第三单元认识国家制度 第五课 我国的政治制度（考点背记）-【鸿鹄志·名师测控】2025-2026学年八年级下册道德与法治（统编版·新教材） 河南专版

◆易错易混 法定义务、基本义务与道德义务的区别与联系。 项目 法定义务 基本义务 道德义务 社会成员依据社会道德规范，自 宪法和法律规定公民 由宪法规定的公民必 含义 觉自愿地承担对他人、对社会的 必须履行的义务 须遵守和应尽的责任 道德责任 区别 履行方式 公民必须履行 公民必须履行 社会成员自觉自愿履行 由国家法律规定，以 由国家法律规定，以 社会生活中自发形成的，靠奥论、 制定方式 国家强制力作后盾确 国家强制力作后盾确 习惯和社会成员自觉自愿来履行 保履行 保履行 法定义务包括公民的基本义务，道德义务的范围比法定义务的范围更广泛。有些道德义务 联系 和法定义务是相通的。有些道德义务被国家认可为法律规范，即成为法定义务，如爱护公共 财产、遵守公共秩序、尊重社会公德等 第三单元认识国家制度 第五课我国的政治制度 第一框 人民代表大会制度 ◆知识梳理 ★1.我国的政治制度有哪些？ 人民代表大会制度是我国的根本政治制度，中国共产党领导的多党合作和政治 协商制度、民族区域自治制度、基层群众自治制度是我国的基本政治制度。 2.人民代表大会制度的确立：1949年9月，具有临时宪法作用的《中国人民政治协商会议 共同纲领》庄严宣告，新中国实行人民代表大会制度。 3.人民代表大会制度地位的确立：1954年9月，《中华人民共和国宪法》将人民代表大会 制度确立为我国的根本政治制度。 ★4.人民代表大会制度的基本内容有哪些？ 人民代表大会制度的基本内容包括：国家的一切权力属于人民；人民通过民主 选举选出代表，组成各级人民代表大会作为国家权力机关；由人民代表大会产生国 家行政机关、监察机关、审判机关、检察机关，这些国家机关依法行使各自的职权，并 对人民代表大会负责，受人民代表大会监督；实行民主集中制，重大问题经人民代表 大会充分讨论，遵循少数服从多数原则，民主决定。 ★5.人大代表的职权和义务分别是什么？ (1)职权：全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表依照宪法和法律赋予本 ·13· 级人民代表大会的各项职权，参加行使国家权力，有权依法审议各项议案和报 告、表决各项决定、提出议案和建议等。 (2)义务：人大代表必须与人民群众保持密切联系，听取和反映人民群众的意见和要 求，努力为人民服务，对人民负责，并接受人民监督。 ★6.人民代表大会制度有哪些优越性？ (1)人民代表大会制度最大限度保障人民当家作主，是实现我国全过程人民民主的 重要制度载体。 (2)实践充分证明，人民代表大会制度是符合中国国情和实际、体现社会主义国家性 质、保证人民当家作主、保障实现中华民族伟大复兴的好制度。 (3)人民代表大会制度是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的根本政 治制度安排。 ◆易错易混 1.关于“人民”的几个易混概念。 人民 国家的主人，国家的一切权力属于人民 人大代表 由人民选举产生的国家权力机关的组成人员，来自人民，代表人民行使国家权力 人民代表大会 国家权力机关，包括全国人民代表大会和地方各级人民代表大会 全国人民代表大会 我国最高国家权力机关 人民代表大会制度 我国的根本政治制度 2.有人认为，人民可以直接管理国家事务。 这种观点是错误的。人民享有宪法赋予的管理国家的权力，其行使权力的方式是通过 直接或间接的方式选出人大代表，组成各级人民代表大会代表人民行使当家作主的权利。 ◆知识拓展 人大代表的职权。 审议权 人大代表有权参加会议中所有议案的讨论，提出建议、批评和意见 人大代表对列入会议审议的各项议案，包括对确定候选人表示赞成或者反对或者弃权 表决权 的一种决定的权利。表决一般采用投票、举手、按表决器 提案权 人大代表有权依照法律规定的程序，向人民代表大会提出议案 质询权 人大代表有权依照法律规定的程序，向政府等机关的工作提出质问并要求答复 第二框中国共产党领导的多党合作和政治协商制度 ◆知识梳理 1.地位及确立的依据。 (1)地位：中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是我国的一项基本政治制度。 ·14· (2)确立依据：1993年，“中国共产党领导的多党合作和政治协商制度将长期存在和发 展”载入宪法，中国新型政党制度有了明确的宪法依据。 ★2.基本方针：中国共产党同各民主党派实行长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共 的基本方针。 ★3.人民政协的性质、主题及职能。 (1)性质：中国人民政治协商会议作为爱国统一战线组织、多党合作和政治协商的重 要机构、人民民主的重要实现形式，是社会主义协商民主的重要渠道和专门协商 机构，是国家治理体系的重要组成部分。 (2)主题：团结和民主。 (3)职能：政治协商、民主监督和参政议政。 ★4.坚持中国共产党领导的多党合作和政治协商制度有什么意义？（优越性） (1)中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，是发扬社会主义民主的重要形式。 (2)有利于反映民意，集中民智，促进科学民主决策。 (3)有利于协调关系，化解矛盾，维护社会稳定和谐。 (4)有利于凝聚人心，反对分裂，推进祖国和平统一大业。 ◆易错易混 1.中国共产党是执政党，各民主党派是参政党。不能说民主党派和共产党共同执政、联 合执政或民主党派参与执政。民主党派既非反对党，也非在野党。各民主党派是接受 中国共产党领导的参政党。 2.中国共产党与各民主党派是相互监督，而不是监督与被监督的关系。 3.人大与政协的区别。 项目 人大 政协 性质 国家权力机关 爱国统一战线组织 会议名称 ××届人大××次会议 政协XX届××次会议 组成人员及产生方式 人大代表；民主选举产生 政协委员；提名、推荐产生 提议效力 议案一经通过就具有法律效力 提案没有法律约束力 “审”“论”政府工作报告 人大代表“审议”政府工作报告 政协委员“讨论”政府工作报告 参会形式 人大代表出席人民代表大会 政协委员列席人民代表大会 人民代表大会制度（根本政治 中国共产党领导的多党合作和政治协 体现的制度 制度) 商制度（基本政治制度） 人大产生“一府一委两院”，它 不产生“一府一委两院”，故不存在“一 法律地位 们对人大负责，受人大监督 府一委两院”对政协负责，受政协监督 五个级别：全国、省、市、县、乡 级别 四个级别，没有乡镇级别 (镇)人大 立法权、决定权、任免权、监 围绕团结和民主两大主题，履行政治 主要职权或职能 督权 协商、民主监督、参政议政的职能 ·15· 第三框民族区域自治制度 ◆知识梳理 1.中华人民共和国是全国各族人民共同缔造的统一的多民族国家。 2.各民族在长期的交往交流交融中确立了平等团结互助和谐的社会主义民族关系，不断 铸牢中华民族共同体意识。 3.民族区域自治制度的确立：载入1949年《中国人民政治协商会议共同纲领》和我国 宪法。 4.民族区域自治制度的地位：是我国的一项基本政治制度。 ★5.民族区域自治制度的内容有哪些？ (1)宪法依据：我国宪法规定，各少数民族聚居的地方实行区域自治，设立自治机关， 行使自治权。 (2)民族自治地方的分级：我国民族自治地方分为自治区、自治州、自治县三级。 (3)民族自治机关：民族自治地方的人民代表大会和人民政府是自治机关。 (4)民族自治机关的职权：在行使一般地方国家机关职权的同时，依照宪法、民族区 域自治法和其他法律规定的权限行使自治权，根据本地方实际情况贯彻执行国 家的法律、政策。 (5)民族自治地方与中央的关系：我国民族区域自治是在党和国家统一领导下的自 治，各民族自治地方是国家不可分割的组成部分。民族自治地方的自治机关必 须服从中央的领导，做到统一和自治相结合、民族因素和区域因素相结合。 6.实施民族区域自治制度，根本目的是维护国家统一和民族团结。 ★7.如何实施民族区域自治制度？ 必须坚持党对民族工作的领导，把铸牢中华民族共同体意识作为新时代党的民 族工作的主线、作为民族地区各项工作的主线，坚持和完善民族区域自治制度，确保 党中央政令畅通，确保国家法律法规实施，支持各民族发展经济、改善民生，实现共 同发展、共同富裕。 ◆易错易混 我国的民族自治地方依法行使自治权，国家不能干涉。 这种认识是错误的。理由：自治机关是民族自治地方的人民代表大会和人民政府， 自治权是自治机关根据本地方实际情况贯彻执行国家法律、政策，自主地管理本民族内 部事务的权力，我国民族自治地方的自治机关，在行使一般地方国家机关职权的同时，也 依法行使自治权，行使自治权的前提是在国家统一领导下。 ·16· 第四框基层群众自治制度 ◆知识梳理 1.基层群众自治制度的发展历程。 (1)中华人民共和国成立后，一些地方采取民主自治形式来进行社会管理。 (2)改革开放后，全国人大常委会先后通过立法，明确在城市和农村设立的居民委员会 或者村民委员会是基层群众性自治组织。 (3)2007年，党的十七大把基层群众自治制度明确为我国的一项基本政治制度。 (4)2022年，党的二十大进一步强调要健全基层党组织领导的基层群众自治机制。 ★2.基层群众自治制度的含义：基层群众自治制度是实行群众自我管理、自我服务、自我 教育、自我监督的制度。 3.基层群众自治制度的内容。 (1)居民委员会成员由居民选举产生；凡涉及居民切身利益的重要事务，要提请居民会议 讨论决定；居民委员会实行办事公开制度，定期向居民会议汇报工作，接受居民监督。 (2)村民委员会成员由村民直接选举产生；村民可以通过村民会议等形式，参与本村公 共事务和公益事业的决策与管理；村民会议制定村民自治章程或村规民约，规范村 委会和村民的行为；村民委员会实行村务公开制度。 ★4.实行基层群众自治制度有什么意义？（优越性） (1)基层民主是全过程人民民主的重要体现，有效实现了基层群众的各项民主权利， 把人民当家作主真正落到实处。 (2)激发了人民群众参与社会治理的内生动力，增强了人民群众的民主意识和民主 能力，培养了民主习惯，为推进国家治理现代化奠定了坚实的社会基础。 ◆易错易混 1.居委会与居民会议、村委会与村民会议。 (1)居委会（自治组织）≠居民会议（决策形式）；村委会（自治组织）≠村民会议（决策 形式)。 (2)村委会和居委会不是我国的基层政权，我国的基层政权是乡、镇街道办事处；我国 的基层政权指导村委会、居委会的工作，不是领导村委会、居委会的工作。 2.直接与间接。 (1)直接行使民主权利：实行城市居民自治和农村村民自治，有利于人民群众直接行使 民主权利，管理基层公共事务和公益事业。 (2)间接行使国家权力：人民通过人民代表大会行使国家权力，扩大人民民主，健全民 主制度，丰富民主形式，拓宽民主渠道。 (3)间接管理国家社会：广大人民通过人民代表大会行使国家权力，通过各种途径和形 式，管理国家事务，管理经济和文化事业，管理社会事务。 ·17·