基层群众自治制度主观题专练-2026届高考政治二轮复习统编版必修三政治与法治

基层群众自治主观题练习 一、答题思路：回答主观题时，可以从以下3个方面讲解 1. 谁治理（治理的主体）： （1）党：发挥总揽全局、协调各方的作用。 （2） 党组织（村党支部）：发挥战斗堡垒作用。 （3） 党员：发挥先锋模范作用。 （4） 村委会（村民自治组织：自治组织形式不能创新，但可以创新治理方式）：发挥自我教育、自我管理、自我服务、自我监督的作用。 （5） 村民（人民）：发挥主体作用；坚持以人民为中心的发展思想 （以上主体可以总结为:多元共治，形成合力；或形成共商共建共享的治理体系） 2. 治理的方式：五个民主（民主选举、民主决策、民主监督、民主管理、民主协商） 3. 治理手段（用什么治理） （1） 法治（村规民约）：提高基层治理的法治化水平。 （2） 德治：发挥道德的教化作用。 （3） 智治：发挥科技手段的作用，科技赋能基层治理；提高治理效能或效率。 2、 巩固练习 1.近年来，平台经济催生的外卖骑手、快递员等新就业群体数量快速增长，如何有效联系、服务和引导这一庞大群体参与社会治理，成为新时代的基层党建新课题。2025年，多地党组织积极探索，将新就业群体从“治理对象”转变为“治理力量”，取得了显著成效。 在浙江杭州，外卖骑手们有了一个新身份——“先锋骑手”。当地党组织通过建立流动党员党支部、设立“骑手驿站”党群服务点，并开发“先锋骑手”小程序，引导骑手们在送餐途中随时上报安全隐患、环境卫生等问题。一年来，骑手们累计上报有效线索万余条，成为城市管理的“移动探头”。在江西新余，社区牵头组织骑手成立了“工小将”志愿服务队，不仅参与文明创建宣传，更化身“流动调解员”，利用熟悉社情民意的优势，协助社区成功调解了多起邻里纠纷。在广东深圳，部分优秀骑手经推荐成为所在社区“兼职网格员”，通过“随手拍”参与社区安全隐患排查，他们的合理化建议还被纳入街道的民生实事项目。此外，各地工会和人社部门也积极行动，为骑手们提供法律援助、技能培训，并推动企业建立更合理的薪酬和保障制度。 一名在深圳获评“最美网格员”的外卖骑手说：“以前觉得送餐就是一份工作，现在感觉自己是社区的一份子，能为大家做点事，很有成就感。” 结合材料并运用《政治与法治》知识，分析如何将新就业群体转化为基层治理的力量。 2.民生无小事，枝叶总关情。习近平总书记指出“让人民过上幸福生活是头等大事”。 某街道党工委把服务“一老一小”、困难群体和居民“急难愁盼”作为党建工作的出发点和落脚点。 落实“三会一课”、主题党日等制度，通过集中学习、专题研讨、书记讲党课等形式，深学细悟党的路线方针政策。完善“街道党工委——社区党组织——片区党支部——党小组——党员中心户”五级组织架构，组建多支党员志愿服务队，围绕政策宣传、环境整治、扶贫帮困开展活动百余次。 深化网格化精细管理模式，构建以党员为网格长、三名专职网格员，以及综合执法、镇街机关、群防群治等力量共同参与的“1＋3＋N”网格治理机制。全年通过常态化走访收集居民意见建议115条，办结110条，办结率达96%。依托社区讲坛，让党员走进社区开展卫生、消防、法律等知识讲座，切实提升居民健康意识、安全意识与法治观念，让群众获得感和幸福感持续升温。 结合材料，运用政治与法治知识，阐释该街道党工委是如何以基层党建服务基层民生的。 3.基层治理是国家治理的基石。2025年，辽宁省F市某多民族社区以党建为引领，深耕基层治理实践，获评“辽宁省基层治理示范社区”，成为东北多民族地区基层治理标杆。 该社区聚焦“石榴籽一家亲”目标，构建“街道——社区——小区——楼栋——单元”五级党组织体系，筑牢红色治理根基。党员带头亮身份、领任务，牵头成立网格议事会，定期收集老旧小区改造、清真餐饮配套等民生诉求；搭建线上“邻里议事厅”小程序，畅通各族群众意见表达渠道；同时，推行“群众点单、网格派单、部门接单、居民评单”四单机制，推动诉求闭环解决；推行“德治+法治”融合，开展民族政策宣讲、法治课堂，评选“民族团结示范户”；开展“邻里守望·共建家园”主题活动，带动各族群众参与志愿服务、矛盾调解，提升居民满意度。 结合材料，运用《政治与法治》知识，说明该多民族社区治理实践对推进基层治理能力现代化的作用。 4.近年来，山西某市聚焦为民、便民、安民目标，以百姓期盼为改革发力点，激活社区“微治理”神经末梢，全面提升基层治理效能。该市A区构建了“街道党工委——社区党委——小区党支部——党小组——党员中心户”五级党建组织体系，划分微网格党员责任区，采取“组织推荐＋居民民主推选”等方式，配备128名微网格员，建立起“社区＋居民代表＋物业”的三方协商议事机制，以小区楼栋为单元，成立了2个党小组，吸纳小区退休干部党员、党员志愿者担任党小组组长。社区党委牵头协调居民和物业，定期召开例会分析小区重难点问题，并狠抓落实。当地人民法院派驻到社区法官工作站的司法工作人员，主动联络社区党群服务中心，为网格内产生的纠纷提供免费法律咨询、牵线调解，让群众的操心事、烦心事、揪心事在“家门口”得到解决。 结合材料，运用《政治与法治》知识，说明山西省某市是如何全面提升基层治理效能的。 5.全过程人民民主是最广泛、最真实、最管用的社会主义民主，是中国式现代化的本质要求。近年来，陕甘宁青民族地区积极探索全过程人民民主基层实践新路径、新方法：在村级治理层面，全面建立“村民说事、民情恳谈、代表议事、多方评事”全流程民主管理机制，涉及乡村产业发展、民生工程建设、民族事务协调等重大事项，全程听取各族群众意见建议，保障群众知情权、参与权、表达权、监督权；在省级决策层面，各级人大代表、政协委员深入牧区、山区、社区一线，围绕民族地区教育均衡、医疗提质、生态保护、特色产业发展等民生议题开展专题调研，形成高质量议案提案，推动数十项惠民利民政策落地见效。如今，西部民族地区干群关系融洽、民族团结和睦、社会和谐稳定，群众的获得感、幸福感、安全感持续提升，全过程人民民主在西部基层大地落地生根、彰显蓬勃活力。 结合材料，运用《政治与法治》的知识，阐述陕甘宁青地区践行全过程人民民主，对推进民族地区治理体系和治理能力现代化的重要意义。 6.2025年6月，十四届全国人大常委会第十六次会议初次审议村民委员会组织法修正草案，并向全社会公开征求意见建议。以下为草案内容节选： ◆规定从事村务工作一年以上的非户籍人员经村民同意可参加选举的规定。 ◆规定村民会议每年至少召开一次；增加村民会议、村民代表会议讨论决定“涉及村庄规划、建设等乡村建设重要事项”等职权；规定村民会议或者村民代表会议决定的重要事项应当先经村党组织研究讨论，将“四议两公开”工作制度法治化。 ◆将村民委员会组织协商确定的事项及其落实情况纳入村务公开范围，并规定村民委员会应当设立村务公开栏，可以采用现代信息技术进行村务公开等。 修改村民委员会组织法能够让基层治理焕发新活力。结合材料，运用政治与法治的知识加以说明。 7.A社区被评为当地模范和谐社区，以下为具体做法总结。 党建引领协调各支部开展“我是党员我帮你”“我为群众办实事”等便民活动；社区党委通过多种方式宣传党务、村务、财务公开等情况，增强社区党组织工作的透明度，扩大党员群众的知情权、参与权和监督权，使党员群众更好地了解和参与党内事务，发展党内民主，加强党内监督。 共同参与健全居民委员会，推动民主决策和居务公开，居民参与社区事务的比例需达80%以上；设置“邻里议事角”、居民议事会，鼓励居民共同参与社区事务的讨论与决策，有效减少矛盾和纠纷；鼓励居民积极发现并上报问题，形成“人人监督、人人负责”的良好氛围。 结合材料，运用政治与法治的知识，说明A社区是如何创建模范和谐社区的。 8.材料  【坚持人民民主完善基层治理】 “全过程人民民主是社会主义民主政治的本质属性，是最广泛、最真实、最管用的民主。” 针对基层治理中“群众参与渠道有限、诉求回应不及时”的问题，某县推行“村（居）民议事会+全程监督”制度：由村（居）民代表、党员代表、乡贤代表等组成议事会，作为基层民主协商的专门机构。该制度是基层群众自治制度的创新实践。 村（居）民议事会坚持“民有所呼、我有所应”：群众通过线上“议事平台”或线下“意见箱”“点题”，提出教育、养老、环境等民生诉求；议事会组织“议题”，邀请职能部门、专家与群众共同协商解决方案；对确定的项目实行“晒题”，公开进度和责任人；最终由群众“评题”，对办理结果进行满意度测评，不满意的项目要求“返工”。推行半年来，该县议事会解决群众急难愁盼问题50余件，推动民生事项办结率提升至92%，让民主从“会场”延伸到“日常”，实现了民主协商与民主监督的有机统一。 结合材料，运用《政治与法治》的知识，说明该县推行的“村（居）民议事会+全程监督”制度是如何体现全过程人民民主的。 9.近年来，萍乡市莲花县构建“三单治理”模式，着力破解基层治理痛点，有效提升了基层治理效能。 需求清单打破“坐等诉求”的被动模式，通过开展乡村夜会等活动，1800余名党员干部下沉到994个网格，通过“敲门行动”面对面收集民意，形成条理清晰的需求清单，涵盖基础设施、民生服务、政策咨询等领域。 资源清单深挖辖区资源，编制涵盖政府部门资金与技术、共建单位优势、社会组织服务、志愿服务等内容的资源清单，构建资源联动网络，打破部门壁垒和资源分散瓶颈。 责任清单建立“需求—资源—责任”精准匹配机制，形成切实可行的责任清单，构建乡镇落实主体责任、县级职能部门及时“应哨”的基层治理格局，明确每项任务的责任人、落实任务的路线图、完成任务的时间表。 如今，“三单治理”模式已在莲花县162个村（社区）全面铺开，形成责任清单2700余项，道路修缮、河堤修复、排污改造等一批民生难题得到妥善解决，惠及群众9万余人。 结合材料，运用《政治与法治》知识，解读莲花县“三单治理”模式提升基层治理效能的密码。 试卷第1页，共3页 学科网（北京）股份有限公司 参考答案： 1.①坚持和加强党的全面领导，发挥基层党组织的战斗堡垒作用。通过建立流动党支部等方式进行组织覆盖，为新就业群体参与治理提供根本政治保证和组织平台。 ②坚持以人民为中心的思想。通过赋予骑手新身份、担任兼职网格员、吸纳建议等方式，调动骑手参与民主管理、民主协商的积极性。 ③通过组建志愿服务队、开发“先锋骑手”小程序等方式，拓宽新就业群体参与治理的多元渠道，打造共建共治共享的社会治理格局。 ④政府部门依法切实履行职能，保护新就业群体的合法权益，激发其参与治理的内在动力。 2.①坚持党的领导，加强组织体系，发挥基层党组织的战斗堡垒作用，为服务民生提供根本保证；②提高党员政治素养，发挥共产党员的先锋模范作用，增强为人民服务的意识和能力；③创新基层治理模式，凝聚治理合力，密切党群关系，回应民生诉求，提高治理效能；④践行以人民为中心的发展思想，优化服务供给，增进民生福祉，提升基层群众满意度。 3.①坚持党建引领，发挥党在基层治理中的领导核心作用。五级党组织发挥战斗堡垒作用，党员发挥先锋模范作用，夯实基层治理现代化的政治根基。 ②创新基层群众自治实践形式，坚持自治、德治、法治、智治相结合，保障各族群众直接行使民主权利，提升治理智能化与高效化水平，推进基层治理体系和治理能力现代化。 ③铸牢中华民族共同体意识，为基层治理凝聚民族团结的强大合力，形成多元主体协同共建共治共享格局。 4. ①坚持党的领导，加强党的建设，发挥党在基层治理过程中总揽全局、协调各方的领导核心作用（或发挥党的基层组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用）；②坚持以人民为中心，坚持人民当家作主，发扬民主，拓宽民主渠道、丰富民主形式，开展基层民主实践活动，切实维护人民根本利益；③坚持多元共治，协调多方主体参与，调动群众参与基层治理的积极性，推进基层治理现代化；④推行网格化管理，创新基层法律公共服务机制，数字赋能，提高基层治理法治化水平，全面提升基层治理效能。 5. ①坚持党的领导，加强党的建设，发挥党在基层治理过程中总揽全局、协调各方的领导核心作用（或发挥党的基层组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用）；②坚持以人民为中心，坚持人民当家作主，发扬民主，拓宽民主渠道、丰富民主形式，开展基层民主实践活动，切实维护人民根本利益；③坚持多元共治，协调多方主体参与，调动群众参与基层治理的积极性，推进基层治理现代化；④推行网格化管理，创新基层法律公共服务机制，数字赋能，提高基层治理法治化水平，全面提升基层治理效能。 6.扩大村民自治参与主体，保障公民平等参与民主选举，调动更多人参与农村基层治理的积极性；定期召开村民会议，有利于完善村民自治机制，促进决策民主化和科学化；推动党的领导与村民自治有机结合，保证村民自治的正确方向；推进村务公开与民主监督，促进村民委员会依法履行职责，推动基层治理的法治化、制度化和透明化。 7.①坚持党建引领，发挥基层党组织战斗堡垒作用。通过开展便民活动和推进党务公开，增强党组织工作透明度，保障党员群众知情权、参与权和监督权，为和谐社区建设提供政治保证。 ②完善基层群众自治制度，激发居民自治活力。健全居委会组织，通过“邻里议事角”推动民主协商、民主决策，推进居务公开保障民主监督，引导居民发现问题、上报问题，形成人人监督、人人负责的共治共享格局，提升社区治理效能。 8.①我国是人民民主专政的社会主义国家，本质是人民当家作主。全过程人民民主是最广泛、最真实、最管用的民主。该县推行“村（居）民议事会+全程监督”制度，为群众参与基层治理提供制度化渠道，切实保障人民当家作主。 ②保障人民依法有序参与民主选举、民主协商。议事会由村（居）民代表、党员代表、乡贤代表等组成，通过民主选举产生协商机构；群众线上线下“点题”提出诉求，与职能部门、专家共同协商，拓宽民主协商渠道。 ③促进民主决策、民主管理落到实处。群众参与议题设置与方案协商，推动民生诉求转化为具体解决方案，提升事项办结率，实现民主决策与管理的统一。 ④强化民主监督，确保权力运行公开透明。通过“晒题”公开项目进度与责任人，开展群众满意度测评、“返工”机制，实现对基层治理的全过程监督。 ⑤创新基层群众自治形式，丰富全过程人民民主的实践路径。该制度是基层群众自治的创新实践，将民主协商与监督有机统一，提升基层治理效能，解决群众急难愁盼问题。 9.①坚持以人民为中心，充分发挥党员的先锋模范作用，将党的组织优势转化为基层治理效能。②整合多元主体力量，构建协同治理格局，凝聚基层治理的强大合力。③完善责任机制，推动职能部门转变工作作风和工作方式，有效履行职责，提升治理效能。 $