5.1 人民代表大会制度 课件-2025-2026学年统编版道德与法治八年级下册

新闻速递： 春风赴盛会 — 2026全国两会 中国人民政治协商会议 全国政协十四届四次会议于2026年3月4日下午3时在人民大会堂开幕，3月11日上午闭幕，会期7天 全国人民代表大会 十四届全国人大四次会议于2026年3月5日上午开幕，3月12日下午闭幕，会期8天，共安排3次全体会议 思考：上述两会分别体现了我国哪2项政治制度？ 人民代表大会制度 中国共产党领导的多党合作和政治协商制度 5.1 人民代表大会制度 初中道德与法治 统编版·新教材 八年级下册道德与法治 第三单元 认识国家制度 第五课 我国的政治制度 核心素养目标 1、政治认同: 知道我国是人民当家作主的社会主义国家。认同我国的根本政治制度，增强制度自信和国家认同 2、道德修养：支持人大代表的工作，推动人民代表大会制度的完善 3、法治观念：树立正确的法治观念，了解人民代表大会制度的内容和作用 4、责任意识：树立主人翁意识，积极参与国家政治生活 重点：人民代表大会制度是我国的根本政治制度 难点：坚持和完善人民代表大会制度 学习目标 1.人民代表大会制度的产生及地位？ 2.人民代表大会制度的基本内容？ 3.人大代表的职权与义务？ 4.人民代表大会制度的优越性？ 探究活动一：回溯过去 —人大制度如何彰显民主？ 1.苏维埃政府建立的新型国家政权是什么？ 2.“豆选法”，文盲也能投票，体现了人民什么地位？ 工农民主专政的新型民主国家政权；体现了人民当家作主的地位。 近代以后，为了挽救民族危亡、实现民族振兴，中国人民长期苦苦求索适合国情的政治制度模式。辛亥革命后，君主立宪制、议会制、多党制、总统制等都没能改变旧中国的社会性质和中国人民的悲惨命运。历史证明，照搬西方政治体制的模式是一条走不通的路。 陕甘宁边区时期，由于群众文化水平较低，创造出 “豆选法”—— 候选人背后摆碗，选民投豆子投票，选出自己信任的代表。这一做法在各抗日根据地、解放区推广，比如晋察冀边区的乡村工农兵代表大会，均通过朴素的民主方式产生代表，成为人民代表大会制度的早期雏形。 1949 年中国人民政治协商会议第一届全体会议：会议通过的《共同纲领》明确规定 “中华人民共和国的国家政权属于人民，人民行使国家政权的机关为各级人民代表大会和各级人民政府”，首次以具有临时宪法的形式，宣告新中国实行人民代表大会制度。 1954 年一届全国人大一次会议召开，会议审议通过了我国第一部社会主义类型的宪法，正式将人民代表大会制度确立为我国的根本政治制度，标志着我国人民代表大会制度全面建立。 1、人民代表大会制度的产生及地位 探究二：人民代表大会制度的内容 主人 主人 主人 主人 主人 主人 主人 主人 主人 主人 主人 主人 主人 主人 主人 主人 主人 主人 主人 主人 主人 主人 主人 主人 主人 主人 主人 主人 主人 主人 14亿+ 该如何实现人民 当家做主？ 宪法规定：国家的一切权力属于人民，人民是国家的主人。 是不是说每一个人民都可以直接行使国家权力呢？ 我国宪法第二条明确规定： 中华人民共和国的一切权力属于人民。 人口众多，地域辽阔 人民间接行使国家权力！ 探究二：人民代表大会制度的基本内容 ①国家的一切权力属于人民。 十四届全国人大四次会议和全国政协十四届四次会议分别于2026年3月5日和2026年3月4日在北京开幕。2700余名全国人大代表从全国各地前往参加。 十四届全国人大四次会议3月12日下午闭幕。 全国政协十四届四次会议3月11日上午闭幕。 思考：全国人大代表是怎么产生的？ 人 民 民主选举 人大代表 人民代表大会 组成 （国家权力机关） 对其负责 权力来源 区、镇人民代表大会 市人民代表大会 全国人民代表大会 省人民代表大会 区、镇、乡人民直接选举产生 区、镇人大代表间接选举产生 地级市人大代表间接选举产生 省、自治区人大代表间接选举产生 各级人民代表大会 ①国家的一切权力属于人民 ②人民通过民主选举选出代表，组成各级人民代表大会作为国家权力机关； 探究与分享 那人民代表大会与国家机构有何关系呢？ 人 民 民主选举 人大代表 人民代表大会 组成 产生 对其负责 人民政府（行政机关） 监察委员会（监察机关） 人民法院（审判机关） 人民检察院（检察机关） 对其负责 “一府一委两院” 受其监督 受其监督 明确了国家机构的组织活动原则：④实行民主集中制 ③由人民代表大会产生国家行政机关、监察机关、审判机关、检察机关，这些国家机关依法行使各自的职权，并对人民代表大会负责，受人民代表大会监督 经过代表们七天的讨论和审议各项草案，12日下午3时，十四届全国人大四次会议在人民大会堂举行闭幕会，表决通过多项事关国家重大问题的草案，请根据议程说说人民代表大会按照什么原则办事？ ④实行民主集中制，重大问题经人民代表大会充分讨论，遵循少数服从多数原则，民主决定。 人民代表大会制度是我国的根本政治制度 人民 人大代表 民主 选举 组成 各级人民代表大会 代表 人民 统一行使国家权力，决定全国和各级地方一切重大事务 行政、监察、审判、检察机关 具体行使管理国家和社会的权力 产 生 全国人民代表大会 地方各级人民代表大会 国家权力机关 权力来源 ①国家的一切权力属于人民 ②人民通过民主选举选出代表，组成各级人民代表大会作为国家权力机关； (最高国家权力机关) ③由人民代表大会产生国家行政机关、监察机关、审判机关、检察机关，这些国家机关依法行使各自的职权，并对人民代表大会负责，受人民代表大会监督； ④实行民主集中制，重大问题经人民代表大会充分讨论，遵循少数服从多数原则，民主决定。 探究活动一：回溯过去 —人大制度如何彰显民主？ 【笔记】2.人民代表大会制度的基本内容？P47①②③④ ①国家的一切权力属于人民； ②人民通过民主选举选出代表，组成各级人民代表大会作为国家权力机关； ③由人民代表大会产生国家行政机关、监察机关、审判机关、检察机关，这些国家机关依法行使各自的职权，并对人民代表大会负责，受人民代表大会监督； ④实行民主集中制，重大问题经人民代表大会充分讨论，遵循少数服从多数原则，民主决定。 探究活动二：汇聚民生 —人大代表如何倾心履职？ 2026年3月，全国人大代表、雅安市教育考试院院长庹庆明，第九次走进人民大会堂，肩负着基层群众的期盼，续写履职新篇。从2018年首次当选至今，庹庆明累计提交议案建议160余件，其中“最低刑事责任年龄降至12岁”“春节假期延长”等8件被列为大会议案，数十件建议成功被国家采纳、转化为惠民政策，让“民有所呼”真正变成“政有所应”。 庹庆明的每一份建议都源于民生、扎根基层，每一步履职都脚踏实地、求真务实，成为基层群众的“代言人”、政策落地的“推动者”。 探究活动二：汇聚民生 —人大代表如何倾心履职？ 思考一：根据庹庆明的代表经历，谈人大代表有哪些职权？ 庹庆明提出降低刑事责任年龄、春节假期延长等立法议案，被全国人大采纳并推动相关法律修订。 庹庆明在审议《体育法（修订草案）》时，提出“开齐开足体育课”的修改意见，被正式采纳。 庹庆明对教育公平、养老保障、未成年人保护等民生相关法案投赞成票。 庹庆明针对基层教育资源不足、农村养老短板等问题，通过书面质询、专题询问等方式督促政府部门整改。 提出议案和建议 （提案权） 表决各项决定 （表决权） 审议各项议案和报告 （审议权） 向国家工作人员提出质询（质询权） 思考二：庹庆明这些“接地气”的建议如何炼成?说明人大代表有何义务？ 2026年3月5日，十四届全国人大四次会议在人民大会堂开幕，全国人民代表听取和审议国务院总理关于政府工作的报告。 人大代表提出建议禁止就业年龄歧视纳入法律 2026年两会，十四届全国人大四次会议表决通过了2026年国民经济和社会发展计划。 大代表对行政机关、审判机关、检察机关等国家机关工作严重不满，或发现这些机关有失职行为，给国家和社会造成重大损失的，在人民代表大会会议上，人大代表可以依法对有关部门提出质询。 提案权 审议权 表决权 质询权 练一练 央视记者 您每年的建议往往“切中要害”，您是如何发现这些“痛点”的？ 人大代表庹庆明 我工作秉持 “三法”：深入基层收集民声；对标国家政策研判可行性；汇聚多方力量，反复打磨。从而形成可操作的高质量建议。 探究活动二：汇聚民生 —人大代表如何倾心履职？ 思考二：庹庆明这些“接地气”的建议如何炼成?说明人大代表有何义务？ B1.人大代表必须与人民群众保持密切联系； B2.听取和反映人民群众的意见和要求，努力为人民服务，对人民负责，并接受人民监督。 B.义务 3.人大代表的职权与义务？P48 职权：全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表依照宪法和法律赋予本级人民代表大会的各项职权，参加行使国家权力，有权依法审议各项议案和报告（审议权）、表决各项决定（表决权）、提出议案和建议等。(提案权) 义务：人大代表必须与人民群众保持密切联系，听取和反映人民群众的意见和要求，努力为人民服务，对人民负责，并接受人民监督。(人大代表和人民的关系) 如何联系人大代表 方法与技能 P48 ①人大代表联络站。各级人民代表大会设立人大代表联络站，为人大代表开展活动、履行职责提供服务。 ②人大代表之家。这是人民代表大会闭会期间人大代表开展活动的重要平台。 ③人大代表述职。部分地区开展的人大代表向选区选民述职的测评工作，成为人大代表同选民联系的新方式。 探究活动三：民之所盼 —人大制度如何显现优势？ 工人、农民 专业技术人员 妇女 党政领导干部 十四届 497名 634名 790名 969名 16.69% 21.30% 26.54% 32.55% 与十三届比较 提高0.99% 提高0.73% 提高1.64% 降低1.38% 十四届全国人大代表构成的变化，反映人民代表大会制度有何优越性？ 基层代表比例提高（广泛性）， 符合我国国情： ①来自人民，体现民意，保障人民当家作主； ②调动群众参政议政的积极性、主动性、创造性，推动国家发展、社会治理。 全国政协主席在第十四届全国委员会第四次会议作报告表示，一年来，收到提案6 019件，立案5 091件，办复率99.9%，向1 800多位委员寄发提案办复证书；收到信息来稿54 317篇，采用11 323篇，编报信息刊物1 728期，向中共中央、国务院领导同志报送信息1 016篇…… 思考：材料体现了我的什么国政党制度以及具有哪些优势? 笔记区 4.人民代表大会制度的优越性？P49 ①人民代表大会制度最大限度保障人民当家作主,是实现我国全过程人民民主的重要制度载体。 ②实践充分证明，人民代表大会制度是符合中国国情和实际、体现社会主义国家性质、保证人民当家作主、保障实现中华民族伟大复兴的好制度。 ③人民代表大会制度是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的根本政治制度安排。 本课梳理——课堂小结 人民代表大会制度 根本政治制度 人民代表大会制度优越性 1.确立过程、地位 3.人大代表的职权和义务 4职权：审议权、提案权、表决权、质询权等 2.基本内容 主要体现(4点) 党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一 是什么 实现我国全过程人民民主的重要制度载体 符合国情和实际、体现社会主义国家性质、保证人民当家作主的好制度，能够有效凝聚全体人民力量一道推进中国式现代化 当堂检测 1．全国人大代表和地方各级人大代表依照宪法和法律赋予的各项职权，参加行使国家权力。人大代表有权 ( ) ①罢免国家主席　 ②依法审议各项议案　 ③表决各项决定　 ④提出议案和质询案 A．①②③　 B．①②④　 C．①③④　 D．②③④ D 当堂检测 2 . 初中生小航看了“两会”新闻后，自豪地说：“我家二叔作为农民工人大代表到人民大会堂参加会议真光荣！他参与审议了李克强总理所作的政府工作报告，并向大会提交了有关保护农民工权益的提案……”小航的这段话说明（ ） ①在我国，人民是国家和社会的主人 ②人民群众可直接参与管理国家事务 ③全国人民代表大会是我国的最高国家权力机关 ④人民代表大会制度是我国的基本政治制度，它有力地保证了人民当家作主 A. ①② B. ②③ C. ①④ D. ①③ D 当堂检测 3．下列能直接体现我国根本政治制度的是( ) A．十四届全国人大二次会议期间，人大代表依法履职尽责，在提出议案时，严把议案的政治关、法律关，议案质量明显提升 B．九三学社中央提交了完善农村地区养老服务的提案，致公党中央提交了加强高原水生态保护的提案 C．新时代新征程，高质量民族工作的目标是各族人民团结一致推进中华民族共同体建设，踔厉奋发实现中华民族伟大复兴 D．某小区开展“共享停车位”活动，居委会负责组织管理，将小区居民在白天时段的空闲车位面向社会开放 A Lavf58.12.100 $您提的这些建议有大有小，但是都特别切中要害。您到底是怎么发现这些痛点。的那我是在学校当校长，可以说这是最广泛的技术联络点。因为经常和家长沟通交流，比如说在24年提的就是高速度的服务区修建司机淋浴室的建议。因为当时有一个学生他犯了错误，我就把他们家长喊起来进行沟通交流。他们父亲就是开车的那一天早晨，就正好才卸完后就赶到学校。娃娃这个样子，他就说，你看你们老头儿天天在跑车好辛苦。因为当时是冬天，我的身上全部挖出那个口子，什么原因？就是我没洗澡澡。这个就引起了我的注意了。六月份的时候我就看到几个司机在一个服务区席地而坐，我就主动去与他们沟通交流。我就说你们现在觉得高速公路的设施还有什么需要改善的？他们都说都好了，吃饭、在服务区睡觉、供水都很方便了。但是还是就提到一个洗澡问题，他说热天不洗澡很方便，男同志冲一下身上就可以了。但是到冬天他们就不行了，有时候他们在高速路上一跑就是五六天，女同事更不方便。通过和他们走访，第二名最后完成了这个建议，最后得到了采纳。一条一条的我就发现问题，我就把它写下来，这就是我的笔记本。站在国家政策法律法规的高度去分析去研判这个问题是不是普遍现象，解决的路径符不符合国家大政方针，财政能不能承受，把这些问号拉直了，建议才有可行性。所以我觉得我的履职高层也是全过程人民民主的生动体现一个缩影。就是蚀刻技术也是代表了人民，也就是要为人民发声。今年是我参加两会的第九年，共提交了160件议案建议，让我欣慰的是，其中八件议案得到了国家相关部门的重视和采纳。比如最低刑事责任年龄由14岁降至12岁，春节假期延长至9天，建立60岁以上老年人重疾病检查工作机制。一份高质量的建议是集体智慧的基金。我经常借助市区人大常委会等平台，把相关政府部门、法律专家、行业代表请到一起，给我提的意见建议、挑刺会诊，从一个数据核实到一个词语的推敲，反复打磨，直到它变成了一个可操作的施工。当我在新闻上看到新的政策法规出台，和我提的建议方向高度契合，当有群众跑来高兴的告诉我你的建议落地了，那一刻，既能能为群众办实事感到欣慰，也深感责任重大，更坚定了为民代言。名女士的初心。 1931年11月7日，赣南瑞金，年仅十岁的中国共产党向世界宣告成立中华苏维埃共和国临时中央政府，这是中国历史上第一个全国性的工农民主政权。让苏维埃这个概念深入人心。我们苏威政府通过发放这个标语宣传标语，比如说优酷苏威通过这个歌谣一些传唱的方式，让民众们接受了这个词。巧的是啊在我们客家话里面，这个唉呀是我的意思。而这个苏维埃就是很多老百姓认为是我们政府，因此讲起这个苏联三个字来特别亲切。中原政权是属于工人、农民、红色战士及一切劳苦民众的，这里规定了中华苏联政权所建设的是工人和农民的民主专政的国家。瑞金见证了中华民族有史以来第一个工农民主专政的新型国家政权形式的建设过程，同时也是人民代表大会制度的发源地。90年前，像这样的黄豆曾是神圣的选票。举行选举时，农民如果不识字，就通过把手中的豆子投入到不同的碗里，选出自己心目中的人民代表。当年，中央苏区实行工农兵代表大会制度，村里直接选乡代表、乡代表、选区代表，工农群众登上了国家议政殿堂，从此，江山与人民合二为一，江山就是人民，人民就是江山。1949年9月29日，中国人民政治协商会议第一届全体会议正式通过了中国人民政治协商会议共同纲领，同时确定中华人民共和国的政治制度是民主集中制的人民代表大会制度。共同纲领成为了建国初期的施政纲领，是团结全国人民建设新民主主义中国的大宪章，实际上起到了临时宪法的作用。然而，随着新中国社会翻天覆地的变化，共同纲领已不适应历史任务的需要，国家的发展和人民的进步，迫切要求更进一步，制定一部更为完备的国家根本大法。正是在这种背景下，中共中央提议成立以毛泽东为主席的中华人民共和国宪法起草委员会和以周恩来为主席的选举法起草委员会，共同为全国人民代表大会的召开进行筹备。与此同时，中国历史上第一次大规模普选在全国各地展开，中国人民第一次行使自己的选举权，投下庄严的一票，这也是我国人民代表大会制度的第一次全面施行。1954年. 人民共和国的缔造者们同经过普选产生的1200多名全国人大代表一道，召开了第一届全国人民代表大会第一次会议，通过了中华人民共和国宪法，从此建立起中华人民共和国的根本政治制度人民代表大会制度，历史由此翻开新的篇章。这是中国历史上为人民召开的一场划时代的盛会。在田间地头、大街小巷，人们屏气凝神，收听实况转播。这些历史细节，都生动地反映了广大群众对人民代表大会制度的拥护和认可。人民代表大会制度是根本，人民为了人民，是中国的根本政治制度，是在我国政治发展史乃至世界政治发展史上具有重大意义的全新政治制度。