中国与联合国 导学案-2026届高考政治二轮复习统编版选择性必修一当代国际政治与经济

《全球治理：联合国与中国的共同课题》 【考情分析】 课标要求：阐释联合国宪章倡导的国际关系基本准则，评析联合国在国际事务中发挥的作用。 考点 考察形式 2025 2024 2023 备考建议 联合国 选择题 重庆卷T3，3分 湖南卷T11，3分 河南卷T5，3分 安徽卷T12，3分 黑吉辽蒙卷T13，3分 天津卷T5，3分 福建卷T6，3分 山东卷T10，3分 重庆卷T12，3分 吉林卷T12，3分 浙江卷T20，3分 湖北卷T6，3分 河北卷T12,3分 本讲主考选择题，兼顾主观题（尤其注意开放性试题），聚焦联合国成立80周年、2030年议程中期评估及AI等新兴领域治理热点。科学分析联合国作用与改革，中国与联合国的关系，重点结合中国提出的全球倡议，探讨其在多边平台中的贡献与角色。 中国与联合国 选择题 暂无 浙江卷1月T20，2分 河北卷T12，3分 浙江卷1月T25，2分 【名词点击】 ①单边主义：是指美国奉行的一种对外政策。所谓单边主义，并不是“单干”，而是指在处理国际事务中仅仅从自身国家利益出发，独断专行，不考虑国际社会的共同利益，不同其他国家进行磋商。这是美国追求世界霸权的一种表现。 ②多边主义：指三个或三个以上国家基于平等协商、互利共赢的原则，通过国际组织、国际会议等多边平台开展合作，共同应对全球性问题、规范国际关系的理念和实践模式。强调国际事务由各国共同商量着办，主张通过多边规则和机制协调利益分歧，比如联合国框架下的全球治理、G20峰会的国际经济合作，都是多边主义的典型体现。 ③联合国集体安全机制：指以联合国为核心，基于《联合国宪章》宗旨和原则，以集体力量防范和应对国际和平与安全威胁的国际安全保障体系。其核心逻辑是“集体应对、共同安全”，而非单个国家的自保或军事同盟。 环节一：自学回顾 1.联合国的地位、宗旨和原则。 2.联合国的主要机构。 3.联合国的作用和改革。（重点） 4.会分析中国在联合国中的地位和作用。（重点） 环节二：知识梳理 导言：国际组织在处理各种国际性问题上发挥重要作用，是当今国际社会日益重要的行为体、全球治理的重要载体、多边外交的重要舞台。活跃在国际舞台上的国际组织非常多，其中有一些国际组织格外重要，它们的名字经常出现在媒体报道中，这些国际组织不仅影响着各国的政策，而且影响着各国民众的日常生活。 导言：国际组织的重要性日益增强，中国日益走向开放，国际组织越来越成为中国外交的重要舞台。中国不但加强与主要国际组织的联系，而且积极推进新兴国际组织的发展，并倡议建立了一些重要的国际组织。中国在走向世界、融入世界的同时，也积极影响世界，推动国际秩序朝着更加公正合理的方向发展。 第一部分：联合国——全球治理的核心机制 （一）是什么 性质 联合国（UN）是政府间、世界性、一般性的国际组织。 (注意选择) 地位 ①当今世界上最具有普遍性、代表性和权威性的政府间国际组织。P88 ②联合国是集体安全机制的核心,在保障全球安全的国际合作中发挥着不可替代的作用。P91 ③联合国是实践多边主义的最佳场所，是集体应对各种威胁和挑战的有效平台。P93 （可作为主观题术语） 产生 是世界人民反法西斯斗争胜利的产物，是人民为和平和与发展长期努力的结果。 意义 是人类历史上具有划时代意义的大事，是人类和平进步事业发展的重要里程碑。 宗旨 （维护国际和平与安全，促进国际合作与发展。） 选择+主观 维护国际和平与安全； 发展国际间以尊重人民平等权利及自决原则为根据之友好关系； 促成国际合作，以解决国际间属于经济、社会、文化及人类福利性质之国际问题； 构成一协调各国行动之中心，以达成上述共同目的。 徽记 （链接）是一个从北极俯瞰的世界地图，周围是两枝对称的橄榄枝。联合国旗帜的底色为浅蓝色，正中是一个白色的联合国徽记。 联合国及其会员国应遵循的基本原则 （1）各会员国主权平等；——权利方面 （2）各会员国应履行宪章规定的义务；——义务方面 （3）各会员国应以和平方法解决国际争端； （4）各会员国在国际关系中不得进行武力威胁或使用武力； 根据情境对应原则（2021年6月浙江选考） （5）各会员国对于依照联合国依宪章规定而采取的任何行动，应给予一切协助；——会员国方面 （6）联合国在维护国际和平与安全的必要范围内，应确保使非会员国遵循上述原则； （7）联合国组织不得干涉在本质上属于任何国家国内管辖的事项，但此规定不应妨碍联合国应对威胁和平、破坏和平的行为及侵略行径采取强制行动。 （二） 主要机构与职能 （选择题） 联合国是有6个主要机构，除国际法院位于海牙外，其他5个机构设在纽约联合国总部。联合国在日内瓦、维也纳和内罗毕设有办事处。 联合国大会 ①性质：联合国的主要审议机构（权力机构）； ②组成：由全体成员国的代表组成； ③表决原则：每一会员国都有一个投票权；重要问题的决定，必须由2/3多数通过。其它问题则以简单多数通过。 重要问题：指对国际社会和平与发展、联合国运行有重大影响的议题，需2/3多数会员国赞成方可通过。主要包括：修改联合国宪章；关于和平与安全的建议；安理会、经社理事会、托管理事会理事国的选举；接纳新会员国；中止会员国权利或开除会员国；实施托管制度；预算及会员国应缴费用的分摊等。 其他问题：即除上述重要问题之外的一般性议题，仅需简单多数（超过半数会员国赞成）即可通过。例如：一般性的决议草案、对国际事务的普通表态、非核心的合作倡议等。 ④职权：拥有广泛职权。就国际社会广泛议题进行讨论并作出决议。 安全理事会 ①性质/职责：负有维护国际和平与安全的主要责任。是联合国唯一有权采取军事行动维护世界和平与安全的机构； ②组成：由中、法、俄、英、美5个常任理事国和10个非常任理事国组成； ③议事规则 ：9票通过、“大国一致”原则/常任理事国“否决权"。 注意：安理会与大会所作出的决议，效力有差异。安理会作出的决议具有法律约束力，联合国所有成员都必须遵守。而联大作出的决议一般来说对成员国的约束力仅是道义上的。 知识拓展：什么是程序问题和实质性问题（联合国安理会）？ ①程序问题有：通过或修改安理会的议事规则；确定推选安理会主席的方法；组织安理会本身使其能持续行使职能；选定安理会会议的时间和地点；设立执行其职能所必须的机构等。9/15通过 ——在哪开会？怎么开？谁来？ ②实质性问题是：解决争端，调整足以引发争端的情势，断定对和平的威胁，消除对和平的威胁制止对和平的破坏。安理会在作出关于建议大会接纳新会员国、中止会员国的权利、开除会员国和向大会推荐秘书长人选等问题。9/15＋大国一致原则通过（弃权≠反对） 经济及社会理事会 由大会选出的54个理事国组成，是负责联合国经济和社会事务的最主要机构。主要关注国际经济、社会、文化、教育、卫生等问题。 托管理事会 负责监督托管领土，目前已经完成使命，停止运作。 国际法院 （总部在荷兰海牙）为和平解决国际争端而设立的主要司法机构，由15名法官组成 秘书处 负责联合国日常事务，现任秘书长：安东尼奥·古特雷斯（葡萄牙） 联合国秘书长是联合国行政首长，由大会根据安理会的推荐任命。 联合国设有多个专门机构，包括联合国粮食及农业组织，国际民用航空组织，国际农业发展基金，国际劳工组织，国际海事组织，国际货币基金组织，国际电信联盟，联合国教育、科学及文化组织，联合国工业发展组织，万国邮政联盟，世界银行集团，世界卫生组织，世界知识产权组织，联合国世界旅游组织，等等。这些组织在经济及社会方面开展广泛活动，发挥重要作用。 （三） 作用 总述：联合国在维护世界和平、推动共同发展、促进人类文明进步等方面发挥重要作用。（主观题术语） 积极作用 维护和平 联合国作为集体安全机制的核心，在保障全球安全的国际合作中发挥着不可替代的作用。（主观题术语） ①联合国安理会在解决事关世界和平与安全的重大全球和地区问题上具有重要作用。 ②联合国在实践中建立和发展了维和行动，为缓和国际紧张局势和解决地区冲突作出了独特贡献。 ③联合国积极推动军备控制与裁减军备，促进世界和平与安全。（eg不扩散核武器条约） 促进发展 发展与和平、人权并列为联合国工作三大支柱。（主观题术语） ①联合国发展系统主持召开联合国发展领域重大国际会议，从战略高度协调国际社会的经济及社会发展活动。（发展协调） ②联合国通过“千年发展目标“和“2030年可持续发展议程”，为国际发展合作确立了路线图和时间表。（纲领制定） ③联合国发展系统长期从事开发活动，向有关国家提供发展所需的资金、技术，并帮助制定合适的发展战略和政策，为世界特别是发展中国家的经济及社会发展作出了积极贡献。（开发援助） 多边主义 联合国是实践多边主义的最佳场所，是集体应对各种威胁和挑战的有效平台，应该继续成为维护和平的使者、推动发展的先驱。（主观题术语） 消极作用 联合国容易被某些大国操控，成为其推行霸权主义和强权政治的工具;只要成员国意见不一致，联合国就显得无所作为。Eg.①大国博弈导致决策效率受限(如安理会常任理事国分歧影响决议达成)；②部分国家履行义务不充分(如发达国家拒绝出资气候基金)；③执行机制不完善(如援助物资截留)；④自身改革滞后(如发展中国家话语权不足)；⑤发展中国家在安理会的代表性严重不足。 改革 为什么 （意义） 联合国的作用只能加强，不能削弱。通过改革加强联合国的作用，符合人类的共同利益。 是什么 核心问题是安理会改革，具体包括新增安理会成员类别、否决权、区域席位分配、安理会规模以及工作方法。（P93页相关链接） 怎么样 联合国的改革应发扬民主，广泛协商，积极稳妥，循序渐进。 第二部分：中国与联合国——从参与到引领的历程 （四） 历史演变 创始会员国 二战中，中国是世界反法西斯同盟主要成员国，参与了酝酿、筹建联合国的过程。中国是旧金山制宪会议发起国，是联合国创始会员国（1945年）。 曲折历程 1949年，中国共产党领导各族人民建立中华人民共和国。 美国采用各种手段，对中华人民共和国恢复联合国合法席位设置重重障碍。（联合国局限性：大国工具） 席位恢复 ①经过长期斗争，1971年10月25日，第26届联合国大会通过著名的第2758号决议，决定恢复中华人民共和国在联合国的一切合法权利，从政治上、法律上和组织上彻底解决了中国在联合国的席位问题。注意：是“恢复”不是“加入”。中国原本就是联合国的创始会员国。新中国成立之后，中华人民共和国理应取代国民党政权在联合国的合法席位。（选择题） ②意义：这是中国与广大坚持原则、主持正义的国家的重大胜利；中国以崭新的姿态出现在联合国舞台上，与联合国的关系步入正轨，双方在各个领域的合作不断加强。 （五） 地位和作用 中国在联合国的地位 ①中国是国际社会的重要成员。②是社会主义国家，是世界上最大的发展中国家，是国际政治经济格局中的一支重要力量。 ③作为联合国的创始会员国和安理会常任理事国，中国在事关世界和平与安全的重大事务上享有否决权，是联合国中有重要影响的国家之一。（主观题术语） 中国在联合国的作用 （105） （1） 总体作用：中国本着自身肩负的重大国际责任，维护联合国的权威和地位，忠实履行联合国安理会常任理事国职责和使命，维护《联合国宪章》的宗旨和原则，维护联合国在国际事务中的核心作用。（主观题术语） （共同维护以联合国为核心的国际体系、以国际法为基础的国际秩序，以《联合国宪章》宗旨和原则为基础的国际关系基本准则，推动建设相互尊重、公平正义、合作共赢的新型国际关系(P39)） （2） 维和平：中国坚持以多边主义实现共同安全。（解决冲突、维和行动、国际军控、裁军与防核扩散）（主观题术语） ①通过与联合国广大会员国特别是安理会成员的共同努力，中国积极推动多起地区冲突走向政治解决。（地区冲突） ②中国是联合国维和行动的坚定支持者和积极参与者（维和） ③在国际军控、裁军与防扩散领域，中国维护多边条约的权威性和有效性，支持发挥联合国在防扩散领域的核心作用。（国际裁军） （3） 促发展：中国坚持以互利合作实现共同繁荣。（经济社会、南北南南、人权对话）（主观题术语） ①中国积极参与经社系统的重要国际会议和其他活动。（经济社会） ②中国积极推动南北对话和南南合作，敦促发达国家为实现全球普遍、协调、均衡发展承担更多责任。（南北 南南） ③中国加入多项国际人权公约并认真履行公约义务，与联合国在人权事务上保持良好合作，与多国展开人权对话。 （人权对话） （4） 倡改革：中国是联合国改革的最早倡导者和有力支持者之一。（中国主张）（主观题术语） 中国倡导和支持联合国改革，主张改革应有利于坚持宪章的宗旨和原则，更好地发挥联合国的作用，维护会员国的共同利益；应增加发展中国家的代表权和发言权，切实维护其利益。 注意：①联合国是政府间的国际组织，不是超国家组织，不是凌驾于各国之上的世界上最大的国际组织，更不是世界政府的组织，联合国的权力是会员国授予的。联合国的成立并不是为了削弱和取代会员国的国家主权，而是为了维护和尊重会员国的国家主权。 ②中国是负责任大国，也是发展中国家和爱好和平的国家，但在国际事务中发挥的是建设性作用（积极作用、重要力量、坚定力量），而不是主导、决定作用。 ③联合国在历史上所起的作用并不总是积极的。 ④中国并不是参与和支持联合国的一切活动，而是支持按《联合国宪章》精神所进行的各项工作，积极参加联合国及其专门机构有利于和平与发展的活动。 环节三：课堂练习 1．阅读材料,完成下列要求。 2025年是联合国成立80周年。作为世界人民反法西斯斗争胜利的产物和人类为和平与发展长期努力的结果，联合国承载着国际社会共同促进经济社会发展的美好理想，是最具普遍性、代表性和权威性的政府间国际组织，为维护世界和平发展发挥了不可替代的作用。 当前，部分国家大搞单边主义、霸凌胁迫、制裁施压，违背国际社会谋求稳定发展、反对分裂冲突的共识，损害各国的共同利益。大国尤其需要承担责任，推动联合国包括安理会更好履职尽责，更有效凝聚全球共识，更好维护世界和平稳定发展。 作为第一个在《联合国宪章》上签字的国家，中国始终坚定捍卫《联合国宪章》宗旨原则，支持联合国在国际事务中发挥核心作用，支持联合国不断改革发展，增加发展中国家代表性和发言权。中国提出三大全球倡议，推动构建人类命运共同体，引领全球南方团结合作。中国在国际舞台上，持续构筑和平、驱动发展、守护以《联合国宪章》为核心的国际秩序。 结合材料，运用《当代国际政治与经济》的知识，说明当前我国坚定维护联合国权威、坚守真正的多边主义的理由。（10分） 2．阅读材料，回答问题。 材料一  2015年，联合国通过了2030年可持续发展议程，以实现消除贫困、促进平等。然而，十年来，气候变化、乌克兰危机和世界经济前景黯淡等影响叠加，严重阻碍了该议程的实现进程。全球已进入重新审视并加速实现发展目标的新阶段。 材料二  作为联合国安理会常任理事国，中国带头落实可持续发展议程。中国始终坚持反对单边主义和霸权主义，支持联合国在全球治理中的核心作用；并在近年来推动“三大倡议”，助力全球减贫、气候治理、公共卫生合作等领域发展，对世界减贫事业贡献超过70%。 材料三  为保护本土工业，遏制中国在全球绿色经济中的崛起，美国企图利用其在国际机构中的地位，操纵规则解释权和国际舆论。在现有的多边国际机制中，美国有针对性地在节能减排、环保、技术标准、知识产权等领域修改或重塑规则，降低中国的竞争优势。 以美国为首的西方国家指责中国借助联合国扩大影响力，主导国际规则。 结合材料，运用《当代国际政治与经济》中“国际组织”的相关知识，写一篇短文对上述观点加以驳斥。作答要求： （1）观点正确；知识运用准确；材料提取恰当。 （2）逻辑严密；论证有力；表达流畅；250字以内。（9分） 环节四：思维建模（注意设问角度，灵活运用） 联合国 联合国是当今世界上最具有普遍性、代表性和权威性的政府间国际组织。 联合国的宗旨是维护国际和平与安全，促进国际合作与发展。 联合国是集体安全机制的核心,在保障全球安全的国际合作中发挥着不可替代的作用。 发展与和平、人权并列为联合国工作三大支柱。 联合国在维护世界和平、推动共同发展、促进人类文明进步等方面发挥重要作用。 联合国是实践多边主义的最佳场所，是集体应对各种威胁和挑战的有效平台，应该继续成为维护和平的使者、推动发展的先驱。 中国与联合国 中国作为联合国的创始会员国和安理会常任理事国，中国在事关世界和平与安全的重大事务上享有否决权，是联合国中有重要影响的国家之一。 中国本着自身肩负的重大国际责任，维护联合国权威和地位，忠实履行联合国安理会常任理事国职责和使命，维护《联合国宪章》宗旨和原则，维护联合国在国际事务中的核心作用。 中国坚持以多边主义实现共同安全；中国坚持以互利合作实现共同繁荣。 中国是联合国改革的最早倡导者和有力支持者之一。中国主张改革应有利于坚持《联合国宪章》的宗旨和原则，更好地发挥联合国的作用，维护会员国的共同利益;应增加发展中国家代表权和发言权，切实维护其利益。 高中政治一轮复习《当代国际政治与经济》 第四单元 联合国系列 班级： 姓名： 2 学科网（北京）股份有限公司 $