2025-2026学年下学期政治必修三第三单元 全面依法治国 8.2法治政府

8.2 法治政府 必修三《政治与法治》 第三单元 全面依法治国 第八课 法治中国建设 在左边的英文第一行可以替换LOGO图标 字体具体说明： 中文字体：思源黑体、思源宋体 谨慎事项：思源黑体、思源宋体的字体可免费商用，放心使用。 缺少字体：没有这些字体需要自行下载字体安装，否则自动转为默认宋体的字体，按照这些字体安装的效果为准。 蓝美视觉的店铺更多作品，正在更新：https://www.docer.com/works?userid=682883332 祝您使用愉快！！！ 1 必修三教材逻辑 历史和人民的选择 中国共产党的先进性 坚持和加强党的全面领导 党的领导 治国理政的基本方式 法治中国建设 全面推进依法治国的基本要求 依法治国 人民民主专政的社会主义国家 我国的根本政治制度 我国的基本政治制度 人民当家做主 根本保证 本质特征 基本方式 第八课知识体系 来沪打卡热情高 上海入境游增势强劲 新年伊始，在海外社交平台爆火的“China travel”风持续强劲。继韩国游客“周五下班飞中国”后，不少泰国等东南亚国家游客也趁着新年假期来沪旅游，成为近期上海入境游的主力。 根据国家统计局2023年公开数据，来华旅游的外国人日均消费3459元。另据相关分析预测，今年中国入境旅游收入将达750亿美元，入境游客数量将达5800万人次。 议题 设置 01 法为骨,明慎所职 ——探法治政府内在之意 02 治为魂,提能善政 ——寻法治政府建设之路 03 民为本,惠在八方 ——悟法治政府有为之利 上海入境游出圈背后的法治政府 法为骨,明慎所职 ——探法治政府内在之意 01 去年底至今，武康大楼、天安千树、张园乃至四行仓库都成为入境游客的打卡点，奶茶、咖啡、烤肉、小笼包是他们乐于品尝的餐饮品种，一个更丰富多元的上海，通过社交平台上的口口相传，让更多海外游客知晓。免签政策不断优化带来的入境游热潮仍在继续。 “上海‘大胆试、大胆闯、自主改’需要法治保障，拓展高水平制度型开放需要法治支撑，重大改革成果需要法治固化。”上海市政府副秘书长、浦东新区区委副书记、区长吴金城说，新时代新起点，上海尤其要在法治政府示范建设上下功夫，赋能引领区建设，护航高水平开放。 什么是法治政府？ 1.法治政府的内涵及地位 （1）内涵：法治政府就是职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、智能高效、廉洁诚信、人民满意的政府。 （2）地位：法治政府建设是全面依法治国的重点任务和主体工程 廉洁诚信 执法严明 职能科学 公开公正 权责法定 智能高效 法治政府 人民 满意 一、法为骨,明慎所职 ——探法治政府内在之意 议学活动一： 小组抽签资料卡，分析资料卡体现的特征，集体研学后推选发言代表，限时3分钟。 结合资料卡和教材知识，具体讲解该特征的原因、要求。 一、法为骨,明慎所职 ——探法治政府内在之意 资料卡一： 市场监督管理局深入各景区开展价格监管、食品安全等执法检查活动。 公路局加大公路病害处治力度，开展公路养护修补工作。 交警大队加强景区线路交通秩序管理，全力维护景区线路交通秩序。 文旅局推出了极优惠的景区联票，送出文旅优惠大礼包。 小组任务：材料体现法治政府的哪个特征（原因、要求） 职能科学 2.法治政府的基本特征 （1）职能科学的政府： ①要求：政府不能什么都管，也不能该管的不管。 部门之间、上下级政府之间关系的配置必须科学合理。 ②基本职能：宏观调控、市场监管、社会管理、公共服务、环境保护等。 不能包办一切 不能懒政怠政 注意： 1：政府不能包办一切，不是“全能政府”。目前，我国政府积极推进行政体制改革，优化服务，深化简政放权，建设服务型政府、有限政府。 2：政府职能≠国家职能的全部。（如：防御外来侵略） 3：转变政府职能，不能说弱化政府职能。 一、法为骨,明慎所职 ——探法治政府内在之意 拓展：正确区分政府的五大职能 基本职能 内容 宏观调控 政府遵循经济规律，运用经济手段（例如财政与货币政策）、法律手段和行政手段，对经济运行状况和发展趋势进行总体指导和调节的职能。 市场监管 政府对市场经济活动进行管理和监督，并针对微观经济层面上出现的部分市场失灵问题进行打击和纠正的职能。 社会管理 政府承担的管理和规范社会组织、协调社会矛盾、促进社会公正、维护社会秩序和稳定、保障人民群众生命财产安全等方面的职能。 公共服务 政府为满足社会公共需要，提供公共产品与服务的职能。例如为促进社会公正与和谐而提供的教育、医疗、卫生、社会保障、劳动就业等公共服务。 环境保护 政府根据环境保护目标和治理任务，采取有效措施，改善环境质量。 一、法为骨,明慎所职 ——探法治政府内在之意 财政部近日下达2024年财政贴息和奖补资金64.4亿元，用于汽车以旧换新中央财政补贴资金预拨。 府管理服务加强社会治理的制度建设，提高社会治理社会化、法制化、智能化、专业化水平。 中国人民银行为加强银行体系流动性管理，引导货币信贷合理增长，中国人民银行适时调整存款类金融机构人民币存款准备金率。 区市场监管局五角场所工作人员，启动了新学期的食堂检查工作，第一站来到上海理工大学附属杨浦少云中学进行检查，为守护开学第一餐做好充足准备。 判断以下事例反映了法治政府的哪项基本职能？ 宏观调控 （货币政策） 市场监管 财政部近日下达2024年财政贴息和奖补资金64.4亿元，用于汽车以旧换新中央财政补贴资金预拨。 宏观调控 （财政政策） 一、法为骨,明慎所职 ——探法治政府内在之意 府管理服务加强社会治理的制度建设，提高社会治理社会化、法制化、智能化、专业化水平。 治理共享单车乱停放，无须安排专人巡查，市民用手机拍下违停照片，系统通过人工智能、大数据等技术，可快速识别问题种类，自动通知相关部门工作人员进行处理。 上海坚持把“一老一小”作为民生重点，做好老年人照护和青少年儿童关爱工作，持续开展形式多样、内容丰富的实事工程，在群众家门口守护“朝夕美好”。 判断以下事例反映了法治政府的哪项基本职能？ 上海杨浦滨江，绿植茂密，垃圾分类投放，不弄脏城市道路。杨浦滨江从昔日的“工业锈带”变成了如今的“生活秀带”“发展绣带”。 社会管理 公共服务 环境保护 一、法为骨,明慎所职 ——探法治政府内在之意 资料卡二： 上海市不断通过梳理出台文旅局权责清单、规范文旅局职责等有效举措，全力保护文化旅游领域消费者权益，实现文化旅游市场规范有序运行。 权责法定 小组任务：材料体现法治政府的哪个特征（原因、要求） 2.法治政府的基本特征 （2）权责法定的政府 原因：如果政府权力没有严格的法律界定，就会出现权力行使的错位、缺位和越位等现象。 要求：需要完善行政组织和行政程序法律制度，推进机构、职能、权限、程序、责任法定化。 职权法定 : 法定职责必须为,法无授权不可为 ! 注意：政府职能是法定的，不能随意扩大、缩减或者弱化。 错位：该管的不会管——乱权，乱用权力，乱搞一通。（乱弹琴） 缺位：该管的不去管——失权，政府部门没有认真履责。（不务正业） 越位：不该管的也去管——越权，这部门管那部门的事。（狗拿耗子多管闲事） 一、法为骨,明慎所职 ——探法治政府内在之意 放管结合，就是转变监管理念，创新监管方式，从严进宽管转向宽进严管，充分发挥互联网、人工智能和大数据等现代科学技术在行政监管中的作用。 优化服务，就是强化服务意识，创新服务方式，优化办事流程，推行互联网+政务服务，为企业和群众提供高效便捷的服务。 简政放权，就是以减少行政审批为主要抓手，将不该由政府管理的事项交给市场、企业和个人。减少政府对资源的直接配置和对经济活动的直接干预，激发市场主体的活力。 拓展:“放管服”改革 转变职能，优化服务，建设服务型政府、有限政府 一、法为骨,明慎所职 ——探法治政府内在之意 资料卡三： 市文旅局针对社会关注度高、影响大、容易造成票价炒作等负面影响的旅游景点，建立了重大演出活动监管机制，由市公安局治安总队、出入境管理局、市网信办、各区文旅局组成。依法严厉打击倒卖门票、出售高价特产等违法行为。 执法严明 小组任务：材料体现法治政府的哪个特征（原因、要求） 2.法治政府的基本特征 （3）执法严明的政府 原因：只有执法严明，才能保证政府有效履行职能，服务社会公众，确保宪法和法律的实施。 要求：各级政府及其工作人员坚持有法必依、执法必严、违法必究，严格规范公正文明执法、规范执法自由裁量权，加大关系群众切身利益的重点领域执法力度。 一、法为骨,明慎所职 ——探法治政府内在之意 资料卡四： 为了营造公开、透明的信息环境，便于中外游客通过公开、规范渠道了解上海重要的新闻信息，上海市人民政府积极推行政务公开，通过召开新闻发布会及时解答公众疑虑。 公开公正 小组任务：材料体现法治政府的哪个特征（原因、要求） 2.法治政府的基本特征 （4）公开公正的政府 原因：公开公正执法能够增强政府公信力和执行力，保障人民群众的知情权、参与权、表达权和监督权。 要求：全面推进政务公开，让权力在阳光下运行。公正执法要求将公平正义作为政务诚信的基本准则，将其贯彻于行政管理和公共服务的各个领域。 发布政府公报； 建设政府网站； 召开新闻发布会，设立信息公告栏； 政府文件阅览室和电子政务信息屏。 注意：公开≠公开所有政务信息 一、法为骨,明慎所职 ——探法治政府内在之意 资料卡五： 上海充分利用人工智能、云计算、大数据等先进技术，上海积极构筑智慧城市，推动城市运行管理创新增能，成功地探索了一种实时动态的数字孪生的城市治理新模式，建立智慧服务机制，不断优化服务举措，为全市文旅保“流量”增“新量”。 智能高效 小组任务：材料体现法治政府的哪个特征（原因、要求） 2.法治政府的基本特征 （5）智能高效的政府 要求：政府要运用互联网、大数据、人工智能等技术手段促进依法行政，优化革新政府治理流程和方式，不断提高政务服务效能。 一、法为骨,明慎所职 ——探法治政府内在之意 什么是政务服务向往的生活？听听政务服务人员怎么说！ 近年来，我国深入推进政务服务“一网、一门、一次”改革，在“互联网＋政务服务”的基础上，实现“一件事一网通办”，大幅减少办事环节、申请材料、办理时间和跑动次数，得到企业和群众的普遍认可。 一、法为骨,明慎所职 ——探法治政府内在之意 资料卡六： 市文旅局领导干部率先举办党纪学习教育专题读书班，带头逐章逐条学习《条例》，准确掌握《条例》的主旨要义和规定要求，增强纪律意识、提高党性修养。将清廉建设与景区工作有机结合，建立清廉服务监督平台、开通了24小时清廉专线，打造清廉景区。 廉洁诚信 小组任务：材料体现法治政府的哪个特征（原因、要求） 2.法治政府的基本特征 （6）廉洁诚信的政府 要求：政府必须清廉，不得利用公权力谋求私人或团体利益。 政府要做到诚实守信，不能朝令夕改，言而无信。 要健全责任追究制度，加大对贪腐和失信行为的惩戒力度。 一、法为骨,明慎所职 ——探法治政府内在之意 资料卡七： 记者昨天从2025年上海市体育工作会议获悉，2025年，上海将坚持办人民满意的体育，全面融入上海城市发展大局，深化体文商旅展融合，加强赛事和文化、商业、旅游、会展等活动的联动，加强青少年、女性、银发等重点人群体育消费市场开发。 人民满意 小组任务：材料体现法治政府的哪个特征（原因、要求） 2.法治政府的基本特征 （7）人民满意的政府 原因：政府要把党和人民赋予的权力始终用来为人民谋幸福,不断提升行政执法水平，努力让人民群众在每一个执法行为中都能看到风清气正、从每一项执法决定中都能感受到公平正义。 要求：简政放权、转变政府职能、深化“放管服”改革、建设人民满意的服务型政府。 一、法为骨,明慎所职 ——探法治政府内在之意 误区明辨 注意一：政府是国家权力机关的执行机关，是国家行政机关。政府不能包办一切，不是“全能政府”。政府职能不等于国家职能的全部。在国家职能中，有些职能政府无法履行。 注意二：转变政府职能，不能说弱化、缩小政府职能，可说“优化”“转变”政府职能。同理，简政放权强调精简政府机构和人员，简化行政流程，将权力归还或下放给市场、社会和基层，但是不意味着政府减少职责。 注意三：转变政府职能的根本目的不是提高政府权威，而是更好服务人民，维护人民利益。 注意四：依法治国的主体是人民群众，依法执政的主体是中国共产党，依法行政的主体是政府。 注意五：政务信息公开不是公开全部政务信息。涉及国家秘密、商业秘密和公民个人信息的政务信息不能公开。 一、法为骨,明慎所职 ——探法治政府内在之意 议学小结一：法治政府的内涵、特征 职能科学 侧重政府履行什么职能 执法严明 侧重政府权力如何运行 公开公正 侧重政府要自觉接受监督 廉洁诚信 侧重政府应作出榜样 权责法定 侧重政府权力的界限 智能高效 侧重政府形象和工作效果 人民满意 侧重为人民服务 法治政府就是职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、智能高效、 廉洁诚信、人民满意的政府。 一、法为骨,明慎所职 ——探法治政府内在之意 治为魂，提能善政 ——寻法治政府建设之路 02 2010年，田子坊成为AAA级旅游景区。名声逾大，游客越多，坊里结构发生巨大变化。几年后再听到田子坊的消息，竟是各类营销号称其“1/4店铺关闭”“客流惨淡”。 而如今，上海那些沉寂的景点，被韩国人盘活了。走进弄堂深处，游客比想象中多，其中的确有不少韩国人，不过也有流连水果串摊位的泰国家庭，一本正经讨论文创商品的日本青年，还有晚上也不肯摘墨镜的欧美游客……不同的语言在田子坊的巷弄间交汇，在冬夜升腾起一丝暖意。 上海旅游不以自然资源见长，靠的是城市记忆、文化交流、艺术展演等复合都市魅力，享受的是探索独特城市文化带来的人文体验，这本是田子坊崛起的原因。 再去田子坊，田子坊真的被外国游客盘活了吗？ 二、治为魂，提能善政——寻法治政府建设之路 不要以为外国游客会被文化差异理所当然地吸引。城市魅力来源于活力与包容，旅游景点再次换发活力离不开上海市政府不断优化营商环境、建设法治政府的努力。 材料一：要求各相关行政执法单位要公正文明执法，建立“综合查一次”制度，坚持无事不扰，执法人员必须“持证上岗”“亮证执法”。 材料二：要依法严厉打击欺行霸市、价格欺诈、欺客宰客、强迫消费等违法行为，形成“人人关心营商环境、人人维护营商环境”的良好氛围。 材料三：为解决停车问题，上海公安交管部门不进增加了停车位，还在多个路段设置临时停车位，对于游客在上海城内不影响安全驾驶，可以当场纠正违法行为，原则上免于处罚 材料四：上海公安加强警力部署，持续加强车站广场，黄浦江网红打卡地，旅游景点，旅游酒店等重点区域，领域的巡逻防控力度。 严格公正文明执法 有法必依、执法必严、违法必究 规范执法自由裁量权 加大重点领域执法力度 法制轨道、法治思维、法治方式、法治框架 从上海市政府优化法治化营商环境的行动中， 你能看出如何建设法治政府? 二、治为魂，提能善政——寻法治政府建设之路 把政府工作全面纳入法治轨道，让政府用法治思维和法治方式履行职责，确保行政权在法治框架内运行。 （1）宏观 坚持有法必依、执法必严、违法必究， 严格规范公正文明执法， 规范执法自由裁量权， 加大关系群众切身利益的重点领域的执法力度。 （2）微观 例如：交警劝说违停游客尽快驶离， 为游客提供停车、引导等服务, 未及时驶离的车辆依法予以处罚。 3.建设法治政府的措施 二、治为魂，提能善政——寻法治政府建设之路 行政处罚自由裁量权是指国家行政机关在法律、法规规定的原则和范围内有选择余地的处置权利。它是行政机关及其工作人员在行政执法活动中客观存在的，由法律、法规授予的职权。 正确地行使自由裁量权须遵循以下原则和标准： 自由裁量权的行使，要公正、善意、合乎情理。做到“相同情况相同处理，不同情况不同处理”；要出于善良的意愿，不是图报复；要合乎情理。 自由裁量权的行使，要仅为正当目的。不能出于私利等非正常的考虑。 自由裁量权的行使，要合乎法的目的。不能成为谋取个人私利、或报复工具。 如《税收征管法》第六十二条规定:"纳税人未按照规定的期限办理纳税申报和报送纳税资料的……由税务机关责令限期改正，可以处以2000元以下的罚款;情节严重的，可以处2000元以上10000元以下的罚款。"纳税人严重的违法行为可给予2000元至10000元的从重处罚，但什么样的情节为"严重"的标准并不具体明确，而由税务机关裁量决定。 二、治为魂，提能善政——寻法治政府建设之路 民为本，惠在八方 ——悟法治政府有为之利 03 议学活动二：分组角色扮演 当地人：第一、二组 政府工作人员：第三、四组 社会观察员：第五、六组 国外媒体人：第七组 上海建设法治政府有何深远意义？ 根据角色分配讨论并记录要点，选好代表发言，限时3分钟。其他角度可自由补充。 议学情境： 多角度畅谈建设上海法治政府的意义 我作为上海当地人，我会说： 我作为上海政府工作人员，我会说： 我作为社会观察员，我会说： 我作为国外媒体人，我会说： 我作为……我会说 三、民为本，惠在八方——悟法治政府有为之利 ①对政府 能够督促政府更好地行使权力，积极履行职责，提高行政服务水平，实现善政； ⑥其他角度 有利于贯彻党的路线方针，更有利于法治国家法治政府法治社会一体建设，有利于增强政府工作人员的法治理念法治意识等等 ④对国家 有利于全面依法治国总目标的实现，推动实现国家治理体系和治理能力现代化。 ③对公民 尊重和保障公民权利，增强公民的法治意识。 ②对政民关系 能够更好地促进政府和公民、社会组织的沟通，形成互信互助的新型关系。 4.建设法治政府的意义 三、民为本，惠在八方——悟法治政府有为之利 党的二十大报告将“社会主义法治国家建设深入推进”列为新时代十年伟大变革的一项重要内容。习近平总书记指出：“法治政府建设是全面依法治国的重点任务和主体工程。” 三、民为本，惠在八方——悟法治政府有为之利 法 治 政 府 1.内涵、特征 3.意义 2.措施：宏观、微观 (1)职能科学 (2)权责法定 (3)执法严明 (4)公开公正 (5)智能高效 (6)廉洁诚信 (7)人民满意 (1)对政府 (2)对政民关系 (3)对公民 (4)对国家 课堂小结 1．我国正在建设的法治政府府是全能的政府。 2. 行政人员拥有自由裁量权，政府权力可以随情况行使。 3. 公正执法，要求将诚实守信作为政务诚信的基本准则，将其贯彻于行政管理和公共服务的各个领域。 4. 建设法治政府要把政府工作全面纳入党纪轨道。 5.通过依法执政，能够增强政府公信力和执行力，有效保障人民群众知情权、参与权、决定权和监督权。 【解析】×政府不能什么都管，也不能该管的不管，并不是全能的。 【解析】×如果政府权力没有严格的法律界定，就会出现权力行使的错位、缺位和越位等现象。 【解析】×公正执法，要求将公平正义作为政务诚信的基本准则，将其贯彻于行政管理和公共服务的各个领域。 【解析】×建设法治政府要把政府工作全面纳入法治轨道。 【解析】×通过公开公正执法，能够增强政府公信力和执行力，有效保障人民群众知情权、参与权、表达权和监督权。 易错易混 1.近年来。我国各级政府纷纷晒出权力清单。依据法律，明确政府拥有权力的规模，没有法律依据的行政权力直接取消;依据法律，明确政府行使每一项权力的流程和时限，对权力运行进行规范。据此写一篇短评，下列最恰当的标题是(     ) A．完善宏观调控维护政府权威 B．加强市场监管稳定经济秩序 C．扩大政府权力提高行政效率 D．规范权力运行建设法治政府 A．①② B．①④ C．②③ D．③④ D 课堂练习 2.近年来，随着大数据、云计算、人工智能等新一代数字技术融入数字政府建设，“掌上办”“指尖办”成为政务服务标配；“最多跑一次”“不见面审批”等创新实践不断涌现；数据跨地域协同管理，“一网通办”“异地可办”“跨省通办”正在照进现实。提高数字化政务服务水平（     ） ①加快了政府职能转变，有利于满足全体公民的各项权益 ②顺应数字文明浪潮，简化政府部门回应民众诉求的流程 ③提升了政府公共服务效能，增强人民群众获得感幸福感 ④把权力关进“数字”的笼子，限制政府执法自由裁量权 A．①③ B．①④ C．②③ D．②④ C 课堂练习 3.全面推进依法治国,要坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设。法治政府建设是重点任务,对法治国家、法治社会建设具有示范带动作用。建设法治政府( ) ①就要把政府工作全面纳入法治轨道 ②要求政府不断提高依法执政水平 ③要求政府用法治思维和法治方式履行职责 ④领导法治国家、法治社会建设 A.①② B.①③ C.②④ D.③④ B 课堂练习 $