第三单元 第九课 课时2 严格执法（课件PPT+Word教案）【步步高】2024-2025学年高一思想政治必修3教师用书（统编版 浙江专用）

课时2　严格执法 目标导航 课标要求 学习目标 搜集材料，阐述严格执法的基本要求。 1.明确严格执法的内涵。 2.理解严格执法的意义。(重点) 3.掌握推进严格执法的具体要求。(重点) 一、严格执法的内涵 1．含义：执法机关在执法过程中严格依法办事。 2．主体：在法律实施体系中，行政机关是执法的最重要主体。行政机关要带头严格执法，依法全面履行职能。 议一议：失职与渎职是一回事吗？ 提示　不是一回事。失职是国家机关工作人员严重不负责任，致使公共财产、国家和人民利益遭受一定损失的行为。渎职是国家机关工作人员利用职务上的便利，滥用法律赋予的职权，或违法乱纪、或玩忽职守、或以权谋私，致使国家和人民利益遭受损害的行为。 3．意义 (1)法律：有助于捍卫法律的权威和尊严，带动全社会尊崇和敬畏法律。 (2)社会：有助于实现社会公平正义，政府只有坚持严格执法，才能彰显公平，伸张正义。 (3)政府：有助于推进建设法治政府，实现建设法治政府的任务和目标。 二、推进严格执法 1．全面履行政府职能：行政机关要坚持法定职责必须为、法无授权不可为，勇于负责、敢于担当。 2．坚持规范执法：要完善执法程序，建立执法全过程记录制度。明确具体操作流程，重点规范行政许可、行政处罚等执法行为。 连一连： 3．坚持公正执法：行政执法要坚持公正，同等情况平等对待，不同情况差别对待。要恰当地行使自由裁量权，不得违背法律的精神和原则。 4．坚持文明执法：执法部门要改进执法方式，做到语言、行为规范，融法、理、情于一体，坚持以法为据、以理服人、以情感人，争取当事人的理解和支持，力求实现执法效果最大化。 1．全面履行政府职能意味着政府必须坚持法定职责必须为、法无授权不作为。 纠正：全面履行政府职能，行政机关要坚持法定职责必须为、法无授权不可为，勇于负责、敢于担当，坚决纠正不作为、乱作为，坚决克服懒政、怠政，坚决惩处失职、渎职。 2．行政执法要坚持公正，同等情况差别对待，不同情况平等对待。 纠正：行政执法要坚持公正，同等情况平等对待，不同情况差别对待。 3．严格依法办事是规范执法的重要前提，也是执法公开公正的重要保障。 纠正：严密的执法程序是规范执法的重要前提，也是执法公开公正的重要保障。 4．要完善执法程序，建立执法关键环节记录制度。 纠正：要完善执法程序，建立执法全过程记录制度。 议题1：政府为什么要严格执法？ [情境1] 某市政府为奖励纳税大户，宣布该市企业凡是纳税额超过50万者，其法人代表当选为县长助理。 任务1　独立思考：执法部门作出决定的理由正当吗？说说你的看法。 提示　执法部门应该严格执法，上述某市政府的做法理由不正当，是一种违法行为，也是滥用权力，否定宪法和法律的权威的行为，不利于营造遵守法律法规的社会氛围，对社会造成不良影响。 [情境2] 2024年1月5日，一名游客在哈尔滨打车遭遇了黑车，强制结单还多收钱，气愤不过直接曝光了此事。当地注意到舆情后，立马启动了市场监督、公安、交通和文旅等多部门联动机制，连夜核查游客反映的问题，经查游客乘坐的这辆车没有道路运输经营许可证和运输证，属于非法营运车辆，该市政府依法作出对非法营运车辆责令停止违法经营，并处三万元罚款的行政处罚。 任务2　独立思考：哪个主体对该非法营运车辆作出了责令停止违法经营，并处三万元罚款的行政处罚？ 提示　哈尔滨市政府对该非法营运车辆作出了处罚。 任务3　小组商议：执法机关为什么要这样做？ 提示　该车辆属于非法营运车辆，而且存在强制结单、多收钱等侵犯消费者合法权益的行为。执法机关严格执法有助于捍卫法律的权威和尊严，有助于实现社会公平正义，有助于推进建设法治政府。 归纳提升　正确理解执法机关 执法机关：包括行政执法和司法执法。 (1)行政执法：行政机关(人民政府及其职能部门，如公安局、税务局、卫生局、市监局等)。 (2)司法执法：司法机关(人民法院、人民检察院)。 议题2：如何让执法既有力度又有温度？ [情境1] 高一学生小成放学时驾驶电动车载着同学小州(未戴头盔)，行经学校附近街道时，由于说笑，没看到过马路的小田，当双方接近时，为互相避让，小成急忙转弯，但由于车速较快，反应匆忙，电动车直接侧翻倒地，小成左手骨折，小州轻微擦伤，与此同时，小田也因为紧急避让而扭伤脚踝，引来大量学生和家长围观…… 任务1　独立思考：假如“你”是交警，你接下来该怎么处理？ 提示　第一时间疏散群众并打开执法记录仪记录情况；了解学生的伤势，当即决定事后调查，先拨打120并联系双方监护人，及时将三人送往医院。事后，根据交通数据监控中心以及询问当事人，厘清事情的经过，并依法予以处罚。 [情境2] 交警见状，第一时间疏散群众并打开执法记录仪了解情况，见其伤势，交警当即决定事后调查，先拨打了120并联系了双方监护人，及时将三人送往医院。事后，交警根据交通数据监控中心以及询问当事人，厘清了事情的经过，并依据2023年5月1日施行的《吉林省电动自行车管理暂行办法》(以下简称《办法》)，作出了如下处罚决定：小成未满十八周岁没戴头盔载人上路，违反了《办法》，罚款200元并没收其电动车，同时需要赔偿小田相应医药费。处罚后，又对小成进行了电动车及交通安全教育，让小成认识到安全的重要性。 任务2　小组讨论：请结合材料谈谈交警处理过程中是怎样体现严格执法要求的？ 提示　(1)严格执法要坚持规范执法。严密的执法程序是规范执法的重要前提，也是执法公开公正的重要保障。交警见状，第一时间疏散群众并打开执法记录仪记录情况，通过执法全过程记录，规范执法行为。 (2)要坚持公正执法。行政执法要公正，同等情况平等对待，不同情况差别对待。根据三个学生的受伤情况，交警当即决定事后调查，先拨打了120并联系了双方监护人，及时将三人送往医院是恰当行使自由裁量权的体现。 (3)全面履行政府职能。行政机关要坚持法定职责必须为、法无授权不可为。事后，交警根据交通数据监控中心以及询问当事人，厘清了事情的经过，并依据5月1日施行的《吉林省电动自行车管理暂行办法》，作出了相应的处罚决定。 (4)坚持文明执法。执法部门要改进执法方式，融法、理、情于一体，坚持以法为据、以理服人、以情感人。处罚后，交警又对小成进行了电动车及交通安全教育，让小成认识到安全的重要性，力求实现执法效果最大化。 归纳提升　自由裁量权 (1)行政处罚自由裁量权是指国家行政机关在法律、法规规定的原则和范围内有选择余地的处置权利。它是 行政机关及其工作人员在行政执法活动中客观存在的，由法律、法规授予的职权。 (2)自由裁量权的行使，要公正、善意、合乎情理。做到“相同情况相同处理，不同情况不同处理”；要出于善良的意愿，不是图报复；要合乎情理。自由裁量权的行使，要仅为正当目的。不能出于私利等非正常的考虑。自由裁量权的行使，要合乎法的目的。不能成为谋取个人私利或报复的工具。 考向一　严格执法的内涵[学科素养：政治认同] 例1　(2021·浙江1月选考)建设人民满意的服务型政府，形象地说，就是要让政府当好国民经济的“领航员”、市场秩序的“裁判长”、和谐稳定的“守护神”、公共服务的“供给方”、美丽中国的“捍卫者”。这要求政府(　　) ①明确职责边界，不缺位不越位 ②深化简政放权，创新监管方式 ③强化服务职能，弱化管理职能 ④拓展基本职能，发挥调控作用 A．①② B．①④ C．②③ D．③④ 答案　A 解析　转变政府职能并不是弱化政府管理职能，也不是拓展政府基本职能，③④说法错误。 考向二　推进严格执法[学科素养：政治认同] 例2　(2024·杭州高一期中)下面漫画《此路不通》意在说明(　　) A．政府决策应尊重民意 B．法无授权不可为 C．法定职责必须为 D．让权力在阳光下运行 答案　B 解析　政府依法行政是指政府及其工作人员的权力由法律授予，行使行政权力必须依据宪法和法律规定。漫画《此路不通》意在说明政府权力行使要坚持法无授权不可为，故B正确。A、C、D不符合题意。 达标检测　[分值：50分] 选择题1～16题，每小题2分，共32分。 1．(2024·浙江高一期中)“盖天下之事，不难于立法，而难于法之必行。”这启示我们，推进法治中国建设要强调(　　) A．法律至上 B．科学立法 C．严格执法 D．程序公正 答案　C 解析　应坚持宪法法律至上，且题干强调的是要严格执法，不涉及宪法法律至上，A错误。材料强调严格执法，不涉及科学立法、程序公正，B、D不选。C正确。 2．(2024·嘉兴高一期末)廖某在自家鱼塘电鱼被当地派出所以违反《中华人民共和国渔业法》相关规定为由罚款500元。经上级公安机关核查，认定自家鱼塘不在此法规定之列，责成派出所撤销处罚。撤销这一处罚是基于行政机关应(　　) A．做到法定职责必须为 B．完善执法程序 C．做到法无授权不可为 D．改进执法方式 答案　C 解析　材料不涉及法定职责必须为，也不涉及执法程序不完善，A、B不符合题意。材料不涉及执法方式滞后，而是执法行为越权，D不符合题意。C符合题意。 3．(2024·嘉兴高一期中)推进严格执法，执法机关要坚持规范、公正、文明执法。下列符合公正执法要求的是(　　) A．推行权力清单制度，明确清单之外无职权 B．完善执法程序，建立执法全过程记录机制 C．恰当行使自由裁量权，要杜绝随意执法行为 D．建立执法文明用语规范，不得采用暴力执法 答案　C 解析　执法机关要做到公正执法，就必须恰当行使自由裁量权，不得违背法律的精神和原则。要有效杜绝执法不公、随意执法现象，C符合题意。A、B、D与题意不符。 4．(2024·丽水高一期末)国务院印发《关于取消和调整一批罚款事项的决定》，要求各行政部门落实“三个严格”：严格依据上位法，调整罚款数额；严格区分违法行为的情形，修改罚款数额的计算方式；严格落实让执法既有力度又有温度的要求，将直接处以罚款调整为逾期不改正的再罚款。落实“三个严格”(　　) ①有助于打造智能高效的政府 ②确保企业规范经营、合法经营 ③能更好维护企业的合法权益 ④有利于自由裁量权的恰当行使 A．①② B．①③ C．②④ D．③④ 答案　D 解析　落实“三个严格”有利于打造执法严明的政府，而不是打造智能高效的政府，①与题意不符。落实“三个严格”有利于企业规范经营、合法经营，但不能“确保”，②说法错误。③④符合题意。 5．(2024·杭州高一期末)浙江某地全面启用新版行政执法证，加强行政执法人员资格和证件管理，严格要求持证上岗、亮证执法。该举措有利于推进政府(　　) A．规范执法 B．文明执法 C．廉政建设 D．效能建设 答案　A 解析　规范执法强调有完善的执法程序，明确具体的操作流程。严格要求持证上岗、亮证执法，突出了严格规范执法，A符合题意。B、C、D不符合题意。 6．(2024·金华高一期末)在城市文明创建中，市民的一些轻微违法考验着执法部门的治理能力。面对这些所谓的“小问题”，只有一把尺子量到底，不留“口子”，不给“空子”，不讲“面子”，才能消除灰色地带，更好地进行文明创建。面对“小问题”，执法部门要(　　) ①敢于担当，坚定履行法定的职责 ②文明执法，容法、理、情于一体 ③勇于负责，不断纠正乱作为现象 ④严格执法，维护法律尊严和权威 A．①② B．①④ C．②③ D．③④ 答案　B 解析　面对市民的一些轻微违法“小问题”，执法部门要敢于担当，严格执法，维护法律尊严和权威，坚定履行法定的职责，①④符合题意。②③不符合题意。 7．(2024·温州高一期末)“拎袋子的阿姨，您闯红灯了，请站在路边等红灯。”近段时间，杭州市T县公安交警部门利用智控技术设备，在交通路口采取喊话式柔性执法，拉近了交通管理者和参与者的距离。这种柔性执法最能体现(　　) A．依法执法 B．公正执法 C．规范执法 D．文明执法 答案　D 解析　依法执法强调依据相关法律进行执法，坚持法定职责必须为，法无授权不可为，材料没有强调依法执法，A排除。公正执法是指同等情况平等对待，不同情况差别对待，材料没有强调公正执法，B排除。规范执法主要强调执法应遵循严密的执法程序，材料没有强调规范执法，C排除。D符合题意。 8．(2024·湖州高一期末)国务院办公厅发文，要求各级政府准确规定行政裁量权基准内容，严格行政裁量权基准制定程序，加强行政裁量权基准管理。国务院规范行政裁量权的目的在于(　　) A．推进严格执法，杜绝随意执法 B．推动政务公开，创新监督方式 C．提高司法约束，树立执法权威 D．坚持规范执法，提高政府威信 答案　A 解析　国务院规范行政裁量权体现坚持公正执法，未涉及推动政务公开，创新监督方式，排除B。国务院规范行政裁量权是为了推进严格执法、公正执法，与提高司法约束无关，也不是为了树立执法权威和提高政府威信，排除C、D。A符合题意。 9．公安部要求，民警执法时，面对群众的围观拍摄，在拍摄不影响正常执法的情况下，民警要自觉接受监督，要习惯在“镜头”下执法，不得强行干涉群众拍摄。这一要求(　　) ①规范了操作规程，是依法行政的客观要求 ②坚持了公民在法律面前一律平等 ③是监督和规范民警执法行为的重要依据 ④坚持了以人为本的理念，做到了文明司法 A．①② B．①③ C．②④ D．③④ 答案　B 解析　材料并没有体现公民在法律面前一律平等的原则，②与题意不符。公安部门属于行政机关，不是司法机关，不能文明司法，④说法错误。①③符合题意。 10．(2024·台州高一期中)对近期一些热点案件中谣言频发问题，政法机关积极履职，协同宣传、网信等主管部门依法依规开展工作，惩处网上造谣传谣违法犯罪活动，旨在(　　) A．推进依法执政、严格执法，建设法治政府 B．维护网络公共空间良好秩序，保障人民合法权益 C．积极履行国家职能，提高行政服务水平 D．坚决遏制网络谣言传播，提升政府公信力 答案　B 解析　依法执政的主体是中国共产党，不是政法机关，A错误。政法机关惩处网上造谣传谣违法犯罪活动，旨在维护网络公共空间良好秩序，保障人民合法权益，目的不是提高行政服务水平和提升政府公信力，C、D均不符合题意。B符合题意。 11．(2024·台州高一期末)“五一”期间，为给外地游客提供更多便利，提升出行游玩体验，湖北荆州、四川绵阳、江西景德镇等多地交警采取“柔性执法”举措，对外地车辆轻微交通违法“只纠正、不处罚”。如果将上述事件写成一则简讯，最合适的标题是(　　) A．规范执法，提升群众满意度 B．公正执法，彰显执法公信力 C．文明执法，化解争议促和谐 D．执法为民，宽严相济有温度 答案　D 解析　交警采取“柔性执法”举措，对外地车辆轻微交通违法“只纠正、不处罚”，说明执法机关坚持文明执法，执法为民，宽严相济有温度，融法、理、情于一体，坚持以法为据、以理服人、以情感人，D符合题意。A、B、C均不符合题意。 12．(2024·杭州高一期中)某餐饮公司在未结清职工工资的情况下，注销了公司。面对执法对象缺失的新情况，当地人社局在公安部门、人民检察院等多方协作下，帮助劳动者追回了工资，形成新预警联动机制。由此可见，治理欠薪要(　　) ①树立法治思维，恰当行使行政自由裁量权 ②坚持问题导向，畅通劳动者诉求反映渠道 ③加强部门联动，形成清欠工作的强大合力 ④完善体制机制，不断筑牢预防欠薪的堤坝 A．①② B．①④ C．②③ D．③④ 答案　D 解析　在公安部门、人民检察院等多方协作下，帮助劳动者追回了工资，形成新预警联动机制，这说明治理欠薪要加强部门联动，形成清欠工作的强大合力，完善体制机制，不断筑牢预防欠薪的堤坝，③④符合题意。①②不符合题意。 13．(2024·金华高一期中)某省《交通行政执法用语规范》规定，交警在要求当事人提供有关资料时，应清楚地告知当事人所依据的法律、法规、规章及所要检查的资料名称。该规定有利于坚持(　　) ①规范执法 ②依法执政　③公正执法 ④文明执法 A．①② B．③④ C．②③ D．①④ 答案　D 解析　中国共产党执政，②错误。材料未涉及公正执法，③排除。①④正确。 14．(2024·浙江高一期中)登录系统、输入关键字、回看24小时警情……一大早，北京市朝阳大街派出所民警傅钰就打开了执法办案系统，核查办案情况，对未立案的警情核录像、听录音、回访当事人。“从接警到审核确认，所有环节在系统中均有详细记录，一旦出现执法问题，可以迅速回溯。”傅警官这样说。朝阳大街派出所的这一做法(　　) ①是完善执法程序，建立执法关键环节记录制度的体现 ②是深入推进全面依法治国重点任务和主体工程的要求 ③有利于健全司法权力运行机制，维护社会公平正义 ④有利于严格规范行政执法行为，不断提高执法效能 A．①③ B．①④ C．②③ D．②④ 答案　D 解析　应当完善执法程序，建立执法全过程记录制度，“建立执法关键环节记录制度”的表述不准确，①说法错误。材料不涉及司法机关，则不涉及司法权力的运行，③不符合题意。②④符合题意。 15．近年来，我国公安机关推行“三个当场”制度，对于群众上门报案，当场进行接报案登记，当场接受证据材料，当场出具接报案回执并告知查询案件进展情况的方式和途径，并全面公开“三个当场”制度内容及投诉方式，有效预防了隐案瞒案等问题。上述举措(　　) ①有利于公安机关严格规范执法，做到执法必严 ②有利于加强对公安机关的监督，做到司法为民 ③有利于合理配置政府部门，提高行政效率水平 ④有利于公开公正执法，增强政府公信力执行力 A．①② B．①④ C．②③ D．③④ 答案　B 解析　公安机关是政府部门，不是司法机关，故②错误。材料没有涉及政府部门配置问题，③不选。 16．(2024·台州高一期中)新修订的《中华人民共和国行政处罚法》增加了“首违不罚”等规定。当事人初次违法且危害后果轻微并及时改正的，可以不予行政处罚。虽然不予行政处罚，行政机关也应当对当事人进行教育。“首违不罚”能够(　　) ①适应新时代法治发展的形势需要，提高依法行政水平 ②降低公民的违法成本，构建和谐稳定的秩序 ③更好地贯彻公民在法律面前一律平等的原则 ④鼓励当事人主动纠错，增强其尊法守法意识 A．①③ B．①④ C．②③ D．②④ 答案　B 解析　降低公民的违法成本，可能会导致违法现象增多，不利于构建和谐稳定的秩序，②说法错误。“首违不罚”与公民在法律面前一律平等的原则无关，③不符合题意。①④符合题意。 17．(8分)(2024·台州高一期中)新修订的《中华人民共和国行政处罚法》增加了“首违不罚”的规定，国家税务总局及时发布《税务行政处罚“首违不罚”事项清单》，对当事人首次发生清单中所列事项且危害后果轻微，在税务机关发现前主动改正或者在税务机关责令限期内改正的，不予行政处罚。并要求各级税务机关加强税务行政处罚“首违不罚”管理，准确把握适用“首违不罚”的条件，不得变相扩大或者缩小“首违不罚”范围，既彰显税收执法温度，又不放松税收管理。对适用税务行政处罚“首违不罚”的当事人，主管税务机关应采取签订承诺书等方式教育、引导、督促其自觉守法，对再次违反的当事人应严格按照规定予以行政处罚。 结合材料，运用严格执法的知识，以“温度·尺度·力度”为题，谈谈你对“首违不罚”入法的看法。 答案　(1)行政机关是执法的最重要主体，要严格规范公正文明执法，“首违不罚”入法为行政执法提供了法律依据。 (2)“首违不罚”彰显“以人为本”执法理念，可以避免为罚而罚，提升市场主体的法治获得感，优化执法效果，体现了文明执法，彰显执法温度。 (3)“首违不罚”必须同时具备三个要件，还要通过制定清单和相应配套制度，严格规范行政处罚裁量权的运用，体现了公正执法，彰显执法尺度。 (4)“首违不罚”与严格执法并不相悖，不罚的同时通过加强教育或再违加大惩罚力度等，加强对执法环节的监督，推进严格执法，彰显执法力度。 18．(10分)(2024·浙江高一期中)“治国安邦，重在基层，地基不牢，地动山摇”，基层治理是社会长治久安的根本。金华市某街道积极探索党建引领基层治理新模式。该街道党支部立足本地特色，以“一中心四平台一网格”基层社会治理体系为依托，实现党组工作全覆盖；推动广大党员干部下沉基层一线，及时发现并介入化解车辆违停、违规养犬、高空抛物等问题，解决居民的烦心事、忧心事，实现“小事不出村，大事不出街”。但在基层执法中仍存在“责任不清”“粗暴执法”“同案不同办”等现象，影响社会生活的和平安定。 (1)结合材料，从党的执政方式角度，说明该街道党支部在基层治理中是如何发挥作用的。(4分) (2)请结合法治政府和严格执法的相关知识，为该街道基层治理建设提三条合理化建议。(6分) 答案　(1)①中国共产党坚持科学执政。从本地实际出发，依托基层治理体系，延伸党组服务链。②中国共产党坚持民主执政。坚持以人民为中心，推动党员下沉一线，促进党群交流，切实解决民生问题。 (2)完善行政组织和行政程序法律制度，推进政府权责法定。加强执法队伍建设，改进执法方式，坚持文明执法。恰当行使自由裁量权，坚持公正执法。(其他答案言之有理，也可给分) 学科网（北京）股份有限公司 $ 严格执法 课时2 第九课　全面推进依法治国的基本要求 <<< 课标要求： 搜集材料，阐述严格执法的基本要求。 1.明确严格执法的内涵。 2.理解严格执法的意义。(重点) 3.掌握推进严格执法的具体要求。(重点) 学习目标 3 内容索引 新知导学　素养奠基 议题探究　素养形成 考向研析　素养提升 4 新知导学 素养奠基 1.含义：执法机关在执法过程中严格_________。 2.主体：在法律实施体系中，_________是执法的最重要主体。行政机关要带头严格执法，依法全面_________。 一、严格执法的内涵 依法办事 行政机关 履行职能 议一议 失职与渎职是一回事吗？ 提示　不是一回事。失职是国家机关工作人员严重不负责任，致使公共财产、国家和人民利益遭受一定损失的行为。渎职是国家机关工作人员利用职务上的便利，滥用法律赋予的职权，或违法乱纪、或玩忽职守、或以权谋私，致使国家和人民利益遭受损害的行为。 3.意义 (1)法律：有助于捍卫法律的_____和尊严，带动全社会尊崇和敬畏法律。 (2)社会：有助于实现社会_________，政府只有坚持严格执法，才能彰显公平，伸张正义。 (3)政府：有助于推进建设_________，实现建设法治政府的任务和目标。 公平正义 权威 法治政府 1.全面履行政府职能：行政机关要坚持法定职责_______、法无授权不可为，_________、敢于担当。 2.坚持规范执法：要完善执法程序，建立_______________制度。明确具体操作流程，重点规范行政许可、行政处罚等执法行为。 二、推进严格执法 必须为 勇于负责 执法全过程记录 连一连 3.坚持公正执法：行政执法要坚持公正，同等情况_________，不同情况差别对待。要恰当地行使___________，不得违背法律的精神和原则。 4.坚持文明执法：执法部门要改进执法方式，做到语言、行为规范，融法、理、情于一体，坚持以法为据、_________、以情感人，争取当事人的理解和支持，力求实现执法效果最大化。 自由裁量权 平等对待 以理服人 1.全面履行政府职能意味着政府必须坚持法定职责必须为、法无授权不作为。 纠正：全面履行政府职能，行政机关要坚持法定职责必须为、法无授权不可为，勇于负责、敢于担当，坚决纠正不作为、乱作为，坚决克服懒政、怠政，坚决惩处失职、渎职。 2.行政执法要坚持公正，同等情况差别对待，不同情况平等对待。 纠正：行政执法要坚持公正，同等情况平等对待，不同情况差别对待。 易错矫正 3.严格依法办事是规范执法的重要前提，也是执法公开公正的重要保障。 纠正：严密的执法程序是规范执法的重要前提，也是执法公开公正的重要保障。 4.要完善执法程序，建立执法关键环节记录制度。 纠正：要完善执法程序，建立执法全过程记录制度。 返回 易错矫正 议题探究 素养形成 　某市政府为奖励纳税大户，宣布该市企业凡是纳税额超过50万者，其法人代表当选为县长助理。 议题1：政府为什么要严格执法？ 情境1 任务1　独立思考：执法部门作出决定的理由正当吗？说说你的看法。 提示　执法部门应该严格执法，上述某市政府的做法理由不正当，是一种违法行为，也是滥用权力，否定宪法和法律的权威的行为，不利于营造遵守法律法规的社会氛围，对社会造成不良影响。 　2024年1月5日，一名游客在哈尔滨打车遭遇了黑车，强制结单还多收钱，气愤不过直接曝光了此事。当地注意到舆情后，立马启动了市场监督、公安、交通和文旅等多部门联动机制，连夜核查游客反映的问题，经查游客乘坐的这辆车没有道路运输经营许可证和运输证，属于非法营运车辆，该市政府依法作出对非法营运车辆责令停止违法经营，并处三万元罚款的行政处罚。 情境2 任务2　独立思考：哪个主体对该非法营运车辆作出了责令停止违法经营，并处三万元罚款的行政处罚？ 提示　哈尔滨市政府对该非法营运车辆作出了处罚。 任务3　小组商议：执法机关为什么要这样做？ 提示　该车辆属于非法营运车辆，而且存在强制结单、多收钱等侵犯消费者合法权益的行为。执法机关严格执法有助于捍卫法律的权威和尊严，有助于实现社会公平正义，有助于推进建设法治政府。 正确理解执法机关 执法机关：包括行政执法和司法执法。 (1)行政执法：行政机关(人民政府及其职能部门，如公安局、税务局、卫生局、市监局等)。 (2)司法执法：司法机关(人民法院、人民检察院)。 归纳提升 　高一学生小成放学时驾驶电动车载着同学小州(未戴头盔)，行经学校附近街道时，由于说笑，没看到过马路的小田，当双方接近时，为互相避让，小成急忙转弯，但由于车速较快，反应匆忙，电动车直接侧翻倒地，小成左手骨折，小州轻微擦伤，与此同时，小田也因为紧急避让而扭伤脚踝，引来大量学生和家长围观…… 议题2：如何让执法既有力度又有温度？ 情境1 任务1　独立思考：假如“你”是交警，你接下来该怎么处理？ 提示　第一时间疏散群众并打开执法记录仪记录情况；了解学生的伤势，当即决定事后调查，先拨打120并联系双方监护人，及时将三人送往医院。事后，根据交通数据监控中心以及询问当事人，厘清事情的经过，并依法予以处罚。 　交警见状，第一时间疏散群众并打开执法记录仪了解情况，见其伤势，交警当即决定事后调查，先拨打了120并联系了双方监护人，及时将三人送往医院。事后，交警根据交通数据监控中心以及询问当事人，厘清了事情的经过，并依据2023年5月1日施行的《吉林省电动自行车管理暂行办法》(以下简称《办法》)，作出了如下处罚决定：小成未满十八周岁没戴头盔载人上路，违反了《办法》，罚款200元并没收其电动车，同时需要赔偿小田相应医药费。处罚后，又对小成进行了电动车及交通安全教育，让小成认识到安全的重要性。 情境2 任务2　小组讨论：请结合材料谈谈交警处理过程中是怎样体现严格执法要求的？ 提示　(1)严格执法要坚持规范执法。严密的执法程序是规范执法的重要前提，也是执法公开公正的重要保障。交警见状，第一时间疏散群众并打开执法记录仪记录情况，通过执法全过程记录，规范执法行为。 (2)要坚持公正执法。行政执法要公正，同等情况平等对待，不同情况差别对待。根据三个学生的受伤情况，交警当即决定事后调查，先拨打了120并联系了双方监护人，及时将三人送往医院是恰当行使自由裁量权的体现。 (3)全面履行政府职能。行政机关要坚持法定职责必须为、法无授权不可为。事后，交警根据交通数据监控中心以及询问当事人，厘清了事情的经过，并依据5月1日施行的《吉林省电动自行车管理暂行办法》，作出了相应的处罚决定。 (4)坚持文明执法。执法部门要改进执法方式，融法、理、情于一体，坚持以法为据、以理服人、以情感人。处罚后，交警又对小成进行了电动车及交通安全教育，让小成认识到安全的重要性，力求实现执法效果最大化。 自由裁量权 (1)行政处罚自由裁量权是指国家行政机关在法律、法规规定的原则和范围内有选择余地的处置权利。它是行政机关及其工作人员在行政执法活动中客观存在的，由法律、法规授予的职权。 (2)自由裁量权的行使，要公正、善意、合乎情理。做到“相同情况相同处理，不同情况不同处理”；要出于善良的意愿，不是图报复；要合乎情理。自由裁量权的行使，要仅为正当目的。不能出于私利等非正常的考虑。自由裁量权的行使，要合乎法的目的。不能成为谋取个人私利或报复的工具。 归纳提升 返回 知识小结 考向研析 素养提升 例1　(2021·浙江1月选考)建设人民满意的服务型政府，形象地说，就是要让政府当好国民经济的“领航员”、市场秩序的“裁判长”、和谐稳定的“守护神”、公共服务的“供给方”、美丽中国的“捍卫者”。这要求政府 ①明确职责边界，不缺位不越位 ②深化简政放权，创新监管方式 ③强化服务职能，弱化管理职能 ④拓展基本职能，发挥调控作用 A.①② 　　　B.①④ 　　　C.②③ 　　　D.③④ 考向一　严格执法的内涵 [学科素养：政治认同] √ 转变政府职能并不是弱化政府管理职能，也不是拓展政府基本职能，③④说法错误。 考向二　推进严格执法 [学科素养：政治认同] 例2　(2024·杭州高一期中)下面漫画《此路不通》意在说明 A.政府决策应尊重民意 B.法无授权不可为 C.法定职责必须为 D.让权力在阳光下运行 √ 政府依法行政是指政府及其工作人员的权力由法律授予，行使行政权力必须依据宪法和法律规定。漫画《此路不通》意在说明政府权力行使要坚持法无授权不可为，故B正确。 A、C、D不符合题意。 返回 $