7.2 人民代表大会的职权 课件-2025-2026学年统编版道德与法治八年级下册

2026年3月12日下午，第十四届全国人民代表大会第四次会议圆满完成预定的各项任务，在雄壮的国歌声中胜利闭幕。大会批准的报告、通过的法律，凝聚着亿万人民的共同意志。作为国家权力机关，人大到底行使哪些职权？接下来，让我们一起学习《7.2 人民代表大会的职权》，探究人大及其常委会是如何依法履职、践行全过程人民民主的。 国家权力机关 7.2人民代表大会的职权 核心素养目标： 1. 政治认同：认同人民代表大会是人民行使国家权力的机关，理解人大职权的行使体现人民当家作主，坚定中国特色社会主义制度自信。 2. 法治观念：知晓人大立法、决定、任免、监督四项职权的法律依据与运行逻辑，树立宪法法律至上的法治理念。 3. 健全人格：通过小组合作探究，提升信息搜集、逻辑分析与公共表达能力，增强参与政治生活的意识。 4. 责任意识：关注人大履职实践，明白公民可通过有序参与助力人大工作，树立对国家和社会的责任担当。 自学导航： 阅读教材P70-71，在课本上标记问题要点。（3分钟） ▲一、人民代表大会的职权有哪些？ ▲二、如何理解立法权？ ▲三、如何理解决定权？ ▲四、如何理解任免权？ ▲五、如何理解监督权？ 2026年3月12日，十四届全国人大四次会议高票表决通过《中华人民共和国生态环境法典》，自2026年8月15日起施行。这是继民法典之后我国第二部以“法典”命名的法律。 本次大会表决通过了生态环境保护法草案，这体现了全国人大在行使什么权力？除了制定法律，这个权力的行使还体现在哪些方面？ 立法权。国家权力机关的立法权除了制定法律还体现在法律的废除与修改、法律解释、授权立法和立法监督上。（立、改、废、释、授、监） 全国人大表决通过了《中华人民共和国生态环境法典》。那么，是不是所有的法律都由全国人大来制定呢？地方人大在立法方面又能做什么呢？让我们结合以下材料一探究竟。 省、自治区、直辖市以及设区的市、自治州的人大及其常委会依据宪法和法律制定地方性法规。 《江苏省民营经济促进条例》已由江苏省第十四届人民代表大会第五次会议于2026年2月6日通过，现予公布，自2026年5月20日起施行。 思考：材料体现了人民代表大会行使哪项职权？ 注意：并非各级人大都有立法权，如县级人大（自治县除外）没有地方立法权。县级人大可根据本地实际情况，在不与法律法规相抵触的前提下，制定规范性文件，但这不等同于立法权。 ▲二、如何理解立法权？P70 ①全国人大及其常委会行使国家立法权。 ②全国人大修改宪法，全国人大及其常委会制定和修改法律。 ③省、自治区、直辖市以及设区的市、自治州的人大及其常委会依据宪法和法律制定地方性法规。 （地方立法权） 注意：①针对的是法律【法律的立、改、废、释（法律解释）、授（授权立法）、监（立法监督）】 ②常见表述：通过······《··法》  ③全国人大及其常委会是国家立法机关  ④只有全国人大有权修改宪法  ⑤并非各级人大都有立法权，县级及县级（不含民族自治县）以下人大没有地方立法权。县级人大可根据本地实际情况，在不与法律法规相抵触的前提下，制定规范性文件，但这不等同于立法权。 生活观察 小文登录中国人大网，看到“法律草案征求意见”栏目。点开这个栏目后，他看到以下内容。 法律草案名称 征求意见时间 参与人数（人） 意见条数（条） 《中华人民共和国文物保护法（修订草案二次审议稿）》 2024年6月28日至2024年7月27日 2 593 10 883 《中华人民共和国学前教育法（草案二次审议稿）》 2024年6月28日至2024年7月27日 6 612 10 653 《中华人民共和国国家公园法（草案）》 2024年9月3013日至2024年10月12日 2 979 14 997 《中华人民共和国生态环境法典（草案）》 2025年4月30日至2025年6月13日 3 154 11 179 《中华人民共和国食品安全法（修正草案）》 2025年6月27日至2025年7月26日 2 104 3 711 思考：从这些内容看，全国人大在行使什么权利？全国人大为什么要向社会公众征求意见？ 全国人大在行使立法权。 ①我国是人民民主专政的社会主义国家 ②国家的一切权力属于人民，人民是国家的主人。③人大作为国家权力机关，其权力来源于人民，必须反映人民的意志。④向公众征求意见，是将人民的意愿融入决策过程的直接途径，有助于确保权力行使符合人民的根本利益。 以上材料体现了人民代表大会的什么职权？ 3月12日下午3时，十四届全国人大四次会议在北京人民大会堂举行闭幕会。会议表决通过了：关于政府工作报告的决议；关于2025年国民经济和社会发展计划执行情况与2026年国民经济和社会发展计划的决议；关于2025年中央和地方预算执行情况与2026年中央和地方预算的决议。 决定权 据宪法和法律，县级以上地方各级人大常委会讨论、决定本行政区域内的政治、经济、教育、科学、生态环境保护、自然资源、城乡建设、民族等工作的重大事项和项目。 行使方式：通过会议审议和通过决定式决议，包括法规性决定、制度性决定、批准性决定等。 ▲三、如何理解决定权？P71 含义：各级人大和县级以上各级人大常委会依据宪法和法律行使重大事项决定权。 注意：①针对的是事，是未执行的事（计划、规划）②看关键词：表决、通过“一府一委两院”的工作报告和批准本年度的工作报告（将要执行）。即国家大政方针、重大事项、财政预算、规划。③不要用材料中“决定”这个词来判断。并非见到“决定”二字就是决定权 。如：全国人大决定修改《中华人民共和国刑法》是立法权；全国人大常委会决定任命某人为公安部部长是任免权；人大常委会决定开展《环境保护法》执法检查是监督权。 例如：全国人大： 审查和批准国民经济和社会发展的计划；国家预算； 批准省、自治区、直辖市的设置； 决定特别行政区的设立及其制度；决定战争与和平的问题。（定战争与和平属全国人大决定权；宣布战争、动员是人大常委会与国家主席的执行权。） 全国人大常委会在2026年2月26日的会议上免去了一批国家工作人员职务。具体任免事项如下： 免去王祥喜的部长职务。 免去蒋成华的外事委员会委员职务。 任命杨合庆为法制工作委员会副主任。 免去刘少云的解放军军事法院院长职务。 以上新闻又体现了国家权力机关怎样的职权？说说你的判断依据。 任免权：国家机关干部的选举、任命、罢免。 注意：针对的是人，即国家机关干部的选举、决定任免、罢免。 ▲四、如何理解任免权？P71 含义：各级人大和县级以上各级人大常委会依据宪法和法律享有对相关国家机关领导人及其他组成人员进行选举、决定任免、罢免的权力。 拓展: 根据宪法规定国家主席、副主席、中央军事委员会主席、最高人民法院院长、最高人民检察院检察长等是由全国人大选举产生的。国务院总理以及国务院其他组成人员，中央军委其他组成人员，国家主席提名由全国人大决定任命的。乡镇级人大可选举、罢免本级人大主席、副主席，乡长、副乡长，镇长、副镇长。但无权任免法院院长、检察院检察长、监察委主任等(县级以上人大才有此职权)，即乡镇级人大管“自己班子”和“本地大事”，法院、检察院等一把手不归它任免。 3月5日上午，第十四届全国人民代表大会第四次会议在北京人民大会堂开幕。国务院总理李强作政府工作报告。 3月9日，十四届全国人大四次会议在北京人民大会堂举行第二次全体会议。最高人民法院院长张军代表最高人民法院作工作报告。 3月9日，十四届全国人大三次会议在北京人民大会堂举行第二次全体会议。最高人民检察院检察长应勇代表最高人民检察院作工作报告。 监督权 思考：以上材料体现了人民代表大会的什么职权？ 注意：①针对的是事、法、国家机关工作，是正在执行、已经执行的事、法、国家机关工作。 ②看关键词：监督宪法和法律的实施；听取、审议、审查“一府一委两院”上年度的工作报告（正在执行、已经执行）▲③听取、审议上年度的工作报告是监督权，批准本年度的工作报告（将要执行的）属决定权。▲④ 决定权是针对将要执行的事，监督权是针对正在做或已做完的工作。 ▲五、如何理解监督权？ P71 内容：①全国人大及其常委会有权监督宪法和法律的实施；②县级以上人大及其常委会有权监督本级国家行政机关、监察机关、审判机关、检察机关的工作。 2022年，十三届全国人大常委会开展环境保护法执法检查，对本届以来生态环境法治建设工作成效进行一次全面检验评估。执法检查组紧扣法律规定开展检查，突出法律关于促进绿色低碳发展的政策措施、污染防治的制度措施、生态保护和修复的制度措施、政府法定职责的落实情况，确保法律规定的重要制度、措施、责任落实见效。从执法检查情况看，我国生态环境保护工作取得了一系列巨大成就，一个青山常在、绿水长流、空气常新的美丽中国，正在从蓝图一步步变成生动的现实。 全国人大常委会开展环境保护法执法检查是在行使什么职权?行使这一职职权有何作用？ 是在行使监督权。 有利于：①推动生态文明建设，促进绿色发展 ②增强公众环保意识，营造良好的法治环境 ③督促政府及相关单位依法履行环保职责 ④保障环境保护法的贯彻实施，推动依法治国 人民代表大会的监督分为两种：一是法律监督，是指人民代表大会及其常务委员会有权监督宪法和法律的实施，有权解释、补充宪法和法律；二是工作监督，是指人民代表大会对由其产生的国家机关的工作进行监督。请多角度分析人大行使监督权有何意义？ 有利于：①确保宪法法律有效实施，维护法治权威。 ②促进“一府一委两院”依法履职，维护人民根本利益。 ③推动国家治理现代化，提升治理效能，为国家长治久安和社会稳定发展提供了坚实保障。 ④完善党和国家监督体系，增强监督合力。 ▲一、人民代表大会的职权有哪些？P70-71 ①立法权 ②决定权 ③任免权 ④监督权 人民代表大会和人大代表的职权P48权P48 审议权 表决权 提案权 质询权 立法权 决定权 任免权 监督权 不要混淆 人大代表的职权 人民代表大会职权 人民代表大会审议《政府工作报告》是属于________的_______权。 人大代表审议《政府工作报告》是属于 的 权。 人大代表通过《政府工作报告》是属于 的 权。 人大 监督 人大代表 审议 人大代表 表决 机关 组成人员 课堂小结 人民代表大会的 职权 立法权 国家权力机关讨论、决定重大事项的权力 对法律的立、改、废 决定权 任免权 监督权 对国家机关领导人员及其他组成人员进行选举、任命、罢免的权力。 监督宪法和法律的实施以及其他国家机关的工作。如，审议、审查------ 探究易错 1、判断题（10题，对打√，错打×） 1. 全国人大常委会是最高国家权力机关。（ ） 2. 人大代表行使立法权、决定权、任免权、监督权。（ ） 3. 县级人大没有立法权。（ ） 4. 全国人大修改宪法，行使最高立法权。（ ） 5. 人大审议政府工作报告，只行使监督权。（ ） 6. 地方人大可以制定地方性法规，不与宪法法律抵触。（ ️） 7. 人大与“一府一委两院”是互相监督关系。（ ） 8. 全国人大决定战争与和平，行使的是决定权。（ ） 9. 人大常委会在人大闭会期间，行使全部人大职权。（ ） 10. 乡级人大有决定权、任免权、监督权。（️ ） × × × × × × √ √ √ × 2、下列会议议程体现了全国人大的哪些职权？ 监督权 监督权、决定权 监督权、决定权 立法权 监督权 监督权 监督权 24 3.小明的爸爸是全国人大代表，在参加完十四届全国人大二次会议后，给小明讲述了参会的经历和大会取得的成果。听完后，小明总结得出下列结论，其中正确的是 A．爸爸作为全国人大代表，是由人民直接选举产生的 B．爸爸的经历说明，全国人民代表大会代表人民依法行使国家权力 C．大会审议通过了政府工作报告，说明全国人大对国务院负责 D．大会听取最高人民法院院长关于最高人民法院工作的报告，说明全国人大拥有决定权 B 4、2025年5月，全国人大常委会公布2025年度立法工作计划。2025年度立法工作计划要求做好加强宪法实施和监督、研究启动法律清理等工作；还将分步落实党中央批准的立法规划，共安排继续审议的法律案14件、初次审议的法律案23件。全国人大常委会（    ） ①公布立法工作计划，领导立法 ②依法行使监督宪法实施的职权 ③在立法工作中落实了党的领导 ④履行好了执政兴国的重大职责 A．①③ B．①④ C．②③ D．②④ C 由此可以推断的是 A．人民检察院由人民代表大会产生 B．全国人大及其常委会行使监督权 C．监察委员会监督其他国家机关的工作 D．监督权是宪法赋予公民的一项基本权利 5、以下是某个国家机关的工作报告摘录： B “对制定机关报送备案的法规、司法解释逐件开展审查” “一年来，共听取审议24个有关监督工作报告，检查6部法律实施情况，开展2次专题询问，完成7项专题调研” 6.2024年11月8日，第十四届全国人民代表大会常务委员会第十二次会议通过关于修改《中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法》的决定。其中增加一条，作为第五条：“全国人民代表大会常务委员会监督宪法和法律的实施······”由此可以得出的结论有 ①全国人大常委会依法行使立法权　 ②全国人大常委会依法行使决定权　 ③全国人大常委会有权监督宪法和法律的实施　 ④全国人大常委会有权监督国家监察机关的工作 A．①② B．①③ C．②④ D．③④ B 7．学习完道德与法治课程之后，小刘同学制作了下列四个相关的学习卡片，其中理解正确的是 A 选项 学习卡片 A 国民经济发展计划等重大决策，都是全国人大会议最终通过决定的 ——这是正确的，全国人大有重大事项决定权 B 每年全国人大会议上，代表们都要听取国务院总理作政府工作报告 ——这说明国务院权力最大 C 一位人大代表参加过六届人大会议，对各项决定从不质疑，都投赞成票 ——这说明该人大代表忠于党和国家，珍惜这份荣誉 D 县长、市长、省长等行政职务的任免，都是由同级人大会议投票选举通过的 ——这不可能，应该是上级党委任免的 8.2025年6月27日，十四届全国人大常委会第十六次会议表决通过新修订的《中华人民共和国反不正当竞争法》，自2025年10月15日起正式施行。此次修订是贯彻落实党中央关于综合整治“内卷式”竞争等问题的具体举措，旨在营造公平竞争的市场环境。该法律的通过折射出（   ） ①全国人大常委会行使国家立法权 ②全国人大代表在我国具有最高决定权 ③全国人大是我国最高国家权力机关 ④全国人大常委会监督全国人大的工作 A.①③ B.①④ C.②③ D.②④ A 9.2025年11月1日是《中华人民共和国反间谍法》（以下简称反间谍法）颁布实施十一周年。以下是反间谍法修订过程的简要流程图。从中可以得出的正确结论是（   ） ①人大代表须与人民群众保持联系 ②全国人大有权依法审议各项议案 ③人民代表大会要对国家机关负责 ④我国始终坚持人民代表大会制度 A.①③ B.①④ C.②③ D.②④ D 10.从以下中华人民共和国主席令中，我们可以得出的结论有（    ） A.人民代表大会制度能有效保证人民当家作主 B.全国人大常委会对全国人大负责并报告工作 C.全国人民代表大会常务委员会行使国家立法权 D.我国各级国家权力机关都由人民民主选举产生 C 中华人民共和国主席令 第五十五号 《中华人民共和国法治宣传教育法》已由中华人民共和国第十四届全国人民代表大会常务委员会第十七次会议于2025年9月12日通过，现予公布，自2025年11月1日起施行。 中华人民共和国主席　习近平 2025年9月12日 11、班级准备围绕“全国人大”这一主题制作一期板报，下列素材内容适合入选的有(　　) ①撤销全国人大常委会不适当的决定 ②通过新修订的《河南省失业保险条例》 ③通过《中华人民共和国民法典》 ④审结知识产权案件49.4万件 A．①② B．①③ C．②③ D．③④ B 12、关于《中华人民共和国能源法》的形成路径，下列推导合理的是(　　) ①全国人大常委会表决通过《中华人民共和国能源法》 ②公民针对《中华人民共和国能源法(草案)》提出意见建议 ③全国人大常委会进一步修改完善《中华人民共和国能源法(草案)》 ④全国人大常委会就《中华人民共和国能源法(草案)》向社会公开征求意见 A．④→②→③→① B．④→②→①→③ C．②→④→③→① D．②→④→①→③ B 13．2025年十四届全国人大常委会对《中华人民共和国生态环境法典（草案）》等法律草案多次向社会公众征求意见，并最终审议通过。这生动体现了全国人大及其常委会在行使（    ） A．国家立法权     B．重大事项决定权    C．任免权     D．监督权 A 14．2026年3月，在某市人民代表大会上，人大代表们经过充分讨论和举手表决，高票批准了该市《2026年国民经济和社会发展计划》。这体现了该市人大在行使（    ） A．立法权    B．决定权    C．任免权    D．监督权 B 15．近年来，全国人大常委会持续开展《中华人民共和国环境保护法》等法律的执法检查。执法检查组紧扣法律规定，重点检查政府法定职责的落实情况，确保法律规定的重要制度、措施落实见效。全国人大常委会开展执法检查是在行使（ ） A．监督权 B．决定权 C．任免权 D．立法权 A 16．根据教材相关统计，《中华人民共和国国家公园法（草案）》在征求意见期间，参与人数近3万人，收到意见近1.5万条。全国人大向社会公众征求意见制定法律，这一举措（  ） A．说明只有人大代表才能在网络上发表言论 B．表明我国省、市、县人大都享有国家立法权 C．是为了更好地行使立法权，反映广大人民的意志 D．体现了生命是独特的，我们要敬畏生命 c 小宇同学说:“县人大会议上，县人大要先后听取县政府、县法院和检察院等部门的工作报告。”如何看待县政府、县法院、检察院与县人大之间的关系?(4分) ①县人大是本行政区域内的地方国家权力机关; ②县政府、县法院、检察院由县人大产生，必须对县人大负责，受县人大监督; ③听取工作报告是县人大行使监督权的体现，符合人大与其他国家机关的关系原则。 两会知识我学习 时代是出卷人，我们是答卷人，人民是阅卷人。十四届全国人大四次会议召开，一份新的答卷呈现在我们眼前 2025年全国答卷 监考员：全国人民代表大会 考生：“一府"(中央人民政府)、“两院”(最高人民法院、最高人民检察院)、“一委"(国家监察委员会) 评卷员：人民 通过以上答卷你能得出哪些认识?(6分) ①全国人民代表大会在整个国家机关体系中居于最高地位。 ②“一府一委两院”由全国人民代表大会选举产生，对它负责，受它监督。 ③全国人民代表大会由人民选举的代表组成，代表全国人民统一行使国家权力。 ④我国是人民民主专政的社会主义国家，国家的一切权力属于人民通过以上答卷你能得出哪些认识?(6分) 。 $