专题一 我国的基本经济制度 课件-2026届高考政治二轮复习统编版必修二经济与社会

第一课 第二课 第四课 基本经济制度 公有制为主体 多种所有制经济 共同发展 （所有制） 社会主义市场 经济体制 （经济体制） 按劳分配为主体 多种分配方式并存 （分配制） 以人民为中心 经济发展与 社会进步 新发展理念 推动高质量发展 《经济与社会》教材逻辑： 制度支撑 《经济与社会》山东高考新教材卷试题概览（3+1） 题型 内容 选择题 （3） 2022 2.“国有资本战略投资”撬动社会资本、共同服务创新企业发展 3.山东省新设城乡公益性岗位，对就业困难人员托底安置 4.激发市场主体活力的政策（推导题） 2023 2.开展全民健身的经济意义 3.煤炭和清洁能源消费量比重变化（时间序列数据图表） 4.医保改革措施取得成效（推导题） 2024 2.金融机构绿色贷款余额及其增长情况（时间序列数据图表） 3.山东省搭建黄河大集平台 4.山东某市运用数字化技术打造新型智慧医疗服务体系 2025 2.数字技术应用产生的影响 3.重大项目开工建设的经济意义（图表题） 4.山东省扎实做好民生保障工作（推导题） 专题一 我国的基本经济制度 17.(12 分) 一次生产线上的小失误、一场消费者的情感共鸣、一条快速反应的义乌制造链，让一只马年玩偶成了2026 年初意外的“顶流”。 2026年初，浙江杭州一网友晒出自己购买的马年公仔——因工人缝制时误将上扬嘴角缝成下撇，原本的“笑笑马”变成了嘴角下垂、神态委屈的“哭哭马”。这一本属瑕疵品的公仔，因其委屈巴巴的表情戳中网友解压治愈需求，意外走红全网。众多网友纷纷向商家求购该款错版公仔。原本要纠错的生产线连夜调整方案，义乌商家仅用48小时便完成决策链条，果断开出十多条生产线，加班加点生产。即便如此，仍供不应求。“哭哭马”不仅在国内火出了圈，还收到了来自国外多个国家和地区的订单。 从“残次品”到迅速成为市场“黑马”，有人认为只是偶然的“失误红利”，更有人理解为“读懂我国经济内生动力和韧性的一扇窗口”。结合材料，运用经济与社会、逻辑与思维知识，谈谈你的认识。(12 分) 显著制度和体制优势，是治理韧性的系统保障。我国坚持“两个毫不动摇”，充分发挥市场配置资源的决定性作用，激发了民营经济的活力与效率。义乌商家的快速反应展现了民营经济灵活应变、嗅觉灵敏的市场主体优势，迅速调动资源，体现了市场化改革的制度红利。 新高考下的临沂 2. 中国石化是全球第一大炼油公司和我国第一大航油生产商，中国航油是亚洲最大的集航空油品采购、运输、储存、检测、销售、加注于一体的航空运输服务保障企业。2026年1月，经国务院批准，中国石油化工集团有限公司与中国航空油料集团有限公司实施重组。两大央企的“历史性握手”，将构建起从原油炼化到机场加注的闭环。此次重组旨在 ①推动国企专业整合，增强对国民经济命脉的控制力 ②实现央企规模叠加，形成能源产业的垄断竞争优势 ③提高资本配置效率，保障国家核心利益与能源安全 ④强化上下游的协同，促进航油终端价格市场化改革 A . ①③ B . ①④ C . ②③ D . ②④ 课标要求： 1.1 理解公有制为主体、多种所有制经济共同发展，按劳分配为主体、 多种分配方式并存，社会主义市场经济体制等社会主义基本经济制度，既体现了社会主义制度优越性，又同我国社会主义初级阶段社会生产力发展水平相适应，是党和人民的伟大创造。 1.2 了解各种所有制经济的地位与作用，阐释公有制经济与非公有制经济相互促进、共同发展， 明确坚持毫不动摇巩固和发展公有制经济， 毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展。 核心考点一　我国的生产资料所有制 1、生产资料所有制 我国的生产资料所有制 3、非公有制经济：①内容 ②地位 ③作用 ④怎么做 2、公有制经济： ①内容 ②地位 ③为什么 ④怎么做 提示： 1.①主体≠主导； ②社会主义经济≠社会主义市场经济 ③巩固和发展 ≠ 鼓励、支持、引导 4、企业经营的措施：【步步高P4】 核心考点一　我国的生产资料所有制 为什么？ 地位 作用 公有制为主体 是社会主义初级阶段经济制度的根本特征，社会主义经济制度的基础，是促进生产力的根本要求；是实现共同富裕的基本前提。 为国家建设、国防安全、人民生活改善作出了突出贡献 是促进生产力发展的根本要求;是实现共同富裕的基本前提 公有制为主体，多种所有制经济共同发展 中国特色社会主义制度的重要支柱，体现中国特色社会主义制度的优越性 多种所有制经济共同发展，有利于形成各种所有制之间的市场竞争关系，调动不同经济主体的积极性和创造性，有效利用各方面的资源，取长补短，激发社会主义市场经济的活力，推动经济发展 国有经济 国有经济起主导作用 主要体现在控制力上，关系国民经济命脉的重要行业和关键领域，必须占支配地位. 国有企业 是国有经济的最主要的实现形式 是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础，是推进国家现代化、保障人民共同利益的重要力量，是我们党执政兴国的重要支柱和依靠力量 非公有制经济 是社会主义市场经济的重要组成部分，是我国经济社会发展的重要基础/重要力量 是稳定经济增长和改善民生的重要力量、创业就业的主要领域，技术创新的重要主体、国家税收的重要来源，为我国社会主义市场经济发展、政府职能转变、农村富余劳动力转移、国际市场开拓等发挥了重要作用 核心考点一　我国的生产资料所有制 【2022年山东高考】2．在从“0”到“1”的原始创新成果孵化期，企业迫切需要资本支持，但因投资风险高，融资困难。某省探索出以“国有资本战略投资”撬动社会资本、共同服务创新企业发展的新路，通过产业政策和国有资本投资，解决了科技企业初创期社会资本不愿投、不敢投的问题，在前瞻性战略性产业“育种育苗”，由此培育出了一大批高科技企业。该省做法取得成功的原因在于，国有资本（   ） ①投资前瞻性战略性产业增强了国有经济的控制力 ②服务创新企业发展弥补了市场追求短期利益的缺陷 ③通过撬动社会资本推动了国有企业混合所有制改革 ④通过战略投资推动了有效市场和有为政府更好结合 A．①③ B．①④ C．②③ D．②④ D 【2024年山东高考】2. 贷款余额是指在某一时间点上银行尚未收回的各类贷款本金总额，反映银行的信贷规模。截至2023年末，中国银行等六大国有银行的绿色贷款余额达17.86万亿元。图是2018-2023年我国金融机构绿色贷款余额及其增长情况。据材料，可以推断出（   ） ①绿色贷款余额增加使市场流动性出现了过剩    ②国有银行在绿色信贷领域发挥着主导作用 ③金融机构绿色贷款安全性、收益率逐年提高  ④企业绿色发展的营商环境不断优化 A. ①② B. ①③ C. ②④ D. ③④ C 时政热词： 国有经济： ①顶梁柱、压舱石、定海神针（国有经济在国民经济中的核心定位） ② 国有资本“三个集中： 向国家安全、国民经济命脉重要行业集中（能源、军工、通信、粮食、交通） 向公共服务、应急保障、公益领域集中（水电气、养老、医疗、应急） 向前瞻性战略性新兴产业集中（AI、新能源、航空航天、低空经济、量子科技） ③新质生产力主力军：国企在AI、算力、高端制造、未来产业中担纲引领 ④领跑、赶超、培育：央企产业布局三路径 领跑：新能源、航空航天； 赶超：AI、新能源汽车、新材料； 培育：量子、脑机、低空经济 集体经济： ①新型农村集体经济：产权明晰、分配合理、统分结合、市场化运营的现代集体经济形态 ②农村集体产权制度改革：清产核资、成员界定、股权量化、资产确权到户，核心改革抓手 ③资源变资产、资金变股金、农民变股东（三变改革）：盘活沉睡资源、增加财产性收入 ④集体资产股权管理/股权量化：赋予农民集体资产股份权能，可继承、可流转、可分红 ⑤进城落户农民“三权不变”：土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权依法保留 民营经济： 生力军与重要基础：民营经济是推进中国式现代化的生力军、高质量发展的重要基础。 56789贡献：税收50%+、GDP60%+、技术创新70%+、城镇就业80%+、企业数量90%+。 　 权利平等、机会平等、规则平等：对公有制、非公有制企业一视同仁、平等对待 破除隐性壁垒：清理市场准入、招投标、要素获取等方面的所有制歧视 公平竞争审查刚性约束：清理废除妨碍统一市场和公平竞争的规定 亲清政商关系：规范有为、清白亲近，提升政务服务效能 政策直达快享：简化流程，让惠企政策快速落地、企业易享红利 专精特新：支持民企深耕主业，提升核心竞争力，培育细分领域冠军 融资支持精准滴灌：专项再贷款、融资担保、贷款贴息，破解融资难融资贵 【2023年山东高考】4. 近年来，我国医保多项改革措施取得显著成效，建成全国统一的医保信息平台，2022年全国跨省异地就医直接结算基金支付809.19亿元；开展国家医保药品目录准入谈判，实现医保用药全国范围基本统一；国家集中采购7批294种药品，平均降价超过50%。关于医保改革，下列传导正确的是（   ） ①异地就医直接结算→提高社会福利水平→提高居民参加医疗保险积极性 ②医保药品目录准入谈判→筛选创新药进入目录→提升医保基金使用效能 ③统一医保用药范围→增加药品报销种类→满足居民高层次保险需求 ④药品集中采购→通过市场化机制以量换价→降低居民医疗负担 A. ①② B. ①③ C. ②④ D. ③④ 【2025年山东高考】4. 近年来，山东省扎实做好民生保障工作。 建成全国首个省级社会救助数据资源中枢，强化主动发现和跟踪问效能力；大力开展服务类社会救助，成功打造“小桔灯”困难群众心理救助等全国知名的服务品牌。 推行医保和商业保险“一站式”平台，自动识别并计算基本医保和商业保险的支付金额，实现“医保+商保+自付”同步完成。 据材料，下列推导正确的是（   ） ①提升救助智能化水平→提高社会救助质效→兜好困难群众基本生活底线 ②打造服务救助品牌→提供高层次社会保障→增强救助对象自我发展能力 ③医保和商业保险有效衔接→提升资金结算效率→减轻人民群众就医负担 ④加大救助投入→增加困难群众转移性收入→健全分层分类社会救助体系 A. ①② B. ①③ C. ②④ D. ③④ C B 新高考下的临沂 4.2012年至2024年，我国常住人口城镇化率由5 3 . 1 % 提高至6 7 % ，但城镇户籍人口有5 0 %左右。国务院常务会议研究推行常住地提供基本公共服务工作，强调着力解决未落户常住人口急难愁盼问题，完善随迁子女教育政策，扩大公租房保障范围，健全就业地参加职工社会保险制度，完善兜底性公共服务……从“户籍绑定”向“常住覆盖”意在 ①破除城乡流动壁垒，全面推进乡村振兴 ②坚持效率与公平的统一，让劳动者共享发展成果 ③完善社会保障体系，推进基本公共服务均等化 ④完善收入分配制度，保障低收入者基本生活 A . ①② B. ①④ C. ②③ D. ③④ 课标要求： 2.2 了解我国个人收入的方式与合法途径，解释个人收入分配政策的完善；评析实现共同富裕、促进社会公平正义的收入分配与社会保障政策，列举完善社会保障体系的措施。 2.3 阐明劳动对社会发展和进步的意义，弘扬劳动精神，树立崇尚劳动、热爱劳动的观念。 核心考点二　我国的个人收入分配与社会保障 1.我国的分配制度 ①按劳分配、按生产要素分配 ②个人获取收入的途径 2.完善个人收入分配 ①根本措施 ②制度保障 ③两个同步 ④初次分配、再分配、第三次分配(P8) 3.我国的社会保障 ①主要形式 ②原因 ③措施 核心考点二　我国的个人收入分配与社会保障 按生产要素分配 内容 ①劳动要素 在个体、私营、外资（非公）企业中劳动者获得的工资、奖金和津贴收入 ②资本要素 储蓄存款利息、股息或股本转让所得、债券利息、民营企业主的税后利润 ③土地要素 土地、房屋的租金和转让金，农民转让土地经营权所得 ④知识要素 智力成果，如出版著作、绘画等获得的收入 ⑤技术要素 技术入股、专利使用和技术转让的收入 ⑥管理要素 企业管理人才凭借管理才能和贡献参与分配的方式 ⑦数据要素 数字经济下，数据的收集、使用和转移产生的价值 评价 利：体现效率：有利于一切要素的活力竞相迸发，让一切创造社会财富的源泉充分涌流，推动资源优化配置，促进经济发展； 促进公平：有利于健全市场评价贡献、按贡献决定报酬的机制 弊：单纯按要素分配会导致收入差距扩大，易出现社会不公平的问题（需要宏观调控，特别是通过再分配调节的机制来实现收入分配公平） 注意：按劳分配≠按劳动要素①仅存在于非公有制；②-⑦公有或非公有均可 【2025年山东高考】2. 劳动创造幸福。图是不同行业的劳动者对自己工作的描述。材料表明（   ）   ①掌握数字技术的劳动者是发展新质生产力的核心要素 ②数字技术的使用促进了数字经济与实体经济的融合发展 ③数字技术的应用推动了劳动方式的变化，也催生了新职业 ④数据要素在生产过程中创造价值，拓宽了劳动者收入渠道 A. ①② B. ①④ C. ②③ D. ③④ C 途径 含义 举例 备注 劳动性收入 是指通过劳动所获得的收入，包括工资、奖金、津贴等 财产性收入 是指通过自己所拥有的各类财产获得的收入，包括银行存款所得的利息、房屋出租所得的租金、股票债券等投资收益等（通过出让或营运财产获得） 经营性收入 是指通过生产经营活动所获得的收入 转移性收入 是指国家、单位、社会团体对住户的各种经常性转移支付和住户之间的经常性收入转移，包括养老金、社会救济和补助、政策性生产补贴、政策性生活补贴、救灾款等 工资、奖金、津贴等 公有制：按劳分配 非公有制：按劳动要素分配 按劳分配或按劳动要素分配 银行存款利息，房屋出租租金，转让专利获得收入，流转土地获得的租金等等 一般属于按生产要素分配 如开小店、摆小摊的收入 属于初次分配范畴 包括养老金、社会救济和补助、政策性生产补贴（种粮补贴）、政策性生活补贴、救灾款等 属于再分配的范畴 途径：我国现阶段的个人收入分配制度使居民收入来源多样化。从个人获取收入的途径看 知识拓展：正确认识“三权分置”下农民收入的分配方式和途径 1.农民自己经营所承包土地获得的收入 2.农民流转土地所得收入 3.农民以土地入股分红所得收入 4.农民获得的土地征收补偿收入 5.农民到流转后获得经营权的公司去打工 6.农民的种粮补贴收入 按劳分配 劳动性收入 按土地要素分配 财产性收入 按土地要素分配 财产性收入 财产性收入 劳动性收入 转移性收入 (土地经营组织为公有 按劳分配) (土地经营组织为非公有 按劳动要素分配) 聿见思政统编新教材教学网 www.yjsz2020.cn 原创作品 三权：土地所有权、农户承包权、经营者经营权 农民土地财产性收入包括：土地补偿收入、红利收入、租金收入和集体土地财产收入，或者是租金、土地征用补偿和土地转包收入。 注意：按劳分配≠按劳动要素 区别 初次分配 再分配 第三次分配 分配领域 分配主体 分配手段 分配目的 举例 物质生产部门 全社会 企业（市场） 国家（政府） 社会 （企业或者个人） 全社会 市场机制 政府调控机制 个人自愿捐赠（慈善等社会公益事业） 提高效率、体现公平 更加体现公平 更体现公平 ①企业职工工资、奖金、津贴； ②企业向国家企业向国家交的“增值税”、“关税”等； ③生产要素参与分配获得的租金、股息、利息、红利等收入。 税收（如：提高个税起征点、财产税） 社会保障（如：最低生活保障、社会救助） 转移支付（如：补贴） 民间捐赠； 慈善事业； 志愿行动。 【2024年山东高考·市场配置资源】山东省搭建黄河大集平台，通过“线上＋线下”“文化＋旅游＋好品＋传播”的模式，推动优质农产品上网直播销售，以补贴优惠的方式促进品牌产品下乡，让一个个黄河大集“集”得更远、“聚”得更多。搭建黄河大集平台可以 ①拓展农村市场边界，增强生产动力 ②畅通城乡经济循环，增加商品供给 ③提升全产业链水平，促进产业融合 ④形成规模经济效应，降低制度成本 A.①② B.①④ C.②③ D.③④ 【2022年山东高考·让微观主体有活力】 市场主体是我国经济活动的主要参与者，市场主体活力越强，经济“肌体”越健康。近年来，中央持续激发市场主体活力的政策取向非常鲜明。若不考虑其他因素，下列推导正确的是 ①实施组合式税费支持政策→提高增值税起征点→缓解企业资金压力→提振企业市场信心 ②下调金融机构存款准备金率→加大信贷投放力度→拓宽企业融资渠道→降低企业投资风险 ③深化要素价格市场化改革→稳定要素市场价格→优化企业要素配置→提高企业市场占有率 ④健全公平竞争审查制度→强化反垄断监管→防止资本无序扩张→保护中小企业生存发展空间 A.①② B.①④ C.②③ D.③④ 课标要求： 1.3 阐述构建高水平社会主义市场经济体制的意义，辨析经济运行中政府与市场的关系，解析宏观调控的目标与手段。 (2)措施 政府 ①强化市场基础制度规则统一：要完善统一的产权保护制度，实行统一的市场准入制度，维护统一的公平竞争制度，健全统一的社会信用制度 ②完善主要由市场决定价格的机制：凡是能由市场形成价格的都交给市场，政府不进行不当干预 ③加强市场监管、质量监管、安全监管，规范市场秩序，保障公平竞争，弥补市场缺陷 企业 遵守法律法规、行业规范和职业道德，开展正当竞争，积极承担社会责任，树立良好信誉和企业形象 消费者 要尊法学法守法用法，既保证自己的经济活动符合法律的规范，又能够运用法律维护自己的权益；要树立诚信观念，遵守市场道德 (1) 原因 ①市场调节存在着自发性、盲目性、滞后性等弊病。 ②统一开放、竞争有序的市场体系，是充分发挥市场在资源配置中的决定性作用的基础。 ③要提高资源配置效率和公平性，必须构建全国统一大市场，深化要素市场化改革，建设高标准市场体系。 1、建设高标准市场体系 【临沂高三期中】17．阅读材料，回答问题。 建设全国统一大市场是党中央的重大决策部署。目前实践中仍存在部分难点，如部分地方或地区间执法标准不一、处罚幅度差异大，导致“类案不同罚”“过罚不相当”，自由裁量空间过大，甚至出现选择性执法、趋利性执法等问题。习近平强调，要“统一市场监管执法，明确市场监管行政处罚裁量基准，一把尺子量到底”。 行政裁量权基准是行政机关结合实际，依裁量涉及的不同事实和情节，对法律法规中原则性、弹性性规定的细化量化。山东省印发《关于规范行政裁量权基准制定和管理工作的若干措施》，明确省级统一制定裁量基准，市县可在幅度内细化，多部门事项联合制定。截至2024年底，山东已在市场监管、生态环保等重点领域建成统一裁量标准体系，将“首违不罚”“轻微免罚”等情形具体化，并通过“说理式执法”“案卷评查”等机制推动落实。 (1)结合材料，运用经济与社会知识，分析完善行政裁量权基准对建设全国统一大市场的意义。 【参考答案】完善市场基础制度，消除地方壁垒，促进公平竞争，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用；规范政府执法，降低制度性交易成本，营造法治化营商环境，激发市场主体活力。 2、我国政府的经济职能 （1）内容1个制度、1个服务、3个监管、4个政策 经济职能 作用 举例 经济职能 作用 举例 实施国家重大发展战略和中长期经济社会发展规划制度 实现经济社会发展目标 《第十五个五年规划纲要》 实施宏观经济政策 （财政政策和货币政策） 保持宏观经济稳定 减税、降低存款准备金率 实施产业政策 促进产业结构不断优化升级，增强国民经济竞争力 新能源汽车补贴政策 实施区域政策和环境政策 推动区域经济协调发展和可持续发展 振兴东北老工业基地、 粤港澳大湾区发展 市场、质量、安全监管 规范市场秩序，保障公平竞争，弥补市场缺陷 加快建设全国统一大市场的意见、平台反垄断 加强和优化公共服务 保障社会公平正义，促进共同富裕，更好满足人民美好生活需要 “放管服”、“最多跑一次” 2、我国政府的经济职能 【2025·黑吉辽蒙高考·政府的经济职能】某市为盘活资源，在节假日期间利用人民会堂放映电影，弥补影院供给不足(如下图)。此举是对官方场所商业模式的新探索。由此可推断 ①该市基本公共服务的供给得到加强和优化 ②该市政府可以作为经济主体参与市场竞争 ③拓展公共设施的服务功能可提升其使用效率 ④政府可通过优化资源配置践行全民共享理念 A.①② B.①③ C.②④ D.③④ 含义 国家综合运用各种手段对经济总量进行调节和控制 主要目标 促进经济增长、增加就业、稳定物价、保持国际收支平衡 主要任务 保持经济总量平衡，促进重大经济结构协调和生产力布局优化，减缓经济周期波动影响，防范区域性、系统性风险，稳定市场预期，实现经济高质量发展 主要手段 法律手段：经济立法、经济司法。 行政手段：强制性的行政命令、指示。如：查封、扣押、颁发证照等。 经济手段：财政政策和货币政策是宏观调控最常用的经济手段 制定者 目标 手段 联系 财政政策 国务院及财政部、税务总局 通过调节财政收支总量影响社会总需求，使之与总供给相适应 财政收入、支出政策（税收/率、国债、政府采购、补贴等） 基本原理都是逆风向调节； 二者相互配合起作用。 货币政策 中国人民银行（央行，隶属国务院） 通过调节利率、存款准备金率影响货币供应量，使之与流通中实需的货币量相符 存贷款利率、存款准备金率、公开市场业务（正/逆回购—央行公开买卖有价证券） 2.我国政府的经济职能 （2）主要的经济职能：科学的宏观调控 $