明清时期的政治制度与国家治理 课件--2027届高三统编版必修中外历史纲要上一轮复习（选必融合）

第五单元: 明清时期：中国版图的奠定与面临的挑战 　明清时期的政治制度与国家治理 　明清中国版图的奠定和对外交往 　明至清中叶的经济与文化 明清时期阶段特征 总体 明清时期（1368—1840年），是统一多民族国家得到继续巩固，封建社会由盛转衰时期；新的经济、思想因素出现，是中国近代社会的前夜。 政治 君主专制中央集权制度空前强化，严重阻碍了新经济、新思想的发展，反映了制度走向衰落；统一多民族国家进一步巩固，现代中国的版图逐渐定型。 经济 发展与迟滞：一方面，农耕经济高度发展，并出现了“资本主义萌芽”，经济总量仍然处于世界前列；另一方面，重农抑商政策和海禁政策严重阻碍了新经济因素的发展，中国逐渐落后于时代发展的潮流。 思想文化 承古萌新：一方面，理学仍然占据统治地位，并逐渐成为钳制思想的工具；另一方面，市民文化繁荣，文人画占据画坛主流；进步思想家对君主专制有所质疑和冲击；西学东渐，西方近代科技开始传入中国。 民族 通过战争、和议、册封、设置机构等多种措施,中央政府加强了对边疆地区的统治，促进了我国统一多民族国家的巩固与发展； 对外 对外政策从开放逐渐走向闭关锁国，严重阻碍了资本主义生产关系的产生与发展，使中国脱离了世界潮流。我国沿海地区遭到外国势力尤其是西方势力的侵扰。 课程标准和考情分析： 1.认识明清时期封建专制发展和世界形势的变化对中国的影响，以及中国社会面临的危机。(3年5考) 2.通过宰相制度和地方行政层级的变化，认识明清时期君主专制中央集权政治体制的演变。(选必·3年3考) 3.了解明清时期官员选拔与管理更迭过程、阶段特征。(选必·3年3考) 4.了解明清时期社会治理与基层管理。(选必·3年6考) 核心要点： 1.政治制度：君主专制的强化、官员选拔与管理。 2.国家治理：法律与教化措施、户籍制度与基层组织。 复习要求 　明清时期的政治制度与国家治理 知识点一：明清时期政治制度 1.专制皇权高度强化 2.中央集权加强 知识点二：经略边疆与版图奠定 知识点一 专制集权的强化 1、结合教材p71，76与学案，梳理明清专制集权强化的核心制度，完成表格 时期 制度 特点 影响 明朝 明朝 清朝 清朝 一：专制集权的强化 结合教材与学案，梳理明清专制集权强化的核心制度，完成表格 时期 制度 特点 影响 明朝 废丞相 朱元璋废除丞相，权分六部 君主专制初步强化，皇权直接统领行政 明朝 内阁 秘书机构，无决策权，权力受皇帝制约 强化君主专制，但易滋生宦官专权 清朝 奏折制度 迅速、机密，皇帝直接获取信息 提高决策效率，强化对官僚机构的控制 清朝 军机处 直接听命皇帝，跪受笔录，军政大事集中处理 君主专制达到顶峰，中央集权空前强化 一：专制集权的强化 一：专制集权的强化 问题1：明太祖废除宰相制度的原因是什么？有什么目的？ 材料1：自秦始设置丞相，不旋踵而亡。汉、唐、宋因之，虽有贤相，然其间所用者多有小人，专权乱政。今我朝罢丞相，设五府、六部、都察院、通政司、大理寺等衙门，分理天下庶务，彼此颉颃，不敢相压。事皆朝廷总之，所以稳当。 ——《皇明祖训》 问题2：皇帝如何解决废宰相之后的困境？ 设内阁 内阁 一：专制集权的强化 发展过程： 太祖：殿阁大学士（侍从顾问）——奠定基础； 成祖：文渊阁大学士（参与机务）——正式确立； 宣宗：内阁大学士（票拟权）——发展时期 神宗：大权尽归内阁（张居正侵夺六部职权，被喻为宰相）——全盛时期 思维点拨 内阁的性质与作用：(1)明朝的内阁首辅并不是宰相。内阁是皇帝为加强专制而建立的政治机构，但它始终没有法定的地位。(2)明朝内阁制是君主专制强化的产物，不可能对皇权起到制约作用。 明朝中后期，张居正借助太后、宦官扩权，实质是皇权异化，并非相权复兴。 （全国卷3,27）明万历年间，神宗下令工部铸钱供内府用，内阁首辅张居正“以利不胜费止之”。神宗向户部索求十万金，张居正面谏力争，“得停发太仓银十万两”。这反映出当时 A．内阁权势强大            B．皇权受到严重制约 C．社会经济凋敝            D．君权相权关系紧张 北京卷明万历十五年，顾宪成等人奏疏忤旨，神宗要求内阁拟票重罚。内阁首辅申时行等只拟罚俸，神宗震怒，令“还改票来！”申时行只得遵旨。这说明，明代内阁大学士(　　) A．仅作为侍从顾问，不参决政事 B．万历年间开始参与军国大事决策 C．按照皇帝的传谕来票拟和批红 D．掌握票拟权力，但仍需服从君权 (新课标全国11卷高考·27)明初朱元璋严禁宦官读书识字，但中后期宦官读书识字逐渐制度化，士大夫甚至有针对性地编纂适合宦官学习的读本。由此可以推知，明代中后期( ) A. 中枢决策过程发生异变 B. 皇帝权力日趋衰落 C. 内阁议政功能已经丧失 D.宦官掌握决策权力 A 宦官专权：①获得了批红的权力；②负责提督东厂，控制锦衣卫。对官民的言行进行监视、侦查，有权逮捕、施刑。 古代中国皇权的异变 所谓皇权异变，就是指本来是皇帝自己做的事情，发展到后来，皇帝反而受到他人支配。皇帝制度，规定了皇权的不可分割性和不可转让性，但是，当昏耄老朽、襁褓小儿乃至低能白痴身居帝位时，皇权必然以各种形式被转移，被分割，出现皇权异变。其主要形式有外戚干政、宦官专权、权臣专政等，它们是皇权的赘生物。 ⑴外戚干政: 君主母族或妻族通过后宫关联掌控朝政，形成“太后临朝—外戚辅政”模式。如唐代武则天以高宗皇后身份临朝称制，最终称帝建周。 ⑵宦官专权: 宦官利用内廷服务之便，操控皇帝并染指朝政，形成“皇权代理人”体系。如明代魏忠贤借司礼监批红权与东厂特务网络建“九千岁”威权。 ⑶权臣专政: 如明代张居正,内阁首辅本无相权，张居正却通过太后授权及宦官合作总揽大权，体现皇权异化为个人专断。 相权扩大（制度性分权,制度框架内行使法定职权） 皇权的异变 权臣专权不等于相权扩大 明代魏忠贤借司礼监批红权与东厂特务网络建“九千岁”威权，迫害东林党人，形成“只知有忠贤，不知有皇上”的局面 宰辅并非固定官名，而是对历代中枢辅政首脑的泛称，如丞相、尚书令、内阁大学士等，其权力始终依附于皇权，是君主专制中央集权体制的产物 问题3：军机处的职权、特点如何？清朝君主权力强化 （2020浙江）研究表明，有清一代中枢机构的重大变革无疑是军机处的设立。但军机处在形式上却始终处于临时机构的地位，不像正式国家机关的样子。如办公的地方不称衙署仅称“值房”，且条件简陋，初仅板屋数间，后来才改建瓦屋。这表明其实际职能（ ） A．“只供传述缮撰，而不能稍有赞画于其间” B．“以天下之权，寄之天下之人” C．“分理天下庶务，彼此颉颃” D．“别黑白而定一尊” 职能： 负责撰拟皇帝的谕旨诏令； 将皇帝的诏令传达给中央各部和地方政府。 特点： 机构简单，人员精干，有官无吏； 办事效率较高； 政治决策封闭性特征明显。 （2022年湖南卷，5）嘉庆七年（1802），户部侍郎兼管钱局二品大员周兴岱任江西主考时，却以南书房行走（即在南书房当值的官员）的身份擅发告示，收受贿赂。这反映当时 A．君主的高度集权 B．官员俸禄入不敷出 C．南书房地位提高 D．中央吏治十分混乱 明初废行省。地方分设三司，分别掌管一地民政与财政、司法、军事，直属六部。明中叶以后，皇帝临时派遣的巡抚逐渐演变为三司之上的地方最高行政长官。这一变化有助于( ) A. 扩大地方行政权力 B. 提高地方行政效率 C. 削弱六部的权限 D. 缓解中央与地方的对立 B 从考题看明朝的地方制度 二、地方管理--加强中央集权 明初废行中书省，但省的格局并未改变，原行中书省的权力由布政使司、 、都指挥使司分割。后来，朝廷向各省派出巡抚、巡按，逐渐总揽一省之权(选必1·第1课) 按察使司 明代三司 明初废行中书省，在全国陆续设置十三个承宣布政使司，置左右布政使各一人，主管一省民政和财政；另设提刑按察使司管刑法，都指挥使司管军队。三者合称“三司”，互不统属，分别归中央有关部门管辖。 三司分权：布政使（民政）、按察使（司法）、都指挥使（军事） 巡抚演变：临时派遣 → 常设地方长官（提高效率但削弱中央集权） （2022年山东卷，4）明朝时期，朝廷除对各地的监察御史进行考核外，还要求地方按察使司按时据实上报御史巡按地方时有无铺张浪费以劳州县等情况。这些规定旨在 A．保证监察规范有效 B．限制监察御史权力 C．协调中央与地方的关系 D．拓宽对地方的监察渠道 （2025·山东高考·5）5．明朝推行里甲制度。表1为明朝在广西、浙江、山东、陕西等四省所设里的数量统计。其中，浙江是（　　） 表一 省份 总里数 每县级行政区平均所设里数 甲 6400 61.5 乙 3597 31.0 丙 10899 143.4 丁 1183 12.1 A．甲 B．乙 C．丙 D．丁 知识点二 经略边疆与国家版图奠定 2.复述明清时期统一全国和经略边疆的举措,认识这一时期统一多民族封建国家版图奠定的重要意义。 中央机构 地方 北方 东北 西北 沿长城线布置“九边”重镇，防范蒙古骑兵； 有战有和、修长城、和议、册封、互市 设都司、卫、所，设立奴儿干都司；封授女真部落首领官号 西南 设赤斤蒙古、沙洲、哈密等卫 西藏 设土司，酋长世袭，按时进贡，接受朝廷调兵。 礼部、鸿胪，四夷馆（负责培养各种民族文字翻译人才） 明朝边疆治理 敕封西藏僧俗领袖为“法王”、”王“，任用上层人士进行管理；建立羁縻性质的都司等机构管辖该地区；通过贡赐、茶马贸易进行经济交流。 “护乌桓校尉”是汉帝国为重构北方边疆秩序而创设的军事监护体制，其本质是通过制度化的羁縻控制与资源垄断，将游牧部族武力纳入帝国防御体系，实现低成本边疆治理的地缘政治工具。这一制度折射出农耕王朝对游牧边疆的“有限主权”治理逻辑，并在权威失衡时暴露出结构性脆弱。 此表述涵盖其权力本质（军事监护）、运作机制（羁縻控制）、战略目标（边疆防御）、治理特征（低成本/有限主权）及历史悖论（稳定与脆弱并存），符合历史政治学分析范式。 西北及新疆 康熙平定准噶尔部叛乱 乾隆平定大小和卓叛乱 在新疆设置伊犁将军 在蒙古地区设立盟、旗 东南 明末清初，郑成功收复台湾； 康熙时期，台湾归入版图； 1684年设台湾府，隶属福建省 东北 康熙朝同沙俄谈判： 《尼布楚条约》“中国” 首次作为一个主权国家的代称。 西藏 雍正设置驻藏大臣 乾隆朝颁布《钦定西藏善后章程》 清朝册封达赖和班禅 金瓶挚签仪式 中央设理藩院掌管蒙古族、藏族等民族事务。对边疆地区采取因地制宜、因俗而治政策。 西南地区实行改土归流，强化管理。 西南 （二）清朝 特点：形式多样、因俗而治、威德并施 改土归流是明清时期中央政府废除西南少数民族地区“土司制度”，改由中央直接委派流官（任期制官员）进行管辖的行政改革。 1.主要时期：明代局部推行，清代雍正、乾隆年间达到高潮，成为大规模、系统性的改革。 2.主要影响： 积极：(1)加强了中央对西南边疆的统治，巩固了国家统一(2)打破了土司割据壁垒，促进了西南地区与内地的经济文化交流和民族融合(3)推动了当地农业、手工业发展和社会进步 消极：部分改革过程中伴随军事镇压，曾引发局部民族冲突；一些政策也对少数民族传统文化造成了一定冲击。 （2025·西北卷·5）5.下表是清代雍正至乾隆时期云南等三省及全国(各省)人丁数统计表(单位:口) 表1中三省人丁数变化的主要原因是(  ) A.自然环境的改造 B.摊丁入亩的实施 C.改土归流的推行 D.高产作物的推广 （2021·新课标全国Ⅰ卷高考·42） 材料 卫所，明代常备军军事组织。明代在 各要害地方皆设卫所，屯驻军队，若干府划为一 个防区设卫，卫下设所。卫所集中分布区城与明 代的政治、经济、国防等有密切关系。 图5 明万历年间疆域示意图（局部） 根据图5并结合所学知识，在答题卡的地图中标示出明代卫所集中分布的区域，并说明集中分布的理由。（要求：只需标示出明代卫所的一个集中分布区域；在答题卡的地图中用斜线／／明确标示，理由准确充分，表述清晰。） $