第2单元 9 第六课 第一框 中国共产党领导的多党合作和政治协商制度（Word教参）-【学霸笔记·同步精讲】2025-2026学年高中政治必修3 政治与法治（统编版）

本讲义聚焦中国共产党领导的多党合作和政治协商制度这一核心知识点，系统梳理政党制度的基本方针、前提保证、政治地位和活动准则，以及人民政协的性质、主题与职能，构建从制度内涵到实践作用的完整知识支架。 该资料通过民盟参政议政案例、政协委员基层治理等探究活动，结合正误辨析题强化认知，助力学生树立政治认同（理解制度优势）和法治观念（明确宪法活动准则）。课中辅助教师引导深度理解，课后练习题帮助学生巩固知识，查漏补缺。

第六课　我国的基本政治制度 第一框　中国共产党领导的多党合作和政治协商制度 课程标准 学习目标 阐明中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是具有中国特色的基本政治制度。 1.理解中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的产生和主要内容。 2.准确把握民主党派的性质、作用及其与中国共产党的关系。 3.理解中国人民政治协商会议的性质、职能及其在协商民主中的重要地位。 1.人民代表大会制度的组织和活动原则是什么？ 2.人民代表大会制度为什么是我国的根本政治制度？ 3.人民代表大会制度的优势有哪些？ 一、中国特色社会主义政党制度 1．我国的政党制度 中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，是一项具有鲜明中国特色的政党制度。 2．我国的民主党派 (1)发展：在革命、建设和改革事业中，各民主党派同中国共产党一道前进。 (2)性质：现已成为各自所联系的一部分社会主义劳动者、社会主义事业的建设者、拥护社会主义的爱国者、拥护祖国统一和致力于中华民族伟大复兴的爱国者的政治联盟。 3．中国特色社会主义政党制度的内容 (1)基本方针：中国共产党同各民主党派实行长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共的基本方针。 (2)前提保证：中国共产党的领导是多党合作和政治协商的首要前提与根本保证。在政党之间的关系上，中国共产党对民主党派的领导是政治领导，主要是政治方向、政治原则和重大方针政策的领导。 (3)政治地位：在国家政治生活中，中国共产党是执政党，各民主党派是参政党。各民主党派具有法律赋予的参政权，包括参加国家政权，参与国家大政方针和国家领导人选的协商，参与国家事务的管理，参与国家方针政策、法律法规的制定和执行，等等。 (4)活动准则：各政党包括执政党都必须以宪法为根本的活动准则。 4．中国共产党领导的多党合作和政治协商制度创立了一种新型的政党关系与政党制度形式，在当今世界独具特色。 (1)中国共产党同各民主党派既亲密合作又互相监督，而不是互相反对。中国共产党依法执政，各民主党派依法参政，而不是轮流执政。 (2)这一制度与人民代表大会制度相适应，有利于发展社会主义民主，有利于推进中国特色社会主义建设，有利于推进祖国和平统一大业，展现出强大的生命力和显著的优越性。 1．中国共产党和各民主党派是监督与被监督的关系。你如何看待这一观点？ 提示：该观点错误。中国共产党和各民主党派是互相监督的关系。 二、中国人民政治协商会议 1．性质 中国人民政治协商会议(简称人民政协)是中国人民爱国统一战线的组织，是中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构，是我国政治生活中发扬社会主义民主的重要形式，是国家治理体系的重要组成部分，是具有中国特色的制度安排。 2．组成 中国人民政治协商会议全国委员会由中国共产党、各民主党派、无党派人士、人民团体、各少数民族和各界的代表，香港特别行政区同胞、澳门特别行政区同胞、台湾同胞和归国侨胞的代表以及特别邀请的人士组成。 3．主题、职能 人民政协围绕团结和民主两大主题，履行政治协商、民主监督和参政议政的职能。 4．协商民主 人民政协是社会主义协商民主的重要渠道和专门协商机构。在中国特色社会主义新时代，人民政协工作要聚焦党和国家中心任务，把协商民主贯穿政治协商、民主监督、参政议政全过程，完善协商议政内容和形式，着力增进共识、促进团结。 2．有同学认为，人民政协是各民主党派的政治联盟。对此，你怎么看？ 提示：该观点错误。人民政协是中国人民爱国统一战线的组织，不是各民主党派的政治联盟。 1．中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是我国的根本政治制度。(　　) 提示：×　人民代表大会制度是我国的根本政治制度。 2．我国的政党制度是一党制，优越于西方的多党制。(　　) 提示：×　我国的政党制度是中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，并不是一党制。 3．人民政协履行政治协商、民主监督和参政议政的国家职能。(　　) 提示：×　人民政协履行政治协商、民主监督和参政议政的职能，但人民政协不是国家机关，不能履行国家职能。 4．人民政协是各民主党派参政议政的国家机关。　(　　) 提示：×　人民政协是中国人民爱国统一战线的组织，不是国家机关。 探究点1　中国特色社会主义政党制度 【背景材料】 中国民主同盟，简称民盟，主要由从事文化教育以及科学技术工作的高、中级知识分子组成。近年来，民盟中央加强上下联动、内外结合，形成了完善的提案征集、筛选、撰写和审稿机制。民盟中央向全国政协十四届二次会议提交的提案内容涉及乡村振兴、经济发展、社会管理、民生改善、科技创新、生态保护等多个方面。其中，有关教育科技文化方面的提案有16件。 结合材料，运用《政治与法治》的知识，说明民盟在我国政治生活中发挥什么作用，为什么能发挥这样的作用。 作用：积极参政议政，服务国家战略；围绕国家中心工作建言献策，推动决策科学化、民主化，推进国家治理体系和治理能力现代化。原因：由民盟的性质和参政党的地位决定，且民盟具有广泛的社会联系和人才优势。 1．把握中国共产党领导的多党合作和政治协商制度 地位 我国的一项基本政治制度 基本内容 ①通力合作的友党关系：中国共产党是执政党，各民主党派是参政党，民主党派是接受中国共产党领导、同中国共产党通力合作的亲密友党。 ②多党合作和政治协商的首要前提与根本保证：中国共产党的领导。 ③多党合作的基本方针：长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共。 ④多党合作根本的活动准则：宪法。 ⑤多党合作和政治协商的重要机构：人民政协 优越性 与人民代表大会制度相适应，有利于发展社会主义民主，有利于推进中国特色社会主义建设，有利于推进祖国和平统一大业，展现出强大的生命力和显著的优越性 2.中国共产党与民主党派的关系 中国共产党 民主党派 区别 性质 是中国工人阶级的先锋队，同时是中国人民和中华民族的先锋队 各自所联系的一部分社会主义劳动者、社会主义事业的建设者、拥护社会主义的爱国者、拥护祖国统一和致力于中华民族伟大复兴的爱国者的政治联盟 基础 工人阶级是中国共产党的阶级基础，中国人民和中华民族是其深厚的群众基础 现阶段，民主党派的成员以各界知识分子为主 地位 执政党、中国特色社会主义事业的领导核心 参政党 联系 政治上 领导与被领导的关系 组织上 互相独立，不存在隶属关系 事业上 民主党派是接受中国共产党领导、同中国共产党通力合作的亲密友党 法律上 地位平等，都必须以宪法为根本的活动准则 工作上 是互相监督的关系，而非监督与被监督的关系 　(1)互相监督≠监督与被监督 中国共产党和各民主党派不是监督与被监督的关系，而是互相监督的关系，是通力合作的亲密友党。 (2)政治领导≠组织领导 中国共产党和各民主党派在政治上是执政与参政、领导与被领导的关系；在组织上相互独立，不存在隶属关系。 (3)多党合作≠联合执政≠多党轮流执政 在我国的国家政治生活中，中国共产党是执政党，各民主党派是参政党。中国绝不能搞西方的多党制。 (4)参政党≠在野党≠反对党 各民主党派是参政党，而不是与中国共产党对立的在野党、反对党。 (2025·陕西渭南期末)多党合作好比是交响乐团，乐团里的演奏家各有所长，各有专职。要想演奏出和谐、动听的乐曲，关键是要有一个统一的指挥，这个指挥就是中国共产党。这形象地说明(　　) ①中国共产党是执政党，各民主党派是参政党 ②多党合作的基本方针是中国共产党的领导 ③中国共产党发挥协商民主优势，与民主党派共同执政 ④中国共产党与民主党派是通力合作的亲密友党 A．②③ B．①③ C．②④ D．①④ [解析]　材料形象地说明中国共产党是执政党，各民主党派是参政党，中国共产党与民主党派是通力合作的亲密友党，①④符合题意，③错误；多党合作的首要前提与根本保证是中国共产党的领导，基本方针是长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共，②错误。 [答案]　D (2025·郑州模拟)2025年4月2日，中共中央政治局常委、全国政协主席在各民主党派中央、无党派人士长江生态环境保护民主监督工作座谈会上强调，要深入学习贯彻习近平生态文明思想，充分发挥我国新型政党制度优势，推动长江生态环境保护民主监督工作走深走实。该会议折射出(　　) ①中国共产党是领导中国特色社会主义事业的核心力量 ②人民政协履行政治协商、民主监督、参政议政的职能 ③各民主党派和无党派人士以民主为根本的活动准则 ④中国共产党同各民主党派是通力合作的亲密友党 A．①③ B．①④ C．②③ D．②④ [解析]　材料强调的是中共中央领导以及发挥新型政党制度优势推动长江生态环境保护民主监督工作，未涉及人民政协履行职能，②排除；各民主党派和无党派人士以宪法为根本的活动准则，③排除。 [答案]　B 探究点2　中国人民政治协商会议 【背景材料】 某市秉持“有事多商量、有事好商量、有事会商量”的协商理念，积极探索推动政协委员参与基层治理的新形式，为基层社会治理赋能添力。 该市以政协委员工作站为载体，建立“委员网中走，事在格中解”工作机制，组织委员走进网格，搭建起政协委员履职与基层治理互促融合的新路径。推行积分制管理，量化14大类200余项积分行为，政协委员通过发现问题、处理问题、解决问题获取积分，委员化身“监督员”，推动居民困难诉求问题直报、过程直播、结果直达，激发政协委员参与基层治理积极性。按照“界别、就近、便利、需求”四个原则，将政协委员纳入“和事佬”“老街坊”队伍，化身“调解员”“宣传员”“网格员”，深入居民小区倾听广大居民呼声，收集梳理社情民意，形成“多网合一”工作合力。 结合材料，运用《政治与法治》的知识分析该市政协委员是如何为基层社会治理赋能添力的。 ①发扬协商民主优势，探索政协委员履职与基层治理互促融合的新路径，拓展民意反映渠道，促进决策的科学性和民主性。②激发政协委员民主监督、参政议政的积极性。推行积分制管理，委员通过发现问题、处理问题、解决问题获取积分，激发政协委员参与基层治理的积极性。③发挥政协委员自身的界别优势、人才优势、团体优势。将政协委员纳入“和事佬”“老街坊”队伍，化身“调解员”“宣传员”“网格员”，畅通了委员与群众的联系途径，更好地为人民群众服务。 1．党的领导与协商民主的关系 2．正确认识人民政协的性质 (1)人民政协≠国家机关，政协职能≠国家职能。从国家机关的特征来看，国家机关具有强制性和权威性，人民政协不同于国家机关，它不直接对国家事务进行决策，不直接处理行政事务，政协职能不属于国家职能；人民政协上下级之间的关系为指导与被指导关系，而国家机关上下级之间的关系为领导与被领导关系。 (2)人民政协≠民主党派。在人民政协的组成与活动中，不仅有民主党派，还有中国共产党及无党派人士等。如人民政协全国委员会有30多个界别。 3．对比人大与人民政协 人大 人民政协 区别 性质 国家权力机关 中国人民爱国统一战线的组织 职能 立法权、决定权、任免权、监督权。属于国家职能 政治协商、民主监督、参政议政。不属于国家职能 监督效力 属于国家权力机关的监督，具有法律效力 属于民主监督，不具有法律效力 产生 选民选举 民主协商推荐 组成 由人大代表组成。其中，全国人大代表由各省、自治区、直辖市人民代表大会和中国人民解放军在全国人民代表大会常务委员会的主持下选举产生 由政协委员组成。其中，全国政协委员来自中国共产党、各民主党派、无党派人士等30多个界别 联系 都是发扬社会主义民主的重要形式；都接受中国共产党的领导；一般同时召开，有利于保证党和国家决策的科学化、民主化 (2025·安徽江南十校联考)70多年来，在中国共产党的领导下，人民政协积极投身建立新中国、建设新中国、探索改革路、实现中国梦的伟大实践，走过了辉煌历程。党的十八大以来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，人民政协坚持团结和民主两大主题，为党和国家事业发展凝心聚力，开创了人民政协工作新局面。这表明人民政协(　　) ①是能够凝聚各方力量的政治联盟 ②是中国人民爱国统一战线的组织 ③具有社会主义民主政治的独特优势 ④是国家治理体系的重要组成部分 A．①③ B．①④ C．②③ D．②④ [解析]　我国的各民主党派现已成为各自所联系的一部分社会主义劳动者、社会主义事业的建设者、拥护社会主义的爱国者、拥护祖国统一和致力于中华民族伟大复兴的爱国者的政治联盟，①排除；中国人民政治协商会议是中国人民爱国统一战线的组织，是国家治理体系的重要组成部分，②④正确；协商民主是我国社会主义民主政治的特有形式和独特优势，③排除。 [答案]　D (2025·四川适应性测试)某县政协针对小街巷改造进展缓慢问题，将“加快小街巷改造进程”确定为协商议题，开展专题调研，列出问题清单，向县委县政府提交相关报告。同时，县政协组织政协委员走进社区，邀请相关职能部门负责人、社区群众商量解决办法，推进小街巷改造工程。该县政协(　　) ①丰富了协商议政的内容和形式 ②履行了民主监督和参政议政的职能 ③保证了党政机关分工合作履行职责 ④发挥了协商民主助推社会治理的作用 A．①② B．①③ C．②④ D．③④ [解析]　材料未涉及丰富协商议政的内容和形式，①不选；材料体现了该县政协履行了民主监督和参政议政的职能，发挥了协商民主助推社会治理的作用，②④正确；“保证了”说法过于绝对，③排除。 [答案]　C 一、选择题 1．中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，是一项具有鲜明中国特色的政党制度。对此，下列说法正确的是(　　) A．民主党派是执政党 B．民主党派积极履行组织社会主义经济建设的职能 C．中国共产党领导的多党合作和政治协商制度有利于促进政府决策的科学化、民主化 D．民主党派和中国共产党是监督与被监督的关系 解析：选C。中国共产党是执政党，各民主党派是参政党，A错误；政府履行组织社会主义经济建设的职能，B错误；中国共产党领导的多党合作和政治协商制度有利于促进政府决策的科学化、民主化，C正确；民主党派和中国共产党是互相监督的关系，D错误。 2．(2025·长沙长郡中学期中)中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是一项具有中国特色的政党制度，是我国的一项基本政治制度。下列属于我国政党制度特点的是(　　) ①中国共产党和各民主党派在政治上是领导与被领导的关系 ②中国共产党和各民主党派在工作上是监督与被监督的关系 ③中国共产党和各民主党派都以宪法为根本的活动准则 ④中国共产党和各民主党派联合执政，都致力于社会主义建设 A．①③ B．①④ C．②③ D．②④ 解析：选A。中国共产党和各民主党派在政治上是领导与被领导的关系，都以宪法为根本的活动准则，①③正确；中国共产党和各民主党派在工作上是互相监督的关系，②错误；中国共产党是执政党，各民主党派是参政党，④不选。 3．(2025·南宁模拟)2025年1月12日，中国人民政治协商会议第十三届广西委员会第三次会议在南宁召开。政协委员们围绕加快构建广西现代化产业体系建言献策，建议大力发展现代特色农业，整合提升“桂酒”“桂茶”“桂粉”等桂系产品价值，让“桂字号”农业品牌叫响大江南北。广西政协(　　) ①作为民主党派政治联盟，对广西农业品牌发展提出建设性意见 ②作为社会主义协商民主的重要渠道，汇聚各方智慧，为产业发展添砖加瓦 ③通过委员建言献策，积极履行参政议政职能，助力广西经济发展 ④发挥其广泛的社会联系和人才优势，为广西产业发展提供决策方案 A．①② B．①④ C．②③ D．③④ 解析：选C。人民政协是中国人民爱国统一战线的组织，是中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构，不是民主党派政治联盟，①排除。材料表明广西政协作为社会主义协商民主的重要渠道，汇聚各方智慧，为产业发展添砖加瓦，也表明通过委员建言献策，积极履行参政议政职能，助力广西经济发展，②③符合题意。政协可以为产业发展建言献策，但不能提供决策方案，④排除。 4．(2025·海南农垦中学模拟)2025年4月，全国政协教科卫体委员会调研组赴杭州调研人工智能服务经济主战场议题，通过协商座谈会总结典型经验，形成调研报告并向中央提出政策建议，助力AI技术转化为现实生产力。该调研旨在为人工智能赋能经济发展提供决策参考。材料表明(　　) ①民主党派与中国共产党是通力合作的亲密友党 ②人民政协聚焦经济发展重大问题参政议政 ③调查研究系人民政协的常态化基础性工作 ④人民政协依托人才优势持续深化职能建设 A．①③ B．①④ C．②③ D．②④ 解析：选C。材料未涉及民主党派与中国共产党的关系，①排除；材料体现了人民政协围绕经济发展等重大问题，履行参政议政职能，为党和国家决策提供参考，表明调查研究是人民政协的一项基础性、常态化工作，人民政协通过调研等方式了解实际情况，更好地履行职能，②③正确；④材料未涉及，排除。 5．(2025·太原联考)习近平总书记曾指出，新时代新征程，人民政协要发扬优良传统，牢记政治责任，坚持党的领导、统一战线、协商民主有机结合，充分发挥专门协商机构作用，为推进中国式现代化广泛凝聚人心、凝聚共识、凝聚智慧、凝聚力量。某班同学在团会活动中，围绕习近平总书记的上述重要论述，分享了他们对人民政协的理解。以下几位同学的理解，正确的是(　　) ①坚持中国共产党的全面领导，共同执政写华章 ②充分发挥专门协商机构作用，切实履行国家职能 ③发挥统一战线组织的功能，协力同心共商国是 ④践行协商民主，围绕推进中国式现代化议政建言 A．①② B．①③ C．②④ D．③④ 解析：选D。①中“共同执政”表述错误；人民政协不是国家机关，不能履行国家职能，②错误；人民政协是中国人民爱国统一战线的组织，能够团结各界人士，协力同心共商国是，③正确；材料说明人民政协践行协商民主，围绕推进中国式现代化议政建言，④正确。 二、非选择题 6．(2025·云南适应性测试)阅读材料，完成下列要求。 习近平总书记强调：“全面发展协商民主，需要全党全国上下共同努力、积极探索、丰富实践。” 某市三县毗邻区域发展滞后，当地干部群众急切希望找到破解之道。市政协在调研中了解到这一情况后，决定与三县政协联合召开协商议事会议。在村民活动广场上，大家围坐在一起。来自三县三乡的村民代表提出诉求，村干部坦陈实际困难，政协委员提出意见建议，市、县、乡相关部门负责人听取意见建议、逐一回应。一来一回，一条条指向精准、务实管用的良方良策被提出、梳理和归纳。经过合议，会议当场公布了协商建议。之后不久，市委、市政府采纳了协商意见，并联合印发方案，推进协商成果尽快转化落地。 ( 问：请介绍本次协商议事会议体现的特点。 答： ① __________________________________________________________ 问：请介绍在协商成果转化落实过程中 ， 市政协如何更好发挥作用。 答： ② __________________________________________________________ 问：请介绍本次协商议事会议的意义。 答： ③ ___________________________________________________________ )记者们就此次协商议事会议进行采访。假设你是该市政协相关负责人，请回答记者们的提问。 答案：①实现利益代表的广泛性，能真实、广泛、持久代表和实现最广大人民的根本利益；体现奋斗目标的一致性，把广大人民群众紧密团结起来，为共同目标而奋斗；促进决策的科学性，通过制度化、程序化、规范化的安排集中各种意见和建议，推动决策科学化、民主化。②市政协在协商成果转化落实过程中围绕团结和民主两大主题，履行了参政议政职能。通过开展调查研究，对区域发展滞后问题，听取人民群众的意见建议，反映社情民意，进行协商讨论。③市政协聚焦党和国家中心任务，把协商民主贯穿参政议政全过程，完善协商议政内容和形式，着力增进共识、促进团结。加强党和国家重大方针政策和重要决策部署的贯彻落实。 学科网（北京）股份有限公司 $