5.4 基层群众自治制度 课件-2025-2026学年统编版道德与法治八年级下册

新课导入 村民自治和我们国家哪个制度相关？ 基层群众自治制度 5.4 基层群众自治制度 第三单元 认识国家制度 第五课 我国的政治制度 2 01 02 03 04 基层群众自治制度的发展历程 基层群众自治制度的发展含义、组织形式地位 居民委员会和村民委员会的工作原则 基层群众自治制度的优势 1949年10月23日，浙江杭州上羊市街居民民主选举产生新中国第一个居民委员会，标志我国基层群众自治的正式起步。 1980 年广西宜州合寨村村民直接选举产生全国第一个村委会，后被写入宪法；全国人大常委会先后立法，明确居委会、村委会是基层群众性自治组织。 党的十七大首次将基层群众自治制度纳入中国特色社会主义民主政治制度基本范畴。 新闻溯源 ①1949:中华人民共和国成立后，一些地方采取民主自治形式进行社会管理。 ②1978:改革开放后，全国人大常委会先后通过立法，明确在城市设立的居民委员会和在农村设立的村民委员会是基层群众性自治组织。 ③2007:党的十七大首次将基层群众自治制度纳入中国特色社会主义民主政治制度的基本范畴。 ④2012:党的十八大明确指出，基层群众自治制度是我国的一项基本政治制度。（地位） ⑤2022:党的二十大进一步强调要健全基层党组织领导的基层群众自治机制。 一、基层群众自治制度的历史沿革（P56） 扩展：群众基层自治制度的前世今生 中国村民自治第一村——合寨村 1980年2月5日，在广西一个偏僻的大樟树下，生产队长韦焕能组织召开村民大会。85户农民用卷烟纸作选票、竹米筒作票箱，以无记名投票方式直接差额选举村干部，成立了中国第一个村民委员会。 中国第一个居民委员会 早在1949年10月23日，我国就诞生了新中国第一个城市基层自治性组织——浙江省杭州市上城区上羊市街居民委员会。 【教师补充介绍】首先，民主党派是各自所联系的一部分社会主义劳动者、社会主义事业建设者和拥护社会主义爱国者的政治联盟，代表不同阶层、不同社会群体，而不是一个整体的政治联盟；其次，八个民主党派各自在自己的政治纲领中明确表示接受执政党中国共产党的领导，各民主党派是合作党、参政党，而不是反对党、在野党，也不是旁观者、局外人，而是在中国共产党领导下参与国家治理的参政党，民主党派是中国特色社会主义性质的政党。 55-56P生活观察：结合上述镜头，说说居委会和村委会的工作对群众的生活有何作用。 镜头一：组织居民推荐候选人，保障了居民的选举权和被选举权，增强了居民的主人翁意识和责任感。 镜头二：组织召开居民会议，在民主协商和决策过程中，让居民当家作主，更好满足居民实际需求。 镜头三：安排村民接受培训并将其培养成人民调解员，有助于及时调解村民之间的矛盾纠纷，促进邻里和睦，维护农村社会的稳定。 围观：基层群众自治“三镜头” 解析：居委会和村委会的工作的作用，除了以上镜头分别所体现的组织居民选举、民生服务、纠纷调解等作用，还有政策宣传、公共事务管理、民意反馈、文化建设、应急管理、维护社区安全、组织居民自治等作用。居委会和村委会在群众生活中发挥着自我管理、自我服务、自我教育、自我监督的重要作用。 3.★居民委员会和村民委员会的工作原则？P56 ①坚持中国共产党的领导； ②坚持和发展全过程人民民主； ③坚持自治、法治、德治相结合。 以下视频启示我们，居民委员会和村民委员会工作时要坚持什么原则？ 3.★居民委员会和村民委员会的工作原则？ 2.居民委员会和村民委员会的性质、工作原则 居民委员会和村民委员会是人民群众自我管理、自我服务、自我教育、自我监督的基层群众性自治组织，实行民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督。 （1）性质 居民委员会和村民委员会工作坚持中国共产党的领导，坚持和发展全过程人民民主，坚持自治、法治、德治相结合。 （2）工作原则 居委会和村委会不是国家机关。 探究2：基层事物，如何商议落地？ 场景1： 2021年3月5日人民街15个社区居委会新一届“当家人”亮相！ 2021年3月4日，广州市越秀区人民街道大德中社区严格按照《中华人民共和国城市居民委员会组织法》《广东省实施<中华人民共和国城市居民委员会组织法>办法》规定，依法开展换届选举工作。采取居民代表选举的方式，现场设置秘密写票处、计票处，经过无记名投票、公开唱票、现场计票，最终依法选举产生大德中社区第七届居民委员会班子：主任邓月冰，副主任2名，委员4名，所有班子成员均获得参会代表过半数以上选票，选举结果当场向全体居民公示，全程公开透明，接受居民监督。 场景2:证明办事公开、接受居民监督 大德中社区濠畔三栋老楼加装电梯，涉及91户居民。居委会先后组织12场协商会，逐户收集诉求，优化方案。最终《共享电梯加装实施方案》提交居民代表会议，经三分之二以上代表同意后通过，实现“居民的事居民议、居民定”。 居委会落实居务公开制度：每两周在公告栏和居民微信群通报施工进度、资金明细；所有收支票据、工程文件存档备查，居民可随时查阅；每月组织居民代表现场观摩，电梯运维后每季度向居民代表会议汇报工作，接受全程监督。 阅读上述材料，思考该居委会是如何产生？居民是如何通过居委会管理基层社区事物？ 直接选举产生 由居民会议或者居民代表会议讨论决定 居务公开制度，接受居民的监督 会议 通知 各位村民议事会成员、村务监督委员会委员: 拟于3月28日9时30分，在村会议室召开本年度第三次议事会，议题如下。 1.商议村本年度财务预算、上一年度未报账情况。 2.商议修建村文化活动中心。 3.商议聘请一名法律顾问，商议法律顾问服务内容和报酬。请各位议事会成员就上述议题深入走访、联系群众，广泛收集意见、建议，做好会前准备工作，按时与会。 xx村村民议事会 XXX年3月10日 思考：阅读这则通知，说说该村村民是如何管理村务的？ 提示：村民可以通过村民会议等形式，参与本村公共事务和公益事业的决策与管理。 举一反三 思考：若将上述三则情景的主体换位村民委员会，同学们又能得出什么结论？ 基层群众自治组织-----村民委员会 村民委员会成员由村民直接选举产生。村民可以通过村民会议等形式，参与本村公共事务和公益事业的决策与管理。凡涉及村民利益的重要事项，由村民会议或者村民代表会议讨论决定；需由村民会议或者村民代表会议决定的重要事项，应当先经村党组织研究讨论。村民会议可以制定和修改村民自治章程、村规民约。村民委员会向村民会议、村民代表会议负责并报告工作、实行村务公开制度，接受村民的监督。 产生方式 民主协商民主决策 民主管理 民主监督 居民委员会 村民委会 产生 由本社区全体有选举权的居民或者由每户派代表选举产生。 由村民直接选举产生。 自治形式 ①通过村民会议等形式，参与本村公共事务和公益事业的决策与管理. ②村民会议可以制定和修改村民自治章程、村规民约。 ③村民委员会向村民会议、村民代表会议负责并报告工作，实行村务公开制度，接受村民的监督。 ①凡涉及全体居民利益的重要事项，由居民会议或者居民代表会议讨论决定; ②居民会议制定或者修改居民自治章程、居民公约。 ③居民委员会向居民会议、居民代表会议负责并报告工作，实行居务公开制度，接受居民的监督。 途径 内容 民主选举 直接选举产生村委会、居委会成员。 民主协商 有序参与，合理表达，在城市或乡镇、社区或行政村以及企事业单位等不同的层次展开。 民主决策 凡关系到公共利益、公共事务的事项，集体做出决定。 民主管理 依法制定自治章程和议事规则，推动日常管理工作的制度化、规范化、程序化。 民主监督 防止以权谋私，尽可能避免管理工作的失误。 区分民主选举、协商、决策、管理、监督 基础 关键 根本 保证 探究五：发展基层民主的意义 探究与分享：2023年4月13日，在贵州省黔东南苗族侗族自治州从江县刚边壮族乡三百河社区，社区党支部委员会和居民委员会组织群众代表召开“院坝协商议事会议”，就移风易俗、环境整治等问题进行协商讨论。 思考：结合材料，谈谈这种协商会对发展基层民主的重要作用。 提示：基层民主是全过程人民民主的重要体现，有效实现了基层群众的各项民主权利，把人民当家作主真正落到实处。 【课堂笔记】5.基层民主的意义？P58 ①基层民主是全过程人民民主的重要体现，有效实现了基层群众的各项民主权利，把人民当家作主真正落到实处； ②激发了人民群众参与社会治理的内生动力，增强了人民群众的民主意识和民主能力，培养了民主习惯，为推进国家治理现代化奠定了坚实的社会基础。 议学小结：今天你学到了什么？ 1 2 3 4 5 基层群众自治制度的历史沿革 居民委员会和村民委员会的性质 居民委员会和村民委员会的工作原则 居民委员会/村民委员会的产生和职责 基层民主的意义 课堂练习 1.（2025·山西·中考） 为推进电梯换新工作，某社区依托“银龄议事团”与居民协商，解决了协议签署难题；施工期间，社区还通过邻里微信群广泛听取民意、接受监督，让居民从社区治理的“旁观者”变成了“参与者”。上述事例生动体现了我国的（ ） A. 人民代表大会制度 B. 基层群众自治制度 C. 民族区域自治制度 D. 中国共产党领导的多党合作和政治协商制度 B 课堂练习 2.（2025·四川泸州·中考） 浙江武义县后陈村召开村民代表会议，选举产生全国首个村务监督委员会，村里的每件事怎么办、每笔钱如何花，都由村监会全程监督，构建起“村策村民定、村务村民理、村事村民管”的基层民主体系。这体现了（ ） A. 村民委员会实行村务公开制度，接受村民监督 B. 村务监督委员会是本村的最高决策机构 C. 村委会可以自行决定本村的所有重大事务 D. 基层民主仅适用于经济发达的农村地区 A 课堂练习 3.（2025·河南·中考） 某村村民会议制定了《村规民约》，对村内人居环境整治、邻里纠纷调解、红白事操办等事项作出明确规定，规范村委会和村民的行为，村庄治理成效显著。这体现了（ ） A. 村民可以通过村民会议制定自治章程、村规民约 B. 村规民约具有和国家法律同等的强制力 C. 村委会可以随意制定村规民约约束村民 D. 村规民约是我国的根本大法 A Lavf58.46.101 $