第3课 中国近代至当代政治制度的演变 课堂教学实录--2025-2026学年高二上学期历史统编版选择性必修1国家制度与社会治理

课堂教学实录：《中国近代至当代政治制度的演变》 授课对象：高二学生 课时安排：1课时（45分钟） 教材版本：《选择性必修一》第3课 一、教学目标与核心素养 唯物史观：理解中国近代政治制度的演变是民族危机加深、社会矛盾激化的必然结果；认识资产阶级共和国方案在中国行不通的历史必然性；把握中国共产党领导人民政权建设的探索历程与历史意义。 时空观念：将民国初年政党政治、南京国民政府训政、根据地政权建设、新中国政治制度置于近代至当代的时空框架中；建立制度演变与社会变革的横向联系。 史料实证：运用《临时约法》、《训政纲领》、《共同纲领》、1954年宪法等文献理解政治制度演变；通过“宋教仁案”、“三三制”等史实理解制度探索的曲折性。 历史解释：理解“军政、训政、宪政”三阶段的理论与实践背离；认识“三三制”政权的历史意义；评价新中国政治制度的优越性。 家国情怀：感悟中国共产党为人民当家作主而奋斗的初心；从制度演变中认识中国特色社会主义政治制度的优越性；增强制度自信。 二、教学重难点 重点：民国初年的政党政治与《临时约法》；南京国民政府的“训政”；中国共产党在根据地的制度探索；新中国的政治制度。 难点：理解“三三制”政权的历史意义；认识人民代表大会制度的根本地位。 三、教学过程实录 【导入新课】——“公费旅游”的五大臣与“皇族内阁” 师：同学们，上节课我们讲到清朝专制皇权达到巅峰，康乾盛世不过是统治者的自我满足。鸦片战争后，国门被打开，盛世的伪装彻底撕开。慈禧老太婆最在乎的是自己的脸面，四万万老百姓的死活，一点都不重要。但老百姓的死活没人管，统治地位怎么可能维持下去呢？ 师：等八国联军打到家里来，西太后仓皇逃窜，满清终于认识到要变一变了——于是捣鼓出“清末新政”。但新政根本不想彻底改变政治制度。五大臣出国考察，看到欧美的政治制度，吓得够呛——他们清楚，如果照搬欧美那一套，首先需要下台的就是自己。统治者不会主动往自己身上扎一刀，所以清末新政搞得不伦不类。预备立宪预备了好几年，最后搞出个“皇族内阁”，13个成员里8个是满族，立宪立了个寂寞。五大臣出国考察，难道没发现英法的内阁是怎么来的吗？还是说，他们只是公款旅游去了？（生笑） 师：另一方面，改革需要花钱，而且是非常非常多的钱。教育改革要建新式学校，光这一项就要花海量银子。可钱在哪里？从筹备新政以来的10年里，内地18省发生了1200多起民变，要花钱镇压吧？花钱最大头的是战争赔款，《马关条约》和《辛丑条约》的赔款占了每年财政收入的一半。清政府的国库比老师的脸还干净，哪来的钱落实改革？（生笑）清政府既无心又无力，新政就是在放屁。 师：辛亥革命是必然的，或早或晚而已。1912年元旦，孙中山就任中华民国临时大总统，南京临时政府成立。一个半月后，清帝退位，清朝灭亡。资产阶级终于有了建立新制度的机会。今天这节课，我们就来看看，革命者们在政治制度上做了哪些探索，事情的发展又是否如他们所愿。 【新课讲授】 第一幕：民国时期的政治制度——“缝缝补补”的共和梦 （一）南京临时政府与《临时约法》：亚洲第一个共和国 师：南京临时政府成立，标志着资产阶级共和制在中国诞生，这是亚洲第一个资产阶级共和国。中华民国采用五色旗，红、黄、蓝、白、黑，代表汉、满、蒙、回、藏五族共和。改用阳历，以中华民国纪年，1912年是民国元年。 师：但清政府不是被战争打倒的，此时革命党的实力并没有强大到能掀翻清政府。国内所有势力中，实力最强的不是满清贵族，也不是孙中山，而是袁世凯。他抓住机会逼迫清帝退位，左右逢源，摇身一变成为“革命代表”。帝国主义支持他，因为他可以替代清政府作为统治中国的工具；革命派也支持他，因为他在逼清帝退位这件事上和革命派站在一起。黄兴甚至给他戴高帽：“非但湘、鄂人民戴明公为拿破仑、华盛顿，即南北各省当亦无有不拱手听命者。” 师：但过了没多久，革命派就发现袁世凯根本就不是华盛顿。逼清帝退位不是出于革命热情，而只是交换条件——他要交换的就是临时大总统的位置。革命派打又打不过，为了防止袁世凯专制独裁，维护好不容易创建的民主共和制度，临时参议院制定了《中华民国临时约法》。 师：《临时约法》是中国历史上第一部具有资产阶级共和国宪法性质的重要文件，具有反对君主专制制度的进步意义。它以主权在民、平等自由为原则，确立行政、立法、司法三权分立的政治制度，规定实行责任内阁制，内阁总理由议会多数党产生，总统颁布命令须由国务员副署才能生效。 师：同学们，上节课我们学过英法美的代议制，你们看《临时约法》里的这些条文，简直就是“缝合怪”——三权分立、责任内阁、需要副署的总统命令，单拎一个出来都是亮点，但组合在一起就挺别扭了。（生笑）但我们也不能苛责他们，这就是历史局限性。仓促搬出来的《临时约法》，首要目标就是限制总统权力。孙中山特别害怕袁世凯权力太大，理所当然地想起了内阁责任制，把内阁和议会的权力推到最高，把总统权力压到最低。当初孙中山在南京当选总统后，宋教仁坚持实行内阁责任制，孙中山回答：“现在是非常时期，没有一个强权的大总统就不能进行强有力的革命斗争！”宋教仁只能沉默。 （二）政党政治与宋教仁案：民国第一血案 师：尽快组阁是革命派的诉求，通过合法体系限制独裁是当务之急。民国初期，形形色色的政党在专制皇权土崩瓦解后成立，各种大小政党、社团算下来有300多个，虽算不上百花齐放，但绝对是多如牛毛。其中实力最强、最有机会组阁的是国民党。 师：国民党在国会选举中大获全胜，作为国民党领袖的宋教仁将上台组织责任内阁。正当大家去火车站欢送宋教仁的时候，谁也没料到的事情发生了——宋教仁被刺杀。暗杀宋教仁的凶手很快被抓获，线索最终指向国务总理赵秉钧。赵秉钧是中国近代警察制度的创始人，当然，他也是袁世凯的人。 师：暗杀宋教仁的行动，袁世凯是否知情？这是一桩历史悬案，目前历史学界没有统一的说法。但不管怎么说，袁世凯都是宋教仁被刺杀的最大受益人——宋教仁的死使得责任内阁制无法落实，袁大总统的权力没人能出来限制了。 师：“宋教仁案”成为“二次革命”的导火索。此时在日本访问的孙中山意识到，如果革命派一味向袁世凯妥协，革命的任务就永远完不成。1913年孙中山回国组织二次革命，但实力悬殊，二次革命很快被镇压，孙中山流亡日本。 （三）从帝制复辟到军阀混战：民主的倒退 师：镇压二次革命后，袁世凯再也不需要隐藏野心。1913年10月6日，他带兵包围国会，强迫国会议员选举他为正式大总统。接着过河拆桥，1914年初下令解散国会，政党政治名存实亡。而袁世凯本人并不满足于做个权力被限制的大总统，他有更大的野心。 师：1914年5月，《临时约法》被废除，同时公布的《中华民国约法》赋予总统极大权力，总统甚至可以不征求任何人同意，发布有法律效力的紧急命令。这种没有任何限制就能发布的紧急命令，不就是专制皇权时代的圣旨吗？袁世凯这是准备当皇上吗？是的，他确实走上了帝制道路。1915年12月，参议院开会，全部拥护“君主制”，袁大总统就这样成了皇上。 师：但已经感受到共和魅力的中国人，不可能再接受专制皇权卷土重来。那些举双手拥护“君主制”的参议员们，不过是一群墙头草，谁更强就拥护谁。袁世凯复辟不得人心，他们也顺势加入反对行列，完全没有立场，简直就是社会的毒瘤。（生笑）在革命党人和各界人士反对下，复辟闹剧草草收场，袁世凯被迫取消帝制，而他自己也在一年后因尿毒症不治而亡。天作孽犹可违，自作孽不可活。 师：袁世凯死后，北洋军阀群龙无首，内部派系纷争撕裂了中华民国，很快发展为军阀混战、军阀割据，政治格局混乱不堪。段祺瑞、黎元洪、徐世昌、冯国璋、张作霖粉墨登场，政治制度的发展没人关心，先把权力抢到手才是军阀们最关心的。 （四）南京国民政府与“训政”：一党专政的遮羞布 师：北洋军阀统治很快失去民心，在他们内部矛盾重重之下，国民党和共产党合作，北伐战争胜利进军，北洋军阀反动统治面临崩溃。但胜利背景下，国民党反动派发动反革命政变，北伐胜利果实被蒋介石、汪精卫等大资产阶级窃取。1928年底，东北易帜，国民党形式上统一了全国，中华民国进入南京国民政府时期，国民党宣告军政时期结束，训政时期开始。 师：民国的老百姓和你们一样，一头雾水：什么是军政？什么又是训政？军政、训政其实是孙中山三民主义政治学说里的内容，主张中国民主政治建设要经过军政、训政、宪政三个时期。军政即“以党建国”的暴力革命时期；训政即“以党治国”时期；宪政即“还政于民”时期。这就是孙中山的“革命程序论”。 师：从理论上看，好像有点道理，但也仅仅是理论上看。事实上国民政府最后真能做到“主权在民”吗？不会。独裁者一旦尝到甜头，就再也不会撒手。我们从国民党的《训政纲领》里就能略知一二。在“训政”期间，由国民党全国代表大会“代表国民大会领导国民行使政权”；由国民党“训练国民逐渐推行”选举、罢免、创制、复决四种政权；“治权之行政、立法、司法、考试、监察五项，付托于国民政府总揽而执行之”；国民党中央政治会议“指导监督国民政府重大国务之施行”。 师：《训政纲领》字里行间其实就是四个字：“一党专政”。这早就违背了孙中山当初的意愿，现在国民党还给他们的一党专政穿上漂亮衣服，拿孙中山的训政理论当挡箭牌，简直是脸都不要了。（生笑）好吧，就当你是认真的，既然你说你是“训政”，是按孙中山先生的遗志实施的，那你打算什么时候还政于民？六年！国民政府比出六的手势，规定“训政”时间为六年，1935年就还政于民。结果到了1935年，我们才发现国民政府在骗人这件事上玩得真6——他们一直找借口拖延。这借口确实好找，从1931年开始，中国人面临日本侵略，抗战大局为重，不适合撕破脸。但借口总有用完的时候，1948年，解放战争接近尾声时，国民党终于打出“行宪”招牌，召开“国民大会”，选举蒋介石为总统、李宗仁为副总统，建立总统府，取代国民政府。 师：但此时国民政府早已失去人民信任。现在搞“行宪”，跟清末搞新政有什么区别？不都是想挣扎一下，做做样子给百姓看吗？老百姓心里明镜一样：国民党政权作为大地主、大资产阶级的代表，企图以此为其独裁统治披上“宪政”外衣，但最终逃脱不了崩溃的命运。 第二幕：中国共产党在根据地和解放区的制度探索——为人民政权奠基 师：纵观中国古代到民国的历史，从专制皇权到不伦不类的资本主义制度，要么建立在地主阶级利益之上，要么建立在大资产阶级利益之上，从来没有一个政治制度是建立在服务人民这个基础上的。四万万同胞，主体是普通人民，农民和工人最多，而那些地主、大资产阶级是社会的极少数。那么多人的努力都没救中国，根本在于忘记了当时的中国是以农民为主体的国家。 师：共产党没有忘记。在革命根据地、抗日根据地和解放区建立的政权，都是属于人民的人民政权，这些探索为新中国的政权建设奠定了坚实基础。 （一）苏维埃政权：激进的尝试 师：南昌起义打响武装反抗国民党反动派的第一枪，共产党不断进行武装反抗国民党独裁统治的起义，革命根据地不断涌现。1930年夏，全国已建立起大小十几块农村革命根据地，分布在十多个省。在革命根据地，各级苏维埃政权陆续建立。从“苏维埃”这个说法就能看出来，此时受苏联影响很深，实践中也想直接套用苏联模式，不可避免地出现不适应中国国情、制度建设过于激进的问题。 师：1931年11月，中华苏维埃第一次全国代表大会在瑞金召开，通过了宪法大纲、土地法和劳动法等法令。宪法大纲明确苏维埃政权属于工人、农民、红军士兵以及一切劳苦民众。从这里能看出，政权建设比较激进——虽然明确了政权属于之前被忽略的底层人民，但资本家和富农等阶层的参政权利和政治自由被忽视。实际上当时很多资本家和富农都是革命的支持者。宪法大纲反而限制了民主革命力量发展，把敌人扩大化了，“左”倾色彩浓厚。 师：“左”倾错误为后来苏区发展带来麻烦，几次反“围剿”失利后，红军踏上长征路。遵义会议上，“左”倾思想被纠正，共产党开始独立自主运用马列主义基本原理解决自己的路线、方针和政策。尽管走了弯路，但中华苏维埃共和国临时中央政府的成立，是创建人民革命政权的尝试，为后来制度探索打下基础。 （二）抗日民主政权与“三三制”：团结的力量 师：1937年全面抗战爆发，社会主要矛盾从国内矛盾转为中日矛盾。在抗日救国目标下，抗日根据地与革命根据地采取不同政权模式，共产党在敌后各抗日根据地推行抗日民主制度。随着抗战推进，抗日民主根据地从最初的陕甘宁、晋察冀等边区发展为抗战胜利时的19个根据地。 师：抗日战争是全民族的事，和阶级无关。为适应抗日民族统一战线需要，苏维埃政权改为边区政府，作为民国地方政府存在。为团结各个阶级，共产党吸取了之前政权建设的经验教训，在边区设置各级参议会，通过他们选举产生边区政府委员。 师：在敌后抗战最困难时期，为争取更多力量加入抗战，共产党通过了“三三制”原则。什么叫“三三制”？就是在抗日民主政府工作人员分配上，共产党员、非党左派进步分子和不左不右的中间分子各占1/3。（生惊讶）共产党只占三分之一，这给想要参与革命的进步分子释放了非常好的信号——共产党和国民政府不一样，不是贪恋权力的党派，是真正抱着救国救民目标的政党。正是这样的制度设计，让别人对你放心，对抗战推进意义重大。 师：“三三制”政权的建立，有利于争取和团结广大小资产阶级、民族资产阶级和开明绅士，增强各抗日阶层团结，对巩固和扩大抗日民族统一战线、加强抗日民主政权建设产生重大影响。 （三）解放区行政区：新中国的雏形 师：抗战胜利后，没有了共同敌人，国共合作基础消失。1946年6月，国民党发动内战，第二次国共合作破裂，社会主要矛盾再次转为国内阶级矛盾。国民党不得民心，最后失道寡助，解放区不断扩大。中国共产党在政权建设上采取在解放区设置行政区的办法，巩固新兴人民政权。最早解放的是东北，其次是华北，基本上按解放时间顺序，东北、华北、中南、西北等行政区先后建立。 师：因为还在战争期间，结合各行政区实际需求，行政区设军政委员会或人民政府，各自管辖若干省级及以下行政单位。比如西藏解放晚，1949年还没解放，所以西南几省（包括现在的四川、云南等地）在当时属于西南军政委员会，到1954年才正式撤销，完成了历史使命，为新中国的政权建设奠定了坚实基础。 师：此时国民党已是强弩之末，他们的节节败退证明自己不得民心，也宣告了资产阶级无法救中国。新中国成立前夕，毛泽东发表《论人民民主专政》，指出资产阶级共和国方案在中国已经破产，资产阶级共和国应让位给人民共和国，要“建立工人阶级领导的以工农联盟为基础的人民民主专政的国家”。这为建立人民共和国奠定了理论基础。 第三幕：中华人民共和国的政治制度——人民当家作主 师：有了革命根据地、抗日根据地和解放战争时期积累的实践基础，又有《论人民民主专政》奠定的理论基础，再加上共产党的领导。1949年新中国成立后，制定了体系非常完整的政治制度。包含两个层面：根本政治制度是人民代表大会制度；基本政治制度包含中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度、基层群众自治制度。 （一）人民代表大会制度：一切权力属于人民 师：人民代表大会制度是其他一切制度的基础和根本。它确立的标志是1954年宪法。1954年9月，第一届全国人民代表大会第一次会议召开，通过了《中华人民共和国宪法》。在此之前，起到临时宪法作用的是1949年通过的《中国人民政治协商会议共同纲领》。注意，宪法不是刚建国就有的，第一部宪法是1954年宪法。 师：宪法规定：国家的一切权力属于人民，人民通过人民代表大会参与国家事务管理，行使当家作主的权力。这部宪法意义深远：社会主义民主与法制建设取得重要进展，促进了我国社会主义工业化建设和社会主义改造的顺利进行。同学们注意，54年宪法通过时，社会主义改造还没完成，所以这里说“促进”社会主义改造顺利进行，这也是很多同学容易弄错的时间点。 师：我国宪法经过了长期发展，也经历了一些曲折。现行宪法是1982年通过的《中华人民共和国宪法》，进一步完善了人民代表大会制度：改进选举制度，把直接选举人大代表范围扩大到县一级，实行差额选举，让人大代表能反映更广大群众的声音；扩大全国人大常委会职权，固定任期，每届五年；赋予省级地方人大及其常委会有权制定地方性法规，给予地方行政更多灵活性。 师：改革开放后，中国步入飞速发展道路，社会翻天覆地，而1982年宪法一直用到现在，也侧面说明了它的价值和地位。它是社会主义民主和法治建设的重要成果，是一部具有民族特色和时代特色的社会主义宪法；集中反映了全国各族人民的共同意志和根本利益，为全面开创社会主义现代化建设新局面提供了坚实的法律基础，成为新时期治国安邦的总章程。 （二）基本政治制度：中国的特色 师：我国基本政治制度包含三块：中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度、基层群众自治制度。政治协商制度确立最早，1949年9月中国人民政治协商会议第一次召开，就确立了中国共产党领导的多党合作和政治协商制度。基本内容：中国共产党是执政党，是中国革命和建设事业的领导核心；各民主党派是参政党，与中国共产党长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共；人民政协是各民主党派、各人民团体和社会各方面代表人士组成的爱国统一战线组织，基本职能是政治协商、民主监督和参政议政。 师：民族区域自治制度，是在国家统一领导下，各少数民族聚居的地方实行区域自治，设立自治机关，行使自治权的制度。我国历史上一直是多民族国家，很多少数民族和汉族有不同生活习惯和文化传统，这项制度反映了人民政权尊重人民生活的一面。 师：很多同学容易弄混——实行民族区域自治制度不仅是我们地理上学到的那5个自治区，还有很多不在自治区里的。比如四川省、云南省少数民族就特别多，下面有很多自治州，像甘孜藏族自治州（首府康定，很漂亮），阿坝藏族自治州（有九寨沟），云南迪庆藏族自治州（有香格里拉）。去内蒙旅游，会看到很多和汉族文化不同的地名，比如兴安盟、科尔沁右翼中旗等等。实际上盟、旗和福建的行政区划能逐级对应——盟对应地级市，旗对应县，这些都是民族区域自治制度下保留的有民族文化特色的地名。 师：基层群众自治制度，是指依照宪法和法律，由居民（村民）选举成员组成居民（村民）委员会，实行自我管理、自我教育、自我服务、自我监督的制度。这也符合文化传统——很多农村往往一村一姓，最早发源于一个家族，乡里乡亲会形成自己的一套治理风格。这项制度也能反映出人民政权为人民这个点。 师：几项基本政治制度都能体现人民当家作主，根源就在于中国共产党的领导。这是中国特色社会主义最本质的特征，也是中国特色社会主义制度的最大优势。 （三）新时代的制度建设：推进国家治理现代化 师：为适应新时代社会发展，2013年11月，中共十八届三中全会决定把完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化作为全面深化改革的总目标。2019年10月，中共十九届四中全会通过了《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》。这些都推动了国家治理体系和治理能力逐步走向现代化。 【课堂小结与升华】 师：同学们，今天我们走完了中国近代至当代政治制度的演变之路。从清末新政的“公费旅游”，到民国初年的“缝合怪”《临时约法》；从袁世凯的复辟闹剧，到北洋军阀的混战；从南京国民政府的“一党专政”，到中国共产党在根据地的“三三制”；从新中国的“一切权力属于人民”，到改革开放后的制度完善——几千年的时间过去了，才实现了人民当家作主，可见中国的政治制度发展走过了多么艰难坎坷的道路。 师：这段历史告诉我们：资产阶级共和国方案在中国行不通，只有人民当家作主的政权，才能救中国。 师：最后送大家一句话：制度不是一天建成的，是无数人用血与泪探索出来的。我们今天享受的民主与自由，是前人用生命换来的。珍惜它，更要建设它。 课后思考题：毛泽东说：“资产阶级共和国的方案在中国已经破产。”结合本课所学，谈谈你对这句话的理解。要求：从民国初年政党政治的失败、南京国民政府训政的实质、中国共产党根据地制度的实践等角度展开分析。 四、板书设计 第3课 中国近代至当代政治制度的演变 一、民国时期的政治制度 1. 南京临时政府与《临时约法》：亚洲第一个共和国，三权分立+责任内阁 2. 政党政治与宋教仁案：国民党组阁→宋教仁遇刺→二次革命 3. 袁世凯复辟与军阀混战：帝制复辟失败→北洋军阀割据 4. 南京国民政府与“训政”：一党专政，军政→训政→宪政的背离 二、中国共产党在根据地和解放区的制度探索 1. 苏维埃政权：左倾激进尝试，人民政权的雏形 2. 抗日民主政权与“三三制”：团结各阶层，共产党占1/3 3. 解放区行政区：为新中国的政权建设奠定基础 三、中华人民共和国的政治制度 1. 根本政治制度：人民代表大会制度（1954年宪法确立） 2. 基本政治制度：多党合作和政治协商、民族区域自治、基层群众自治 3. 新时代：推进国家治理体系和治理能力现代化 五、教学反思 本节课以“公费旅游的五大臣”和“皇族内阁”的幽默设问导入，将清末新政的虚伪性讲透。在讲解中，注重用生活化语言和比喻：用“缝合怪”形容《临时约法》，用“墙头草”形容参议员，用“脸都不要了”调侃国民党训政，用“1/3”强调三三制的诚意。通过“宋教仁案”“袁世凯复辟”“三三制”等案例，展现近代政治制度探索的曲折与艰辛。 在内容处理上，紧扣“民国时期—根据地探索—新中国制度”的逻辑主线，突出中国共产党政权建设的人民性。通过苏维埃政权、三三制、解放区行政区的演进，展现共产党在制度探索中的成熟与智慧。最后以“人民当家作主”点题，增强制度自信。 教学中需要注意：一是帮助学生理解《临时约法》的历史意义与局限；二是引导学生认识“三三制”的历史智慧；三是通过新中国政治制度的完善，增强学生对中国特色社会主义的制度认同。 1 学科网（北京）股份有限公司 $