贵州、广西多喀斯特地貌，暗河、溶洞较多，地表水缺乏。（漏水） （2）人为（需求）：       ①需求：人口稠密，工农业、生活用水量大。     ②利用：利用率低，污染、浪费严重。 （二）水资源与国家安全 重点突破 解决水资源问题的措施 （1）开源：      ①时间上：修坝蓄水，把大气降水以及洪水期多余的河水蓄积起来；      ②空间上：开渠引水，进行跨区域调水；      ③地下水：合理开发和利用地下水；海水：沿海地区进行海水淡化；     ④降水：人工增雨； ⑤水源：植树造林，涵养水源； ⑥邻国：（如果可能）邻国买水；（新加坡向马来西亚买水） （二）水资源与国家安全 重点突破 解决水资源问题的措施 （2）节流： ①农业：推广耐旱作物，推行生态农业、节水农业(喷灌、滴灌)，提高灌溉效率(农业节水)； ②工业：调整工业结构，推行清洁生产，提高工业用水重复利用效率(工业节水)；③生活：提高水价，节约生活用水(生活节水)； ④宣传执法：加强宣传，提高人们节水意识，严格执法，依法管理保护水资源。（例：缺水区全流域统一管理：黄河、塔里木河）           ⑤治理污染：建污水处理厂，污水处理再利用，污水达标排放。 （二）水资源与国家安全 重点突破 水污染的原因及措施 （二）水资源与国家安全 重点突破 水污染的原因及措施 ①推行清洁生产和循环经济;       ②加强农村水源污染的防治;       ③加快城镇污水处理厂建设,大力发展环保产业;       ④进行产业结构调整,关、停、并、转耗水量大、污染重、治污代价高的企业;       ⑤适当提高水污染排污费的征收标准;       ⑥加强水污染危害性的宣传教育。 耕地资源与国家粮食安全 01 海洋空间资源与国家安全 05 水资源与国家安全 02 矿产资源与国家安全 03 石油资源与国家安全 04 （三）矿产资源与国家安全 基础梳理 （一）我国矿产资源概括 1. 种类多，储量丰富 （1）矿产资源总量丰富、种类比较齐全。 （2）人均矿产探明储量小。 2. 贫矿多，富矿少，共生矿多 （1）少部分矿产品位较高,大部分品位较低。 （2）我国有一半以上的矿产以共生的形式赋存。 3. 区域分布广泛,相对集中 （1）煤炭资源主要集中分布在山西、陕西和内蒙古等地。 （2）天然气资源多分布在我国西部。 （3）磷矿、钨矿、锡矿主要分布在南方少数省区。 2026/4/22 37 （三）矿产资源与国家安全 基础梳理 （二）矿产资源与国民经济 基础支撑作用：矿产资源是国民经济的根基，是工业生产、基础设施建设等领域不可或缺的物质基础。例如，钢铁产业依赖铁矿石生产钢铁，而钢铁广泛应用于建筑、机械制造、汽车工业等，直接影响国家经济发展的速度与规模。 产业联动效应：矿产资源开发能带动上下游产业协同发展，如采矿设备制造、矿石运输、冶炼加工、金属制品生产等，创造大量就业岗位，推动地区经济繁荣。 2026/4/22 38 （三）矿产资源与国家安全 基础梳理 （三）矿产资源与国防外交 国防安全保障：众多矿产资源在国防领域至关重要。稀土元素用于制造高精度武器、电子对抗设备、卫星导航系统等；铀矿是核能发电和核武器制造的关键原料。稳定的矿产资源供应，是保障国家军事装备制造、战略威慑能力的关键。 国际战略影响：全球矿产资源分布不均，使矿产成为国际政治、经济博弈的重要筹码。我国作为矿产资源消费大国，部分重要矿产依赖进口，国际矿产品市场价格波动、供应中断等风险，会威胁我国经济安全。在国际事务中，矿产资源的控制权、贸易权影响国家间的外交关系与战略格局。 2026/4/22 39 （三）矿产资源与国家安全 基础梳理 （四）保障我国矿产资源安全的措施 （一）加大勘查力度，实现“开源” （二）健全政策法规，科学“节流” （三）完善国家矿产资源战略储备体系 （四）推进资源供给国际化战略 （五）改善矿区生态环境，提高资源利用效率 （一）加大勘查力度，实现“开源” 我国地质条件复杂，成矿潜力巨大，但目前矿产资源探明率仅约36%。加大地质勘查投入，利用先进技术与设备，有望在深部地层、海洋等区域发现更多矿产资源，为资源持续供应提供保障。 （二）健全政策法规，科学“节流” 完善法规体系：建立健全矿产资源勘查、开采、利用等方面的法律法规，加强对矿产资源开发全过程的监管。严格矿业权审批，杜绝乱采滥挖，提高资源开采效率。 政策引导：通过税收政策、产业政策等，引导矿山企业采用先进技术与设备，提升资源综合利用水平。 （三）完善国家矿产资源战略储备体系 储备矿种选择：对稀土、钨等我国相对优势矿种，以及铜、铝、铁、锰、铀等短缺且依赖进口的矿种，进行有计划储备。 储备调控机制：在国际市场供应充足、价格较低时增加储备；供应紧张、价格波动时释放储备，稳定国内市场，保障关键矿产资源的稳定供应。 （四）推进资源供应国际化战略 资源外交：秉持和平共赢、互利互惠原则，积极开展资源外交，与资源丰富国家建立长期稳定合作关系。 企业“走出去”：鼓励国内矿业企业参与海外矿产资源开发项目，通过投资、并购、合作开发等方式，在全球建立多元化的矿产资源供应基地，降低对单一来源的依赖，增强我国在国际矿产资源市场的话语权。 （五）改善矿区生态环境，提高资源利用效率 绿色开采技术：针对我国矿产资源开采方式粗放、总回收率不足40%的现状，大力推广绿色开采技术与清洁生产工艺。在矿山开采过程中，注重生态环境保护，减少对土地、水资源、大气的污染与破坏。 提高资源利用率：通过技术创新与工艺改进，提高矿产资源的开采回收率和综合利用率，实现资源的可持续利用 。 2026/4/22 40 （三）矿产资源与国家安全 重点突破 矿产资源开发对国家安全的影响 有利影响 ①促进采矿业的发展，通过产业链广泛拉动相关部门，创造更多的就业岗位，带动经济发展；②缓解战略性矿产资源紧张状况，防止供应中断，保障战略性新兴产业发展，保障国家经济安全，保障国防体系的建设；③实现矿产资源国际化战略，促进经济全球化；④利于维护生态安全 不利影响 ①矿产品进口量逐年增加，矿产对外依存度居高不下，矿产资源的供给风险显著加剧；②矿产资源的国际争端发生频率会上升 2026/4/22 41 （三）矿产资源与国家安全 重点突破 影响矿产资源安全的因素 矿产资源禀赋——①可开采矿产资源减少乃至枯竭；②矿产资源波动幅度超过安全范围 矿产资源生产与供给能力——①矿产资源开发技术和经济能力不足；②跨区域调配矿产资源工程的技术风险和区域冲突；③矿产资源贸易的市场、经济和运输风险 矿产资源消费需求——①人口增长造成的短缺；②消费水平提高造成的短缺；③消费质量标准提高造成的短缺 2026/4/22 42 （三）矿产资源与国家安全 重点突破 保障矿产资源安全的三大关键——开源、节流、储备 开源——国内加强勘探和开发，增加探明储量； 有足够多的矿产进口来源渠道，能保障进口路线通畅 节流——开采过程中节流：要通过立法，依靠技术，加强管理， 对矿产资源科学开采，高效开采，有序开采，保护性开采， 达到高效利用矿产资源的目的，尽量延缓矿产资源枯竭期的到来 消费环节中节流：对矿产加工制成品要提高利用率，鼓励回收利用，积极寻找替代品 储备——是为了应急，保证非常时期不间断供应 2026/4/22 43 耕地资源与国家粮食安全 01 海洋空间资源与国家安全 05 水资源与国家安全 02 矿产资源与国家安全 03 石油资源与国家安全 04 （四）石油资源与国家安全 基础梳理 （一）我国石油现状 现有油田大都已过高峰生产阶段,继续增产的压力较大 石油资源储量丰富，人均石油储量较低 石油储采比远低于世界平均水平 石油供需矛盾突出，进口量逐年攀升，对外依存度不断提高 油气资源丰富的海域，面临着与邻国的国际纠纷，严重制约了石油资源的勘探开发 随着经济快速发展，石油消费量迅速攀升 1、概念：石油是赋存于地下岩石孔隙中以碳氢化合物为主要成分的液态可燃矿产。 2、地位：不仅是宝贵的燃料资源，而且渗透到生产生活的各个领域，在当代社会和国民经济中占有极其重要的地位。 石油作为一种战略资源，是赋存于地下岩石孔隙中以碳氢化合物为主要成分的液态可燃矿产。渗透到了我们生活的方方面面，从汽车燃料到塑料制品都离不开它，所以石油也被称为“现代工业的血液”。 考点二、石油资源分布 世界分布：石油资源分布极不平衡，前10位国家合占世界石油总探明储量的85%以上，中东占全世界的近一半，如沙特阿拉伯、伊朗、伊拉克、科威特等国家石油资源丰富。此外，北美、俄罗斯和挪威等地区的储量也相当可观。 中国分布：分布不均衡，主要集中在塔里木盆地、柴达木盆地、准噶尔盆地、渤海湾、珠江口以及近海大陆架等地。 2026/4/22 45 （四）石油资源与国家安全 基础梳理 （二）石油生产与消费 石油生产：石油开采需要经过勘探、钻井、采油等过程，开采方式受油田位置、地质条件等因素影响，陆地及浅海石油一般采用钻井开采，海底油田则使用石油钻井平台。影响石油生产的因素包括石油储量、资金、技术、经济、政治等。 石油消费：影响因素有经济发展状况、人口数量、石油储量等。美国、日本和欧盟国家因经济发达，石油消费量高；俄罗斯和中东国家石油资源丰富，燃油价格较低，政府补贴较大，石油消费量也相对较高；中国和印度随着社会经济的快速发展，石油消费量也在不断增加。 2026/4/22 46 （四）石油资源与国家安全 基础梳理 石油对国家安全的重要性：石油被称为“工业血液”，在交通、化工、纺织、农业等多个领域都有广泛应用，是现代工业不可或缺的重要原料。石油价格的波动会直接影响国家的经济增长、通货膨胀、就业率等重要经济指标，石油供应中断会导致能源短缺，进而影响交通运输、工业生产等各个领域，给国家经济带来巨大损失。此外，石油资源的分布和供需关系还会影响国家的外交政策和政治关系。 我国石油安全面临的挑战：人均石油储量较低；石油储采比远低于世界平均水平；现有油田大都已过高峰生产阶段，继续增产的压力较大；在油气资源丰富的海域，面临着与邻国的国际纠纷，严重制约了石油资源的勘探开发；石油消费量迅速攀升，对外依存度不断提高。 （三）石油资源与国家安全 2026/4/22 47 （四）石油资源与国家安全 基础梳理 （四）保障我国石油安全的措施： a.开拓国际石油运输通道：原有海上运输通道从中东进口石油，经过波斯湾、霍尔木兹海峡、阿拉伯海、印度洋、孟加拉湾、马六甲海峡、南海、台湾海峡等地。如今三条陆上通道相继建成，分别是中俄东北石油运输管道、中哈西北石油运输管道和中缅西南石油运输管道。 b.提高石油战略储备：石油储备是保障国家能源安全的重要手段，中国建立了多个石油储备基地，以应对石油供应中断的风险，维持经济发展和政治局势稳定，利于应对国际石油价格的波动。 c.加大国内石油开发力度：加强石油基础地质调查，提高石油勘查技术水平，促进石油储量和产量较快增长。同时，石油企业加快“走出去”的步伐，积极投资国外油气领域，推进资源开发，谋取合作共赢。 d.改善能源消费结构，大力开发新能源：注重提高能源使用效率，改进能源消费结构，尽量多使用洁净能源。大力开发新能源，如太阳能、风能、水能、核能等，确保能源的长期稳定供应。 2026/4/22 48 （四）石油资源与国家安全 国家石油储备基地布局及区位条件 原料：靠近××，石油资源丰富；与××油田有管道运输；海运便利，有优良港湾，利于进口石油。 加工：距××石化基地近，有强大的石油冶炼能力和加工能力。 市场：靠近××经济发达地区，市场广阔。 运输：位于××附近，铁路运输便利。 储存：仓储条件好(地形平坦、土地面积广；土地价格低；地质稳定；有天然岩洞)；安全性好(人口稀少；位于内陆) 原则： 储存成本低；调配效率高 重点突破 我国石油储备基地建在沿海的原因：①东部沿海地区经济发达，消费市场广阔；②交通便利；③安全性高 2026/4/22 49 （四）石油资源与国家安全 保障我国石油安全的措施 开源 保障石油国际供给来源的可靠 ①积极参与国外石油资源开发； ②拓宽石油进口渠道，保障石油进口安全 保持国内石油生产的稳定 ①稳定石油生产，增加石油储备； ②通过技术创新，加强石油勘探，稳定石油产量 发展太阳能、风能、核能等新能源 节流 ①调整产业结构，发展耗能少的产业；②推广应用节油新技术、新工艺；③开展石油深加工，提高石油资源利用率；④倡导节油，调节油价；⑤对石油资源要贯彻“在开发中保护，在保护中开发”，适度开发 储存 建立石油储备基地和石油储备洞库 调配 建设输油管道，实现石油资源的跨区域调配 重点突破 2026/4/22 50 （四）石油资源与国家安全 重点突出 能源问题的分析思路 (1)能源消费结构的分析 一般要找出消费比重较大的一种或两种能源资源，并分析能源消费变化趋势。 (2)能源紧张的原因分析 一般要分析能源生产与消费之间的关系。 (3)能源安全风险的原因分析 一般从能源供需关系、能源运输、政局变化和环境保护等方面分析能源的安全性。 2005—2050年中国能源结构变化示意 2026/4/22 51 （四）石油资源与国家安全 能源问题的分析思路 （4）应对能源安全风险的对策 ①加强常规能源的供给：加强煤炭、石油、天然气等能源的勘探、开发，增加产量，提高自给率。 ②积极开发新能源，优化能源结构：加快清洁能源、低碳能源的开发利用,加大新能源供给能力，降低能源供需矛盾。 ③拓展国际合作，加强能源供给多元化；建设国际能源运输通道，运输方式、途径多元化。 ④加大技术革新力度，提高能源的利用率。 重点突破 2026/4/22 52 （四）石油资源与国家安全 重点突破 能源问题的分析思路 （4）应对能源安全风险的对策 ⑤实现产业升级，适当限制耗能大的工业发展。 ⑥加强宣传教育，提高公民的节能意识等。 ⑦建立并完善石油储备体系，有效应对能源市场波动。 ⑧实施能源跨区域调配工程，如西气东输、西电东送、北煤南运等。 2026/4/22 53 耕地资源与国家粮食安全 01 海洋空间资源与国家安全 05 水资源与国家安全 02 矿产资源与国家安全 03 石油资源与国家安全 04 （五）海洋空间资源与国家安全 基础梳理 定义：指与海洋开发利用有关的海岸、海面、海中和海底的地理区域的总称。涵盖海洋水体、水体之上空域、水体之下海底。 范畴 海域上空：从海平面向上延伸至一定高度的空域，是国际航空运输的重要通道。 海面及水体：海面用于船舶航行、海上养殖、娱乐；水体可进行渔业捕捞、海水养殖、海洋能源开发。 海底：包括大陆架、大陆坡及大洋底部，蕴藏石油、天然气、可燃冰、多金属结核等矿产，也用于建设海底隧道、铺设海底光缆。 海岸带：陆地与海洋相互作用的地带，含滨海平原、海滩、河口三角洲，是人类开发海洋资源最早且集中的区域。 （一）海洋空间资源定义与范畴 （1）海洋空间资源开发的原因 海洋是人类赖以生存和发展的第二空间。 世界人口的迅速增长，使陆地空间显得越来越拥挤，海洋空间开发利用的问题越来越受到关注。 随着人类开发利用技术的日渐成熟，海洋空间将成为人类活动的重要舞台。 2026/4/22 55 （五）海洋空间资源与国家安全 基础梳理 为邻接陆地领土和内水的一带海域。在群岛国的情况下则为群岛水域以外邻接的一定宽度的海域。领海的宽度从领海基线量起，最宽不超过12海里 领海 大陆架的外部界限，若其自然延伸不足200海里，则扩展到200海里;若自然延伸超过200海里，则一般不应超过350海里 大陆架 是在领海以外并邻接领海的一带海域，从测算领海宽度的基线量起不应超过200海里 专属经济区 领海基线向陆地一侧的水域，包括沿海国沿岸的河口、港口、海湾、海峡等 内水 为领海以外邻接领海的一带海域。毗连区的宽度不超过12海里 毗连区 （2）海洋权益 （1）海洋国土 概念：指在国家主权管辖下的特定的海域及其上空和底土，不仅包括一国的内水和领海，而且还包括该国管辖的专属经济区和大陆架，是内水、领海、毗连区、专属经济区、大陆架等所有管辖海域的总称。 2026/4/22 56 （五）海洋空间资源与国家安全 基础梳理 （二）海洋空间资源开发利用方式 传统利用方式 海上运输：用船舶在海洋运输货物和人员，是国际贸易主要运输方式。如连接亚洲与欧洲的苏伊士运河航线、连接北美洲与欧洲的北大西洋航线。 海港建设：在海岸建港口，为船舶提供停靠、装卸货物、补给服务。港口是海陆交通枢纽，荷兰鹿特丹港、中国上海港带动地区经济发展。 围海造陆：修堤坝排海水，在浅海填海造地，用于城市建设、工业、农业。日本围海造陆建设工业用地和城市新区。 2026/4/22 57 （五）海洋空间资源与国家安全 基础梳理 （二）海洋空间资源开发利用方式 现代利用方式 海域上空：开辟航空航线方便商务、旅游，还可利用空中平台监测海洋、通信中继。 海面及水体 ▪跨海大桥：连接海洋两岸陆地，缩短交通距离，促进区域经济一体化。港珠澳大桥加强香港、澳门与内地联系，推动粤港澳大湾区发展。 ▪人工岛：填海造岛，用于建机场、港口、旅游度假区、海上城市。迪拜棕榈岛是著名人工岛旅游胜地。 ▪海上石油平台：开采海洋石油和天然气，其规模和开采能力随技术发展不断提升。 （五）海洋空间资源与国家安全 基础梳理 （二）海洋空间资源开发利用方式 现代利用方式 海底 海底隧道——挖掘海底通道连接海峡两岸或岛屿与陆地。英法海底隧道连接英国和法国，方便人员往来和贸易交流。 海底城市——设想在海底建适合人类居住和工作的城市，目前处于探索实验阶段。 海底光缆——铺设海底通信光缆，承担全球大部分国际通信业务，保障信息快速、稳定传输。 海岸带：除传统港口、城市建设，还发展出滨海旅游、海水淡化、海洋新能源发电等产业。沿海地区建滨海旅游度假区、海水淡化厂、海上风力发电场。 （五）海洋空间资源与国家安全 基础梳理 （三）开发利用海洋空间资源面临的困难 海面上 多变的海洋气象状况和海水运动 海冰 破坏性大，对工程设备材料和结构有严格的要求 海水 腐蚀性强 03 深海 黑暗、高压、低温、缺氧 02 01 04 开发利用海洋空间资源的技术难度大，资金投入大，风险大 2026/4/22 60 （五）海洋空间资源与国家安全 基础梳理 （四）海洋空间资源安全面临严峻挑战 （1）国家间竞争加剧 表现与影响：海洋资源重要性凸显，各国对海洋空间资源争夺激烈。竞争体现在资源开发利用和海洋权益划分上。过度竞争致资源枯竭、环境破坏，甚至引发国家间冲突矛盾。如部分海域过度捕捞致渔业资源衰退；海洋油气资源开发因权益划分不清引发争端。 （2）海洋污染与生态破坏 污染源与危害：海洋污染来源有工业废水、生活污水、石油泄漏、垃圾倾倒等。污染致海洋生态环境恶化，影响资源可持续利用和生态系统稳定。石油泄漏伤害海洋生物，破坏生态链；过度海水养殖和围填海破坏生物栖息地，减少生物多样性。 （一）海域上空——空域安全与战略制高点 战略意义：海空是沿海国管辖海域上空的空域空间，是国际航空飞行重要通道。掌控海空利于国家空中侦察、巡逻、预警，维护主权安全。战时，海空是军事行动重要区域，制空权对战争胜负至关重要。 （二）海面及水体——经济命脉与国防前沿 海上通道 战略意义：海上通道是大量物流经船舶运输的海域，连接世界主要经济资源中心，是国际交流和商业贸易纽带。控制重要海上通道，确保国家能源、原材料稳定供应，保障经济正常运转。如马六甲海峡是我国从中东进口石油的重要通道，关乎我国能源安全。 海岛 战略意义：海岛是海洋中四面环水且高潮时高于水面的自然形成陆地区域。海岛海陆兼备，国防安全上意义重大，可作军事前哨，建军事基地、观察站，监控周边海域。其周边海域渔业、矿产资源丰富，利于国家经济发展。 （三）海底空间——资源宝库与通信基石 海底隧道 战略意义：海底隧道提高跨海交通速度，避开海面恶劣天气。方便两岸人员往来和经济交流，战时保障军事运输畅通，具重要战略意义。 海底光缆 战略意义：海底光缆以大容量、抗干扰优势，在国际通信中起重要作用。承载全球海量信息传输，是现代信息社会重要基础设施。保障海底光缆安全，关乎国家信息安全、经济稳定和社会发展。 海底矿产资源 战略意义：深海采矿及其规则制定受世界关注。海底蕴藏石油、天然气、可燃冰、多金属结核等矿产，是国家能源和工业原材料重要补充，保障国家经济可持续发展。 （四）海岸带——经济发展前沿与生态屏障 战略意义：海岸带是海陆过渡地带，地理位置优越，资源丰富。我国海岸带是对外开放和经济发达地区，集中港口、城市、工业基地和旅游景区。同时，海岸带是重要生态屏障，红树林、珊瑚礁等保护海岸、调节气候、提供生物栖息地。但目前存在开发过度、生态破坏问题。 2026/4/22 61 （五）海洋空间资源与国家安全 基础梳理 （五）海洋空间资源开发对国家海洋安全的影响 海洋空间资源开发对国家海洋安全的影响 提高海洋国土管控能力 通过海洋空间资源的开发与利用，能够有效提高国家对海洋国土的管控能力。 维护国家领土安全 海洋空间资源的开发利用有助于保障国家领土和主权完整、确保海上通道安全、扩展战略纵深、维护国家海洋权益。 开发和利用海洋空间资源是宣示海洋国土主权、体现和行使海洋权益的重要途径和手段。 03 01 02 2026/4/22 62 （五）海洋空间资源与国家安全 重点突破 海洋空间资源开发利用方式的比较 交通运输 围海填海造陆 海底储藏 形式 海港码头、运输船舶、海上航道 围海造地、填海造陆 废弃物处理场 利用空间 海底、海面 浅海 海底 优点 连续性、广阔性 广阔、温度低且变化平稳、远离居民区、缺氧 发展趋势 大型化、专业化、大吨位、速度快、强续航 人工岛、海上人工码头、工厂和作业平台 海底仓库 意义 扩大了活动的范围 扩大了居住和生产空间 扩大物品的储藏空间 2026/4/22 63 （五）海洋空间资源与国家安全 重点突破 海洋牧场的建设条件 地形：海底地形坡度平缓，水深较浅，在6米以上且不超过100米。 地质：海底地质稳定坚硬，海底表面具备一定的承载力。 水文：水流平缓，水体交换通畅，淤泥质少，具有水生生物集聚、栖息、生长和繁育的环境。 水质：水清而不浊，透明度高，水质较好。 海洋牧场建设的意义 提高某些品种或整个海域的鱼类产量，以确保水产资源的稳定和持续的增长； 在利用海洋资源的同时重点保护海洋生态系统，实现可持续生态渔业。 变近海养殖为远海海洋牧场，减少了海水污染并提高鱼类产品品质； 选择性捕捞的方式维护了海洋生物多样化，促进海洋生态可持续发展。 2026/4/22 64 （五）海洋空间资源与国家安全 基础梳理 （五）海洋空间资源开发对国家资源安全的影响 拓展陆地空间，改善通达性 丰富资源类型，缓解资源紧缺 提供危险资源储藏场所，减少对陆地环境的威胁 围海造地、填海造陆、建造人工岛屿或海上城市,可以拓展人们的生产和生活空间,缓解陆上特别是沿海地区土地资源紧张的局面。海岸、海上或海底修建桥梁、隧道、机场、港口和管线等设施,可以改善岛屿与陆地的通达性。 海洋空间是海洋生物资源、海水化学资源、海洋石油天然气及其他矿产资源等海洋资源赋存的场所,对保障国家资源安全意义重大。 海底可为易燃、有毒、有放射性的资源提供储藏场所。海底水温低且变化平缓、压力稳定，用于储存石油、矿石、化工原料、核燃料等，不仅可以节省日益紧缺的陆上土地资源，又可以减少这些资源对陆上环境的潜在威胁。 考点五、我国海洋空间资源安全战略构建 （一）指导思想 坚持科学发展观，以可持续发展为目标，统筹海洋空间资源开发利用与保护，协调经济发展与生态环境保护，维护国家海洋权益和安全。 （二）主要任务 制定相关法律法规：完善海洋空间资源开发利用和保护的法律法规体系，明确海洋权益边界，规范海洋开发活动，为海洋管理提供法律依据。 加强海洋资源监管：建立健全海洋资源监管机制，加强对海洋开发活动的监测、评估和执法力度，确保海洋资源合理开发和可持续利用。 推动海洋经济发展：优化海洋产业结构，培育海洋新兴产业，提高海洋经济发展质量和效益，增强国家海洋经济实力。 （三）实施举措 加强海洋空间资源的管理和保护：设立专门海洋管理机构，加强部门协调合作，提高管理效率。加大海洋生态环境保护投入，开展海洋生态修复工程，保护生物多样性。 提升国家海洋安全能力：加强海军建设，提高海上军事力量，维护国家海洋权益和安全。加强海上巡逻和监控，及时发现应对各类海上安全威胁。加强海洋科技研发，提高资源开发利用和安全保障技术水平。 2026/4/22 65 （五）海洋空间资源与国家安全 重点突破 海洋空间资源开发利用方式的比较 途径 影响 具体表现 对国家资源安全的影响 通过开发海洋空间资源对陆地空间进行扩展和延伸 拓展陆地生存空间，改善陆地空间通达性 围海造地、填海造陆、建造人工岛屿或海上城市，可以拓展人们的生产和生活空间，缓解陆上特别是沿海地区土地资源紧张的局面；在海岸、海上或海底修建桥梁、隧道、机场、港口和管线等设施，可以改善岛屿与陆地的通达性  通过开发海洋空间资源，可以丰富资源类型，为其他海洋资源的开发和利用提供保障 提供丰富的资源，缓解陆上资源紧张 海洋空间是海洋生物资源、海水化学资源、海洋石油天然气及其他矿产资源等海洋资源赋存的场所。拥有海洋空间，就拥有了对各种海洋资源开发和利用的权利。开发与利用海洋资源，可以丰富资源类型，缓解陆地上资源紧缺的局面，对保障国家资源安全意义重大 通过储存陆地上难以储藏或对陆地环境存在威胁的资源，将这些资源对陆上环境的潜在威胁进行转移 提供危险资源储藏场所，减少对陆地的威胁 海底可为易燃、有毒、有放射性的资源提供储藏场所；海底水温低且变化平缓、压力稳定，用以储存石油、矿石、化工原料、核废料等，不仅可以节省日益紧缺的陆上土地资源，又可以减少这些资源对陆上环境的潜在威胁 2026/4/22 66 （五）海洋空间资源与国家安全 重点突破 海洋空间资源开发利用方式的比较 途径 影响 具体表现 对国家海洋国土安全的影响 宣示海洋国土主权、体现和行使海洋权益的重要途径和手段 维护国家领土安全 提高国家对海洋国土的管控能力；保障国家领土和主权完整；确保海上通道安全；扩展战略纵深；维护国家海洋权益等 不同国家在有争议的海域进行海洋空间资源的开发和利用过程中，可能出现国家间源自海洋空间资源争夺的冲突和摩擦 引发海洋争端问题 不同国家对海洋空间资源的主张出现了重叠，任何一个国家对争议区域的海洋空间资源进行开发就会产生国家间的冲突和摩擦，从而影响多个国家的海洋国土安全 2026/4/22 67 未来无法预测， 过去不可改变， 当下正好追梦。 ——郑钦文 $