海南自贸港全岛封关运作 时政复习导学案-2026届高考政治二轮复习统编版

领航时政：2026年高考政治十大时政热点多维解读与命题预测 ——海南自贸港全岛封关运作 【热点简介】 2025年12月18日，海南自由贸易港正式启动全岛封关运作，这是我国新时代推进高水平对外开放的标志性工程，也是习近平总书记亲自谋划、部署、推动的重大国家战略。封关运作核心制度为“一线放开、二线管住、岛内自由”，对境外与海南之间的货物往来实施高效便利化监管，对海南与内地之间的货物流转实施精准税收与风险管控，岛内实现贸易、投资、资金、人员、运输、数据六大自由便利。 作为全球面积最大的“境内关外”特殊监管区域，海南自贸港全岛封关覆盖3.39万平方公里，大幅放宽市场准入、税收优惠、跨境服务等制度安排，吸引全球资源要素集聚。此举标志着我国对外开放从传统要素流动型开放，向规则、规制、管理、标准等制度型开放深度转型，既是构建新发展格局的重要试验田，也是推动高质量发展、提升全球经济治理参与度的关键举措，为全国深化改革、扩大开放提供可复制可推广的实践经验。 【多维解读】 （一）《中国特色社会主义》角度 1.改革开放是坚持和发展中国特色社会主义的必由之路。海南自贸港全岛封关运作是新时代全面深化改革、扩大对外开放的重大实践，以制度集成创新破除体制机制障碍，充分彰显了我国坚定不移推进改革开放的决心与定力，为中国特色社会主义现代化建设注入强劲动力。 2.中国共产党是中国特色社会主义事业的领导核心。全岛封关这一国家级重大战略部署，从顶层设计到落地实施均由党中央统筹谋划，充分体现党总揽全局、协调各方的领导核心作用，确保自贸港建设始终沿着正确政治方向稳步推进。 3.中国式现代化是全体人民共同富裕的现代化。封关运作带动海南产业升级、就业增加、民生改善，缩小区域发展差距，让开放发展成果更多更公平惠及海南群众，为探索实现共同富裕的有效路径提供重要实践示范。 4.新时代我国社会主要矛盾是人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。通过封关实现更高水平开放与发展，补齐海南发展短板，满足人民在优质消费、就业创业、生态宜居等方面的更高需求，着力破解区域发展不平衡问题。 5.中国特色社会主义制度具有集中力量办大事的显著优势。全岛封关涉及海关、税务、交通、法治等多领域协同推进，依靠全国一盘棋的制度优势高效整合资源，在短时间内完成复杂系统工程，充分展现制度优越性。 （二）《经济与社会》角度 1.必须贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念。封关运作突出开放发展引领，统筹海南与内地协调发展，以制度创新激发市场活力，推动绿色低碳产业集聚，让开放红利惠及全体人民，完整践行新发展理念。 2.推动高质量发展是我国经济发展的鲜明主题。全岛封关吸引高新技术、现代服务、跨境金融等高端产业集聚，推动经济发展从规模速度型转向质量效益型，为全国高质量发展提供先行先试的成功经验。 3.市场在资源配置中起决定性作用，更好发挥政府作用。“一线放开”充分尊重市场规律，激发各类市场主体活力；“二线管住”体现政府科学精准监管，有效防范风险，实现有效市场与有为政府的有机统一。 4.构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。海南封关打通国内国际两个市场、两种资源，既为国内市场提供优质境外商品与服务，也为国内企业走向国际搭建便利平台，有力畅通双循环通道。 5.坚持以人民为中心的发展思想，发展成果由人民共享。封关带来零关税商品、优质医疗教育资源、更多就业创业机会，直接提升海南居民生活品质，同时也让内地群众享受更加丰富便利的消费选择。 6.统筹发展和安全，维护国家经济安全。在扩大开放的同时建立严格风险防控体系，加强税收监管、反走私、金融风险防范，在提升开放水平的同时牢牢守住国家经济安全底线。 （三）《政治与法治》角度 1.我国是人民民主专政的社会主义国家，本质是人民当家作主。封关政策制定过程广泛征求社会各界意见，实施后切实维护人民群众在消费、就业、创业等方面的合法权益，充分体现国家一切权力属于人民的根本原则。 2.我国政府是人民的政府，履行组织社会主义经济建设职能。政府积极推进封关基础设施建设、优化营商环境、落实税收优惠、强化跨境监管，切实履行宏观调控、市场监管、社会管理等职能，服务自贸港建设大局。 3.全面依法治国是党领导人民治理国家的基本方略。国家出台《海南自由贸易港法》及配套法规，为全岛封关提供坚实法治保障，实现科学立法、严格执法，确保开放建设在法治轨道上有序运行。 4.推进国家治理体系和治理能力现代化。封关运作创新海关监管、跨境管理、数据流动等治理模式，运用智慧监管、数字化治理提升治理效能，为提升国家治理现代化水平提供重要实践样本。 5.坚持总体国家安全观，统筹开放与安全。针对跨境贸易、资金流动、人员往来建立全流程风险防控机制，在推进高水平开放的同时，坚决维护国家主权、安全、发展利益。 6.全过程人民民主是最广泛、最真实、最管用的民主。从立法调研到政策落地，多方参与、民主协商贯穿始终，充分体现人民意志，保障人民在自贸港建设中的知情权、参与权、表达权、监督权。 （四）《哲学与文化》角度 1.物质决定意识，要求一切从实际出发，实事求是。全岛封关政策立足我国发展新阶段、经济全球化新形势以及海南区位优势，科学制定开放制度，符合我国国情与海南发展实际，具有很强的现实针对性。 2.联系具有普遍性、客观性，要用联系的观点看问题。封关运作统筹海南与内地、国内与国际、开放与安全、经济与民生等多重关系，实现各领域协同联动、相互促进，推动整体发展效益最大化。 3.矛盾就是对立统一，要坚持两点论与重点论相统一。正确处理“放”与“管”、开放与风险、效率与安全的对立统一关系，在重点推进高水平开放的同时，守住风险底线，实现协调有序发展。 4.实践是认识的基础，认识对实践具有反作用。全岛封关的实践探索为我国制度型开放积累宝贵经验，形成的成熟制度成果又能指导全国其他地区深化改革，实现实践与认识的良性循环。 5.人民群众是历史的创造者，要坚持群众观点和群众路线。封关建设充分依靠人民群众参与，政策设计聚焦群众需求，发展成果由人民共享，彰显以人民为中心的历史唯物主义立场。 6.价值观对人们认识和改造世界具有重要导向作用。以互利共赢、开放包容、绿色发展为价值导向，引导各类市场主体积极参与自贸港建设，推动形成符合新时代要求的发展价值取向。 （五）《当代国际政治与经济》角度 1.和平与发展是当今时代的主题，经济全球化不可逆转。海南全岛封关顺应经济全球化潮流，主动对接国际高标准经贸规则，推动贸易投资自由化便利化，为世界经济复苏与稳定发展贡献中国力量。 2.当前国际竞争的实质是以经济、科技实力为基础的综合国力的较量。封关运作吸引全球高端产业、技术、人才集聚，提升我国在科技创新、现代服务、跨境贸易等领域竞争力，增强我国综合国力与国际影响力。 3.我国坚持独立自主的和平外交政策，推动构建人类命运共同体。海南自贸港以开放姿态拥抱世界，加强与各国经贸合作，实现互利共赢，展现中国坚持多边主义、推动共同发展的大国担当。 4.国家利益是国际关系的决定性因素，共同利益是国家合作的基础。全岛封关为各国企业进入中国市场提供便利平台，扩大中外利益交汇点，吸引各国参与合作，推动形成更加稳定互利的国际关系。 5.我国积极推动全球治理体系变革，提升制度性话语权。通过海南自贸港探索符合发展中国家国情的开放模式，为全球经济治理提供中国方案，推动全球治理朝着更加公正合理方向发展。 （六）《法律与生活》角度 1.公民合法的财产权、劳动权、消费权受法律严格保护。封关运作中零关税购物、跨境就业创业、跨境服务消费等权益均受法律保障，公民可依法维护自身在自贸港活动中的各项合法权利。 2.企业的合法经营受法律保护，应依法承担相应义务。自贸港企业依法享受税收优惠、市场准入便利等政策，同时必须遵守海关监管、生态保护、安全生产等法律规定，公平参与市场竞争。 （七）《逻辑与思维》角度 1.科学思维追求认识的客观性，遵循客观规律。全岛封关制度设计遵循经济规律、开放规律、治理规律，以数据调研、科学论证为基础，政策安排严谨务实，符合客观实际与发展趋势。 2.辩证思维要求用联系、发展、全面的观点看问题。统筹当前与长远、局部与全局、便利与监管、活力与秩序，避免片面化、绝对化思维，实现自贸港建设全面协调可持续推进。 3.系统思维强调整体性、有序性和优化趋向。将封关运作视为海关、税收、法治、产业、民生等多要素构成的系统工程，优化制度组合，实现整体功能大于部分功能之和的最优效果。 4.创新思维推动制度创新与实践创新。突破传统开放模式，首创“一线放开、二线管住、岛内自由”监管模式，在贸易、投资、数据流动等方面实现一系列制度创新。 5.分析与综合相结合，全面把握事物本质。既深入分析跨境监管、税收政策、风险防控等具体环节，又综合把握高水平对外开放的整体目标，形成系统完整的政策体系。 6.超前思维立足现实、把握趋势、谋划长远。着眼于我国中长期发展战略与经济全球化走向，超前布局制度型开放，为未来更高水平开放与高质量发展预留空间。 【命题预测】 一、选择题 1．1978年党的十一届三中全会开启改革开放，2025年海南自贸港启动全岛封关运作，改革开放从“试验田”走向“新高地”。46年来，中国发生翻天覆地的变化。下列关于改革开放的表述正确的是（ ） ①改革开放极大改变了中国、中华民族、中国人民、中国共产党的面貌 ②改革开放是决定当代中国命运的关键一招，是强国之路、富民之路 ③改革开放从根本上变革了我国社会主义基本制度 ④改革开放是中国特色社会主义制度的最大优势 A．①② B．①③ C．②④ D．③④ 2．2025年12月18日起，海南自由贸易港正式启动全岛封关。全岛封关运作是海南自贸港建设的标志性工程，也是我国进一步扩大开放的重要实践。该政策预期的直接影响是：（ ） ①降低生产成本，激发市场主体投资活力 ②提升盈利能力，缩小陆海内外发展差距 ③链接国内外市场，促进贸易自由化便利化 ④减少企业经营风险，形成国际竞争新优势 A．①③ B．①④ C．②③ D．③④ 3．2025年12月18日，海南自贸港启动全岛封关运作，通过“零关税”及更宽松的贸易管理等政策，实施以“一线放开、二线管住”为核心制度的制度型开放。这是在经济全球化遭遇逆流背景下中国特色社会主义的重大实践，标志着我国对外开放进入新阶段。海南自贸港启动全岛封关运作（ ） ①为构建新发展格局再添新的动力 ②开启了制度型开放的探索性实践 ③统筹了发展中开放与安全的关系 ④成功扭转了逆经济全球化的态势 A．①② B．①③ C．②④ D．③④ 4．2025年12月18日至24日，海南自贸港启动全岛封关运作一周后，海口海关共监管“一线”进口“零关税”享惠货物超4亿元，监管“二线”内销加工增值免关税货物超2000万元；海南新增外贸备案企业1972家，同比增长2.3倍。这说明（    ） ①海南自贸港建设为我国外贸发展提供了机遇 ②制度型开放为海南经济发展注入了强劲动力 ③贸易自由化便利化政策推动了海南封关运作 ④对外开放是海南省取得上述成绩的根本原因 A．①② B．①③ C．②④ D．③④ 5．2025年12月，海南自贸港实现全岛封关运作。封关后，海南全岛成为海关监管特殊区域，实施“一线放开、二线管住、岛内自由”的政策制度。“一线放开”即境外货物进入海南自贸港原则上免征关税；“二线管住”即货物从海南自贸港进入内地按进口规定征税；“岛内自由”即货物在岛内自由流动、存储、加工，免予常规监管。同时，海南正对标国际高标准，探索数据跨境流动的“沙盒监管”，为数字贸易、离岸数据服务提供制度保障。这对我国建设贸易强国的作用在于（    ） ①推动商品和要素流动型开放向制度型开放升级 ②依托政策形成价格优势，实现对外贸易规模跨越式增长 ③通过连接国内外两个市场，逐步实现我国贸易结构优化升级 ④实现完全自由的跨境贸易，率先建立全球最高水平贸易规则 A．①② B．①③ C．②④ D．③④ 6．2025年12月18日，海南自贸港全岛封关运作正式启动，其核心政策如下表所示。 核心政策要点 具体阐释 一线”放开：海南与境外其他国家和地区之间的联通 境外货物、资金、人员等要素流动更加自由便捷，通关手续简化，大部分商品享受“零关税” “二线”管住：海南与内地之间的联通 货物从海南进入内地时，海关会实施精准监管，对需要征税的商品征收相应税款，以维护内地市场秩序 “岛内自由”：海南岛内部的经济活动 海南自贸港内各类要素可以相对自由流通 由此，海南自贸港全岛封关运作蕴含的哲学道理是（ ） ①任何事物的发展都是前进性与曲折性的辩证统一 ②人们可以根据自身的需要创造条件建立新的联系 ③矛盾的特殊性原理要求我们坚持具体问题具体分析 ④系统优化的方法要求我们用综合的思维方法认识事物 A．①② B．①③ C．②④ D．③④ 7．海南的对外开放历程，是一部从边陲海岛到中国改革开放前沿的演进史。1988年，划定海南岛为海南经济特区，海南由此成为中国面积最大的经济特区。2009年，海南国际旅游岛建设正式上升为国家战略，海南在旅游、免税购物、航权开放等方面积累了宝贵经验。2018年，党中央决定支持海南全岛建设自由贸易试验区。2025年12月18日，海南自由贸易港正式启动全岛封关运作，标志着海南自贸港建设进入了新阶段。这表明（ ） ①我国的改革开放是从经济领域向其他领域逐步展开的 ②中国特色社会主义制度具有强大的自我发展和完善能力 ③我国的改革开放是渐进式的，兼顾“破”与“立”的关系 ④实行高水平对外开放要进行具有新的历史特点的伟大工程 A．①② B．①④ C．②③ D．③④ 8．2025年12月18日，海南自贸港正式全岛封关运作。什么是全岛封关运作？小明和小白分别在班上做了如下分享： 小明 小白 全岛封关运作，是指将海南岛全岛建成一个海关特殊监管区域，实施以“一线”放开、“二线”管住、岛内自由为基本特征的自由化、便利化政策制度。 对二人的分享，下列说法正确的是（ ） ①小明的思维形态以概念为基本单元，只是初步触及了事物的本质 ②小白的思维形态以感性形象为基本单元，其运行方式具有想象性 ③小明通过下定义明确了“全岛封关运作”的内涵，“政策制度”是该内涵的种差 ④小白借助漫画生动展现“全岛封关运作”的内涵，与小明的思维形态具有互补性 A．①② B．③④ C．①③ D．②④ 9．海南全岛封关运作是推进中国特色自由贸易港建设的关键一步。封关后，将在海南自贸港与境外之间设立“一线”管理，在海南自贸港与内地之间设立“二线”管理，实行“一线放开、二线管住”的海关监管模式。“一线放开”意味着境外货物进入海南自贸港免征进口关税，“二线管住”则要求货物从海南自贸港进入内地需按规定办理通关手续并缴纳相应关税。据此，下列逻辑推理正确的是（ ） A．只有境外货物进入海南自贸港，才会免征进口关税 B．货物从海南自贸港进入内地，若未缴纳相应关税，则未按规定办理通关手续 C．境外货物免征进口关税，是因为该货物进入了海南自贸港 D．若货物未按规定办理通关手续，则不能从海南自贸港进入内地 二、非选择题 10．阅读材料，完成下列要求。 2025年12月18日，海南自由贸易港正式启动全岛封关运作，标志着中国对外开放进入新阶段。建设海南自由贸易港，是习近平总书记亲自谋划、亲自部署、亲自推动的重大国家战略。封关不是封岛，而是指将海南岛全岛建成一个海关监管特殊区域，实施以“‘一线’放开、‘二线’管住、岛内自由”为基本特征的自由化便利化政策制度。 一线放开：海南与境外间实行“零关税+低管制”，进口零关税商品由正面清单转为负面清单，覆盖税目从1900项扩至6637项，占比达74%，涵盖原材料、生产设备、医疗设备等关键领域，符合条件主体进口对应货物免征关税、进口环节增值税与消费税。 二线管住：海南与内地间精准监管，零关税货物入内地按规定补税；加工增值超30%的鼓励类产业货物入内地可免征进口关税，取消此前60%营收占比限制，便利产业链闭环发展。 岛内自由：零关税货物在岛内合规主体间流通免补缴进口税收，叠加企业所得税、高端人才个税15%优惠等政策，推动人流、物流、资金流、数据流高效流动，打造对接国际高标准经贸规则的制度创新高地。 结合材料并运用“经济全球化”知识，说明海南自贸港全岛封关运作对世界经济发展的积极影响。 11．阅读材料，完成下列要求。 材料一  2025年12月18日，海南自由贸易港正式启动全岛封关。海南自由贸易港全岛封关，简称海南封关，是指将海南岛全岛建成一个海关监管特殊区域，实施以“一线放开、二线管住、岛内自由”为基本特征的自由化便利化政策制度（如下图）；是海南自由贸易港建设的标志性和基础性工程，标志着海南自由贸易港建设进入实质性阶段。海南全岛成为一个“境内关外”区域。海南自贸港正以“中国开放的大门越开越大”的生动实践，努力打造引领我国新时代对外开放的重要门户。 (1)结合材料一，运用《经济与社会》的知识，说明海南自由贸易港全岛封关的经济意义。 材料二  海南自由贸易港封关是在全球保护主义抬头背景下我国扩大开放的重要举措，不仅是一座岛屿的开放升级，更是一个国家面向未来的战略落子，标志着中国对外开放进入全新维度，将搭建起中国与全球市场的新型连接通道。 (2)结合材料二，运用整体与部分的关系知识，简析海南自由贸易港全岛封关运作的哲学依据。 材料三  海南自贸港封关同日，中国邮政发行《海南自由贸易港》特种邮票（见下图），以“国家名片”形式记录和传播海南建设发展成就。 邮票设计融合五指山、椰树、海浪等海南本土元素，勾勒出地域文化底色。邮票里的稻穗、火箭、深潜器、海底光缆等图案，展现了自贸港在种业、航天、深海等科技领域的发展成果，是“五向图强”战略的视觉表达。“封关运作扩大开放”的文字与帆船造型结合，鲜明传递出自贸港扩大高水平开放的导向。邮票采用了无色荧光油墨工艺，在紫外灯照射下，画面中的海底数据光缆会发出黄光，不仅增加了防伪性，也极具科技感和观赏性。 (3)结合材料三，运用“文化传承与文化创新”的知识，分析《海南自由贸易港》特种邮票设计与发行的意义。 学科网（北京）股份有限公司 $ 领航时政：2026年高考政治十大时政热点多维解读与命题预测 ——海南自贸港全岛封关运作 【热点简介】 2025年12月18日，海南自由贸易港正式启动全岛封关运作，这是我国新时代推进高水平对外开放的标志性工程，也是习近平总书记亲自谋划、部署、推动的重大国家战略。封关运作核心制度为“一线放开、二线管住、岛内自由”，对境外与海南之间的货物往来实施高效便利化监管，对海南与内地之间的货物流转实施精准税收与风险管控，岛内实现贸易、投资、资金、人员、运输、数据六大自由便利。 作为全球面积最大的“境内关外”特殊监管区域，海南自贸港全岛封关覆盖3.39万平方公里，大幅放宽市场准入、税收优惠、跨境服务等制度安排，吸引全球资源要素集聚。此举标志着我国对外开放从传统要素流动型开放，向规则、规制、管理、标准等制度型开放深度转型，既是构建新发展格局的重要试验田，也是推动高质量发展、提升全球经济治理参与度的关键举措，为全国深化改革、扩大开放提供可复制可推广的实践经验。 【多维解读】 （一）《中国特色社会主义》角度 1.改革开放是坚持和发展中国特色社会主义的必由之路。海南自贸港全岛封关运作是新时代全面深化改革、扩大对外开放的重大实践，以制度集成创新破除体制机制障碍，充分彰显了我国坚定不移推进改革开放的决心与定力，为中国特色社会主义现代化建设注入强劲动力。 2.中国共产党是中国特色社会主义事业的领导核心。全岛封关这一国家级重大战略部署，从顶层设计到落地实施均由党中央统筹谋划，充分体现党总揽全局、协调各方的领导核心作用，确保自贸港建设始终沿着正确政治方向稳步推进。 3.中国式现代化是全体人民共同富裕的现代化。封关运作带动海南产业升级、就业增加、民生改善，缩小区域发展差距，让开放发展成果更多更公平惠及海南群众，为探索实现共同富裕的有效路径提供重要实践示范。 4.新时代我国社会主要矛盾是人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。通过封关实现更高水平开放与发展，补齐海南发展短板，满足人民在优质消费、就业创业、生态宜居等方面的更高需求，着力破解区域发展不平衡问题。 5.中国特色社会主义制度具有集中力量办大事的显著优势。全岛封关涉及海关、税务、交通、法治等多领域协同推进，依靠全国一盘棋的制度优势高效整合资源，在短时间内完成复杂系统工程，充分展现制度优越性。 （二）《经济与社会》角度 1.必须贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念。封关运作突出开放发展引领，统筹海南与内地协调发展，以制度创新激发市场活力，推动绿色低碳产业集聚，让开放红利惠及全体人民，完整践行新发展理念。 2.推动高质量发展是我国经济发展的鲜明主题。全岛封关吸引高新技术、现代服务、跨境金融等高端产业集聚，推动经济发展从规模速度型转向质量效益型，为全国高质量发展提供先行先试的成功经验。 3.市场在资源配置中起决定性作用，更好发挥政府作用。“一线放开”充分尊重市场规律，激发各类市场主体活力；“二线管住”体现政府科学精准监管，有效防范风险，实现有效市场与有为政府的有机统一。 4.构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。海南封关打通国内国际两个市场、两种资源，既为国内市场提供优质境外商品与服务，也为国内企业走向国际搭建便利平台，有力畅通双循环通道。 5.坚持以人民为中心的发展思想，发展成果由人民共享。封关带来零关税商品、优质医疗教育资源、更多就业创业机会，直接提升海南居民生活品质，同时也让内地群众享受更加丰富便利的消费选择。 6.统筹发展和安全，维护国家经济安全。在扩大开放的同时建立严格风险防控体系，加强税收监管、反走私、金融风险防范，在提升开放水平的同时牢牢守住国家经济安全底线。 （三）《政治与法治》角度 1.我国是人民民主专政的社会主义国家，本质是人民当家作主。封关政策制定过程广泛征求社会各界意见，实施后切实维护人民群众在消费、就业、创业等方面的合法权益，充分体现国家一切权力属于人民的根本原则。 2.我国政府是人民的政府，履行组织社会主义经济建设职能。政府积极推进封关基础设施建设、优化营商环境、落实税收优惠、强化跨境监管，切实履行宏观调控、市场监管、社会管理等职能，服务自贸港建设大局。 3.全面依法治国是党领导人民治理国家的基本方略。国家出台《海南自由贸易港法》及配套法规，为全岛封关提供坚实法治保障，实现科学立法、严格执法，确保开放建设在法治轨道上有序运行。 4.推进国家治理体系和治理能力现代化。封关运作创新海关监管、跨境管理、数据流动等治理模式，运用智慧监管、数字化治理提升治理效能，为提升国家治理现代化水平提供重要实践样本。 5.坚持总体国家安全观，统筹开放与安全。针对跨境贸易、资金流动、人员往来建立全流程风险防控机制，在推进高水平开放的同时，坚决维护国家主权、安全、发展利益。 6.全过程人民民主是最广泛、最真实、最管用的民主。从立法调研到政策落地，多方参与、民主协商贯穿始终，充分体现人民意志，保障人民在自贸港建设中的知情权、参与权、表达权、监督权。 （四）《哲学与文化》角度 1.物质决定意识，要求一切从实际出发，实事求是。全岛封关政策立足我国发展新阶段、经济全球化新形势以及海南区位优势，科学制定开放制度，符合我国国情与海南发展实际，具有很强的现实针对性。 2.联系具有普遍性、客观性，要用联系的观点看问题。封关运作统筹海南与内地、国内与国际、开放与安全、经济与民生等多重关系，实现各领域协同联动、相互促进，推动整体发展效益最大化。 3.矛盾就是对立统一，要坚持两点论与重点论相统一。正确处理“放”与“管”、开放与风险、效率与安全的对立统一关系，在重点推进高水平开放的同时，守住风险底线，实现协调有序发展。 4.实践是认识的基础，认识对实践具有反作用。全岛封关的实践探索为我国制度型开放积累宝贵经验，形成的成熟制度成果又能指导全国其他地区深化改革，实现实践与认识的良性循环。 5.人民群众是历史的创造者，要坚持群众观点和群众路线。封关建设充分依靠人民群众参与，政策设计聚焦群众需求，发展成果由人民共享，彰显以人民为中心的历史唯物主义立场。 6.价值观对人们认识和改造世界具有重要导向作用。以互利共赢、开放包容、绿色发展为价值导向，引导各类市场主体积极参与自贸港建设，推动形成符合新时代要求的发展价值取向。 （五）《当代国际政治与经济》角度 1.和平与发展是当今时代的主题，经济全球化不可逆转。海南全岛封关顺应经济全球化潮流，主动对接国际高标准经贸规则，推动贸易投资自由化便利化，为世界经济复苏与稳定发展贡献中国力量。 2.当前国际竞争的实质是以经济、科技实力为基础的综合国力的较量。封关运作吸引全球高端产业、技术、人才集聚，提升我国在科技创新、现代服务、跨境贸易等领域竞争力，增强我国综合国力与国际影响力。 3.我国坚持独立自主的和平外交政策，推动构建人类命运共同体。海南自贸港以开放姿态拥抱世界，加强与各国经贸合作，实现互利共赢，展现中国坚持多边主义、推动共同发展的大国担当。 4.国家利益是国际关系的决定性因素，共同利益是国家合作的基础。全岛封关为各国企业进入中国市场提供便利平台，扩大中外利益交汇点，吸引各国参与合作，推动形成更加稳定互利的国际关系。 5.我国积极推动全球治理体系变革，提升制度性话语权。通过海南自贸港探索符合发展中国家国情的开放模式，为全球经济治理提供中国方案，推动全球治理朝着更加公正合理方向发展。 （六）《法律与生活》角度 1.公民合法的财产权、劳动权、消费权受法律严格保护。封关运作中零关税购物、跨境就业创业、跨境服务消费等权益均受法律保障，公民可依法维护自身在自贸港活动中的各项合法权利。 2.企业的合法经营受法律保护，应依法承担相应义务。自贸港企业依法享受税收优惠、市场准入便利等政策，同时必须遵守海关监管、生态保护、安全生产等法律规定，公平参与市场竞争。 （七）《逻辑与思维》角度 1.科学思维追求认识的客观性，遵循客观规律。全岛封关制度设计遵循经济规律、开放规律、治理规律，以数据调研、科学论证为基础，政策安排严谨务实，符合客观实际与发展趋势。 2.辩证思维要求用联系、发展、全面的观点看问题。统筹当前与长远、局部与全局、便利与监管、活力与秩序，避免片面化、绝对化思维，实现自贸港建设全面协调可持续推进。 3.系统思维强调整体性、有序性和优化趋向。将封关运作视为海关、税收、法治、产业、民生等多要素构成的系统工程，优化制度组合，实现整体功能大于部分功能之和的最优效果。 4.创新思维推动制度创新与实践创新。突破传统开放模式，首创“一线放开、二线管住、岛内自由”监管模式，在贸易、投资、数据流动等方面实现一系列制度创新。 5.分析与综合相结合，全面把握事物本质。既深入分析跨境监管、税收政策、风险防控等具体环节，又综合把握高水平对外开放的整体目标，形成系统完整的政策体系。 6.超前思维立足现实、把握趋势、谋划长远。着眼于我国中长期发展战略与经济全球化走向，超前布局制度型开放，为未来更高水平开放与高质量发展预留空间。 【命题预测】 一、选择题 1．1978年党的十一届三中全会开启改革开放，2025年海南自贸港启动全岛封关运作，改革开放从“试验田”走向“新高地”。46年来，中国发生翻天覆地的变化。下列关于改革开放的表述正确的是（ ） ①改革开放极大改变了中国、中华民族、中国人民、中国共产党的面貌 ②改革开放是决定当代中国命运的关键一招，是强国之路、富民之路 ③改革开放从根本上变革了我国社会主义基本制度 ④改革开放是中国特色社会主义制度的最大优势 A．①② B．①③ C．②④ D．③④ 【答案】A 【解析】①②：十一届三中全会后，我们开启了改革开放的新时期，之后，我们取得了伟大的成就，表明改革开放极大改变了中国、中华民族、中国人民、中国共产党的面貌，是决定当代中国命运的关键一招，是强国之路、富民之路，正确。 ③：改革开放是社会主义制度的自我完善和发展，并非根本变革基本制度，错误。 ④：中国共产党的领导是中国特色社会主义制度的最大优势，错误。 2．2025年12月18日起，海南自由贸易港正式启动全岛封关。全岛封关运作是海南自贸港建设的标志性工程，也是我国进一步扩大开放的重要实践。该政策预期的直接影响是：（ ） ①降低生产成本，激发市场主体投资活力 ②提升盈利能力，缩小陆海内外发展差距 ③链接国内外市场，促进贸易自由化便利化 ④减少企业经营风险，形成国际竞争新优势 A．①③ B．①④ C．②③ D．③④ 【答案】A 【解析】①：海南封关实行“零关税、低税率”，可降低企业成本，吸引投资、激发市场活力，正确。 ②：“提升盈利能力”受多种因素影响，并非封关的必然结果，排除。 ③：全岛封关优化要素流动，有效连接国内外市场，推动贸易自由化便利化，正确。 ④：企业经营风险主要取决于市场、管理等因素，开放政策不能减少企业经营风险，排除。 3．2025年12月18日，海南自贸港启动全岛封关运作，通过“零关税”及更宽松的贸易管理等政策，实施以“一线放开、二线管住”为核心制度的制度型开放。这是在经济全球化遭遇逆流背景下中国特色社会主义的重大实践，标志着我国对外开放进入新阶段。海南自贸港启动全岛封关运作（ ） ①为构建新发展格局再添新的动力 ②开启了制度型开放的探索性实践 ③统筹了发展中开放与安全的关系 ④成功扭转了逆经济全球化的态势 A．①② B．①③ C．②④ D．③④ 【答案】B 【解析】①：海南自贸港全岛封关运作，通过制度型开放吸引全球资源，能够促进国内国际双循环，为新发展格局提供新动力，①正确。 ②：制度型开放的探索在海南自贸港之前已在多地推进，这一举措是深化而非“开启”，②错误。 ③：“一线放开、二线管住”的制度设计，既保障了高水平对外开放，又通过“二线管住”守住了安全底线，体现了开放与安全的统筹，③正确。 ④：逆经济全球化是全球范围内的复杂趋势，海南自贸港的实践虽能发挥积极作用，但无法“成功扭转”这一整体态势，④错误。 4．2025年12月18日至24日，海南自贸港启动全岛封关运作一周后，海口海关共监管“一线”进口“零关税”享惠货物超4亿元，监管“二线”内销加工增值免关税货物超2000万元；海南新增外贸备案企业1972家，同比增长2.3倍。这说明（    ） ①海南自贸港建设为我国外贸发展提供了机遇 ②制度型开放为海南经济发展注入了强劲动力 ③贸易自由化便利化政策推动了海南封关运作 ④对外开放是海南省取得上述成绩的根本原因 A．①② B．①③ C．②④ D．③④ 【答案】A 【解析】①：海南自贸港享惠货物增长、外贸企业大增，为我国外贸发展提供机遇，正确。 ②：全岛封关、零关税等制度型开放，为海南经济注入强劲动力，正确。 ③：材料是海南封关运作带来利好，不是政策“推动封关运作”，逻辑颠倒，排除。 ④：对外开放是重要原因，但根本原因是党的领导和中国特色社会主义制度，排除。 5．2025年12月，海南自贸港实现全岛封关运作。封关后，海南全岛成为海关监管特殊区域，实施“一线放开、二线管住、岛内自由”的政策制度。“一线放开”即境外货物进入海南自贸港原则上免征关税；“二线管住”即货物从海南自贸港进入内地按进口规定征税；“岛内自由”即货物在岛内自由流动、存储、加工，免予常规监管。同时，海南正对标国际高标准，探索数据跨境流动的“沙盒监管”，为数字贸易、离岸数据服务提供制度保障。这对我国建设贸易强国的作用在于（    ） ①推动商品和要素流动型开放向制度型开放升级 ②依托政策形成价格优势，实现对外贸易规模跨越式增长 ③通过连接国内外两个市场，逐步实现我国贸易结构优化升级 ④实现完全自由的跨境贸易，率先建立全球最高水平贸易规则 A．①② B．①③ C．②④ D．③④ 【答案】B 【解析】①：海南自贸港实施“一线放开、二线管住、岛内自由”的政策制度，探索数据跨境流动“沙盒监管”，是对接国际高标准经贸规则的制度探索，能推动我国开放从商品和要素流动型向制度型升级，符合题意。 ②：封关政策的核心是打造更高水平的开放型经济新体制，并非单纯依托政策形成价格优势，且“实现对外贸易规模跨越式增长”夸大了该政策的作用，排除。 ③：海南自贸港连通境外与内地市场，既能便利境外资源进入，又能辐射内地市场，有助于充分利用两个市场两种资源，推动我国贸易结构优化升级，符合题意。 ④：“完全自由的跨境贸易”“率先建立全球最高水平贸易规则”表述不符合实际，我国探索的是符合我国国情的高水平开放规则，并非追求绝对自由和全球最高水平，排除。 6．2025年12月18日，海南自贸港全岛封关运作正式启动，其核心政策如下表所示。 核心政策要点 具体阐释 一线”放开：海南与境外其他国家和地区之间的联通 境外货物、资金、人员等要素流动更加自由便捷，通关手续简化，大部分商品享受“零关税” “二线”管住：海南与内地之间的联通 货物从海南进入内地时，海关会实施精准监管，对需要征税的商品征收相应税款，以维护内地市场秩序 “岛内自由”：海南岛内部的经济活动 海南自贸港内各类要素可以相对自由流通 由此，海南自贸港全岛封关运作蕴含的哲学道理是（ ） ①任何事物的发展都是前进性与曲折性的辩证统一 ②人们可以根据自身的需要创造条件建立新的联系 ③矛盾的特殊性原理要求我们坚持具体问题具体分析 ④系统优化的方法要求我们用综合的思维方法认识事物 A．①② B．①③ C．②④ D．③④ 【答案】D 【解析】①：材料未体现事物发展的前进性与曲折性，与题干无关，排除。 ②：人们要根据事物固有的联系，而非“自身的需要”建立新的具体联系，该表述违背联系的客观性，排除。 ③：针对海南自贸港与境外、内地、岛内的不同联系，实施“一线放开、二线管住、岛内自由”的差异化政策，体现了矛盾特殊性要求具体问题具体分析，正确。 ④：全岛封关运作通过统筹“一线、二线、岛内”三个环节，优化要素流动与监管体系，体现了系统优化的综合思维方法，正确。 7．海南的对外开放历程，是一部从边陲海岛到中国改革开放前沿的演进史。1988年，划定海南岛为海南经济特区，海南由此成为中国面积最大的经济特区。2009年，海南国际旅游岛建设正式上升为国家战略，海南在旅游、免税购物、航权开放等方面积累了宝贵经验。2018年，党中央决定支持海南全岛建设自由贸易试验区。2025年12月18日，海南自由贸易港正式启动全岛封关运作，标志着海南自贸港建设进入了新阶段。这表明（ ） ①我国的改革开放是从经济领域向其他领域逐步展开的 ②中国特色社会主义制度具有强大的自我发展和完善能力 ③我国的改革开放是渐进式的，兼顾“破”与“立”的关系 ④实行高水平对外开放要进行具有新的历史特点的伟大工程 A．①② B．①④ C．②③ D．③④ 【答案】C 【解析】①：材料仅涉及经济领域的开放，未体现从经济领域向其他领域逐步展开的过程，排除。 ②：材料通过海南从经济特区到国际旅游岛，再到自由贸易港及全岛封关运作的历程，展示了中国特色社会主义在实践中不断深化、完善的过程。海南对外开放的每一次升级，都体现了中国特色社会主义制度根据实践需要不断自我完善和发展的强大能力，正确。 ③：海南从特区到自贸港的渐进式推进，既突破原有体制(“破”)，又建立新规则(“立”)，体现了改革开放的渐进性与协调性，正确。 ④：伟大工程是指党的建设伟大工程，材料未涉及“伟大工程”的相关内容，排除。 8．2025年12月18日，海南自贸港正式全岛封关运作。什么是全岛封关运作？小明和小白分别在班上做了如下分享： 小明 小白 全岛封关运作，是指将海南岛全岛建成一个海关特殊监管区域，实施以“一线”放开、“二线”管住、岛内自由为基本特征的自由化、便利化政策制度。 对二人的分享，下列说法正确的是（ ） ①小明的思维形态以概念为基本单元，只是初步触及了事物的本质 ②小白的思维形态以感性形象为基本单元，其运行方式具有想象性 ③小明通过下定义明确了“全岛封关运作”的内涵，“政策制度”是该内涵的种差 ④小白借助漫画生动展现“全岛封关运作”的内涵，与小明的思维形态具有互补性 A．①② B．③④ C．①③ D．②④ 【答案】D 【解析】①：小明的思维是抽象思维，以概念为基本单元，能够揭示事物的本质和规律，并非只是初步触及本质，排除。 ②：小白的思维是形象思维，以感性形象为基本单元，运行方式具有想象性、情感性等，通过漫画展现封关运作的内涵，符合形象思维的特征，正确。 ③：小明对“全岛封关运作”下定义，种差是“以‘一线’放开、‘二线’管住、岛内自由为基本特征的自由化、便利化”，“政策制度”是属概念，排除。 ④：小白借助漫画生动展现“全岛封关运作”的内涵运用了形象思维，小明给“全岛封关运作”下定义运用了抽象思维，两种思维形态具有互补性，二者相辅相成，共同帮助理解“全岛封关运作”，正确。 9．海南全岛封关运作是推进中国特色自由贸易港建设的关键一步。封关后，将在海南自贸港与境外之间设立“一线”管理，在海南自贸港与内地之间设立“二线”管理，实行“一线放开、二线管住”的海关监管模式。“一线放开”意味着境外货物进入海南自贸港免征进口关税，“二线管住”则要求货物从海南自贸港进入内地需按规定办理通关手续并缴纳相应关税。据此，下列逻辑推理正确的是（ ） A．只有境外货物进入海南自贸港，才会免征进口关税 B．货物从海南自贸港进入内地，若未缴纳相应关税，则未按规定办理通关手续 C．境外货物免征进口关税，是因为该货物进入了海南自贸港 D．若货物未按规定办理通关手续，则不能从海南自贸港进入内地 【答案】D 【解析】A：“一线放开”说明境外货物进入海南自贸港，是免征进口关税的充分但非必要条件，本选项认为是必要条件，排除。 B：“二线管住”说明按规定办理通关手续与缴纳相应关税是并列关系属于联言判断；本选项中“若未缴纳相应关税，则未按规定办理通关手续”认为按规定办理通关手续与缴纳相应关税是假言判断，与题意不一致，排除。 C：境外货物免征进口关税的情形很多，该货物进入了海南自贸港仅仅是其中一种情形，符合相容选言判断，本选项否定了其他情形的可能性，排除。 D：该选项是原命题“货物从海南自贸港进入内地需按规定办理通关手续并缴纳相应关税”的逆否命题，逻辑推理正确，入选。 二、非选择题 10．阅读材料，完成下列要求。 2025年12月18日，海南自由贸易港正式启动全岛封关运作，标志着中国对外开放进入新阶段。建设海南自由贸易港，是习近平总书记亲自谋划、亲自部署、亲自推动的重大国家战略。封关不是封岛，而是指将海南岛全岛建成一个海关监管特殊区域，实施以“‘一线’放开、‘二线’管住、岛内自由”为基本特征的自由化便利化政策制度。 一线放开：海南与境外间实行“零关税+低管制”，进口零关税商品由正面清单转为负面清单，覆盖税目从1900项扩至6637项，占比达74%，涵盖原材料、生产设备、医疗设备等关键领域，符合条件主体进口对应货物免征关税、进口环节增值税与消费税。 二线管住：海南与内地间精准监管，零关税货物入内地按规定补税；加工增值超30%的鼓励类产业货物入内地可免征进口关税，取消此前60%营收占比限制，便利产业链闭环发展。 岛内自由：零关税货物在岛内合规主体间流通免补缴进口税收，叠加企业所得税、高端人才个税15%优惠等政策，推动人流、物流、资金流、数据流高效流动，打造对接国际高标准经贸规则的制度创新高地。 结合材料并运用“经济全球化”知识，说明海南自贸港全岛封关运作对世界经济发展的积极影响。 【答案】海南实施以“‘一线’放开、‘二线’管住、岛内自由”为基本特征的自由化便利化政策制度，依托超大规模市场优势，以国内大循环吸引全球资源要素，增强国内国际两个市场两种资源联动效应，为世界各国提供更广阔的市场、更丰富的产品、更宝贵的合作机会。为世界各国营造市场化、法治化、国际化一流营商环境。打造对接国际高标准经贸规则的制度创新高地，积极参与全球经济治理和规则制定，推动经济全球化朝着更加开放、包容、普惠、平衡、共赢的方向发展。 【解析】本题为意义类主观题，可运用做全球发展的贡献者、让经济全球化更有活力的知识，从中国对世界经济的贡献、推动经济全球化健康发展的角度进行分析作答。 有效信息①：实施以“‘一线’放开、‘二线’管住、岛内自由”为基本特征的自由化便利化政策制度→可从推动经济全球化资源配置的角度分析：通过实施自由化便利化政策，增强国内国际两个市场两种资源联动效应，推动生产、贸易、资本等要素在全球范围优化配置。 有效信息②：海南与境外间实行“零关税+低管制”，零关税覆盖范围扩大，相关货物免征进口环节税→可从中国是全球发展的贡献者角度分析：为世界各国提供更广阔的市场、更丰富的产品、更宝贵的合作机会，为世界经济发展提供新机遇。 有效信息③：海南打造对接国际高标准经贸规则的制度创新高地→可从让经济全球化更有活力的角度分析：我国推进制度型开放，积极参与全球经济治理和规则制定，推动经济全球化朝着更加开放、包容、普惠、平衡、共赢的方向发展。 11．阅读材料，完成下列要求。 材料一  2025年12月18日，海南自由贸易港正式启动全岛封关。海南自由贸易港全岛封关，简称海南封关，是指将海南岛全岛建成一个海关监管特殊区域，实施以“一线放开、二线管住、岛内自由”为基本特征的自由化便利化政策制度（如下图）；是海南自由贸易港建设的标志性和基础性工程，标志着海南自由贸易港建设进入实质性阶段。海南全岛成为一个“境内关外”区域。海南自贸港正以“中国开放的大门越开越大”的生动实践，努力打造引领我国新时代对外开放的重要门户。 (1)结合材料一，运用《经济与社会》的知识，说明海南自由贸易港全岛封关的经济意义。 材料二  海南自由贸易港封关是在全球保护主义抬头背景下我国扩大开放的重要举措，不仅是一座岛屿的开放升级，更是一个国家面向未来的战略落子，标志着中国对外开放进入全新维度，将搭建起中国与全球市场的新型连接通道。 (2)结合材料二，运用整体与部分的关系知识，简析海南自由贸易港全岛封关运作的哲学依据。 材料三  海南自贸港封关同日，中国邮政发行《海南自由贸易港》特种邮票（见下图），以“国家名片”形式记录和传播海南建设发展成就。 邮票设计融合五指山、椰树、海浪等海南本土元素，勾勒出地域文化底色。邮票里的稻穗、火箭、深潜器、海底光缆等图案，展现了自贸港在种业、航天、深海等科技领域的发展成果，是“五向图强”战略的视觉表达。“封关运作扩大开放”的文字与帆船造型结合，鲜明传递出自贸港扩大高水平开放的导向。邮票采用了无色荧光油墨工艺，在紫外灯照射下，画面中的海底数据光缆会发出黄光，不仅增加了防伪性，也极具科技感和观赏性。 (3)结合材料三，运用“文化传承与文化创新”的知识，分析《海南自由贸易港》特种邮票设计与发行的意义。 【答案】(1)①海南自由贸易港全岛封关，有利于加快构建国内国际双循环相互促进的新发展格局，推进高水平对外开放，推动我国高质量发展。 ②海南自由贸易港全岛封关，有利于充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好地发挥政府作用，构建高水平社会主义市场经济体制。 (2)整体与部分是辩证统一的。部分的功能及其变化会影响整体的功能。必须重视部分的作用，用局部的发展推动整体的发展。海南自由贸易港封关运作作为国家整体开放战略的一部分，其政策设计通过优化局部开放格局，推动资源要素自由流动，为中国对外开放注入新动能。 (3)①依托邮票物质载体，讲好中国故事，促进文化交流与传播，增强中华文化国际影响力。 ②邮票设计巧妙融合了五指山、椰树、海浪等海南独特的地域文化元素，增强了人们对本土文化的认同感和归属感。 ③立足自贸港建设实践，利用现代科技，视觉化传达“五向图强”战略，赋予了海南本土文化元素新的时代内涵。 ④邮票通过“封关运作扩大开放”的文字与帆船造型，鲜明传递了中国扩大高水平对外开放的决心，以“国家名片”形式展示了中国特色自由贸易港的建设成就，激发了民族自豪感，增强了对自身文化的自信。 【解析】（1）根据设问要求，分析海南自由贸易港全岛封关的经济意义。通过分析材料中关于“一线放开、二线管住”的政策特征以及“打造引领我国新时代对外开放的重要门户”的战略定位，联系《经济与社会》中高质量发展、市场与政府的关系等知识进行阐释。 有效信息①：海南自贸港实施自由化便利化政策制度，打造引领新时代对外开放的重要门户→可从构建新发展格局的角度，说明有利于推进高水平对外开放，推动高质量发展。 有效信息②：建立海关监管特殊区域，实施“一线放开、二线管住、岛内自由”的政策，建成“境内关外”区域→可从社会主义市场经济体制的角度，说明有利于充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，构建高水平社会主义市场经济体制。 （2）根据设问限定，运用整体与部分的关系知识分析海南封关运作的哲学依据。通过分析材料中“岛屿开放升级”与“国家战略落子”的关系，明确海南作为部分对国家整体开放格局的影响。 有效信息：海南封关不仅是一座岛屿的开放升级，更是一个国家面向未来的战略落子，搭建起中国与全球市场的新型连接通道→可从部分影响整体的角度，说明必须重视部分的作用，用局部的发展推动整体的发展。 （3）根据设问要求，运用“文化传承与文化创新”的知识分析邮票设计与发行的意义。通过分析材料中邮票的载体形式、设计元素、科技工艺以及传递的精神理念，对应文化强国、文化创新、文化自信等知识进行分析。 有效信息①：中国邮政发行特种邮票，以“国家名片”形式记录和传播海南建设发展成就→可从建设文化强国的角度，说明有利于讲好中国故事，增强中华文化国际影响力。 有效信息②：邮票设计融合五指山、椰树、海浪等海南本土元素，勾勒出地域文化底色→可从民族文化的角度，说明有利于增强人们对本土文化的认同感和归属感。 有效信息③：邮票展现科技领域发展成果，采用无色荧光油墨工艺，极具科技感和观赏性→可从创造性转化和创新性发展的角度，说明立足实践，利用现代科技，赋予了海南本土文化元素新的时代内涵。 有效信息④：邮票鲜明传递出自贸港扩大高水平开放的导向，展示了中国开放的大门越开越大→可从文化自信的角度，说明有利于激发民族自豪感，增强对自身文化的自信。 学科网（北京）股份有限公司 $