“十五五” 规划纲要 时政复习导学案-2026届高考政治二轮复习统编版

领航时政：2026年高考政治十大时政热点多维解读与命题预测 ——“十五五” 规划纲要 【热点简介】 2026年3月12日，十四届全国人大四次会议表决通过《中华人民共和国国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》（简称“十五五”规划纲要），并于3月13日全文播发。“十五五”时期（2026—2030年）是我国基本实现社会主义现代化夯基固本、全面发力的关键阶段，规划纲要共设18篇、62章、171节，系统擘画未来五年发展蓝图。 规划纲要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧扣高质量发展主题，明确“坚持党的全面领导、坚持人民至上、坚持高质量发展、坚持全面深化改革、坚持有效市场和有为政府相结合、坚持统筹发展和安全”六大原则，设置经济发展、创新驱动、民生福祉、绿色低碳等20项核心指标，部署建设现代化产业体系、科技自立自强、数字中国、乡村振兴、共同富裕、美丽中国、国家安全等16方面重大任务。 规划纲要突出发展新质生产力、高水平改革开放、全过程人民民主、民生保障、绿色转型等重点，推出109项重大工程，将党中央宏伟蓝图转化为施工图。作为全面建设社会主义现代化国家的行动纲领，“十五五”规划纲要立足两个大局，回应时代课题与民生期盼，为中国式现代化推进提供战略指引，是2026年高考政治核心长效时政热点。 【多维解读】 （一）《中国特色社会主义》角度 1. 中国共产党的领导是中国特色社会主义最本质的特征和最大优势，是最高政治领导力量。“十五五”规划由党中央提出建议、全国人大审议通过，将党的主张转化为国家意志，体现党总揽全局、协调各方，确保现代化建设始终沿着正确方向前进。 2. 中国式现代化是中国共产党领导的社会主义现代化，具有鲜明中国特色。规划围绕高质量发展、共同富裕、绿色发展、国家安全等部署，彰显人口规模巨大、全体人民共同富裕、物质文明与精神文明相协调、人与自然和谐共生、走和平发展道路的中国式现代化特色。 3. 实现中华民族伟大复兴是近代以来中华民族最伟大的梦想，需要分阶段、有步骤推进。“十五五”规划承前启后，为2035年基本实现现代化、本世纪中叶建成强国奠定基础，体现伟大梦想需要接续奋斗、科学规划、稳步推进。 4. 中国特色社会主义道路是实现民族复兴的唯一正确道路，必须坚定道路自信。规划立足中国国情，不照搬西方模式，坚持社会主义基本经济制度与市场经济结合，走自主创新、共同富裕、绿色发展之路，彰显道路自信。 5. 以人民为中心是中国特色社会主义的本质要求，发展为了人民、依靠人民、成果由人民共享。规划聚焦就业、收入、教育、医疗、养老等民生，实施城乡增收、社会关爱等行动，体现人民至上，满足人民美好生活需要。 （二）《经济与社会》角度 1. 坚持以人民为中心的发展思想，贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念。规划将新发展理念贯穿全过程，以创新驱动新质生产力、协调推进区域城乡、绿色推动转型、开放提升水平、共享促进共同富裕，实现高质量发展。 2. 建设现代化经济体系，推动高质量发展是当前经济发展的鲜明主题。规划把现代化产业体系、实体经济、科技自立自强、数字中国作为重点，推动传统产业升级、新兴产业壮大、未来产业布局，构建支撑高质量发展的现代经济体系。 3. 创新是引领发展的第一动力，必须加快高水平科技自立自强，发展新质生产力。规划明确研发经费年均增7%以上，布局量子、生物制造、氢能等未来产业，推动科创与产业融合，塑造发展新动能新优势。 4. 构建高水平社会主义市场经济体制，坚持有效市场和有为政府更好结合。规划深化经济体制改革，完善产权、准入、公平竞争等制度，发挥市场决定性作用与政府调控服务作用，激发市场主体活力。 5. 促进区域协调发展和城乡融合发展，优化经济空间布局。规划统筹东中西、东北振兴，推进京津冀、长三角、粤港澳等协同，实施乡村全面振兴，缩小区域城乡差距，增强发展整体性。 6. 推动绿色发展，促进人与自然和谐共生，加快经济社会全面绿色转型。规划制定降碳减污指标，推进能源结构转型、生态保护、循环经济，建设美丽中国，实现发展与保护协同。 7. 扎实推进共同富裕，在高质量发展中促进社会公平正义。规划实施就业优先、增收计划、公共服务均等化，扩大中等收入群体，规范分配秩序，让发展成果更多更公平惠及全体人民。 （三）《政治与法治》角度 1. 我国是人民民主专政的社会主义国家，人民当家作主是社会主义民主政治的本质和核心。“十五五”规划编制征求各界意见、人大审议通过，体现人民意志、保障人民权益、激发人民创造，是全过程人民民主的生动实践。 2. 人民代表大会制度是我国根本政治制度，是人民当家作主的重要途径和最高实现形式。全国人大审议批准规划纲要，行使决定权、监督权，将党的主张、人民意愿转化为国家意志与行动纲领，彰显根本政治制度优势。 3. 我国政府是人民的政府，坚持依法行政，积极履行自己的职能。政府落实规划部署，推进产业、科技、民生、环保等工程，履行宏观调控、公共服务、市场监管、社会治理职能，建设人民满意政府。 4. 全面依法治国是中国特色社会主义的本质要求和重要保障，坚持科学立法、严格执法、公正司法、全民守法。规划完善中国特色社会主义法治体系，以法治保障规划实施、规范市场、维护权益、化解矛盾，为现代化建设提供法治支撑。 5. 坚持总体国家安全观，统筹发展和安全，建设更高水平的平安中国。规划将国家安全贯穿各领域，强化经济、科技、网络、粮食、能源、公共安全，筑牢安全屏障，保障发展行稳致远。 6. 我国坚持民族平等、民族团结和各民族共同繁荣的方针，巩固和发展平等团结互助和谐的社会主义民族关系。规划支持民族地区发展、改善民生、保护文化，促进各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展，铸牢中华民族共同体意识。 （四）《哲学与文化》角度 1. 物质决定意识，意识对物质具有能动反作用，正确意识促进事物发展。规划立足国情世情与发展阶段，科学研判形势，形成正确规划蓝图，为现代化建设提供科学指引，凝聚奋进力量。 2. 事物是普遍联系和永恒发展的，要用联系、发展、全面的观点看问题，坚持系统观念。规划统筹经济、政治、文化、社会、生态、安全、国防等各领域，兼顾当前长远、国内国际，体现全局与长远思维。 3. 矛盾是事物发展的源泉和动力，要坚持两点论与重点论统一，集中力量解决主要矛盾。规划抓住高质量发展、新质生产力、共同富裕、科技自立自强等主要矛盾，统筹兼顾各方面，推动社会发展。 4. 人民群众是历史的创造者，是社会变革的决定力量，要坚持群众观点和群众路线。规划编制问计于民、实施依靠人民、成果惠及人民，尊重群众首创精神，凝聚人民智慧力量。 5. 价值观具有导向作用，要树立正确价值观，作出正确价值判断与价值选择。规划坚持人民至上、国家利益至上、民族复兴目标，引导全社会树立奋斗、奉献、担当、爱国的价值取向。 6. 社会意识具有相对独立性，先进社会意识对社会发展起积极推动作用。规划体现的新发展理念、现代化思想、共同富裕追求等先进意识，将转化为物质力量，推动社会进步。 7. 文化具有引领风尚、教育人民、服务社会、推动发展的功能，要弘扬社会主义先进文化。规划激发文化创新创造活力，弘扬中华优秀传统文化、革命文化、社会主义先进文化，培育践行核心价值观，提供精神支撑。 （五）《当代国际政治与经济》角度 1. 和平与发展是当今时代主题，我国坚持走和平发展道路，推动构建人类命运共同体。规划坚持对外开放、互利共赢，反对保护主义，参与全球治理，为世界和平发展贡献中国方案、中国力量。 2. 当前国际竞争实质是以经济、科技实力为基础的综合国力较量，必须提升综合国力。规划聚焦经济、科技、产业、人才、国防建设，增强综合国力与国际竞争力，维护国家主权、安全、发展利益。 3. 我国坚持独立自主的和平外交政策，坚定维护国家利益，促进共同发展。规划立足自身发展，奉行独立自主、平等互利、合作共赢，不干涉内政，维护国家核心利益与世界共同利益。 4. 经济全球化是不可逆转的历史潮流，我国推动经济全球化朝着更加开放、包容、普惠、平衡、共赢方向发展。规划扩大高水平对外开放，推进制度型开放，稳定外贸外资，深化“一带一路”，共享发展机遇。 5. 国家利益是国际关系决定性因素，共同利益是合作基础，利益对立是冲突根源。规划扩大与各国共同利益，深化双边多边合作，妥善处理分歧，推动构建新型国际关系。 6. 中国是负责任大国，积极参与全球治理体系改革与建设，贡献中国智慧。规划参与气候、公共卫生、数字治理、减贫等全球合作，推动治理体系公正合理，展现大国担当。 （六）《逻辑与思维》角度 1. 科学思维追求认识的客观性、精确性、可检验性，坚持实事求是、一切从实际出发。规划编制立足国情世情、数据研判、多方论证，遵循经济社会规律，体现科学思维的客观性与精准性。 2. 辩证思维用联系、发展、全面观点看问题，把握整体与部分、当前与长远、内因与外因的关系。规划统筹各领域、各区域、各阶段，兼顾速度质量、发展安全、国内国际，体现整体性、系统性、动态性辩证思维。 3. 系统思维强调整体性、有序性、优化趋向，实现整体功能大于部分功能之和。规划作为系统工程，统筹目标、任务、工程、保障，优化要素配置，形成发展合力。 4. 超前思维立足现实、把握趋势、谋划未来，增强战略预见性与主动性。规划研判中长期趋势，布局未来产业、科技、安全，抢占先机，体现高瞻远瞩的超前思维。 5. 创新思维突破常规、开拓新思路，推动理论、制度、科技、文化创新。规划提出新质生产力、数字中国、制度型开放等新理念新举措，体现破旧立新的创新思维。 6. 底线思维增强忧患意识、防范风险挑战，守住安全稳定底线。规划统筹发展安全，预判经济、科技、民生、生态等风险，制定应对预案，守住不发生系统性风险底线。 7. 归纳与演绎相结合，从具体到抽象、从抽象到具体，形成科学规划体系。规划从实践问题、民生诉求归纳目标任务，再将战略部署演绎为具体工程与举措，体现科学逻辑方法。 【命题预测】 一、选择题 1．“十五五”规划纲要明确指出,“坚持扩大内需这个战略基点,坚持惠民生和促消费、投资于物和投资于人紧密结合”。“投资于人”意味着将更多资金和资源投入到人的发展和保障上，即投资于教育、健康、就业和社保等，通过提升人的能力来拉动内需、推动创新。“投资于人”这一发展思路（ ） ①彰显中国共产党人在坚守初心中把价值追求化为自觉行动 ②生动体现了新时代我国社会主要矛盾发生转化的基本依据 ③本质上是通过生产关系的变革来消除阶级压迫的残余形态 ④诠释了以人民为中心的发展思想与高质量发展的内在统一 A．①② B．①④ C．②③ D．③④ 2．2026年2月27日，中共中央政治局召开会议，讨论国务院拟提请第十四届全国人民代表大会第四次会议审查的《中华人民共和国国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要草案稿》；2026年3月4日至12日，全国两会审议通过了国务院十五五规划纲要草案。由此可知（ ） A．全国两会认真审议和批准了国务院“十五五”规划纲要 B．国务院是对党中央负责的最高国家权力机关的职能部门 C．人民代表大会制度在社会主义制度中具有最根本性意义 D．党的主张通过法定程序转化为国家意志，为未来五年发展指明方向 3．“十五五”规划纲要强调，实施中华文明探源和考古中国工程。加大世界文化遗产、古迹遗址、革命文物、馆藏文物、文化景观等保护力度，加强历史文化名城、街区、村镇有效保护和活态传承。建好用好长城、大运河、长征、黄河、长江国家文化公园，优化建设管理体制机制。上述举措意在（ ） ①大力繁荣文化事业，进一步推进文化强国建设 ②加快发展文化产业，以文化赋能经济社会发展 ③弘扬中华人文精神，不断夯实文化自信的基础 ④守护中华文明根脉，加强文化遗产保护和传承 A．①③ B．①④ C．②③ D．②④ 4．文艺是时代的号角，最能代表一个时代的风貌、引领一个时代的风气。“十五五”规划纲要提出：“繁荣互联网条件下新大众文艺。”当手机屏成为草稿纸、直播间成为微舞台，“人人可创作”的新大众文艺，为时代写下生动注脚。新大众文艺（ ） ①代表了中国特色社会主义文化的前进方向 ②要坚持以人民为中心，满足人民文化需求 ③是文化的创新发展，是对时代声音的倾听 ④是互联网文化，是新时代的主流文化代表 A．①② B．①④ C．②③ D．③④ 5．2025年10月23日，党的二十届四中全会提出了制定“十五五规划”的建议，国务院将根据党中央建议编制“十五五”规划纲要草案，并提请2026年第十四届全国人民代表大会第四次会议审查批准。这表明（ ） ①全国人大作为最高国家权力机关，行使最高决定权 ②人民代表大会制度是我国的根本政治制度 ③党的领导、人民当家作主、依法治国是有机统一的 ④国务院是全国人大的执行机关，执行全国人大的决议 A．①④ B．①③ C．②③ D．②④ 6．“十五五”规划纲要明确提出探索建立全国统一的人口管理制度。我国户籍制度从城乡二元结构，到逐步放开、统一登记，再到如今以经常居住地登记为核心的变迁，充分彰显了以人为本的新型城镇化内在要求。这说明（ ） ①我国着重建立各领域基础性制度框架 ②我国的制度改革具有深刻的历史逻辑 ③改革是社会主义制度的自我完善 ④制度优势是一个国家的最大优势 A．①② B．①④ C．②③ D．③④ 7．2026年是“十五五”规划的开局之年，从下列“十五五”规划的编制过程中，可以看出（ ） 2025年1月22 日中共中央发 出通知，就研究 “十五五”规划 建议征求各地 区各部门意见。 → 5月至6月， 中央有关部门 面向全社会组 织开展“十五 五”规划编制 工作网络征求 意见活动。 → 8月25至26 日，全国政协十四届常委会围绕“制定国民经济和社会发展“十五五” 规划”进行协商议政。 → 9月10日，十四届全国人大常委会第十七次会议，听取全国人大常委会办公厅关于“十五五”规划纲要编制工作若干重要问题专题调研工作情况的报告。 A．全国人大常委会坚持依法行使决定权和监督权 B．人民政协坚持问题导向，民主监督、参政议政 C．全过程人民民主是社会主义民主政治的本质属性 D．党领导国家机关高效协调运转，将制度优势转化为治理效能 8．2026年“十五五”规划纲要提出：健全基本养老服务体系，发展银发经济、康复辅助器具、智慧健康养老；推动个人养老金制度全国统筹，扩大税优政策覆盖面。发展养老产业与完善养老保障体系有利于（ ） ①增加高品质公共服务供给，发挥政府在养老资源配置中决定性作用 ②培育银发经济新业态，形成经济增长新引擎 ③完善多层次社会保障体系，提升居民消费意愿与能力 ④推动养老事业产业化，实现养老服务完全市场化 A．①② B．①④ C．②③ D．③④ 9．"十五五"规划纲要强调，在多重发展目标中要坚持"系统观念"，寻求动态平衡。当前制约高质量发展的瓶颈主要在"关键核心技术受制于人"，必须集中力量在这一"命门"问题上实现突破，以此牵引发展全局。以下说法正确的是（ ） ①在多重目标中寻求动态平衡，体现坚持系统优化的方法 ②能否解决"命门"这个主要矛盾，决定着全局的发展 ③能否解决"命门"这个矛盾的主要方面，决定着发展的性质 ④立足关键技术的突破，用局部的发展推动整体的发展 A．①② B．①④ C．②③ D．③④ 二、非选择题 10．阅读材料，完成下列要求。 “十五五”时期（2026—2030年）是我国全面建设社会主义现代化国家新征程的关键五年。科学谋划和制定“十五五”规划，是当前党和国家的一件大事。根据党中央的决策部署，全国人大常委会已启动“十五五”规划纲要编制工作的专题调研，围绕党和国家工作大局扎实推进。 在规划编制过程中，坚持顶层设计和问计于民相统一。国家通过人民日报、新华社等主流媒体平台开设“十五五”规划建言专栏，广泛征集社会各界和广大网民的意见建议。全国人大代表高度关注“十五五”规划编制，在十四届全国人大三次会议期间，涉及“十五五”规划纲要的代表建议超过650件。各地人大常委会也组织代表围绕“聚焦推进中国式现代化，助力‘十五五’规划纲要编制”主题开展专题调研，充分吸纳各方智慧。 目前，专题调研已进入报告形成阶段，调研成果将为党中央制定规划建议提供参考，也为明年全国人大会议审查规划纲要做准备。这一过程充分体现了将党的主张通过法定程序转化为国家意志和人民共同行动的制度优势。结合材料，运用《政治与法治》的知识，分析“十五五”规划编制过程如何体现我国的政治优势。 11．阅读材料，完成下列要求。 2026年全国两会圆满落幕，作为“十五五”开局之年的重要会议，审议通过“十五五”规划纲要，明确培育新质生产力、推进健康中国建设、落实城乡居民增收等重点任务。习近平总书记同代表委员共商国是，为发展定向领航。同时，全党开展正确政绩观学习教育，深化全面从严治党，整治形式主义，推动党员干部下沉一线解民忧。各地基层党组织在科技创新、乡村振兴、民生保障一线冲锋在前，以实干担当兑现为民承诺，以自我革命永葆队伍纯洁，为“十五五”良好开局筑牢政治与组织根基。 结合材料，运用中国共产党先进性的知识，分析党如何以自身先进性推动“十五五”规划开局落地。 学科网（北京）股份有限公司 $ 领航时政：2026年高考政治十大时政热点多维解读与命题预测 ——“十五五” 规划纲要 【热点简介】 2026年3月12日，十四届全国人大四次会议表决通过《中华人民共和国国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》（简称“十五五”规划纲要），并于3月13日全文播发。“十五五”时期（2026—2030年）是我国基本实现社会主义现代化夯基固本、全面发力的关键阶段，规划纲要共设18篇、62章、171节，系统擘画未来五年发展蓝图。 规划纲要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧扣高质量发展主题，明确“坚持党的全面领导、坚持人民至上、坚持高质量发展、坚持全面深化改革、坚持有效市场和有为政府相结合、坚持统筹发展和安全”六大原则，设置经济发展、创新驱动、民生福祉、绿色低碳等20项核心指标，部署建设现代化产业体系、科技自立自强、数字中国、乡村振兴、共同富裕、美丽中国、国家安全等16方面重大任务。 规划纲要突出发展新质生产力、高水平改革开放、全过程人民民主、民生保障、绿色转型等重点，推出109项重大工程，将党中央宏伟蓝图转化为施工图。作为全面建设社会主义现代化国家的行动纲领，“十五五”规划纲要立足两个大局，回应时代课题与民生期盼，为中国式现代化推进提供战略指引，是2026年高考政治核心长效时政热点。 【多维解读】 （一）《中国特色社会主义》角度 1. 中国共产党的领导是中国特色社会主义最本质的特征和最大优势，是最高政治领导力量。“十五五”规划由党中央提出建议、全国人大审议通过，将党的主张转化为国家意志，体现党总揽全局、协调各方，确保现代化建设始终沿着正确方向前进。 2. 中国式现代化是中国共产党领导的社会主义现代化，具有鲜明中国特色。规划围绕高质量发展、共同富裕、绿色发展、国家安全等部署，彰显人口规模巨大、全体人民共同富裕、物质文明与精神文明相协调、人与自然和谐共生、走和平发展道路的中国式现代化特色。 3. 实现中华民族伟大复兴是近代以来中华民族最伟大的梦想，需要分阶段、有步骤推进。“十五五”规划承前启后，为2035年基本实现现代化、本世纪中叶建成强国奠定基础，体现伟大梦想需要接续奋斗、科学规划、稳步推进。 4. 中国特色社会主义道路是实现民族复兴的唯一正确道路，必须坚定道路自信。规划立足中国国情，不照搬西方模式，坚持社会主义基本经济制度与市场经济结合，走自主创新、共同富裕、绿色发展之路，彰显道路自信。 5. 以人民为中心是中国特色社会主义的本质要求，发展为了人民、依靠人民、成果由人民共享。规划聚焦就业、收入、教育、医疗、养老等民生，实施城乡增收、社会关爱等行动，体现人民至上，满足人民美好生活需要。 （二）《经济与社会》角度 1. 坚持以人民为中心的发展思想，贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念。规划将新发展理念贯穿全过程，以创新驱动新质生产力、协调推进区域城乡、绿色推动转型、开放提升水平、共享促进共同富裕，实现高质量发展。 2. 建设现代化经济体系，推动高质量发展是当前经济发展的鲜明主题。规划把现代化产业体系、实体经济、科技自立自强、数字中国作为重点，推动传统产业升级、新兴产业壮大、未来产业布局，构建支撑高质量发展的现代经济体系。 3. 创新是引领发展的第一动力，必须加快高水平科技自立自强，发展新质生产力。规划明确研发经费年均增7%以上，布局量子、生物制造、氢能等未来产业，推动科创与产业融合，塑造发展新动能新优势。 4. 构建高水平社会主义市场经济体制，坚持有效市场和有为政府更好结合。规划深化经济体制改革，完善产权、准入、公平竞争等制度，发挥市场决定性作用与政府调控服务作用，激发市场主体活力。 5. 促进区域协调发展和城乡融合发展，优化经济空间布局。规划统筹东中西、东北振兴，推进京津冀、长三角、粤港澳等协同，实施乡村全面振兴，缩小区域城乡差距，增强发展整体性。 6. 推动绿色发展，促进人与自然和谐共生，加快经济社会全面绿色转型。规划制定降碳减污指标，推进能源结构转型、生态保护、循环经济，建设美丽中国，实现发展与保护协同。 7. 扎实推进共同富裕，在高质量发展中促进社会公平正义。规划实施就业优先、增收计划、公共服务均等化，扩大中等收入群体，规范分配秩序，让发展成果更多更公平惠及全体人民。 （三）《政治与法治》角度 1. 我国是人民民主专政的社会主义国家，人民当家作主是社会主义民主政治的本质和核心。“十五五”规划编制征求各界意见、人大审议通过，体现人民意志、保障人民权益、激发人民创造，是全过程人民民主的生动实践。 2. 人民代表大会制度是我国根本政治制度，是人民当家作主的重要途径和最高实现形式。全国人大审议批准规划纲要，行使决定权、监督权，将党的主张、人民意愿转化为国家意志与行动纲领，彰显根本政治制度优势。 3. 我国政府是人民的政府，坚持依法行政，积极履行自己的职能。政府落实规划部署，推进产业、科技、民生、环保等工程，履行宏观调控、公共服务、市场监管、社会治理职能，建设人民满意政府。 4. 全面依法治国是中国特色社会主义的本质要求和重要保障，坚持科学立法、严格执法、公正司法、全民守法。规划完善中国特色社会主义法治体系，以法治保障规划实施、规范市场、维护权益、化解矛盾，为现代化建设提供法治支撑。 5. 坚持总体国家安全观，统筹发展和安全，建设更高水平的平安中国。规划将国家安全贯穿各领域，强化经济、科技、网络、粮食、能源、公共安全，筑牢安全屏障，保障发展行稳致远。 6. 我国坚持民族平等、民族团结和各民族共同繁荣的方针，巩固和发展平等团结互助和谐的社会主义民族关系。规划支持民族地区发展、改善民生、保护文化，促进各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展，铸牢中华民族共同体意识。 （四）《哲学与文化》角度 1. 物质决定意识，意识对物质具有能动反作用，正确意识促进事物发展。规划立足国情世情与发展阶段，科学研判形势，形成正确规划蓝图，为现代化建设提供科学指引，凝聚奋进力量。 2. 事物是普遍联系和永恒发展的，要用联系、发展、全面的观点看问题，坚持系统观念。规划统筹经济、政治、文化、社会、生态、安全、国防等各领域，兼顾当前长远、国内国际，体现全局与长远思维。 3. 矛盾是事物发展的源泉和动力，要坚持两点论与重点论统一，集中力量解决主要矛盾。规划抓住高质量发展、新质生产力、共同富裕、科技自立自强等主要矛盾，统筹兼顾各方面，推动社会发展。 4. 人民群众是历史的创造者，是社会变革的决定力量，要坚持群众观点和群众路线。规划编制问计于民、实施依靠人民、成果惠及人民，尊重群众首创精神，凝聚人民智慧力量。 5. 价值观具有导向作用，要树立正确价值观，作出正确价值判断与价值选择。规划坚持人民至上、国家利益至上、民族复兴目标，引导全社会树立奋斗、奉献、担当、爱国的价值取向。 6. 社会意识具有相对独立性，先进社会意识对社会发展起积极推动作用。规划体现的新发展理念、现代化思想、共同富裕追求等先进意识，将转化为物质力量，推动社会进步。 7. 文化具有引领风尚、教育人民、服务社会、推动发展的功能，要弘扬社会主义先进文化。规划激发文化创新创造活力，弘扬中华优秀传统文化、革命文化、社会主义先进文化，培育践行核心价值观，提供精神支撑。 （五）《当代国际政治与经济》角度 1. 和平与发展是当今时代主题，我国坚持走和平发展道路，推动构建人类命运共同体。规划坚持对外开放、互利共赢，反对保护主义，参与全球治理，为世界和平发展贡献中国方案、中国力量。 2. 当前国际竞争实质是以经济、科技实力为基础的综合国力较量，必须提升综合国力。规划聚焦经济、科技、产业、人才、国防建设，增强综合国力与国际竞争力，维护国家主权、安全、发展利益。 3. 我国坚持独立自主的和平外交政策，坚定维护国家利益，促进共同发展。规划立足自身发展，奉行独立自主、平等互利、合作共赢，不干涉内政，维护国家核心利益与世界共同利益。 4. 经济全球化是不可逆转的历史潮流，我国推动经济全球化朝着更加开放、包容、普惠、平衡、共赢方向发展。规划扩大高水平对外开放，推进制度型开放，稳定外贸外资，深化“一带一路”，共享发展机遇。 5. 国家利益是国际关系决定性因素，共同利益是合作基础，利益对立是冲突根源。规划扩大与各国共同利益，深化双边多边合作，妥善处理分歧，推动构建新型国际关系。 6. 中国是负责任大国，积极参与全球治理体系改革与建设，贡献中国智慧。规划参与气候、公共卫生、数字治理、减贫等全球合作，推动治理体系公正合理，展现大国担当。 （六）《逻辑与思维》角度 1. 科学思维追求认识的客观性、精确性、可检验性，坚持实事求是、一切从实际出发。规划编制立足国情世情、数据研判、多方论证，遵循经济社会规律，体现科学思维的客观性与精准性。 2. 辩证思维用联系、发展、全面观点看问题，把握整体与部分、当前与长远、内因与外因的关系。规划统筹各领域、各区域、各阶段，兼顾速度质量、发展安全、国内国际，体现整体性、系统性、动态性辩证思维。 3. 系统思维强调整体性、有序性、优化趋向，实现整体功能大于部分功能之和。规划作为系统工程，统筹目标、任务、工程、保障，优化要素配置，形成发展合力。 4. 超前思维立足现实、把握趋势、谋划未来，增强战略预见性与主动性。规划研判中长期趋势，布局未来产业、科技、安全，抢占先机，体现高瞻远瞩的超前思维。 5. 创新思维突破常规、开拓新思路，推动理论、制度、科技、文化创新。规划提出新质生产力、数字中国、制度型开放等新理念新举措，体现破旧立新的创新思维。 6. 底线思维增强忧患意识、防范风险挑战，守住安全稳定底线。规划统筹发展安全，预判经济、科技、民生、生态等风险，制定应对预案，守住不发生系统性风险底线。 7. 归纳与演绎相结合，从具体到抽象、从抽象到具体，形成科学规划体系。规划从实践问题、民生诉求归纳目标任务，再将战略部署演绎为具体工程与举措，体现科学逻辑方法。 【命题预测】 一、选择题 1．“十五五”规划纲要明确指出,“坚持扩大内需这个战略基点,坚持惠民生和促消费、投资于物和投资于人紧密结合”。“投资于人”意味着将更多资金和资源投入到人的发展和保障上，即投资于教育、健康、就业和社保等，通过提升人的能力来拉动内需、推动创新。“投资于人”这一发展思路（ ） ①彰显中国共产党人在坚守初心中把价值追求化为自觉行动 ②生动体现了新时代我国社会主要矛盾发生转化的基本依据 ③本质上是通过生产关系的变革来消除阶级压迫的残余形态 ④诠释了以人民为中心的发展思想与高质量发展的内在统一 A．①② B．①④ C．②③ D．③④ 【答案】B 【解析】①：“投资于人”意味着将资源投向人的发展，彰显中国共产党为中国人民谋幸福、为中华民族谋复兴的初心使命，把以人民为中心的价值追求转化为治国理政的自觉行动，符合题意。 ②：新时代我国社会主要矛盾早已转化，且“投资于人”是应对矛盾转化的举措，并非矛盾转化的依据，不符合题意。 ③：“投资于人”不涉及生产关系的变革，且我国剥削阶级作为阶级已经被消灭，但阶级斗争还在一定范围内长期存在，并非不存在阶级压迫残余，不符合题意。 ④：“投资于人”通过提升人的能力来拉动内需、推动创新，既体现以人民为中心的发展思想，又服务于高质量发展，诠释了二者的内在统一、相互促进，符合题意。 2．2026年2月27日，中共中央政治局召开会议，讨论国务院拟提请第十四届全国人民代表大会第四次会议审查的《中华人民共和国国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要草案稿》；2026年3月4日至12日，全国两会审议通过了国务院十五五规划纲要草案。由此可知（ ） A．全国两会认真审议和批准了国务院“十五五”规划纲要 B．国务院是对党中央负责的最高国家权力机关的职能部门 C．人民代表大会制度在社会主义制度中具有最根本性意义 D．党的主张通过法定程序转化为国家意志，为未来五年发展指明方向 【答案】D 【解析】A：国务院“十五五”规划纲要草案必须在2026年全国两会上审议通过，审议和批准的主体只有全国人大，不包括全国政协，排除。 B：国务院是全国人大的执行机关，并非其 “职能部门”，全国人大与国务院是决定与执行、监督与被监督的关系，不是隶属的职能部门关系，排除。 C：人民民主专政是我国的国体，在社会主义制度中具有最根本性意义，本选项认为人民代表大会制度在社会主义制度中具有最根本性意义，排除。 D：题干材料中，从“中共中央政治局召开会议讨论”到最后“全国两会审议通过国务院十五五规划纲要草案”，这告诉我们，党的主张通过法定程序转化为国家意志，为未来五年发展指明方向，正确。 3．“十五五”规划纲要强调，实施中华文明探源和考古中国工程。加大世界文化遗产、古迹遗址、革命文物、馆藏文物、文化景观等保护力度，加强历史文化名城、街区、村镇有效保护和活态传承。建好用好长城、大运河、长征、黄河、长江国家文化公园，优化建设管理体制机制。上述举措意在（ ） ①大力繁荣文化事业，进一步推进文化强国建设 ②加快发展文化产业，以文化赋能经济社会发展 ③弘扬中华人文精神，不断夯实文化自信的基础 ④守护中华文明根脉，加强文化遗产保护和传承 A．①③ B．①④ C．②③ D．②④ 【答案】B 【解析】①：题干中的举措属于国家繁荣社会主义公共文化事业的内容，是建设社会主义文化强国的必然要求，符合题意。 ②：题干中中华文明探源、文化遗产保护、建设国家文化公园都属于公益性文化事业，不以营利为目的，材料并未强调发展经营性文化产业、用文化赋能经济发展，排除。 ③：文化自信的基础包括中华优秀传统文化、革命文化、社会主义先进文化，题干举措的直接目的是保护文化遗产、守护文明根脉，“弘扬人文精神、夯实文化自信”是间接意义，并非举措的直接意图，排除。 ④：材料核心就是围绕保护各类文化遗产、活态传承中华文明展开，举措的直接目的就是守护中华文明根脉，加强文化遗产保护传承，符合题意。 4．文艺是时代的号角，最能代表一个时代的风貌、引领一个时代的风气。“十五五”规划纲要提出：“繁荣互联网条件下新大众文艺。”当手机屏成为草稿纸、直播间成为微舞台，“人人可创作”的新大众文艺，为时代写下生动注脚。新大众文艺（ ） ①代表了中国特色社会主义文化的前进方向 ②要坚持以人民为中心，满足人民文化需求 ③是文化的创新发展，是对时代声音的倾听 ④是互联网文化，是新时代的主流文化代表 A．①② B．①④ C．②③ D．③④ 【答案】C 【解析】①：中国特色社会主义文化的前进方向由马克思主义指导、社会主义核心价值观引领等决定，新大众文艺只是互联网背景下的文艺形式，不能代表这一前进方向，排除。 ②：新大众文艺强调“人人可创作”、贴近大众生活，要坚持以人民为中心，满足人民群众多样化的精神文化需求，正确。 ③：新大众文艺依托互联网技术、手机屏幕、直播间等新载体，是文化在内容与传播形式上的创新发展，契合时代发展、回应时代声音，正确。 ④：新时代主流文化代表的是体现社会主义本质要求、弘扬主旋律的文化内容，新大众文艺中良莠不齐，不能直接等同于新时代主流文化代表，排除。 5．2025年10月23日，党的二十届四中全会提出了制定“十五五规划”的建议，国务院将根据党中央建议编制“十五五”规划纲要草案，并提请2026年第十四届全国人民代表大会第四次会议审查批准。这表明（ ） ①全国人大作为最高国家权力机关，行使最高决定权 ②人民代表大会制度是我国的根本政治制度 ③党的领导、人民当家作主、依法治国是有机统一的 ④国务院是全国人大的执行机关，执行全国人大的决议 A．①④ B．①③ C．②③ D．②④ 【答案】B 【解析】①：全国人大是最高国家权力机关，审查批准国民经济和社会发展五年规划，是行使最高决定权的体现，正确。 ②：题干内容未直接体现“人民代表大会制度是我国的根本政治制度”这一结论，不符合材料主旨，排除。 ③：中国共产党提出制定规划的建议（体现党的领导），国务院编制草案后提请全国人民代表大会审查批准（人民当家作主，通过法定程序将党的主张上升为国家意志，符合依法治国要求），充分体现了三者有机统一，正确。 ④：题干中国务院只是编制草案提请人大批准，此时全国人大的决议尚未出台，不存在“执行全国人大决议”的过程，排除。 6．“十五五”规划纲要明确提出探索建立全国统一的人口管理制度。我国户籍制度从城乡二元结构，到逐步放开、统一登记，再到如今以经常居住地登记为核心的变迁，充分彰显了以人为本的新型城镇化内在要求。这说明（ ） ①我国着重建立各领域基础性制度框架 ②我国的制度改革具有深刻的历史逻辑 ③改革是社会主义制度的自我完善 ④制度优势是一个国家的最大优势 A．①② B．①④ C．②③ D．③④ 【答案】C 【解析】①：材料仅体现户籍单一领域制度调整，未涉及各领域基础性制度框架，夸大范围，排除。 ②：户籍制度经历城乡二元、逐步放开、统一登记等阶段性演变，顺应时代发展，体现制度改革深刻的历史逻辑，正确。 ③：户籍制度持续优化、贴合民生与城镇化发展，是社会主义制度的自我完善与发展，正确。 ④：材料没有讨论不同国家制度比较，也没有突出“最大优势”，排除。 7．2026年是“十五五”规划的开局之年，从下列“十五五”规划的编制过程中，可以看出（ ） 2025年1月22 日中共中央发 出通知，就研究 “十五五”规划 建议征求各地 区各部门意见。 → 5月至6月， 中央有关部门 面向全社会组 织开展“十五 五”规划编制 工作网络征求 意见活动。 → 8月25至26 日，全国政协十四届常委会围绕“制定国民经济和社会发展“十五五” 规划”进行协商议政。 → 9月10日，十四届全国人大常委会第十七次会议，听取全国人大常委会办公厅关于“十五五”规划纲要编制工作若干重要问题专题调研工作情况的报告。 A．全国人大常委会坚持依法行使决定权和监督权 B．人民政协坚持问题导向，民主监督、参政议政 C．全过程人民民主是社会主义民主政治的本质属性 D．党领导国家机关高效协调运转，将制度优势转化为治理效能 【答案】C 【解析】A：材料中全国人大常委会听取调研报告，体现了监督权，但没有体现“决定权”，错误。 B：材料中全国政协围绕“十五五”规划进行协商议政，体现的是政治协商、参政议政，没有体现“民主监督”，错误。 C：从中共中央征求意见、面向全社会网络征求意见，到政协协商议政、人大常委会调研，整个过程体现了全过程人民民主，这是社会主义民主政治的本质属性，正确。 D：人民政协不属于国家机关，错误。 8．2026年“十五五”规划纲要提出：健全基本养老服务体系，发展银发经济、康复辅助器具、智慧健康养老；推动个人养老金制度全国统筹，扩大税优政策覆盖面。发展养老产业与完善养老保障体系有利于（ ） ①增加高品质公共服务供给，发挥政府在养老资源配置中决定性作用 ②培育银发经济新业态，形成经济增长新引擎 ③完善多层次社会保障体系，提升居民消费意愿与能力 ④推动养老事业产业化，实现养老服务完全市场化 A．①② B．①④ C．②③ D．③④ 【答案】C 【解析】②：发展养老产业与完善养老保障体系，有利于促进银发经济的发展，培育新经济增长点，正确。 ③：完善养老保障，稳定未来预期，有利于提升居民消费能力与意愿，正确。 ①：市场在资源配置中起决定性作用，不是政府，错误。 ④：养老不能完全市场化，政府必须兜底，错误。 9．"十五五"规划纲要强调，在多重发展目标中要坚持"系统观念"，寻求动态平衡。当前制约高质量发展的瓶颈主要在"关键核心技术受制于人"，必须集中力量在这一"命门"问题上实现突破，以此牵引发展全局。以下说法正确的是（ ） ①在多重目标中寻求动态平衡，体现坚持系统优化的方法 ②能否解决"命门"这个主要矛盾，决定着全局的发展 ③能否解决"命门"这个矛盾的主要方面，决定着发展的性质 ④立足关键技术的突破，用局部的发展推动整体的发展 A．①② B．①④ C．②③ D．③④ 【答案】A 【解析】①：在多重发展目标中寻求动态平衡，统筹兼顾各项目标，体现运用综合思维、坚持系统优化的方法，正确。 ②：关键核心技术是制约高质量发展的主要矛盾，主要矛盾对事物发展起决定作用，其解决状况影响全局发展，正确。 ③：“命门”问题是制约全局的主要矛盾，而非矛盾的主要方面；矛盾主要方面决定事物性质，排除。 ④：整体居于主导地位，应立足整体而非立足关键技术这一局部，排除。 二、非选择题 10．阅读材料，完成下列要求。 “十五五”时期（2026—2030年）是我国全面建设社会主义现代化国家新征程的关键五年。科学谋划和制定“十五五”规划，是当前党和国家的一件大事。根据党中央的决策部署，全国人大常委会已启动“十五五”规划纲要编制工作的专题调研，围绕党和国家工作大局扎实推进。 在规划编制过程中，坚持顶层设计和问计于民相统一。国家通过人民日报、新华社等主流媒体平台开设“十五五”规划建言专栏，广泛征集社会各界和广大网民的意见建议。全国人大代表高度关注“十五五”规划编制，在十四届全国人大三次会议期间，涉及“十五五”规划纲要的代表建议超过650件。各地人大常委会也组织代表围绕“聚焦推进中国式现代化，助力‘十五五’规划纲要编制”主题开展专题调研，充分吸纳各方智慧。 目前，专题调研已进入报告形成阶段，调研成果将为党中央制定规划建议提供参考，也为明年全国人大会议审查规划纲要做准备。这一过程充分体现了将党的主张通过法定程序转化为国家意志和人民共同行动的制度优势。结合材料，运用《政治与法治》的知识，分析“十五五”规划编制过程如何体现我国的政治优势。 【答案】 ①坚持党的集中统一领导，确保正确政治方向。“十五五”规划编制是在党中央统一部署下进行的，通过法定程序将党的主张转化为国家意志和人民行动，体现了党总揽全局、协调各方的领导核心作用。 ②人民代表大会制度保障人民当家作主。全国人大常委会组织开展专题调研，人大代表积极建言献策，会议期间提出大量代表建议，通过根本政治制度汇聚民智民意，将人民意愿体现在规划编制中。 ③践行全过程人民民主（或者协商民主），实现科学民主决策。通过开设建言专栏、开展专题调研等方式问计于民，畅通民意表达渠道，使规划编制更好集中民智、体现民意、顺应民心。 ④贯彻民主集中制原则，提升治理效能。规划编制坚持顶层设计与问计于民相结合，在充分发扬民主基础上进行正确集中，实现了效率与公平、当前与长远的有机统一，彰显了中国特色社会主义制度的优越性。 【解析】本题属于体现类主观题，知识限定为《政治与法治》的知识。需把材料中党的部署、人大调研、问计于民、代表建言、法定程序等做法，链接对应教材知识，分析其如何体现我国的政治优势。 有效信息①：党中央统一决策部署，全国人大常委会根据党中央部署启动规划编制调研，将党的主张通过法定程序转化为国家意志→可运用党的集中统一领导的知识，从党总揽全局、协调各方的领导核心作用的角度，说明规划编制坚持党的领导确保规划正确方向，体现我国最大政治优势。 有效信息②：全国人大常委会开展专题调研，人大代表积极建言献策、提出大量建议，各地人大组织代表调研→可运用人民代表大会制度的知识，从根本政治制度保障人民当家作主的角度，说明人大与人大代表汇聚民智民意，体现人民当家作主的政治优势。 有效信息③：开设建言专栏，广泛征集社会各界与网民意见，坚持顶层设计和问计于民相统一→可运用全过程人民民主的知识，从最广泛、最真实、最管用的民主的角度，说明规划编制畅通民意渠道、集中民智，体现科学民主决策的政治优势。 有效信息④：规划编制坚持顶层设计与问计于民相结合，在民主基础上集中，调研成果为党中央建议和全国人大审查做准备→可运用民主集中制的知识，从民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合的角度，说明规划编制提升治理效能，彰显中国特色社会主义制度优越性。 11．阅读材料，完成下列要求。 2026年全国两会圆满落幕，作为“十五五”开局之年的重要会议，审议通过“十五五”规划纲要，明确培育新质生产力、推进健康中国建设、落实城乡居民增收等重点任务。习近平总书记同代表委员共商国是，为发展定向领航。同时，全党开展正确政绩观学习教育，深化全面从严治党，整治形式主义，推动党员干部下沉一线解民忧。各地基层党组织在科技创新、乡村振兴、民生保障一线冲锋在前，以实干担当兑现为民承诺，以自我革命永葆队伍纯洁，为“十五五”良好开局筑牢政治与组织根基。 结合材料，运用中国共产党先进性的知识，分析党如何以自身先进性推动“十五五”规划开局落地。 【答案】①坚持全心全意为人民服务的宗旨，践行立党为公、执政为民的执政理念。推动党员干部下沉一线解民忧，落实城乡居民增收等民生任务，切实维护人民根本利益。②以接续推进的马克思主义中国化时代化创新理论为行动指南，坚持习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，明确培育新质生产力等重点任务，为规划开局提供科学理论与方向保证。③坚持解放思想、实事求是、与时俱进、求真务实。全党开展正确政绩观学习教育，整治形式主义，确保决策与执行贴合实际，为规划落地提供务实作风保障。④发挥基层党组织战斗堡垒作用和共产党员先锋模范作用。各地基层党组织在科技创新、乡村振兴等一线担当作为，党员干部带头实干，为“十五五”良好开局筑牢政治与组织根基。 【解析】本题为措施类主观题，主体是中国共产党，要求运用中国共产党先进性的知识，从党发挥自身先进性作用的角度分析作答。 有效信息①：推动党员干部下沉一线解民忧，落实城乡居民增收等民生任务→可运用党的宗旨、执政理念的知识，从党的根本立场角度，说明党践行初心使命，维护人民根本利益，推动规划落地。 有效信息②：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，明确培育新质生产力等重点任务→可运用党的指导思想的知识，从党的思想先进性角度，说明党以科学理论为指引，为规划开局提供方向保证。 有效信息③：全党开展正确政绩观学习教育，整治形式主义→可运用党的思想路线的知识，从党的作风先进性角度，说明党坚持求真务实，为规划落实提供作风保障。 有效信息④：各地基层党组织在一线冲锋在前，党员干部实干担当→可运用党组织和党员作用的知识，从组织先进性角度，说明党发挥战斗堡垒和先锋模范作用，筑牢规划开局的组织根基。 学科网（北京）股份有限公司 $