第9讲 隋唐制度的变化与创新 教学设计--2027届高三统编版必修中外历史纲要上一轮复习

第一部分 中国古代史 第三单元 魏晋至隋唐：三国两晋南北朝的民族交融与隋唐统一多民族封建国家的发展 第9讲 隋唐制度的变化与创新 课标要求 必修：通过了解隋唐时期封建社会的高度繁荣，认识隋唐时期的制度变化与创新 选择性必修：通过宰相制度和地方行政层级管理的变化，认识隋唐时期中央集权政治体制的演变线索；了解隋唐时期官员的选拔方式和特征，知道中央集权政治体制下隋唐时期的官员考核和监察制度。了解隋唐时期赋税制度的演变、户籍制度与基层管理组织；知道隋唐时期在社会救济和优抚方面采取的重要措施；知道隋唐时期法律、礼教并用的统治手段 命题趋势 ⑴政治制度上，对于三省六部制、科举制、九品中正制依然是命题的热点 ⑵经济制度上，对于赋税制度如租庸调制、两税法以及土地制度考查较为频繁 复习备考 1.一个“基础”：隋唐制度创新的很多内容在三国两晋南北朝时期已有基础。 2.三个“制度创新”： ⑴选官制度：科举制使中国古代选官制度的逐渐完善和成熟。 ⑵中央官制：三省六部制是古代中央行政制度发展的一个高峰。 ⑶赋税制度：租庸调制到两税法，两税法是中国古代税制改革的一大里程碑。 备考重点 科举制、三省六部制、政事堂、租庸调制、两税法、邻保制度、《唐律疏议》 一、隋唐的行政管理制度 1.中央行政制度：三省六部制。 ⑴演变： ①西汉晚期，中朝尚书的权力逐渐增大。 ②东汉光武帝将尚书台确立为新的行政中枢。 ③开始于魏晋：尚书台改称尚书省，与中书省与门下省形成三省，它们共同辅助决策，行使权力。 ④隋文帝时，中央正式确立了三省六部制。 ⑤唐太宗时，常给品位较低的官员以宰相名号，扩大任用宰相的范围。设立宰相议事的政事堂，后改称中书门下，提高了工作效率，三省出现了一体化的趋势。 ⑵运行： ①中书省负责草拟和颁发皇帝的诏令。 ②门下省负责审核诏令，有不妥者驳回。 ③尚书省负责执行，下设吏、户、礼、兵、刑、工六部，分工处理各项具体事务。三省长官共议国事，执宰相之职。设宰相会议于政事堂（也叫中书门下）。 ⑶特点： ①三分相权：中书省起草政令，门下省审核政令，尚书省执行政令。 ②职责分明：按行政程序划分，一切政令由起草(中书)、审核(门下)至执行(尚书)，都经由三省处理,提高办事效率。 ③节制皇权：皇帝所颁政令，未经政事堂通过，不能施行；以相权节制皇权可弥补君主才干之不足。 ④加强皇权：分散了宰相及中央机构的权力，互相牵制。 ⑤将尚书省权分六部，既限制了地方割据势力的产生和发展,又推动部门牵制与机构运转。 ⑷影响： ①宰相会议的设立，在机构分工的基础上提高了办事效率。 ②门下省可封驳中书省草拟的诏令，有利于减少了决策失误。 ③分割了相权，加强了皇权，同时皇权也受到一定制约。 ④对东亚文化圈产生深远影响，如日本大化改革。 ⑤是中国官制史上的重大变革，标志着中国古代政治制度的成熟。此后，历朝基本上沿袭这种制度。 ⑥随着君主专制中央集权的恶性发展或朝政腐败，权力失去制约和平衡，三省六部制也失去维护封建统治的积极作用。 图示解析 三省六部制运行机制 2.地方行政制度：［选必1］ ⑴隋朝： ①隋初：州郡县三级制。 ②隋文帝：州县两级制。 ③影响： A.有利于中央集权（加强对地方的控制）。 B.巩固国家统一。 C.提高了行政效率（减少了管理层次）。 D.确立了中国古代行政区划的基本模式。 ⑵唐朝： ①沿用州、县二级制。 ②设道作为中央派出的监察机构，后成为州、县以上的一级行政实体。 ③唐中期以后，在一些战略重地设节度使，部分节度使兼并役使州县，拥兵自重，形成藩镇割据势力，严重削弱中央集权。 深化拓展 汉唐以来中国古代中央中枢体系的演变趋势、演变特点： ⑴发展趋势： ①皇帝通过削弱相权来加强皇权。 ②宰相权力沿着相权的逐步削弱、君权的逐渐强化方向发展演变。 ③中央决策的机制呈现规范化、程序化。新的机构多处于内廷，距离皇帝近，逐渐拥有决策权，牵制、架空以宰相为首的外朝。 ⑵演变特点： ①皇帝通过削弱、分化相权来强化皇权。 ②中朝官向外朝官转化。 ③宰相职位由实位转为虚位，宰相权力不断分化。 二、隋唐官员选拔管理制度 1.科举制： ⑴背景：南北朝以来，寒门庶族地主势力上升，他们希望打破门阀士族垄断政治的局面，积极要求参政。［选必1］ ①士族没落，九品中正制失去存在基础。 ②寒门庶族崛起，要求打破门阀政治。 ③统治者加强中央集权的需要。 ④为了招揽有识之士。 ⑵内容：分制举和常举。 ①制举：是皇帝自设科目考试选人。 ②常举：每年举行，科目有秀才、明经、进士等几十种，其中明经和进士两科最受社会重视。 ③铨选：考试合格只是取得为官资格，还需吏部选拔后方可正式任官。 ⑶发展历程： ⑷特点： ①选官方式：分科考试、择优录取（选拔性）。 ②选官标准：才学。 ③选官原则：制度化、公平公开（平等性）。 ④选官范围：士人自由投考，扩大人才选拔范围（开放性）。 ⑸评价： ①积极： A.采用更加公平的选拔方式，打破特权垄断，扩大官吏人才来源，提高官员文化素质，加强中央集权。 B.扩大了统治基础，加速了社会阶层的流动。 C.推动了儒学、教育的发展和文学的繁荣，有益于社会形成重学风气。 D.对西方现代文官考试制度产生有重要影响。 ②消极： A.实质：维护地主阶级利益的封建选官制度。 B.以儒学经义为范畴，忽视实用性学问，阻碍了科学技术的新发展。 C.以才学为标准选官，难以鉴别官员的道德水平。 D.到了后期发展成八股取士，严重禁锢了人们的思想。 思维点拨 唐代的选官制度 （1）门荫入仕仍占有相当比重。唐朝初期，科举每年录取的人数很少，622—661年，科举进士及第一共有290人，其中贞观年间年均录取9人。 （2）铨选仍重门第。榜出，“势门子弟，交相酬酢；寒门俊造，十弃六七”的现象广泛存在。 2.官员管理［选必1］ 考核 ①隋唐官员考核归属尚书省吏部 ②隋朝九品以上官员每年要考核，地方官每年要派员向中央报告，或由皇帝遣使到州县巡行考察；唐朝以品德和才能为标准考核官员，分为九等，依据考核结果确定官员升降 监察 ①隋唐御史台为最高监察机构，其长官为御史大夫 ②唐太宗将全国分为十道监察区，委派监察官定期或不定期巡回监察 三、隋唐的赋税制度 1.隋至唐中期的赋税制度 隋朝 租调制 废除前代许多苛捐杂税，主要向民众征收租调，征派力役［选必1］ 唐前期 租庸调制 基础 国家向成年男子授田的均田制［选必1］ 内容 将赋税征收对象定为21—59岁的成年男子。除租、调外，男子不去服徭役的可以纳绢或布代役，称为庸 意义 以庸代役，保证农民有较充分的生产时间；政府的赋税收入有了保障 2.唐中后期：两税法 背景 天宝年间，土地买卖和兼并之风盛行，政府直接支配的土地日益减少， 均田制无法推行，租庸调制也无法维持 目的 解决财政困难 实行 780年，唐德宗接受宰相杨炎的建议 内容 ①原则：以国家财政支出确定赋税总额，将总额分解到各地［选必1］ ②税种：每户按户等缴纳户税，按田亩缴纳地税，取消租庸调和一切杂税、杂役 ③对象：户无主客，也包括地主和商人 ④时间：一年分夏季和秋季两次纳税 特点 简化税收名目；扩大收税对象 意义 ①保证国家的财政收入 ②改变了自战国以来以人丁为主的赋税制度，减轻了政府对农民的人身控制 局限 ①配赋不均,以垦田旧额摊派赋税,未考虑战乱和田亩变数 ②按资产计税,实际无法操作 ③税外加征,徭役大量存在，民众负担逐渐加重 四、隋唐的社会治理 1.唐朝的法律与教化［选必1］ 法律 （1）成就：唐高宗时撰成《唐律疏议》 （2）特点：礼法结合 （3）地位影响：继承了汉魏以来法律制定和阐释的经验；是中国现存最早、最为完整的封建法典，是中华法系确立的标志；历代王朝大多以此为蓝本创制自己的法律 （4）法律体系完备：律（定罪量刑的刑法典）、令（行政制度与规则）、格（相对律令而言的补充意义的法典）、式（关于实施律令的细则法规） 教化 （1）政府：颁行《大唐开元礼》，它是一部体系庞大、体例严谨、内容繁复的礼仪法典，也是秦汉以来封建礼仪制度的集大成 （2）基层：在社会层面，推广魏晋南北朝以来重视家训的经验，强化基层教化 2.户籍制度与基层治理 户籍制度［选必1］ 隋朝 “大索貌阅 ”，严防不实 唐朝 唐承隋制，管理更严，户籍三年一造 基层组织［选必1］ 唐朝百户为里，五里为乡，城内设坊，郊外设村，设里正、坊正、村正 基层治理 唐朝邻保 制度：四家为邻，五邻为保，互相监督 救济 官仓 隋文帝置仓积谷，预防荒年救大灾［选必1］ 义仓 隋文帝鼓励民间自置义仓，令各州百姓在收获时按贫富分三等出粮，防小灾［选必1］、备水旱赈济 优抚 唐朝设有收容贫老、孤儿和乞讨流浪人员的专门机构［选必1］ 疫病防治 中国古代不少地方官组织人力清理污水、疏通井渠河道；大灾之后，及时掩埋尸体，发放药物；隋唐时期寺庙病坊也收治病人［选必2］ 概念阐释 大索貌阅 所谓“大索”就是找出隐匿人口，清点户口，登记姓名、出生年月和相貌；所谓“貌阅”，则是将百姓与户籍上描述的外貌一一核对。凡出现户口不实的情况，地方官吏要被处以刑罚。大索貌阅将大量逃避赋税的丁壮和隐匿的户口重新编入户籍，增加了国家掌握的户口和财政收入，巩固了国家统治。 突破核心 视角 隋唐政治制度的创新 史料1 “贞观之治”成绩的取得，是以人为本、以德治国这一政治路线的成功。以往谈及“贞观之治”，只是一味强调唐太宗、魏征等人的自觉，常常忽略中国制度的重要背景。魏征从贞观七年开始担任门下省的长官，直至贞观十七年去世，都是门下省的负责人。唐太宗与魏征的关系，与三省制关系密切，而三省制的运行机制，更值得重视。 ——摘编自荣新江等《唐：中国历史的黄金时代》 史料2 其进士大抵千人，得第者百一二；明经倍之，得第者十一二。……试之日，或在殿廷，天子亲临观之。试已，糊其名于中考之，文策高者特授以美官。 ——〔唐〕杜佑《通典》 （1） 根据史料1并结合所学，从三省制运行机制的角度说明“唐太宗与魏征的关系”。 （2） 依据史料2及所学知识，概括科举制的特点。 【答案】（1） 唐太宗授命中书省草拟诏令；魏征作为门下省长官进行审核并驳回不妥的诏令。 （2） 分科考试；择优录取；公开公正；贤能治国。 深化拓展 汉唐以来中枢权力体系的演变特点 1.皇帝通过削弱相权来加强皇权。宰相制度沿着相权的逐步削弱、君权的逐渐强化这根主线发展演变。 2.内朝官向外朝官转化。内朝在牵制、架空外朝的同时,逐步发展为制度化、合法化的外朝中央机构。 3.宰相职位的设置由实位转向虚位。由“实位”到“虚位”的转变反映的是宰相权限及权威的下降,这是对相权限制压缩的表现。 4.宰相权力不断分化。宰相既实行分权,即在同一机构中,往往设置多个宰相职位,又注重事权的相对集中,以弥补分权效率低下的弊端。 两税法相对于租庸调制的变化 1.征税标准：以人丁为主→以财产为主。均田制崩溃，实行两税法，依财富定税更合理。 2.征收时间：无固定期→夏秋两季固定。固定时段征缴，稳财政且便民众筹备。 3.计税依据：固定定额→实际财产估值。弃“一刀切”定额，税负与财产匹配。 4.适用范围：仅编户→所有有资产民户。纳入地主、商人，显著扩大政府税源。 灵活运用 1．唐弘道元年（683）,侍中裴炎改任中书令，将原设在门下省的政事堂迁至中书省。神龙元年（705）,豆卢钦望担任尚书右仆射，因未获得“同中书门下三品”的称号而无法参加宰相议事会议。这说明唐代（ ） A. 宰相的行政权力进一步加强 B. 政事堂成为三省权力核心 C. 中枢机构呈现出一体化趋势 D. 三省长官可共同商议国政 【答案】C 【解析】根据材料并结合所学可知，唐代，政事堂从门下省迁至中书省，三省长官需加“同中书门下三品”头衔方有资格参与宰相议事会议，这反映出三省的分权界限逐步弱化，中枢机构呈现一体化趋势，C项正确。材料强调中枢决策机构的变化，而非宰相行政权扩张，排除A项；材料旨在说明中枢机构运作机制的变化，未体现政事堂成为三省权力核心，排除B项；豆卢钦望的事例表明尚书省长官参与“宰相议事会议”需以加“同中书门下三品”头衔为前提，排除D项。 2．唐代宗大历初年，国子司业归崇敬上疏提出，明经科考试“不求其文义，及第先取于帖经”,士子为了应试，多死记硬背儒家经典，不从师不问道，遂使“专门业废”“传受义绝”。其所强调的是（ ） A. 明经科考试改革的必要性 B. 复兴儒学的紧迫性 C. 进士科考试内容的合理性 D. 官学教育的重要性 【答案】A 【解析】根据材料可知，唐代宗大历初年，明经科考试重视帖经，士子为了应试，多死记硬背儒家经典，造成“专门业废”“传受义绝”的现象，这说明明经科考试具有机械化倾向，亟待改革，故A项正确。此时科举考试内容依然以儒家经典为主，且材料未反映儒学的危机，无法体现复兴儒学的紧迫性，故B项错误；材料强调的是明经科考试，与进士科考试无关，故C项错误；材料强调明经科考试存在问题，未体现官学教育，故D项错误。 3．“判”是古时官员断决狱讼的文本，也是唐代铨选官吏的考试科目之一。唐代的《龙筋凤髓判》是我国完整传世的一部判例集，通过模拟判例的形式陈述案例缘由，给出判决意见，并进行解释，为应试者提供了“判”的写作程式和方法。这说明唐代（ ） A. 以法为教，轻视了道德礼义 B. 重视家训，教化渗透至基层 C. 注重判例解读，提升官员司法素养 D. 强调司法实践，开创律例合编体例 【答案】C 【解析】材料提及《龙筋凤髓判》通过模拟判例的形式来陈述案例缘由，给出判决意见，并进行解释，为应试者提供了“判”的写作程式和方法，唐代重视判例解读，旨在提高应试者和官员的司法素养，故选C项；“以法为教，轻视了道德礼义”与史实不符，唐朝提倡礼治，排除A项；材料未提及家训，排除B项；明朝最后一次重修《问刑条例》，采取“律为正文，例为附注”的形式，开创了律例合编的体例，排除D项。 4．唐德宗建中元年（780）定两税法，规定户税征钱，地税征谷物，而物轻钱重，民以为患。税法行四十年后，税额如故，当年若纳绢二匹半者，今需八匹，约要三倍之多，故农人日困，末业日增。这可用以说明，当时（ ） A. 征税标准渐以人丁为主 B. 货币贬值加重农民负担 C. 以庸代役利于农业生产 D. 税法改革促进商业发展 【答案】D 【解析】根据材料并结合所学可知，两税法实施后，造成“物轻钱重”，农民需将更多农产品兑换为货币用以缴税，导致实际赋税负担加重。为缓解赋税压力，农民不得不增加手工业或商业活动（“末业日增”），客观上推动了商业的发展，D项正确。两税法改革的核心是将征税的主要标准从人丁转为财产，排除A项；“物轻钱重”指物品的价值低，货币的价值高，而非货币贬值，排除B项；以庸代役是租庸调制的内容，此时已被废除，排除C项。 第页 学科网（北京）股份有限公司 $