5.4 基层群众自治制度 教案-2025-2026学年统编版道德与法治八年级下册

5.4 基层群众自治制度 教学设计统编版道德与法治 八年级下册·新教材 一、课程标准 依据《义务教育道德与法治课程标准（2022年版）》要求，本课时围绕我国基本政治制度展开，引导学生了解基层群众自治制度的含义、形式、核心内容及重要意义，明确村民委员会、居民委员会的性质、职能与运行机制；结合贴近学生生活的详实案例与名人素材，培育道德修养、责任意识、健全人格，增强民主参与意识和法治观念，树立人民当家作主的理念，引导学生主动参与基层公共事务管理，践行民主责任。 二、教材分析 本框是八年级下册第五课第四框内容，承接前面所学的人民代表大会制度、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度，聚焦基层群众自治制度这一基本政治制度，是我国政治制度体系的重要组成部分。教材立足八年级学生的生活实际，以社区治理、乡村管理等贴近学生的场景为载体，简化抽象理论表述，突出“自我管理、自我服务、自我教育、自我监督”的核心特点，帮助学生理解基层民主是人民当家作主的直接体现，明确基层群众自治与日常生活的密切联系，为提升学生公共参与素养、增强制度自信奠定坚实基础。 本课时的教学重点的是让学生感知基层民主的活力，理解基层群众自治制度的价值，难点是引导学生将民主参与意识转化为服务集体、服务社区的实际行动，落实核心素养目标，培养学生的责任担当与健全人格。 三、核心素养目标 1. 道德修养：树立公共意识、规则意识与服务意识，践行友善互助、文明共治、诚信尽责的道德准则，主动参与社区、班级和校园公共事务，尊重他人意见，学会平等协商，在实践中提升社会公德与集体道德素养，传承邻里互助、共建共享的优良传统。 2. 责任意识：认识公民在基层治理中的权利与责任，主动关心身边的公共事务，积极为社区、村居发展建言献策，自觉承担维护公共利益、参与民主管理的责任，主动参与志愿服务，践行新时代青少年的责任与担当。 3. 健全人格：形成理性表达、平等协商、民主共治的思维品质，培养包容、负责、务实、友善的健全人格，增强民主参与能力与法治观念，树立制度自信，学会理性看待基层治理中的问题，提升解决实际问题的能力。 4. 法治观念：了解基层群众自治的法律依据与运行规则，明确居民委员会、村民委员会的性质与职能，树立依法参与基层民主生活、遵守自治章程、依法行使民主权利的法治意识。 四、教学重难点 教学重点：基层群众自治制度的含义、主要形式（居民委员会、村民委员会）；村委会与居委会的性质、职能；基层群众自治的核心内容（民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督）；基层群众自治制度的优越性。 教学难点：理解基层群众自治是人民当家作主的直接体现，区分基层群众性自治组织与国家行政机关；将民主参与意识转化为服务集体、服务社区的实际行动，主动参与基层公共事务。 五、教学方法 教法：情境教学法、案例分析法、讲授法、合作探究法、情境模拟法 学法：自主学习法、案例研讨法、体验感悟法、合作交流法、归纳总结法 六、教学过程 （一）情境导入：身边的民主，身边的治理 呈现一组学生熟悉的生活场景，让学生直观感受基层群众自治的存在与作用：① 小区业主群里，居民们讨论小区垃圾分类推进难题，居委会工作人员及时回应，收集大家的意见和建议；② 村里的公告栏上，公示着新当选的村委会成员名单、村级财务收支明细，以及村里农田灌溉设施改造的实施方案；③ 社区组织志愿者开展邻里互助活动，帮助独居老人买菜、打扫卫生，解决群众的实际困难；④ 班级里，同学们共同商议班级卫生管理、文体活动安排，自主制定班级公约。 引导学生分组思考、自由发言：“这些发生在我们身边的事情，都是由谁来组织、谁来管理的？”“我们作为群众，能够参与到这些事务的讨论和决策中吗？”“这种由群众自己管理自己、自己服务自己的方式，体现了我国的哪一项政治制度？” 在学生发言、交流的基础上，教师自然引出课题：“这些家门口的治理，都离不开我国的一项基本政治制度——基层群众自治制度。今天，我们就一起深入学习这一制度，了解它的内涵、形式和意义，学会参与基层民主生活，做基层治理的参与者、建设者。” （二）新课讲授：认识基层自治，感受民主活力 基层群众自治制度是我国一项基本政治制度，它是由人民群众依法直接行使民主权利，管理基层公共事务和公益事业，实行自我管理、自我服务、自我教育、自我监督的制度，是人民当家作主最直接、最广泛的途径。结合详实案例和名人素材，我们从三个方面深入理解这一制度。 1. 基层群众自治的基本形式与性质 我国实行基层群众自治的主要形式有两种：城市的居民委员会和农村的村民委员会。需要特别强调的是，居民委员会和村民委员会是基层群众性自治组织，不属于国家行政机关（不隶属于政府部门），它们的工作人员由群众民主选举产生，对群众负责，接受群众监督。 简单来说，居委会管理城市社区的公共事务，村委会管理农村村庄的公共事务，二者都是群众自我管理、自我服务的组织，核心是“群众的事情群众管、群众的事情群众办”。 2. 基层群众自治的核心内容与详实案例 基层群众自治的核心是“四个自我”，具体通过民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督五种方式实现，结合具体案例逐一讲解，让学生清晰理解每一项内容的具体体现： 案例展示（综合体现五大民主）：某城市老旧小区建成已有20多年，存在诸多问题：楼道堆物严重，影响通行和消防安全；小区健身器材老化、部分损坏，无法正常使用；停车位紧张，业主之间常因停车问题发生矛盾；小区环境卫生较差，垃圾清运不及时。针对这些群众反映强烈的问题，该小区居委会主动作为，全程按照基层群众自治的流程推进整改： 首先，民主选举：居委会成员由小区居民民主选举产生，每届任期5年，选举过程公开、公平、公正，保障每一位符合条件的居民都有选举权和被选举权，当选的居委会成员都是群众信任、愿意为大家服务的人。 其次，民主协商：居委会牵头，先后召开3次居民议事会，邀请居民代表、业主代表、物业工作人员参加，大家围坐在一起，充分发表意见，协商解决问题的思路和方案。比如，针对停车位紧张的问题，有人建议划定临时停车位，有人建议盘活小区闲置空间，经过反复协商，最终达成共识。 再次，民主决策：针对楼道清理、健身器材更换、停车位规划、环境卫生整治等重点问题，居委会将协商后的方案公示在小区公告栏，广泛征求全体居民的意见，然后组织居民代表投票表决，最终确定整改方案，确保决策符合群众的意愿。 然后，民主管理：整改方案确定后，居委会组织居民成立志愿者服务队，分为卫生清理组、设施维护组、秩序协调组，明确分工、责任到人，居民们自愿参与，主动承担起小区管理的责任，同时制定了小区公共卫生公约、停车管理公约，规范大家的行为。 最后，民主监督：居委会定期在小区公告栏公示整改进度、资金使用情况，接受全体居民的监督，居民可以随时提出疑问和建议，居委会及时回应、整改，确保整改工作透明、高效。经过3个月的整治，小区楼道干净整洁，新的健身器材安装到位，停车位规划合理，环境卫生明显改善，邻里关系更加和谐，真正实现了“群众的事情群众商量、群众的事情群众办”。 3. 基层群众自治制度的优越性与名人素材 基层群众自治制度扎根基层、贴近群众，具有显著的优越性：一是有利于人民群众直接行使民主权利，保障群众的知情权、参与权、表达权、监督权，让人民当家作主落到实处；二是有利于推动基层治理科学化、精细化，及时化解基层矛盾，维护社会和谐稳定；三是有利于凝聚群众力量，调动群众参与基层建设的积极性，夯实国家治理的基层根基；四是有利于培养群众的民主意识和责任意识，提升公民的政治素养。 名人素材：全国道德模范、优秀社区工作者吴亚琴，长期扎根吉林省长春市宽城区团山街道长山花园社区，从事基层群众自治工作30余年。她始终坚持以群众为中心，把群众的“急难愁盼”放在心上，带领居委会工作人员倾听居民诉求、化解邻里矛盾、完善便民服务，牵头成立志愿者服务队、邻里互助小组，搭建居民议事平台，让群众能够主动参与社区治理。她还推动建立社区养老、托幼、就业帮扶等便民服务体系，解决了群众养老难、托幼难、就业难等问题，用耐心、细心和担当，把矛盾化解在基层、把服务送到群众身边，生动诠释了基层自治工作者为民服务、民主共治的责任与情怀，也彰显了基层群众自治制度的强大生命力。 （三）案例探究：理解自治价值，明确参与责任 呈现两个不同场景的案例，组织学生分组探究，深化对基层群众自治制度的理解，明确青少年的参与责任： 案例一：某村依托基层群众自治制度，通过村民议事会商议发展特色种植产业。村民们共同讨论资金使用、土地流转、技术支持、收益分配等问题，全程公开透明，充分调动了村民参与产业发展的积极性。村委会牵头联系农业技术部门，为村民提供种植技术指导，协调销售渠道，最终让村民实现了增收致富，村集体经济也得到了快速发展。 案例二：某社区有部分居民随意践踏小区绿地、乱扔垃圾，破坏小区环境，居委会多次提醒仍无明显改善。后来，居委会组织居民代表共同商议，制定了小区环境管理公约，明确了居民的责任和义务，同时组织志愿者开展环境劝导活动，鼓励居民互相监督，最终小区环境得到了明显改善，居民的环保意识也显著提升。 探究问题：① 这两个案例体现了基层群众自治制度的哪些优势？② 案例中的村民和居民，是如何参与基层自治的？③ 作为青少年，我们可以在身边的基层公共事务中发挥什么作用？ 分组讨论后，每组派代表发言，教师进行总结引导：基层群众自治让民主更接地气、让治理更有温度，它不仅能解决群众身边的实际问题，还能凝聚群众力量、提升群众的民主意识和责任意识。作为青少年，我们虽然年龄尚小，但也能以自己的方式参与基层自治，为基层治理贡献力量。 （四）践行指导：参与基层共治，从我做起 结合学生的生活实际，引导学生思考：作为八年级学生，我们生活在社区（或村庄）、校园里，这些都是基层治理的重要场所，我们可以从哪些小事做起，参与基层群众自治、践行民主责任？ 教师结合学生的发言，梳理总结，给出具体、可操作的指导： 1. 主动学习：认真学习基层群众自治制度的相关知识，了解居委会、村委会的职能，明确基层民主的具体形式，增强民主参与意识和法治观念。 2. 关注身边：主动关注社区（或村庄）、校园的公共事务，比如社区的环境整治、养老服务，校园的班级管理、文体活动安排等，了解这些事务的推进情况。 3. 积极参与：积极参与班级公约的制定与执行，主动为班级建设建言献策；参与社区志愿服务活动，比如环境清理、文明劝导、帮扶独居老人等；如果发现社区存在问题，主动向居委会反映，提出合理建议。 4. 践行准则：自觉遵守社区公约、班级公约，尊重他人的意见和建议，学会平等协商、理性表达，不做破坏公共秩序、损害公共利益的事情，践行友善互助、文明共治的道德准则。 （五）课堂总结 教师带领学生梳理本课核心知识，结合板书，逐一回顾：基层群众自治制度是我国的一项基本政治制度，主要形式是城市居民委员会和农村村民委员会，二者是基层群众性自治组织；其核心是实现群众的自我管理、自我服务、自我教育、自我监督，通过民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督五种方式推进；这一制度彰显了人民当家作主的真实性和广泛性，具有显著的优越性。 教师强调：基层群众自治就在我们身边，它与我们的生活息息相关。作为新时代青少年，我们要提升道德修养，增强责任意识，培育健全人格，主动学习基层民主知识，积极参与基层公共事务，学会用民主的方式解决问题、服务集体，做基层治理的参与者、建设者，用实际行动践行民主责任，助力基层治理提质增效，坚定对我国政治制度的自信。 （六）课后作业 1. 基础作业：梳理基层群众自治制度的含义、主要形式、核心内容及优越性，撰写100字左右的学习心得，结合自身实际，谈谈自己对基层群众自治的理解。 2. 实践作业：观察自己所在的社区（或村庄）的一项公共事务（如环境整治、便民服务、议事决策等），详细记录该事务的推进过程，分析其中体现的基层群众自治的特点，下节课进行分享交流。 七、板书设计 5.4 基层群众自治制度 1. 地位：我国基本政治制度 2. 形式：城市居民委员会、农村村民委员会 3. 核心：自我管理、自我服务、自我教育、自我监督 4. 实现方式：民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督 5. 优越性：保障民主权利、促进基层治理、维护社会和谐、凝聚群众力量 八、教学反思 本节课紧扣统编版新教材核心内容，大幅丰富教学过程，结合贴近学生生活的详实案例，融入名人素材，层层递进讲解基层群众自治制度的相关知识，注重引导学生参与探究、践行责任，落实道德修养、责任意识、健全人格等核心素养目标，贴合八年级学生的认知特点，格式规范、逻辑清晰。 不足之处在于，部分学生对基层群众性自治组织与国家行政机关的区分仍不够清晰，参与基层公共事务的主动性有待提升。后续教学中，可增加情境模拟环节（如模拟居民议事会），让学生亲身体验基层民主决策的过程，进一步增强学生的民主参与体验与制度认同感，同时补充简单的区分方法，帮助学生突破教学难点。 学科网（北京）股份有限公司 $