第二章 第一节 会计法律制度概述（课件）-《经济法基础》（经济科学出版社）上好课

第二章 会计法律制度 第一节 会计法律制度概述 《经济法基础》（经济科学出版社） 上好课 1 教学目标 掌握会计法律制度的核心定义。 1 精准识记我国会计法律体系的四大层级。 2 明晰会计法律制度的适用范围。 3 能够准确判断不同会计法律文件的层级和制定主体。 4 情景导入 日常做账 编制报表 会计档案 凭证 盘点 依据哪些法律文件呢？ 3 情景导入 4 一、会计法律制度的概念 会计法律制度，是指国家权力机关和行政机关制定的调整会计关系的法律规范的总称，具体表现形式包括： 制定者：国家权力机关和行政机关。 会计法律 会计行政法规 地方性会计法规 会计部门规章 5 法律 法规 规章 其他规范性文件 一、会计法律制度的概念 会计关系是指会计机构和会计人员在办理会计事务过程中，以及国家在管理会计工作过程中发生的经济关系。 会计关系的主体 会计关系客体 会计机构 会计人员 与会计工作相关的具体事务 6 一、会计法律制度的概念 基本法律： 1985年1月21日第六届全国人民代表大会常务委员会第九次会议通过 2024年6月28日第十四届全国人民代表大会常务委员会第十次会议第三次修正的《中华人民共和国会计法》(以下简称《会计法》)。 7 一、会计法律制度的概念 行政法规： 1990年12月31日国务院发布、2011年1月8日修订的《总会计师条例》 2000年6月21日国 务院发布的《企业财务会计报告条例》 8 一、会计法律制度的概念 2018年5月19日财政部、人力资源社会保障部发布的《会计专业技术人员继续教育规定》 2015年12月11日财政部、国家档案局发布的《会计档案管理办法》 1996年6月17日财政部发布、2019年3月14日修改的《会计基础工作规范》 2016年2月16日财政部发布、2019年3月14日修改的《代理记账管理办法》 2018年12月6日财政部发布的 《会计人员管理办法》 规章： 1 2 3 4 5 9 一、会计法律制度的概念 《会计法》立法宗旨：是规范会计行为，保证会计资料真实、完整，加强经济管理和财务管理，提高经济效益，维护市场经济秩序。 《会计法》 《注册会计师法》 01 02 会计法律 会计法律是由全国人民代表大会及其常务委员会经过一定立法程序制定的有关会计工作的法律。 10 知识扩展 不同的规范性文件使用了单位负责人、单位领导人等不同的称谓，本书均作同义词看待，使用时不加区分。另外，对会计机构负责人、会计主管人员的称谓也按同一法律内涵使用。 11 互动环节 【单选题】会计法律制度的调整对象是（ ）。 A. 税收征收管理关系 B. 会计关系 C. 合同买卖关系 D. 劳动雇佣关系 【答案】B 【解析】会计法律制度的调整对象为会计关系，具体指会计机构、会计人员在办理会计事务过程中，以及国家在管理会计工作过程中发生的经济关系。 12 互动环节 【单选题】 下列各项中，不属于会计法律制度范畴的是（ ）。 A. 调整会计核算关系的法律规范 B. 调整会计监督关系的法律规范 C. 调整公司股东分红关系的法律规范 D. 调整会计档案管理关系的法律规范 【答案】C 【解析】凡是调整会计关系、规范会计工作相关行为的法律规范，均属于会计法律制度范畴，涵盖会计核算、会计监督、会计档案管理、会计人员管理、财务会计报告编制等全流程。 13 知识小结 层级 制定主体 效力等级 典型文件 会计法律   全国人民代表大会及其常务委员会 最高 《中华人民共和国会计法》《注册会计师法》 会计行政法规 国务院 次之 《企业财务会计报告条例》《总会计师条例》 会计部门规章 财政部（国务院财政部门） 再次之 《会计基础工作规范》《企业会计准则》系列、《会计档案管理办法》 地方性会计法规 省级人大及其常委会 最低 各省、自治区、直辖市发布的地方会计规定 14 二、《会计法》的适用范围 《会计法》规定，国家实行统一的会计制度。国务院财政部门根据《会计法》制定并公布关于会计核算、会计监督、会计机构和会计人员以及会计工作管理的制度。 15 会计法 会计原则 会计核算 会计监督 内部和外部监督 会计机构和会计人员 法律责任 二、《会计法》的适用范围 《会计法》的适用范围: 会计事务 16 国家机关 社会团体 公司 企业 事业单位 其他组织 知识扩展 《中华人民共和国会计法》是我国会计领域的基础性法律，旨在规范会计行为，确保会计资料的真实性和完整性，加强经济管理和财务管理，提高经济效益，维护社会主义市场经济秩序。​ 一、立法目的与适用范围 ​立法目的​：规范会计行为，保证会计信息真实完整，加强经济管理与财务管理，提高经济效益，维护社会主义市场经济秩序。 ​适用范围​：适用于国家机关、社会团体、公司、企业、事业单位和其他组织（统称“单位”）。个体工商户不适用本法，而是适用《个体工商户会计制度》。 17 互动环节 【单选题】 根据《会计法》的规定，下列各项中，不属于《会计法》直接适用范围的是（ ）。 A. 某市财政局 B. 国有有限责任公司 C. 个体工商户 D. 公立高等院校 【答案】C 【解析】《会计法》适用于国家机关、社会团体、公司、企业、事业单位和其他组织。 18 互动环节 【单选题】 下列单位办理会计事务，必须依照《会计法》规定执行的是（ ）。 A. 个体工商户 B. 国外在华临时办事机构 C. 国有企业 D. 个人独资企业 【答案】C 【解析】《会计法》的直接适用主体包括国家机关、社会团体、公司、企业、事业单位和其他组织。 19 互动环节 【单选题】 下列关于《会计法》适用范围的表述，正确的是（ ）。 A. 《会计法》仅适用于有限责任公司和股份有限公司 B. 国家机关、社会团体、事业单位办理会计事务，不适用《会计法》 C. 我国境内的所有企业办理会计事务，均应依照《会计法》规定 D. 个体工商户会计管理直接适用《会计法》全部规定 【答案】C 【解析】选项A错误，《会计法》适用范围涵盖多类主体，并非仅公司制企业；选项B错误，国家机关、社会团体、事业单位属于《会计法》直接适用范围；选项D错误，个体工商户会计管理由财政部另行规定，不直接适用《会计法》全部规定 20 三、会计工作管理体制 (一)会计工作的行政管理 会计工作的主管部门，是指代表国家对会计工作行使管理职能的政府部门。 根据《会计法》规定： 总原则：统一领导，分级管理。 21 国务院财政部门主管全国的会计工作。 县级以上地方各级人民政府财政部门管理本行政区域内的会计工作。 三、会计工作管理体制 (一)会计工作的行政管理 会计准则制度的制定和实施。 1 会计市场管理。 2 会计专业人才评价。 3 会计监督检查。 4 会计工作 行政管理的内容 22 知识扩展 《会计法》第7条规定：“国务院财政部门主管全国的会计工作。县级以上地方各级人民政府财政部门管理本行政区域内的会计工作”。体现了我国会计工作行政管理体制的“统一领导，分级管理”的原则。 《会计法》第33条还规定：“财政、审计、税务、人民银行、证券监管、保险监管等部门应当依照有关法律、行政法规规定的职责，对有关单位的会计资料实施监督检查”。这一规定体现了财政部门与其他政府行政管理部门在管理会计事务中的相互协作、配合的关系。 23 三、会计工作管理体制 (二)单位内部的会计工作管理 单位负责人是指单位法定代表人或者法律、行政法规规定代表单位行使职权的主要负责人。 单位负责人应当保证会计机构、会计人员依法履行职责，不得授意、指使、强令会 计机构、会计人员违法办理会计事项。 单位负责人对本单位的会计工作和会计资料的真实性、完整性负责。 24 三、会计工作管理体制 (二)单位内部的会计工作管理 单位内部 会计工作管理 会计机构的设置 会计人员的选拔任用 会计人员的回避制度 单位负责人的职责 25 互动环节 【单选题】根据会计法律制度的规定，我国会计工作管理体制实行的管理原则是（ ）。 A. 统一领导、分级管理 B. 自主管理、行业自律 C. 地方主导、中央备案 D. 单位自行管理、财政部门监督 【答案】B 【解析】我国会计工作实行“统一领导、分级管理”的管理体制。国务院财政部门主管全国的会计工作，县级以上地方各级人民政府财政部门管理本行政区域内的会计工作，其余选项均不符合法定管理原则。 26 互动环节 【单选题】主管全国会计工作的部门是（ ）。 A. 国家税务总局 B. 国务院财政部门 C. 国家市场监督管理总局 D. 各级人民政府 【答案】B 【解析】《会计法》明确规定，国务院财政部门（即财政部）主管全国的会计工作；县级以上地方各级人民政府财政部门管理本辖区内会计工作。选项A负责税收征管，选项C负责市场监管，均不主管会计工作。 27 互动环节 【单选题】下列关于单位内部会计工作管理的表述中，错误的是（ ）。 A. 单位负责人对本单位的会计工作和会计资料的真实性、完整性负责 B. 单位负责人应当保证会计机构、会计人员依法履行职责 C. 单位负责人可以授意、指使会计人员办理违法会计事项 D. 单位负责人不得授意会计机构伪造会计凭证 【答案】C 【解析】单位负责人是本单位会计工作的责任主体，对本单位会计资料的真实性、完整性负责，不得授意、指使、强令会计机构、会计人员违法办理会计事项。 28 知识小结 会计法律 会计行政法规 会计部门规章 地方性会计法规 宪法 人大及常务委员会 省级人大、常务会 财政部、其他部委 国务院 制定部门 效 力 29 课堂巩固 一、单选题 下列各项中，属于会计法律的是（ ）。 A. 《企业财务会计报告条例》 B. 《中华人民共和国会计法》 C. 《会计档案管理办法》 D. 《总会计师条例》 【答案】B 【解析】选项A、D属于会计行政法规，由国务院制定；选项C属于会计部门规章，由财政部制定；选项B由全国人大及其常委会制定，属于会计法律，是会计领域效力最高的法律文件。 30 课堂巩固 一、单选题 2. 会计行政法规的制定主体是（ ）。 A. 全国人大及其常委会 B. 国务院 C. 财政部 D. 省级人大及其常委会 【答案】B 【解析】选项A是会计法律的制定主体；选项C是会计部门规章的制定主体；选项D是地方性会计法规的制定主体；会计行政法规由国务院制定发布。 31 课堂巩固 一、单选题 3. 下列单位中，不属于《会计法》直接强制适用范围的是（ ）。 A. 国有企业 B. 国家机关 C. 个体工商户 D. 事业单位 【答案】C 【解析】《会计法》适用于国家机关、社会团体、公司、企业、事业单位和其他组织；个体工商户的会计管理办法由财政部另行规定，不属于直接强制适用范围，属于本节易错点。 32 课堂巩固 二、多选题​ 1. 下列属于我国会计法律体系构成的有（ ）。 A. 会计法律 B. 会计行政法规 C. 会计部门规章 D. 地方性会计法规 【答案】ABCD 【解析】我国会计法律体系按照效力高低，依次包括会计法律、会计行政法规、会计部门规章、地方性会计法规四大层级，选项均属于其构成范畴。 33 课堂巩固 二、多选题​ 2. 下列各项中，属于会计部门规章的有（ ）。 A. 《企业会计准则》 B. 《会计基础工作规范》 C. 《注册会计师法》 D. 《会计档案管理办法》 【答案】ABD 【解析】选项C由全国人大及其常委会制定，属于会计法律；选项A、B、D均由财政部制定，属于会计部门规章。 34 课堂巩固 二、多选题​ 3. 下列关于会计法律制度效力层级的说法，正确的有（ ）。 A. 会计法律效力最高 B. 会计行政法规效力高于会计部门规章 C. 地方性会计法规效力最低 D. 会计部门规章效力高于会计行政法规 【答案】ABC 【解析】会计法律体系效力从高到低依次为：会计法律＞会计行政法规＞会计部门规章＞地方性会计法规，选项D说法颠倒，其余选项均正确。 35 课堂巩固 三、判断题​ 1. 会计法律制度调整的是会计关系，是会计工作的根本法律依据。（ ） 【答案】√ 【解析】会计法律制度的调整对象是会计关系，涵盖会计事务办理和会计工作管理全过程，是所有会计工作必须遵循的强制性法律依据。 36 课堂巩固 三、判断题​ 2.财政部制定的《会计档案管理办法》属于会计行政法规。（ ） 【答案】× 【解析】会计行政法规由国务院制定，财政部制定的会计规范性文件属于会计部门规章，因此《会计档案管理办法》属于会计部门规章。 37 课堂巩固 三、判断题​ 3. 所有个体工商户办理会计事务，必须严格依照《会计法》的全部规定执行。（ ） 【答案】× 【解析】个体工商户的会计管理具体办法由财政部另行规定，并非直接适用《会计法》全部规定，该说法过于绝对。 38 课堂小结     会计法律制度 会计法律 会计行政法规 会计部门规章 《会计法》 《注册会计师法》 《总会计师条例》 《企业财务会计报告条例》 《财政部门实施会计监督办法》 《会计基础工作规范》 《会计档案管理办法》 《企业会计准则》 39 课后作业 1. 背诵本节课速记口诀，默写会计法律体系四大层级、制定主体和典型文件。 2. 完成教材本节课后习题，标注错题，写明错误原因和对应考点。 3. 自主整理四大层级对比笔记，重点标注易混淆的行政法规与部门规章。 4. 预习第二章第二节《会计核算》内容，提前熟悉会计核算的基本要求。 课后作业 40 41 $