必修2 第8课时我国的个人收入分配与社会保障-【高考零起点】2026年新高考政治总复习（艺考）

零起点·治 能产业→推动产业升级→促进经济高质量 ①科学种植是推动农业发展的第 发展 动力 A.①③ B.①④ ②新农人是提高农业生产的主要人力 C.②③ D.②④ 资本支撑 10.（2023重庆卷)何石宝，硕士毕业 ③农业现代化为新农人施展才干提供 后，怀揣着对农业的梦想，从家乡湖南来 舞台 到了齐鲁大地扎根在平原县这片热土，贡 ④农业大国国情决定农业生产，具有 献着自己所学的知识，同时也拥有了一个 人才优势 新标签—“新农人”，将自己所学的专业 A.①③ B.①④ 知识与农业种植相结合，产量创新高，被 C.②③ D.②④ 评为“粮王”，由此可见 第8课时 我国的个人收人分配与社会保障 知识梳理 一、我国的个人收人分配 (一)按劳分配为主体多种分配方式并存 生产资料所有制决定分配方式。我国坚持公有制为主体、多种所有制经济共 决定因素 同发展，决定了分配制度必然是按劳分配为主体、多种分配方式并存 地位 在我国个人收人分配方式中占主体地位 性质 是社会主义的分配原则 内容要求 有劳动能力的社会成员必须参加劳动；多劳多得、少劳少得 按劳分配 按劳分配的实现形式只存在于公有制经济中： ①公有制经济中的职工的工资、奖金、津贴； 实现形式 ②农村家庭联产承包责任制收入； ③混合所有制企业中公有制控股企业中的职工的工资、奖金、津贴 要素 劳动、资本、土地、知识、技术、管理、数据等 按要素 分配 有利于让一切要素的活力竞相迸发，让一切创造社会财富的源泉充分涌流 意义 推动资源优化配置，促进经济发展 38 必修二经济与社会 续表 ①劳动性收入，是指通过劳动所获得的收入，包括工资、奖金、津贴等。 ②财产性收入，是指通过自己所拥有的各类财产获得的收入，包括银行存款 所得的利息、房屋出租所得的租金等。 居民收入来源 ③经营性收人，指通过生产经营活动所获得的收入。 ④转移性收入，指国家、单位、社会团体对住户的各种经常性转移支付和住 户之间的经常性收入转移，包括养老金、社会救济和补助、政策性生产补贴、 政策性生活补贴、救灾款等 (二)完善个人收入分配 分配反作用于生产；分配制度是促进共同富裕的基础性制度；收入分配是民生之源，是改善 原因 民生、实现发展成果由人民共享最重要、最直接的方式 制度保证：坚持和完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度 实现两个“基本同步”：坚持居民收入增长和经济增长基本同步、劳动报酬提高和劳动生产率 提高基本同步 初次分配：努力提高居民收入在国民收入分配中的比重，提高劳动报酬在初次分配中的比重； 坚持多劳多得，增加低收入者收入，扩大中等收入群体；探索多种渠道增加中低收入群众要 措施 素收入，多渠道增加城乡居民财产性收入 再分配：加大税收、社会保障、转移支付等的调节力度。完善个人所得税制度，规范收入分 配秩序，规范财富积累机制，保护合法收入，调节过高收入，取缔非法收入 第三次分配：重视发挥第三次分配作用，引导、支持有意愿有能力的企业、社会组织和个人 积极参与公益慈善事业 我国的社会保障 ①通过防范和化解社会成员的生存危机，保障他们的基本生活权利，发挥民生保障安全网 作用。 作用 ②通过国民收人再分配，促进社会公平正义。 ③通过风险分摊与责任共担，充分发挥社会互助共济功能 是我国社会保障体系的核心。在我国，社会保险主要包括基本养老保险、基本医 社会保险 疗保险、工伤保险、失业保险、生育保险 政府通过国民收入再分配，对因自然灾害或其他经济社会原因而无法维持最低生 社会救助 活水平的公民给予无偿帮助，以保障其最低生活水平 内容 是最高层次的社会保障：政府和社会向老年人、残疾人、妇女、儿童和其他社会 社会福利 成员提供的社会化服务、实物供给或者福利津贴 国家和社会依法对现役军人、复员退伍军人以及军烈属等优抚对象实行特殊社会 社会优抚 保障 39 零起点·顶治 续表 ①要公平对待每个公民并确保其享受相应的社会保障权益。 ②既要尽力而为，又要量力而行，要坚持社会保障水平与经济社会发展相适应。 完善 措施 ③要做到权责清晰，必须明确各方的权利与责任，严格依法监管。 ④要坚持应保尽保原则，按照兜底线、织密网、建机制的要求，加快健全覆盖全民、统筹城 乡、公平统一、安全规范、可持续的多层次社会保障体系 三、商业保险和社会保险的主要区别 类型 商业保险 社会保险 性质 自愿的市场行为 具有强制性和福利性质 经营目标 追求利润 保障社会成员的基本生活，维护社会稳定 经营方式 保险公司经营 由国家经办 费用来源 全部由个人承担 由国家、单位和个人分摊 保障水平 满足被保险人的较高层次的保险需求 保障社会成员的基本生活需求 【知识拓展】 1.初次分配、再分配和第三次分配 初次分配：指国民总收入直接与生产要素相联系的分配，如劳动者的工资、奖金收 入，资本所有者的利息、利润、股息，土地所有者的地租，企业管理者的经营收入等。 主要由市场机制主导，政府干预较少。 再分配：指政府通过税收和财政支出（如社保、基建投资等）的形式对初次分配后的 国民收入进行调整的过程，由政府主导，以实现社会公平为目标。 第三次分配：指在高收入人群自愿的基础上，通过募集、捐赠和资助等慈善公益方 式对社会资源和财富进行再分配，由社会力量主导。 2.转移支付： 主要是指政府或企业无偿支付财物给其他经济主体或个人以增加其收入的一种再分 配形式，旨在调节收入分配、实现社会公平、保障民生或促进特定政策目标的实现。按 接受对象不同，分类如下 类型 接受对象 举例 政府间转移支付 下级政府 救灾款、专项资金（如乡村振兴资金、疫情防控拔款等）》 政府对企业转移支付 企业 新能源产业补贴、中小企业纾困金 政府对个人：养老保险、失业保险、工伤保险，低保金、医保报 对居民转移支付 个人 销、生育补贴等；企业对个人：困难职工补贴、辞退金、住房公 积金、慈善（如助学捐款） 【注意】转移支付是转移性收入的主要来源，但不是转移性收入的所有来源，如遗产 继承，子女给父母的赡养费等这些个人之间的赠与属于转移性收入，但不属于转移支付。 40 必修二 经济与社会 和管理。 课后练习 县政府：这个经营模式好！谁种植就 1.(2024湖北卷)下表反映了2023年 补贴谁！ 我国城乡居民人均可支配收入及其来源结 该经营模式好在 () 构情况。 ①让农户闲置耕地作为生产要素参与 人均可 按收入来源分 收入分配 统计 收入 指标 支配 工资性 经营性 财产性 转移性 主体 ②引入新型农业经营主体，提高农业 收入 收入 收入 收人 收人 生产效率 城镇 收入 51821 31321 5903 5392 9205 居民 ③运用初次分配机制，调动农业种植 绝对量 (元) 农村 21691 9163 7431 540 4557 的积极性 居民 ④增强村集体的经营能力，扩大集体 城镇 收入较 5.1% 5.9% 5.7% 2.9% 3.6% 收入来源 上年名 义增速 农村 8.4% A.①② B.①③ 7.7% 8.4% 6.6% 6.0% 居民 C.②④ D.③④ 据此可以推断出 3.(2024淅江6月卷)下表为2021~ ①经营净收入是农村居民最大的收入 2023年浙江省城乡居民人均可支配收入构 来源 成情况 ②城乡居民人均可支配收入比值较上 城镇居民 农村居民 年有所上升 项目 2021 2022 2023 2021 2022 2023 ③经济回升向好，农民外出务工形势 工资性 好转 56.1 55.7 55.3 60.8 60.4 59.1 收入(%) ④与农村居民相比，城镇居民的财产 经营净 14.1 14.4 14.4 24.2 24.425.6 净收入占比更高 收入(%) A.①② B.①③ 财产净 14.3 14.6 14.5 3.1 3.1 3.1 C.②④ D.③④ 收入(%) 2.(2024新课标卷)以下是某县关于如 转移净 15.5 15.3 15.8 11.9 12.1 12.2 收入(%) 何盘活本地闲置耕地的讨论。 农户：家里青壮年外出打工了，耕地 另：2021年、2022年、2023年城乡 闲置了，不如流转给村集体吧！ 收入比分别为1.94、1.90、1.86。 村集体：可是我们不擅长经营！不如 数据来源：《2023年浙江统计年鉴》 把闲置耕地外包给专业合作社，农户、村 《2023年浙江省国民经济和社会发展统计 集体和专业合作社，三方按合理比例分红。 公报》。 专业合作社：这个咱在行！咱把流转 由以上材料可知，2021~2023年浙江省 的这800多亩耕地整治后，进行规模种植 零起点·政治 ①城镇居民非工资性收入结构比农村 对上表信息解读正确的是 居民更为均衡 ①劳动性收入是我国居民收入的主要 ②居民通过按劳分配方式获得的收入 来源 占比逐年下降 ②人均经营净收入增长主要是依靠土 ③城乡居民收入差距状况有所改善 地出租 ④农村居民财产净收入不断增长 ③人均转移净收人增长反映了国家大 A.①③ B.①④ 力促进社会公平正义 C.②③ D.②④ ④人均财产净收入增加表明城乡居民 4.(2024浙江1月卷)下表为2020~ 收入差距进一步缩小 2022年浙江省社会保障相关指标变动情况。 A.①③ B.①④ 参加基本 指标 养老保险 在册 低保 C.②③ D.②④ 养老保险 基础养老 低保 标准 人数 金最低标 人数 (元/每 6.(2023浙江1月卷)2022年11月1 年份 (万人) 准（元/月） (万人) 人每月) 日起施行的《促进个体工商户发展条例》， 2020 4355 165 61.4 886 进一步明确了个体工商户的法律地位，明 2021 4423 180 59.3 941 确了各部门、各地区在促进个体工商户发 2022 4520 190 56.4 1083 展方面的职责任务，并提出帮扶的各种具 数据来源：2020~2022 年浙江省国民 体措施。这将有助于 经济与社会发展统计公报 A.贯彻按劳分配的社会主义分配原则 由表中信息可知，浙江省 ( B.创造财富的源泉充分涌流 ①基本养老保险覆盖人数逐年增加 C.我国居民收入来源多样化 ②人均领取基础养老金逐年上升 D.提高劳动报酬在初次分配中的比重 ③社会救助人数逐年下降 7.(2022江苏卷)扩大中等收入群体， ④社会救助的部分标准逐年提高 缩小贫富差距，对推动高质量发展、实现 A.①② B.①④ 全体人民共同富裕具有重要的现实意义。 C.②③ D.③④ 下列扩大中等收入群体的路径中合理的是 5.(2023海南卷)下表为2022年全国 ( 居民收入情况： A.健全初次分配—增加资本收 收入类型 绝对量（元） 涨幅 比重 入—优化投资结构 —扩大中等收入 人均可支配收人 36883 5.0% 群体 人均工资性收入 20590 4.9% 55.8% B.压缩落后产能—增加就业人 人均经营净收入 6175 4.8% 16.7% 口—实现共享发展—扩大中等收入 人均财产净收入 3227 4.9% 8.7% 群体 人均转移净收入 6892 5.5% 18.7% C.增加教育投入—提高劳动者素 数据来源：国家统计局 质 推进按生产要素分配—扩大中等 必修二经济与社会 收入群体 续表 D.实施乡村振兴战略 促进城乡协 包对点（多对一、智能服务） 调发展一 提高农民收入—扩大中等收 智慧养老 服务模式 入群体 8.(2022山东卷)2022年山东省新设 资料参考：中国养老服务发展报告 40万个城乡公益性岗位，对就业困难人员 (2023) 予以托底安置。政府在社区设置日间照料 ①完善多层次的社会保障体系 中心服务等公共服务类公益岗、网格员等 ②养老资源供需快速精准对接 公共管理类公益岗，按照不低于当地小时 ③提升养老保障水平和服务质量 最低工资标准发放岗位补贴。政府通过设 ④革新与替代传统养老服务模式 置公益性岗位 ( A.①③ B.①④ ①挖掘更多就业潜力，落实好保就业 C.②③ D.②④ 目标 10.(2023广东卷)2022年1月，企业 ②丰富社会救助形式，满足群众保障 职工基本养老保险全国统筹信息系统启 诉求 动。截至2022年6月底，全国所有省份完 ③采取以工代赈方式，增加群众收入 成基金财务系统部省对接，企业职工基本 来源 养老保险基金“一本账”基本形成，在全国 ④推动慈善事业发展，牢牢兜住民生 范围内实现“五统一”，即统一缴费政策、 底线 统一基金收支管理、统一待遇调整、统一 A.①③ B.①④ 信息系统、统一经办服务管理。这有利于 C.②③ D.②④ () 9.(2024广西卷)智慧养老是利用先进 ①实现数据集中管理，提升数据要素 的信息技术手段向老年人提供物联化、互 价值 联化、智能化养老服务的新兴养老服务模 ②加大社会保险费对个人所得税的抵 式，具有嵌入、赋能、增慧等独特功能， 减作用 创新了传统养老服务模式的资源供需形式 ③实时查询缴费信息，在线申领社会 (如图所示)。智慧养老有利于 救助金 ④改善公共服务能力，推动养老保险 点对点（一对一 包对包（多对多、 上门服务) 集中服务)》 制度公平化 A.①③ B.①④ 传统养老 C.②③ D.②④ 服务模式确。在市场经济中，市场对资源配置起决定性作用， 财政政策只是起到支持、引导等作用，并非主导作 用，③不选。材料并未涉及资源回收制度问题，且 我国资源回收制度已经确立，有待进一步完善，④ 不选。 8.C【解析】晋江在教育、就业等方面坚持同城同待 遇、保障全覆盖，体现了维护和促进社会公平正义； 在发展经济的同时，积极推进文化惠民，体现了坚 持物质文明和精神文明协调发展，②④符合题意。 题干没有涉及构建新发展格局和区域协调发展的信 息，①③不符合题意。 9.B【解析】深化放管服改革，能够为市场主体提供更 好的营商环境，进而释放市场主体活力，推动经济 持续健康发展，①符合题意。加大财政对居民消费 的补贴力度，有利于激发消费潜力，但不一定能升 级消费结构，②不选。房地产不属于民生基础设施 的范畴，因此加大对民生基础设施的投资、鼓励生 产要素的投入，不能推理得出扩大房地产规模，③ 不选。鼓励清洁能源技术研发是培育新动能产业的 重要措施，可以推动产业升级，促进经济高质量发 展，④符合题意。 10.C【解析】创新是引领发展的第一动力，科学种植 有助于推动农业发展，但不是第一动力，①不选。 何石宝作为“新农人”，通过专业知识显著提高产 量，体现了新型农业人才（人力资本）对农业生产的 关键支撑作用。新农人代表了高素质劳动力，是农 业现代化中提高生产效率的核心要素，②正确。何 石宝能够扎根农业、应用专业知识并取得成就，正 是农业现代化的发展为他提供了施展才干的平台。 农业现代化创造了技术集成、创新应用的环境，吸 引并支持了新农人的参与，③正确。中国作为农业 大国，国情确实影响农业生产，但材料并未直接体 现国情“决定”农业生产或整体“具有人才优势”。何 石宝的个人选择与成就更多是个人行为，而非国情 直接决定；同时，故事仅涉及个别案例，不足以证 明整体人才优势，④不选。 第8课时我国的个人收人分配与社会保障 1.D【解析】由图表可知，农村居民最大的收入来源是 工资性收人，①不符合题意。由图表可知，城镇居 民与农村居民可支配收入均有所增长，农村的增速 比城镇高，所以城乡比会下降，而不是比值有所上 升，②排除。根据图表可知，农村居民工资性收人 较上年名义上增速达8.4%，说明经济回暖，农民外 出务工形势好转，③符合题意。农村居民财产净收 入占比为540/21691≈0.02，城镇居民财产净收入 占比为5392/51821≈0.1，城镇居民的财产净收入 占比更高，④符合题意。 2.A【解析】农户把闲置的耕地外包给专业合作社，农 户、村集体和专业合作社，三方按合理比例分红， 这是让农户闲置耕地作为生产要素参与收人分配的 10 体现，也有利于引入新型农业经营主体，进行规模 种植和管理，提高农业生产效率，①②符合题意。 县政府：“这个经营模式好！谁种植就补贴谁！”，这 意味着种田补贴转移给经营者，这是在运用再分配 调节机制，而不是运用初次分配机制，③排除。农 户把闲置的耕地外包给专业合作社时，村集体按合 理比例分红，这是村集体凭对土地的所有权和管理 获得收入，村集体对流转耕地并没有经营权力，此 举也没有扩大集体收入来源，④排除。 3.A【解析】城镇居民非工资性收入结构比农村居民更 为均衡：从表中数据可以看出，城镇居民的经营净 收人、财产净收入和转移净收入的比例相对接近， 而农村居民的经营净收入比例明显高于财产净收入 和转移净收入的比例，因此城镇居民的非工资性收 入结构比农村居民更为均衡，①正确；材料中仅给 出了工资性收入、经营净收入、财产净收入和转移 净收入的占比情况，无法直接判断工资性收入就全 部是按劳分配所得（因为在非公有制经济中也有工资 性收人，这不属于按劳分配)，所以不能得出居民通 过按劳分配方式获得的收人占比逐年下降的结论， ②排除；2021年、2022年、2023年城乡收人比分别 为1.94、1.90、1.86，城乡收人比逐年缩小，说 明城乡居民收入差距状况有所改善，③正确；从表 格中看，农村居民财产净收入占比始终为3.1%，但 不知道农村居民人均可支配收入的总量变化情况， ④错误。 4.B【解析】由表中信息可知，参加基本养老保险人数 由4355万人到4423万人再到4520万人，可推出 基本养老保险覆盖人数逐年增加，①符合题意。表 格中仅给出了养老保险基础养老金最低标准，不能 由此得出人均领取基础养老金逐年上升的结论，② 不符合题意。社会救助是政府通过国民收人再分配， 对因自然灾害和其他经济社会原因而无法维持最低 生活水平的公民给予无偿帮助，以保障其最低生活 水平。由材料信息知在册低保人数在逐年减少，但 低保只是社会救助的一部分，不能必然推出社会救 助人数逐年下降，③不符合题意。低保标准逐年提 高，而社会救助包括社会低保，所以社会救助的部 分标准（低保标准）逐年提高，④符合题意。 5.A【解析】从图表信息可知，2022年全国居民人均 工资性收人占比最高，达55.8%，表明劳动性收人 是我国居民收人的主要来源，①正确。经营性收入 指通过生产经营活动所获得的收入。材料没有反映 土地出租，且土地出租得到的收入属于财产性收入， 不是经营性收入，②排除。转移性收人指国家、单 位、社会团体对住户的各种经常性转移支付和住户 之间的经常性收人转移，包括养老金、社会救济和 补助、政策性生产补贴、政策性生活补贴、救灾款 等。人均转移净收入增长反映了国家大力促进社会 公平正义，反映了国家在再分配环节更加注重公平， ③正确。通过人均财产净收入增加，无法得出城乡 居民收人差距进一步缩小，④排除。 6.B【解析】个体工商户通过自主经营创造财富，条例 的实施有助于激发个体经济活力，让劳动、技术、 管理等生产要素的活力竞相迸发，促进“创造财富的 源泉充分涌流”（对应教材中“鼓励非公有制经济发 展，让一切创造社会财富的源泉充分涌流”的表述)， B符合题意。按劳分配是公有制经济中的分配原则， 而个体工商户属于非公有制经济，其收入不属于按 劳分配范畴，A与题意不符。居民收入来源多样化 主要指收入结构（如工资、经营、财产、转移收入 等)的多元化，我国居民收人来源已经多样化，C错 误。《促进个体工商户发展条例》有助于贯彻落实生 产要素参与收益分配的政策，而不是提高劳动报酬 在初次分配中的比重，D错误。 7.D【解析】实施乡村振兴战略，有利于促进城乡协调 发展，提高农民收人，从而扩大中等收入群体，D 传导正确；“增加资本收入”更有利于拥有资本的高 收入群体，可能扩大贫富差距且优化投资结构与扩 大中等收人群体无直接因果关系，A传导错误；压 缩落后产能可能会使失业人口增加且共享发展是目 标，而非直接扩大中等收入群体的路径，B传导错 误；提高劳动者素质与推进生产要素分配无必然联 系，并且推进按生产要素分配可能会扩大收入分配 差距，不利于扩大中等收人群体，C传导错误。 8.A【解析】政府通过大量设置的不同类型的公益性 岗位，对就业困难人员予以托底安置，挖掘了更多 就业潜力，有助于落实保就业目标，①符合题意。 社会救助，是指国家和社会对由于各种原因而陷人 生存困境的公民，给予财物接济和生活扶助，以保 障其最低生活需要的制度。材料不涉及社会救助和 救助形式问题，②排除。通过设置公益性岗位，按 照不低于当地小时最低工资标准发放岗位补贴，这 表明政府采取以工代赈（用劳动代替赈济）的方式， 增加了群众收人来源，③符合题意。材料未强调推 动慈善事业发展，④排除。 9.C【解析】社会保障体系涉及社会保险、社会救助、 社会福利等多个方面及相关制度建设等，智慧养老 只是创新了传统养老服务的资源供需形式，并没有 完善多层次的社会保障体系，①不选。材料中指出 智慧养老利用先进的信息技术手段向老年人提供物 联化、互联化、智能化养老服务，在先进信息技术 手段的帮助下，有利于养老资源供需快速精准对接， ②正确。智慧养老具有嵌人、赋能、增慧等独特功 能，创新了传统养老服务模式，进行多对一、智能 服务，有利于提升养老保障水平和服务质量，③正 确。智慧养老是对传统养老服务模式的创新和补充， 而不是替代。传统养老服务模式如家庭养老等仍有 其独特的价值和不可替代的作用，智慧养老可以与 传统养老模式相结合，共同为老年人提供服务，而 1) 不是替代传统模式，④错误。 10.B【解析】养老保险基金在全国范围内实现“五统 一”，有助于统一数据，实现全国养老保险数据的 集中管理，提升数据要素价值，发挥全国汇聚数据 优势，①符合题意。社会保险费（如养老保险个人 缴费部分)在计算个人所得税时本就有法定扣除标 准（即“专项扣除”），全国统筹主要是统一管理机 制，并未调整扣除比例或范围，因此“加大抵减作 用”无依据，②排除。社会救助金（如低保、特困供 养等)属于社会救助范畴，与养老保险分属不同社 会保障体系。养老保险全国统筹不涉及社会救助金 的申领流程，因此“在线申领社会救助金”与题干无 关，③排除。养老保险全国统筹，既无地区差别， 也无行业差别，充分体现制度公平，有利于提高养 老保险基金的利用效率，改善公共服务能力，④符 合题意。 单元非选择题练习 1.贯彻新发展理念。坚持以人民为中心的发展思想， 增进民生福祉，在病有所医、老有所养上持续用力。 坚持创新发展、协调发展、绿色发展、共享发展， 创新产品供给，深入推进京津冀协同发展，不断改 善生态环境，推进康养资源共享，提高京津冀人民 获得感、幸福感。推动高质量发展。对接京津，把 实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结 合，加快构建新发展格局，以优质供给满足多样化 养老需求。盘活闲置资源，提高资源利用效率，通 过产业振兴推进乡村振兴。(10分) 2.①坚持以人民为中心的发展思想，推进乡村基础设 施建设，改善民生。②坚持全面实施乡村振兴战略， 引人人才支持，助力乡村发展。③立足当地资源， 推进农文旅融合，促进特色产业转型升级，拓宽村 民增收渠道。（每点2分，共6分） 3.民营经济是推动我国经济高质量发展、大力发展新 质生产力的重要力量，因此要毫不动摇鼓励、支持、 引导非公有制经济发展。坚持党的领导，贯彻习近 平经济思想，坚持和完善社会主义基本经济制度； 政府履行经济职能，进行科学的宏观调控，实施积 极的财政政策，营造良好的营商环境；构建新型政 商关系，赋能营商环境活力，增强民营经济发展新 动能。(10分) 4.①政府通过科学的宏观调控，(1分)利用货币政策 确定合理的货币供给量，保持流动性合理充裕。(2 分)②发挥市场在资源配置中的决定性作用，(1分) 完善由货币市场决定利率的机制，降低融资成本。 (2分)③优化营商环境，（1分)促进公平竞争，激发 投资主体的投资活力。(2分)④建设现代化经济体 系，(1分)发展实体经济，优化投资方向，推动经 济高质量发展。(2分) 5.①生产力决定生产关系，生产关系反作用于生产力， 生产关系一定要适应生产力的发展。通过保障市场