内容正文:
中国古代的选官与管理制度
第一课
课标要求:了解中国古代官员选拔方式的更迭过程和不同阶段的特征,知道中央集权体制下古代中国的官员考核和监察制度
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【时空定位】
课标要求:了解中国古代官员选拔方式的更迭过程和不同阶段的特征
一、选官制度的演变
1.更迭过程
汉武帝
尚贤思想
法家文化
魏王曹丕
2.重点阶段特征
课标要求:了解中国古代官员选拔方式的更迭过程和不同阶段的特征
(1)汉代:察举制先考察后举荐,考察舆论评价和为官能力,再推荐为官或提拔任用。考试内容以儒家思想为重。
为两汉政权选拔了大批人才,最大限度将优秀人才集中到政府体系中,巩固统治;重视儒家思想有利于选拔德才兼备的人才,改善社会风气。后期出现弊端,成为世家大族维护特权的工具。
影响:
(2)魏晋:九品中正制,中正官依据家世、道德和才能评定资品,吏部按品授官。
2.重点阶段特征
影响:
(积极)将选官权收归中央,加强中央集权;
(局限)逐渐成为维护门阀士族政治利益的工具。
(3)隋唐、宋、元、明清:科举制的演变
2.重点阶段特征
隋唐 分科考试,制举+常举
两宋
元朝
明清
开创
形成
完善
隋文帝
隋炀帝
设进士科
唐以明经、进士为主;武则天设武举、殿试
挫折
元代
时断时续
僵化
明清
八股取士
州县考试
京城省试
吏部铨选
发展
宋代糊名、誊录、锁院
进一步发展完善,“取士不问家世”,科举成为选官主要途径
部分保留蒙古传统,科举时断时续
三级考试:乡试、会试、殿试;从四书五经中命题
1.有学者指出:“(唐朝时)如果以资产作选举的标准,则等于承认兼并,亦即促成小自耕农为佃农。过去的经验,让这种趋势发展下去的话,各世族必攫取大帝国的税收来源,使官僚组织僵化,因之而使全国瓦解。”作者意在说明 ( )
A.增加资产缴纳户税利于保证国家的财政收入
B.分科考试的选官制度有利于维护政权的稳定
C.佃农一般较少受到契约关系以外的人身束缚
D.部分节度使兼并役使州县形成藩镇割据势力
【练习】
B
[解析] 材料体现的是该学者认为唐朝时期如按照资产进行选举官员的标准,必然会威胁帝国统治。结合唐朝时期的选官制度可知,当时的科举制有利于维护政权的稳定,B项正确;材料与增加政府收入无关,强调的是科举制对政权稳定的影响,排除A项;佃农一般较少受到契约关系以外的人身束缚是在宋朝,排除C项;材料与藩镇割据无关,强调的是科举制对政权稳定的影响,排除D项。故选B项。
【练习】
南卷的范围:浙江、湖广、江西、福建和广东五个省,以及南直隶(相当于安徽、江苏)的应天、松江、苏州、常州、镇江、徽州、池州、太平、淮安、扬州等州府;
北卷的范围:山东、山西、陕西和河南四个省,还有北直隶(相当于河北、北京和天津)的大部分和辽东、大宁等地;
中卷的范围:四川、广西、贵州、云南四省和南直隶的庐州、凤阳、安庆、徐州、滁州、和州等地。
思考:如何评价南北卷制度?
积极:推广和完善科举制度;巩固国家统一稳定
消极:一定程度上也使得朝廷上的官员出现地域派系,
为后期党争提供了温床。
材料1:科举制越是发展,出身寒门的知识分子通过进士出身的就越多。从这个意义上来说,进士科才是打破门阀世族的利器。——刘建军《古代中国的政治制度十六讲》
材料2:(科举制)西国莫不慕之,近代渐设考试以取人才,而为学优则仕之举。——美国人丁韪良《西学考略》
①打破门阀世族的政治垄断,扩大官吏来源(统治基础),促进社会阶层流动。
② 以考试取人,体现公平公正。
③ 选官权收归中央,加强中央集权,巩固统治、稳定社会。
④ 提升官员素质,促进儒家文化传播,促进社会重学风气的形成。
⑤ 为西方近代文官制度提供借鉴。
难点1:科举制有什么历史作用?
2.下列关于吏部职能的描述按朝代先后排序正确的是( )
①“是以吏部不能审定核天下人才士庶,故委中正铨第等级,凭之授受。”
②“中书省革,部权乃专,而铨部尤要。……量能授职,核功过以定黜陟,则唯吏部主之。”
③“往者州唯置纲纪,郡置守丞,县唯令而已。今则不然,大小之官,悉由吏部,纤介之迹,皆属考功。”
④“自外务部设,班位稍爽,改组内阁,设铨叙、制诰等局,吏部遂废。”
A.①②③④ B.②③①④ C.①③②④ D.③①④②
【练习】
C
难点2:请概述古代选官制度的演变趋势?
标准:由家世门第发展为才学
特点:逐步严密化、制度化,由封闭垄断到公平开放
方式:由世袭、推举发展为公开考试
二、官员管理制度的演变
课标要求:知道中央集权体制下古代中国的官员考核和监察制度
时期 考核制度
秦汉
隋唐
两宋
元朝 /
明朝
清朝
1.考核制度
上计制
御史审核计簿
郡国制成计簿
吏部考核;隋九品以上每年考核、地方官每年向中央报告、皇帝遣使到州县考察;唐以德和才为标准
有严格的考核标准
考满+考察
考课,京察+大计
制度渐趋完善严格
地方和中央分开考核
德才兼备,奖惩结合
难点3:考核制度的总体特点?
难点4:从唯物史观角度认识监察制度。
朝代 监察官职或主要部门
秦朝
汉朝
隋唐
宋朝
元朝
明清
特点
演变趋势
作用/影响
御史大夫(中央)、监御史(地方)
御史台(中央)、监察御史(地方); 门下省为谏议部门
御史大夫(中央)、刺史(地方)、司隶校尉(京畿)
御史台(中央)、四司和通判(地方); 台谏合一
御史台(中央)、行御史台和肃政廉访司(地方)
都察院和六科(中央)、按察使司(地方); 清取消谏议机构。
君主专制不断加强,中央集权不断加强,监察机构权力也不断提升
组织独立,自成系统
以轻制重,位卑权重
积极:一定程度上监督官员规范执政,防止贪污腐败
局限:效能有限,不能从根本上约束皇权、不能杜绝贪污腐败
考核渗透在考核、奖惩中,重奖重罚
监察机构权力来自皇权
2.监察制度
4. 某校史学社的同学开展项目化学习,有一组同学确定了“ 中国古代官员的选拔与管理”的主题,整理出了五条材料(见下图)。 这些材料符合史实的有( )
A.1条 B.2 条
C.3 条 D.4 条
【练习】
A
5.汉宣帝刘询曾指出当时地方所上的计簿,是虚假不实的具文。因此他命令( )
A.郡国汇总计簿时仅考核县官德行
B.每三年一次对地方官员考满审计
C.御史要加强对计簿的查对和核实
D.六科给事中分别考查京内外官员
【练习】
c
[解析] 根据材料“汉宣帝刘询曾指出当时地方所上的计簿,是虚假不实的具文”并结合所学知识可知,汉宣帝针对计薄的虚假不实,命令御史要加强查对和核实,C项正确;结合所学知识可知,每年岁末,各县、侯国将一年来的户口垦田、钱谷入出、盗贼多少等情况汇集到郡国,再由郡国汇总,制成计薄,排除A项;结合所学知识可知,“每三年一次对地方官员考满审计”发生在明清时期,这与题干中的时间不符,排除B项;结合所学知识可知,六科给事中设置于明朝,这与题干中的时间不符,排除D项。故选C项。
6.在明清的戏剧和小说中,常有清廉而有魄力的“八府巡按”手持尚方宝剑,代表皇帝巡视地方,惩治贪官,帮助百姓昭雪。但古代官制中并不存在这一官职名称,下列官职可能是八府巡按原型的是( )
A.六科给事中 B.枢密院枢密使
C.提刑按察使 D.都察院监察御史
【练习】
D
[解析] 六科给事中是辅助皇帝处理政务,并监察六部,排除A项;枢密院,封建时代中央官署名,五代至元的最高军事机构,与材料时间不符,排除B项;提刑按察使主管一个省范围的刑法之事,排除C项。故选D项。
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