5.4基层群众自治制度（教学课件）道德与法治新教材统编版八年级下册

该初中道德与法治课件围绕基层群众自治制度，以“加装电梯”案例导入引发思考，通过“为何自治-如何自治-何以向善”三大议题，构建“根基-骨骼-灵魂”的学习支架，系统呈现制度地位、内容及优越性。 其亮点在于融合政治认同、法治观念与责任意识，采用“寻根”时间轴梳理发展历程，模拟“社区规划师”活动体验自治流程，结合思维导图小结知识。学生能增强制度自信与参与意识，教师可依托结构化设计提升教学实效。

5.4基层群众自治制度 第五课 我国的政治制度 人民当家作主最有效、最广泛的途径 学习有目标—今天目标是什么？ 一、核心素养目标 政治认同： 法治观念： 责任意识： 认同基层群众自治制度是我国民主政治的重要基石，增强制度自信。 了解自治组织依法运作的程序，树立依法参与基层事务的法治意识。 明确公民在基层自治中的权利与义务，主动参与社区/村务管理。 二、学习重难点 重点 难点 基层群众自治的组织形式；基层民主的实现形式；制度的实践意义 区分基层群众自治组织与基层政权机关；理解基层群众自治制度在保障人民当家作主中的独特价值；  自学有导航—今天我要学什么？ 1.基层群众自治制度地位与发展？ 2.基层群众自治制度内容与形式？ 3.基层群众自治制度优越性？ 自主预习 新课导入：“加装电梯”引发的思考 1.这是谁的事？ 2.谁说了算？ 3.依据什么程序？ 这背后，是一项关乎你我切身利益的基本政治制度——基层群众自治制度。今天，我们将围绕三个核心议题，解码身边的民主。 目录 议题一 为何自治？—— 制度的“根基”探寻 议题二 如何自治？—— 制度的“骨骼”解析 议题三 何以向善？—— 制度的“灵魂”升华 总议题：深度探究——制度的三维解码 议题一 为何自治？—— 制度的“根基”探寻 议题一核心观点 核心观点：基层群众自治制度，是我国发展社会主义民主政治的基础性工程，是实现人民当家作主最直接、最广泛的途径。 活动1——“寻根”时间轴 任务：小组合作，根据教材P56，梳理制度的发展历程。 填空式时间轴： 新中国成立后：基层民主的初步探索，建立____________、____________雏形。 改革开放后：基层群众自治制度作为一项____________，逐步走向规范化、法治化。 2022年（二十大）：提出“____________________________________”，进入新发展阶段。 居民委员会 村民委员会 基本政治制度 健全基层党组织领导的基层群众自治机制 从“自发实践”到“法定制度”，再到“党建引领深化”，体现了国家治理重心的下沉和对人民主体地位的尊重。 法理基石——《宪法》与《城市居民委员会组织法》《村民委员会组织法》 基层群众自治是宪法和法律赋予人民的权利，具有权威性和稳定性。 辨析与深化——为什么是“基础性工程”？ 观点碰撞：“国家大事那么多，为什么还要花精力搞‘家门口’的小事？” 基层群众自治制度，源于人民需求，立于法律保障，成于治理必需。它不是可有可无的补充，而是中国特色社会主义政治发展道路的必然选择。 知识梳理（回归教材P56）： 1.基层群众自治制度地位与发展？ （1）基本政治制度：基层群众自治制度是实行群众自我管理、自我服务、自我教育、自我监督的制度。 （2）发展历程：新中国成立后地方民主自治尝试；改革开放后立法明确居委会、村委会为基层群众性自 治组织；2007年党的十七大明确为基本政治制度；2022年党的二十大强调健全基层党组织领导的基层群 众自治机制。 议题二 如何自治？—— 制度的“骨骼”解析 议题二核心观点 核心观点：基层群众自治通过居委会、村委会等组织形式，依法依规运行，实现自我管理、自我服务、自我教育、自我监督。 活动2——模拟“社区/村庄规划师” ​ ​ 情境：你所在的社区/村庄获得一笔资金，可用于“建健身广场”或“改造老年食堂”。请模拟自治过程。 角色卡（分组领取）： 组A：社区居委会成员 / 村委会成员（组织者） 组B：普通居民/村民代表（参与者） 组C：社区/村务监督委员会成员（监督者） 核心组织解析1——城市居民委员会 ​ ​ 是什么 ● 性质：基层群众性自治组织。 ● 核心：居民会议是最高决策机构。 怎么干？ ● 产生：由全体居民或户代表选举产生。 ● 职能：办理公共事务和公益事业、调解纠纷、协助治安、反映意见等。 ● 监督：实行居务公开制度。 核心组织解析2——农村村民委员会 ​ ​ 是什么 ● 性质：基层群众性自治组织。 ● 核心：村民会议是最高决策机构。 怎么干？ ● 产生：由村民直接选举产生。 ● 职能：办理公共事务和公益事业、调解纠纷、协助治安、管理集体资产等。 ● 监督：实行村务公开制度。 对比归纳表 项目 居民委员会 村民委员会 适用范围 权力机构 产生方式 公开制度 核心共性 城市社区 农村地区 居民会议 直接选举 村民会议 选举 村务公开 居务公开 自我管理、自我服务、自我教育、自我监督 活动2推进——模拟议事会 ​ ​ 流程： 提案（居委会/村委会）：公布两个方案。 讨论（居民/村民代表）：陈述理由，质询辩论。 决策：模拟投票表决。 公开与监督（监督委员会）：宣布结果，强调将进行财务、工程公开。 关键原则强调——两个“结合” ​ ​ 原则一：坚持政府行政管理与基层群众自治有效衔接和良性互动。 原则二：做到民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督相结合。 易错点：基层自治不是“想怎么干就怎么干”，必须在法律法规和国家政策框架内进行。 知识梳理（回归教材P57）： 2.基层群众自治制度内容与形式？ ①居民委员会：成员由居民选举产生；涉及居民切身利益的重要事务提请居民会议讨论决定；实行办事公 开制度，定期向居民会议汇报工作，接受居民监督。 ②村民委员会：成员由村民直接选举产生；村民通过村民会议参与本村公共事务和公益事业决策与管理； 村民会议制定村民自治章程或村规民约规范行为； 实行村务公开制度。 议题三 何以向善？—— 制度的“灵魂”升华 议题三核心观点 核心观点：基层群众自治制度具有显著优越性，新时代必须在党的领导下，不断健全机制，提升效能，使其更好地服务于国家治理现代化和人民美好生活。 根本目的——维护国家统一和民族团结 1.权利落地：最直接、最广泛地实现人民各项民主权利。 2.活力激发：调动群众参与社会治理的积极性、主动性、创造性。 3.基础夯实：为国家治理体系和治理能力现代化奠定坚实社会基础。 任务：请结合教材P57探究与分享，论证这项制度的优越性。 论证角度（小组任选其一）： 对人民：如何保障和实现民主权利？ 对社会：如何激发活力、化解矛盾？ 对国家：如何为治理现代化奠定基础 新时代最强音——“党建引领” 展望未来——治理能力现代化 方向：自治、法治、德治“三治融合”。 方式：运用数字化、智能化手段提升治理效率（如“智慧社区”）。 目标：建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体。 知识梳理（回归教材P58）： 3.基层群众自治制度优越性？ ①全过程人民民主的重要体现：有效实现基层群众各项民主权利，把人民当家作主真正落到实处。 ①激发人民群众参与社会治理的内生动力，增强民主意识、能力和习惯，为推进国家治理现代化奠定坚实 社会基础。 本课思维导图-知识小结 5.4基层群众自治制度 （骨骼）：如何自治？ （根基）：为何自治？ → 地位、发展、法理、价值 → 优越性、党建引领、治理现代化 → 组织（居委会/村委会）、产生、职能、程序、监督 （灵魂）：何以向善？ 1.基层群众自治制度的核心是（ ） A. 基层政府的管理 B. 人民群众依法直接行使民主权利 C. 社区党组织的决定 D. 物业公司的服务 B 核心是群众自治，而非政府管理 领导的核心是“政治领导”，是把握方向、提供支持，并非代替人民作决定。决策权在居民/村民会议 它属于社区治理的参与方之一，但与作为基本政治制度的“基层群众自治制度”无关。 2.某村进行村委会换届选举，村民积极投票。这主要体现了基层群众自治中的（ ） A. 民主决策 B. 民主选举 C. 民主管理 D. 民主监督 B 3.新时代健全基层群众自治机制的关键是（ ） A. 强化政府直接管理 B. 健全基层党组织领导 C. 取消所有监督程序 D. 实行完全自主决策 B 感谢您的聆听 —下一节课见 EV录屏5.3.4软件录制 Lavf58.33.100 本视频由湖南一唯信息科技开发的EV录屏软件录制, www.ieway.cn $