第四单元 走近国家机构 (考点背记)-【鸿鹄志·名师测控】2025-2026学年八年级下册道德与法治（统编版·新教材）安徽专版

第四单元走近国家机构 第七课国家权力机关 第一框国家权力机关的组成和地位 ◆知识梳理 ★1.我国国家机构的组成。 我国国家机构是为实现国家职能而建立起来的国家机关的统称，具体包括国家 权力机关、国家主席、国家行政机关、中央军事委员会、国家监察机关、国家司法机关 (人民法院和人民检察院)等。 ★2.我国国家权力机关的产生、组成、地位、常设机关。 (1)产生：我国各级国家权力机关由人民民主选举产生，代表人民统一行使国家权 力，决定全国和地方的重大事务。 (2)组成：我国人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表 大会。 (3)地位：全国人民代表大会是最高国家权力机关，代表全国人民统一行使国家权 力。地方各级人民代表大会是地方国家权力机关，是本行政区域内人民行使国 家权力的机关。 (4)常设机关：①全国人民代表大会常务委员会是全国人民代表大会的常设机关，对 全国人民代表大会负责并报告工作。②县级以上的地方各级人民代表大会设立 常务委员会，作为本级人民代表大会的常设机关，对本级人民代表大会负责并报 告工作。 ★3.地方国家行政机关、监察机关、审判机关和检察机关与地方国家权力机关的关系。 地方国家行政机关、监察机关、审判机关和检察机关都由本级人民代表大会产 生，对它负责，受它监督。 ◆易错易混 人民代表大会是我国国家权力机关，管理国家的一切事务。 这种观，点是片面的。理由：①在我国，人民代表大会是国家权力机关，代表人民统一 行使国家权力，决定全国和地方的重大事务。②人民代表大会依法具有一定的职权，它 与国家行政机关、监察机关、审判机关、检察机关等各有分工。③行政机关是权力机关的 执行机关，管理国家的行政事务；监察机关是行使国家监察职能的专责机关；而审判机 关、检察机关则管理国家的司法事务。所以，人民代表大会并非管理国家的一切事务。 ·21· ◆知识拓展 全国人民代表大会及地方各级人民代表大会。 层级(5级) 名称 性质 常设机关 领导人称谓 最高国家权力 全国人民代表大会常务委 国家 全国人民代表大会 委员长 机关 员会 省、自治区、直辖市的 省、自治区、直辖市的人民代 省级 主任 人民代表大会 表大会常务委员会 设区的市、自治州的 设区的市、自治州的人民代 市级 主任 人民代表大会 表大会常务委员会 县、自治县、不设区的 地方国家权力 县、自治县、不设区的市、市 地方 县级 市、市辖区的人民代 机关 辖区的人民代表大会常务委 主任 表大会 员会 无常设机关，在闭会期间由 乡、民族乡、镇的人民 乡级 乡、民族乡、镇的人大主席团 主席 代表大会 处理日常工作 第二框人民代表大会的职权 ◆知识梳理 ★人民代表大会的职权。 (1)立法权。全国人大及其常委会行使国家立法权。全国人大修改宪法，全国人大及其 常委会制定和修改法律。省、自治区、直辖市以及设区的市、自治州的人大及其常委 会依据宪法和法律制定地方性法规。 (2)决定权。各级人大和县级以上各级人大常委会依据宪法和法律，行使重大事项决 定权。 (3)任免权。各级人大和县级以上各级人大常委会依据宪法和法律享有对相关国家机关 领导人员及其他组成人员进行选举、决定任免、罢免的权力。 (4)监督权。全国人大及其常委会有权监督宪法和法律的实施，县级以上人大及其常委 会有权监督本级国家行政机关、监察机关、审判机关、检察机关的工作。 ·22· ◆易错易混 1.人大四种职权的区分方法。 立法权 法律的制定、修改、废除（与“法”有关） 决定权 国家大政方针、重大事项、规划的通过（与“事”有关） 任免权 国家机关领导人员及其他组成人员的选举、决定任免、罢免（与“人”有关） 监督权 宪法和法律的实施，监督本级其他国家机关的工作 【注意】批准或表决通过本年度的工作报告（将要执行）是决定权，听取或审议年度 工作报告（已经完成）则是监督权。 2.注意区分人大代表的职权与人民代表大会的职权。 (1)人大代表的职权：审议权、表决权、提案权、质询权等。 (2)人民代表大会的职权：立法权、决定权、任免权、监督权。 第八课 中华人民共和国主席 第一框国家主席的产生和地位 ◆知识梳理 ★1.中华人民共和国主席是如何产生的？任职条件有哪些？ (1)产生：中华人民共和国主席、副主席由全国人民代表大会选举。 (2)任职条件：有选举权和被选举权的年满四十五周岁的中华人民共和国公民可以 被选为中华人民共和国主席、副主席。 ★2.国家主席具有怎样的地位？ (1)中华人民共和国主席是中华人民共和国代表，是国家机构的重要组成部分。 (2)中华人民共和国主席代表中华人民共和国，行使宪法、立法法、国防法、国家勋章 和国家荣誉称号法等相关法律规定的职权。（行使职权的法律依据） 3.国家副主席：中华人民共和国副主席协助主席工作。中华人民共和国副主席受主席的 委托，可以代行主席的部分职权。 ◆易错易混 在我国，国家主席是国家元首，地位最高，权力最大。 这种说法是片面的。中华人民共和国主席是中华人民共和国的国家元首，代表中华 人民共和国行使宪法赋予的职权。但是国家主席也要依据宪法行使职权，不得超出宪法 允许的范围。在我国，全国人民代表大会是最高国家权力机关，在整个国家机关体系中 居于最高地位。国家主席由全国人民代表大会选举产生，对全国人大负责，受全国人大 监督。所以，国家主席地位最高、权力最大的说法是错误的。 ·23· ◆知识拓展 1.中华人民共和国主席（对内简称国家主席）是中华人民共和国的国家元首，是国家机构 的重要组成部分，是一个独立的国家机关。国家主席根据全国人民代表大会的决定和 全国人民代表大会常务委员会的决定行使国家元首的权力。 2.依据我国国情，我国现在是实行中共中央总书记、国家主席、中央军委主席“三位一体” 的新型国家元首制度。 3.国家主席在对外活动中，代表中华人民共和国，享有国家的最高代表权。 4.国家主席本身不独立决定任何国家事务，而是根据全国人民代表大会及其常务委员会 的决定行使职权。 第二框国家主席的职权 ◆知识梳理 ★中华人民共和国主席有哪些职权？ (I)公布法律、发布命令。国家主席根据全国人民代表大会的决定和全国人民代表大会 常务委员会的决定，公布法律，发布特赦令，宣布进入紧急状态，宣布战争状态，发布 动员令。 (2)任免权。国家主席根据全国人民代表大会的决定和全国人民代表大会常务委员会的 决定，任免国务院总理、副总理、国务委员、各部部长、各委员会主任、中国人民银行行 长、审计长、秘书长。 (3)外事权。国家主席代表中华人民共和国，进行国事活动，接受外国使节；根据全国人 民代表大会常务委员会的决定，派遣和召回驻外全权代表，批准和废除同外国缔结的 条约和重要协定。 (4)授予荣誉权。国家主席根据全国人民代表大会常务委员会的决定，授予国家勋章、国 家荣誉称号奖章。 ◆知识拓展 中华人民共和国主席的职权。 职权 举例 公布法律、发布命令 如：国家主席习近平签署国家主席令公布法律；签署发布特赦令 任免权 如：国家主席任命国务院总理 外事权 如：国家主席习近平接受外国新任驻华大使递交国书 授予荣誉权 如：国家主席习近平颁授“共和国勋章” ·24· 第九课国家行政机关 第一框国家行政机关的性质和职权 ◆知识梳理 1.国家行政机关的性质及组成。 (1)性质：行政机关是依法设立，行使国家行政权，组织和管理国家行政事务的国家机关。 (2)组成：我国行政机关由国务院及其领导的地方各级人民政府组成。中华人民共和 国国务院，即中央人民政府，是最高国家权力机关的执行机关，是最高国家行政机 关，统一领导全国地方各级人民政府。地方各级人民政府是地方各级国家权力机 关的执行机关，是地方各级国家行政机关。 ★2.国家行政机关和国家权力机关有什么关系？ (1)国家行政机关是国家权力机关的执行机关，执行国家权力机关通过的有关法律、 决议和决定。 (2)国家行政机关由国家权力机关产生。各级人民政府对本级人民代表大会负责并 报告工作；县级以上各级人民政府在本级人民代表大会闭会期间，对本级人大常 委会负责并报告工作。 3.我国行政机关具有哪些职权？ 我国县级以上地方各级人民政府主要管理本行政区域内的经济、教育、科学、文 化、卫生、体育、城乡建设等事业和生态环境保护、自然资源、财政、民政、社会保障、公 安、民族事务、司法行政、人口与计划生育等行政工作。 ★4.为什么要建设人民满意的服务型政府？行政机关应如何做？ (1)原因：人民是国家的主人，行政机关的权力是人民通过宪法和法律授予的。 (2)做法：行政机关应当坚持以人民为中心，全心全意为人民服务，不断提高行政效 能，确保行政权更高质量行使，不断促进社会公平正义，持续提升人民群众的获 得感、幸福感和满意度。 ◆知识拓展 1.国家权力机关与行政机关的关系。 全国人民 产生 领导 国务院 所属各 代表大会 工作部门 性翻 领导 领导 工作联系出 地方各级人产生 地方各级 领导 所属各 民代表大会 人民政府 工作部门 产生、监督 国家权力机关 产国家行政机关 对它负责并报告工作 ·25· 2.街道办事处。 街道办事处是市辖区人民政府或不设区的市人民政府的派出机关，行使市辖区人 民政府或不设区的市人民政府赋予的职权，实际与乡镇行政机关单位同级，从事相关 行政管理工作，下辖若千社区居民委员会或有极少数的行政村。街道办事处既不属于 权力机关，也不属于基层群众性自治组织。 第二框依法行政，建设法治政府 ◆知识梳理 ★1.行政机关应如何行使职权？ (1)行政机关必须依法行政。行政机关享有哪些职权，具体如何行使职权，都必须严 格遵照宪法和法律。各级人民政府应当维护宪法和法律权威，坚持依法行政。 (2)行政机关要坚持法定职责必须为、法无授权不可为，坚决纠正不作为、慢作为、乱 作为，坚决克服懒政、怠政。 2.法治政府建设的目标：建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、智能高效、廉洁 诚信、人民满意的法治政府。 3.法治政府建设是全面依法治国的重点任务和主体工程，是国家治理体系和治理能力现 代化的重要支撑。 ◆易错易混 各级人民政府是为人民服务的，工作人员的履职行为没有必要受到监督。 这种观点是错误的。实践中，行政机关的职权通常由行政机关工作人员具体实施。 为了防止工作人员出现履职不力、监管缺失、失职渎职、徇私枉法等问题，必须加强对行 政权的监督和制约。 ◆知识拓展 加强对行政权的监督和制约有何意义？ (1)有利于提高行政管理水平和工作效率，减少和防止工作失误。 (2)防止滥用权力，防止以权谋私、权钱交易等腐败行为，有利于行政机关及其工作人员 的清正廉洁。 (3)能够更好地汇民意、集民智、聚民心，有利于作出科学正确的决策。 (4)真正做到权为民所用，造福于人民，建立一个对人民负责、为人民服务的政府；等等。 ·26· 第十课 中央军事委员会 第一框中央军事委员会的性质和产生 ◆知识梳理 1.中央军事委员会的性质及地位。 我国宪法规定，中华人民共和国中央军事委员会领导全国武装力量。这一规定表 明，中央军事委员会是我国的最高军事领导机关。 2.我国的武装力量的组成、任务。 (1)组成：中央军事委员会领导的我国武装力量由中国人民解放军现役部队和预备役 部队、中国人民武装警察部队和民兵组成。 ★(2)任务：巩固国防，抵抗侵略，保卫祖国，保卫人民的和平劳动，参加国家建设事业， 努力为人民服务。 ★3.中华人民共和国的武装力量属于人民。 4.中央军事委员会的组成、产生、任期。 (1)组成：中央军事委员会由主席、副主席和委员组成。 (2)产生：①中央军事委员会主席由全国人大选举产生。②中央军事委员会其他组成 人员的人选，根据中央军事委员会主席的提名，由全国人大决定。③在全国人大闭 会期间，中央军事委员会其他组成人员的人选，根据中央军事委员会主席的提名， 由全国人大常委会决定。 (3)任期：中央军事委员会每届任期同全国人大每届任期相同。 ★5.中央军事委员会与全国人大的关系。 (1)中央军事委员会由全国人大产生。 (2)全国人大有权罢免中央军事委员会主席和中央军事委员会其他组成人员，中央 军事委员会主席对全国人大和全国人大常委会负责。 ◆知识拓展 中央军事委员会 1.制度确立与历史背景：1954年9月28日，中共中央政治局通过《关于成立党的军事委 员会的决议》，明确在中央政治局和书记处领导下设立党的军事委员会，作为领导全国 武装力量的最高机关。这一决策与国家领导体制调整相衔接，旨在通过制度化设计确 保军队最高领导权和指挥权始终掌握在党中央手中。 2.成立的现实意义： (1)政治保障：通过党章和宪法双重确认，从制度上杜绝军队非党化、非政治化倾向。 ·27· (2)历史传承：继承革命时期“党指挥枪”原则，如党委制、政治委员制等配套制度均以 军委主席负责制为核心。 (3)法治化建设：推动军队领导体制与国家治理体系现代化相协调，强化依法治军。 3.管理体系： (1)职能部门：7个部（厅）、3个委员会、5个直属机构。 (2)五大战区：东部战区、南部战区、西部战区、北部战区、中部战区。 (3)军种和兵种：陆军、海军、空军、火箭军等军种，军事航天部队、网络空间部队、信息 支援部队、联勤保障部队等兵种。 (4)武警部队：中国人民武装警察部队。 (5)直属院校：中国人民解放军国防大学、中国人民解放军军事科学院、中国人民解放 军国防科技大学。 (6)军事两院：中国人民解放军军事法院、中国人民解放军军事检察院。 第二框中央军事委员会的领导体制和职权 ◆知识梳理 1.中央军事委员会实行什么样的领导体制？（中央军事委员会是如何行使职权的？） 中央军事委员会实行主席负责制。中央军委主席负责中央军委全面工作，领导指 挥全国武装力量，决定国防和军队建设一切重大问题。 2.军委主席负责制有何现实意义？ 军委主席负责制集中反映了我们党建军治军的先进理念、基因传承和制度结晶，保证 了党牢牢掌控军队最高领导权和指挥权，是党和国家军事领导制度长期发展的重大成果。 3.中央军事委员会有哪些职权？ 中央军事委员会统一指挥全国武装力量；决定军事战略和武装力量的作战方针； 领导和管理中国人民解放军、中国人民武装警察部队的建设，制定规划、计划并组织实 施；向全国人大或全国人大常委会提出议案；根据宪法和法律，制定军事法规，发布决 定和命令；等等。 4.中央军事委员会和国务院建立协调机制，解决国防事务的重大问题。 第十一课国家监察机关 第一框国家监察机关的产生和性质 ◆知识梳理 ★1.监察委员会的性质、职能、构成和监察范围分别是什么？ 项目 具体内容 性质 监察委员会是行使国家监察职能的专责机关。 ·28· 续表 项目 具体内容 对所有行使公权力的公职人员进行监督，调查职务违法和职务犯罪，开展廉政建 职能 设和反腐败工作，维护宪法和法律的尊严。 国家监察机关包括国家监察委员会和地方各级监察委员会。 (1)国家监察委员会是最高国家监察机关，领导地方各级监察委员会的工作。 构成 (2)上级监察委员会领导下级监察委员会的工作。 (3)地方各级监察委员会负责本行政区域内的监察工作。 依照法律规定，监察委员会对所有行使公权力的公职人员进行监督，实现国家监 监察范围 察全面覆盖。 2.国家监察机关与国家权力机关的关系是怎样的？ 最高国家权力机关 产生、监督 国家监察 国家 (全国人民代表大会) 负责 委员会 权力 国家监 机关 地方各级国家权力机关产生、监督地方各级监 察机关 (地方各级人民代表大会)厂 负责 察委员会 对上一级监察 委员会负责， 受它监督 ★3.我国监察机关应怎样行使职权？（国家监察机关与其他国家机关的关系） (1)监察委员会依据法律规定独立行使监察权，不受行政机关、社会团体和个人的干涉。 (2)监察机关办理职务违法和职务犯罪案件，应当与审判机关、检察机关、执法部门 互相配合，互相制约。 (3)监察机关在工作中需要协助的，有关机关和单位应当根据监察机关的要求依法 予以协助。 ◆易错易混 1.监察机关与审判机关、检察机关、执法部门在办理职务违法和职务犯罪案件中各司其 职，互不相干。 这种观，点是错误的。理由：监察委员会依据法律规定独立行使监察权，不受行政 机关、社会团体和个人的干涉。监察机关办理职务违法和职务犯罪案件，应当与审判 机关、检察机关、执法部门互相配合，互相制约。监察机关在工作中需要协助的，有关 机关和单位应当根据监察机关的要求依法予以协助。 2.监察机关独立行使监察权，可以不受任何约束和监督。 这种观，点是片面的。理由：①监察机关依法独立行使监察权，但不意味着监察机 关可以不受任何约束和监督。②监察法明确规定，各级监察委员会应当接受本级人民 ·29· 代表大会及其常务委员会的监督。③监察机关应当依法公开监察工作信息，接受民主 监督、社会监督、舆论监督。④监察机关通过设立内部专门的监督机构等方式，加强对 监察人员执行职务和遵守纪律情况的监督。 ◆知识拓展 纪委、监委、检察院。 项目 纪委 监委 检察院 又称纪检委，是“纪律检查委 检察院是代表国家行使检 员会”的简称，属于中国共产 又称监察委，是“监察委员会”的 性质 察权的司法机关，是国家 党的纪律检查机关，不属于 简称，属于国家机关。 的法律监督机关。 政府部门。 上下级纪委是领导关系，地 上下级监委是领导关系，上级监 上下级检察院是领导关 方纪委和基层纪委受同级党 关系 委对下级监委有领导权、监督权 系，上级人民检察院领导 的委员会和上级纪律检查委 和指导权。 下级人民检察院的工作。 员会双重领导。 监委对所有行使公权力的公职人 员进行监督，调查职务违法和职 分为刑事检察、民事检察、 纪委主要负责对党的组织和 务犯罪，开展廉政建设和反腐败 行政检察、公益诉讼检察， 党员领导千部履行职责、行 工作，维护宪法和法律的尊严。 其中在办理公职人员犯罪 使权力进行监督，主要依据 职能 主要依据《中华人民共和国监察 时，当纪委或监委办案结 党内党规党章办事，多采用 法》以及《中华人民共和国刑事诉 束时，可以移交检察院进 巡视、约谈、党纪处分等 讼法》工作。纪委和监委在职能 行审查，决定是否逮捕、起 方法。 上有重合之处，因此经常是合署 诉或者不起诉。 办公。 【注意】纪委是办理党员违纪的，监委是办理公职人员违法犯罪的，检察院是对他们 办理的案件进行后续审查起诉的。 第二框 国家监察机关的职责 ◆知识梳理 ★1.国家监察机关具有哪些职责？ 国家监察机关严格遵照宪法和法律，履行监督、调查、处置职责。 监督职责 监察委员会依法监督所有公职人员行使公权力的行为。 调查职责 监察委员会对公职人员涉嫌职务违法和职务犯罪行为依法开展调查。 ·30·