第一辑 5.4基层群众自治制度-【聿见思政】2025-2026学年八年级道德与法治下册议题式精品课件教案全集（统编版2024）

该初中道德与法治课件以基层群众自治制度为核心，通过阳光社区从老旧到自治改善的案例导入，结合“社区记忆盒”时间轴排序活动，梳理从自发组织到党建引领的发展历程，帮助学生构建制度地位、内容与形式的知识脉络。 其亮点在于以真实社区实践为载体，通过模拟居民议事会、“智慧民主墙”等活动，强化政治认同（理解基本政治制度）和责任意识（民主参与），学生在角色扮演和案例分析中增强民主意识，教师可依托活动落实核心素养，提升教学实效。

《基层群众自治制度》课堂逐字稿 ——小社区里的大民主：阳光社区的“自治魔法” 教师（微笑走进教室，打开PPT）： 同学们好！今天我们要一起走进一个特别的地方——阳光社区。先请大家看三张照片。（切换PPT） 第一张，2015年的阳光社区：外墙斑驳、电线乱拉、空地堆满杂物，老人们只能在狭窄过道上下棋； 第二张，2018年：墙面粉刷了，但垃圾还在，公共空间依然混乱； 第三张，2023年：楼栋色彩明亮，电动车整齐停放在蓝色车棚，中心花园有塑胶步道、健身器材、儿童滑梯，还有半个篮球场！居民们在凉亭里悠闲聊天。 教师（语气感慨）： 短短几年，阳光社区从“脏乱差”变成了“幸福家”。这背后，到底发生了什么？ 其实啊，2018年，物业公司因为收费难撤走了，社区一度没人管，垃圾成堆、矛盾不断。就在大家一筹莫展的时候，几位老党员站了出来，挨家挨户征求意见，最后居民们达成共识——我们自己管自己！ 教师（稍作停顿，引出课题）： 今天，我们就来揭开这个“自己管自己”的秘密——它有一个正式的名字，叫基层群众自治制度。 我们的总议题是：小社区里的大民主——阳光社区的“自治魔法”。 议题一：从何而来？——追溯自治之源 教师（拿出一个“记忆盒”道具或展示图片）： 为了帮我们理解这个制度，78岁的李保国爷爷——一位在阳光社区住了60年的退休教师，给我们带来了一个“社区记忆盒”。里面有什么呢？ · 一张1958年的老照片：居民自发组成“卫生互助小组”，轮流打扫楼道； · 一份1989年的文件：《关于成立阳光社区居民委员会的通知》； · 一本2007年的学习材料，上面用红笔圈出：“基层群众自治制度是我国基本政治制度”； · 还有一张2022年的照片：社区“四方联席会”，李爷爷作为老党员担任监督员。 教师（模仿李爷爷语气，温和而坚定）： “我在这里住了60年。最早是大家自己组织‘卫生小组’；后来有了居委会；再后来，我才明白，我们做的事，原来是在实践一项国家基本政治制度！” 教师（转向学生）： 现在，请各小组拿出桌上的四张卡片，背面有年代和事件。请大家按时间顺序排一排，并思考两个问题： 1. 基层群众自治制度的本质是什么？ 2. 它是怎么一步步发展起来的？ （学生分组讨论，约2分钟） 教师（邀请一组分享）： 好，哪组愿意来展示你们的时间轴？ 学生A： 我们排的是：1958年卫生小组 → 1989年成立居委会 → 2007年明确为基本政治制度 → 2022年健全党组织领导下的自治机制。 教师（点头肯定）： 非常准确！那它的本质呢？ 学生B： 是群众自我管理、自我服务、自我教育、自我监督！ 教师（板书关键词）： 说得太好了！这就是基层群众自治制度的核心。 它不是政府替我们做决定，而是我们自己商量、自己动手、自己监督。 从新中国成立初期的自发组织，到改革开放后法律确认居委会、村委会地位，再到2007年党的十七大把它列为我国的基本政治制度之一，再到今天强调党组织领导下的自治机制——这项制度，越来越成熟、越来越有力！ 议题二：如何运转？——揭秘自治之器 教师（切换场景）： 那么，当物业撤走后，阳光社区是怎么“自己管自己”的呢？让我们穿越回2016年的一次关键会议。 （播放简短视频或描述场景） 社区活动室里，刚当选的居委会主任张阿姨、业委会代表赵工程师、十几位居民，还有街道办的李科长列席。 大家争论一个问题：300平方米的空地，到底怎么用？ · 陈爷爷代表老年人：“必须建健身区！” · 高中生王明说：“我们要半个篮球场！” · 年轻妈妈刘女士：“孩子没地方玩，得建游乐场！” · 一楼住户孙大叔急了：“不能挡我家阳光，也不能太吵！” 教师（模仿张阿姨语气）： “今天李科长来指导，但主意——得咱们自己拿！我建议三步走： 第一，大家畅所欲言； 第二，业委会做三个方案； 第三，下周开全体居民大会，投票决定！” 教师（宣布活动）： 现在，我们来模拟居民议事会！ 全班分成五组： · 居委会组（3人）：主持会议、记录意见、提出综合方案； · 老年组、青年组、家长组：分别准备2分钟发言，说明需求； · 观察员组：记录会议是否公平、公开、有序。 （学生角色扮演，约8分钟） 教师（活动后提问）： 张阿姨为什么坚持“主意得咱们自己拿”？这体现了居委会什么特点？ 学生C： 因为居委会不是政府机关，而是居民自己选出来的自治组织！大事要由居民会议决定。 教师追问： 如果你是居委会成员，怎么保证决策公平？ 学生D： 会前发通知、会上公开讨论、多个方案展示、匿名投票、结果公示——还要接受大家监督！ 教师（补充）： 对！这就叫办事公开制度和民主监督。 如果是农村呢？比如一个村子要修路，谁说了算？ 学生E： 村民会议决定！还要制定《村规民约》，村委会成员也是村民直接选举的！ 教师（小结板书）： 所以，基层群众自治有两种主要形式： · 城市：居民委员会 · 农村：村民委员会 它们都由群众直接选举产生，重大事务由居民/村民会议决定，实行公开+监督，真正实现“我的社区我做主”！ 议题三：为何有效？——感悟自治之优 教师（展示四张居民感言图片）： 改造完成后，大家怎么说？ · 陈爷爷：“我一开始坚持全建健身区，但看到孩子们的笑脸，我心软了。民主就是学会妥协和共赢。” · 王明：“我参与了三次讨论，还学会了做设计图。现在我是‘青年议事小组’成员！” · 社区刘书记：“过去是‘社区干、居民看’，现在是‘大家一起干’！” 教师（深情地）： 同学们，这不就是全过程人民民主吗？ 从民主选举（选居委会），到民主协商（反复讨论），到民主决策（投票），再到民主管理（轮值维护）、民主监督（财务公开）——民主不是投完票就结束，而是贯穿始终！ 教师提问： 为什么说基层自治是“国家治理的基石”？ 学生F： 因为它让民主变得看得见、摸得着！我们在社区学会讲道理、守规则、合作解决问题——这些能力，将来能用在社会、国家治理中！ 教师（升华）： 说得真好！阳光社区的“魔法”，其实是民主的乘法： 当每个人都成为主人，1+1 ≠ 2，而是 = 100！ 全国有100多万个这样的社区和村庄，每天都在上演这样的民主实践——这就是中国式民主最生动的底色！ 联系生活，情感共鸣 教师（亲切地）： 其实，民主离我们一点都不远。 · 咱们班的班规是怎么定的？是老师一个人说了算吗？ 学生齐答： 不是！是我们全班讨论定的！ · 如果班级要组织春游，你们希望怎么决定？ 学生G： 先提建议，再投票，最后选大家都满意的！ · 家里买新车，爸妈会听你的意见吗？ 学生H（笑）： 会！我爸还让我选颜色呢！ 教师（总结）： 看，民主就在我们身边！ 基层群众自治制度，就是给每个普通人一个麦克风（让你发声）、一个表决器（让你选择）、一个实践场（让你行动）。 它告诉我们：你的声音值得被听见，你的行动可以改变世界。 课堂小结与作业布置 教师（回顾板书）： 今天我们通过阳光社区的故事，回答了三个问题： 1. 从何而来？ —— 自发组织 → 法律确认 → 基本政治制度 2. 如何运转？ —— 居委会/村委会 + 居民会议 + 公开监督 3. 为何有效？ —— 全过程人民民主 + 国家治理基石 记住： 基层群众自治制度，是我国基本政治制度之一，不是根本政治制度（那是人民代表大会制度哦！）。 作业布置： · 基础作业：绘制知识图谱，包含地位、发展、内容、形式、优越性； · 实践作业：做一名“社区观察员”——拍三张社区公告栏照片，采访一位居民，写300字报告，看看你身边有没有“自治魔法”！ 教师（微笑结束）： 希望你们不仅学懂制度，更践行民主。下课！ 第 1 页 共 6 页 学科网（北京）股份有限公司 $阳光社区曾经是典型的“老旧小区”——设施老化、环境脏乱、矛盾频发。2018年，物业公司因收费难撤走了，社区一度陷入无人管理的困境。就在大家一筹莫展时，社区里几位老党员站了出来，他们挨家挨户征求意见，最终居民们决定：我们自己管自己！ 2015年的阳光社区 老旧住宅楼外立面斑驳，电线如蜘蛛网般缠绕，楼栋间空地被私家车和杂物占据。 2018年的阳光社区 楼房外墙进行了粉刷，但公共空间依然杂乱，一处空地上堆着建筑垃圾。 2026年的阳光社区 楼房色彩更明快，电动车统一停放在车棚，小区有儿童游玩区和老人健身区，居民在凉亭里聊天。 聿见思政统编新教材教学网 www.yjsz2020.cn 原创作品 聿见思政统编新教材教学网 www.yjsz2020.cn 原创作品 基层群众自治制度 聿见思政 聿见思政统编新教材教学网 www.yjsz2020.cn 原创作品 聿见思政统编新教材教学网 www.yjsz2020.cn 原创作品 聿见思政统编新教材教学网 www.yjsz2020.cn 原创作品 学习目标 1.通过“阳光社区”案例和“模拟居民议事会”，了解基层群众自治制度的地位发展、主要内容与形式，掌握其基本知识点，强化政治认同。 2.通过“社区“智慧民主墙””活动，感受基层民主的意义，增强民主参与意识和社会责任感。 学习重、难点 学习重点：基层群众自治制度的内容与形式 学习难点：理解基层群众自治制度的优越性及其与全过程人民民主的关系 聿见思政统编新教材教学网 www.yjsz2020.cn 原创作品 聿见思政统编新教材教学网 www.yjsz2020.cn 原创作品 小社区里的大民主——阳光社区的“自治魔法” 议题一：从何而来？——追溯自治之源 议题二：如何运转？——揭秘自治之器 议题三：为何有效？——感悟自治之优 聿见思政统编新教材教学网 www.yjsz2020.cn 原创作品 聿见思政统编新教材教学网 www.yjsz2020.cn 原创作品 01 从何而来？——追溯自治之源 聿见思政统编新教材教学网 www.yjsz2020.cn 原创作品 聿见思政统编新教材教学网 www.yjsz2020.cn 原创作品 聿见思政统编新教材教学网 www.yjsz2020.cn 原创作品 聿见思政统编新教材教学网 www.yjsz2020.cn 原创作品 阳光社区78岁的李保国爷爷被邀请来。他带来一个“社区记忆盒”，里面有： 我在这里住了60年。最早是大家自发组织“卫生小组”，轮流打扫公共区域。1989年，我们有了正式的居委会，王大姐当选第一届主任。2007年，我在社区党员学习会上第一次听到“基本政治制度”这个说法，才明白我们做的事意义这么大。2022年，社区成立了“党组织领导下的四方联动机制”，我这个老党员还被聘为监督员呢！ 1958年“居民卫生互助小组”合影 1989年 《关于成立阳光社区居民委员会的通知》 2007年的社区学习材料 2022年社区“四方联席会”的照片 聿见思政统编新教材教学网 www.yjsz2020.cn 原创作品 聿见思政统编新教材教学网 www.yjsz2020.cn 原创作品 学生活动：时间轴排序 每组发放四张情境卡片，卡片背面有简单的年代和事件描述。请学生按时间顺序排列卡片 时间节点 对应物品 核心事件 阶段特点概括 1958年 居民卫生互助小组合影 自发成立互助小组，开展基层互助自治 1989年 成立居委会的油印文件 成立居民委员会，自治有了正式组织 2007年 标注红笔的社区学习材料 明确为我国基本政治制度 2022年 社区“四方联席会”的照片 建立党组织领导的四方联动机制 自发组织，互助自治 正式组织，规范自治 制度确认，提升地位 党建引领，机制完善 思考：从李爷爷的故事中，你发现基层群众自治制度的本质是什么？这个制度是如何一步步发展完善的？ 聿见思政统编新教材教学网 www.yjsz2020.cn 原创作品 聿见思政统编新教材教学网 www.yjsz2020.cn 原创作品 聿见思政统编新教材教学网 www.yjsz2020.cn 原创作品 1. 基层群众自治制度地位与发展？ ①基本政治制度：基层群众自治制度是实行群众自我管理、自我服务、自我教育、自我监督的制度。 ②发展历程：新中国成立后地方民主自治尝试；改革开放后立法明确居委会、村委会为基层群众性自治组织；2007年党的十七大明确为基本政治制度；2022年党的二十大强调健全基层党组织领导的基层群众自治机制。 聿见思政统编新教材教学网 www.yjsz2020.cn 原创作品 聿见思政统编新教材教学网 www.yjsz2020.cn 原创作品 02 如何运转？——揭秘自治之器 聿见思政统编新教材教学网 www.yjsz2020.cn 原创作品 聿见思政统编新教材教学网 www.yjsz2020.cn 原创作品 李爷爷的记忆盒让我们看到，阳光社区的“自治魔法”不是凭空出现的，它有着70多年的探索和积淀。那么，当物业撤走后，这个“魔法”具体是如何让社区起死回生的呢？让我们一起回到2016年的那个关键时刻…… 场景：2016年阳光社区活动室，到会的有：刚当选的居委会主任张阿姨（原幼儿园园长）、业委会代表赵工程师、十几位居民代表，还有街道办的李科长列席。 聿见思政统编新教材教学网 www.yjsz2020.cn 原创作品 聿见思政统编新教材教学网 www.yjsz2020.cn 原创作品 思考：物业撤走，社区公共空间如何改造？有限的300平方米空地，该怎么分配？ 以陈爷爷为首的老年人群体：“必须建健身区！我们老人需要锻炼身体。” 以高中生王明为代表的年轻人：“我们想要半个篮球场，周末可以打球。” 年轻妈妈刘女士：“孩子没地方玩，应该建儿童游乐场。” 一楼住户孙大叔：“我不管建什么，但绝对不能挡我家阳光，也不能太吵！” 张主任：“今天咱们把街道李科长请来指导，但主意得咱们自己拿。我建议三步走：第一，大家畅所欲言；第二，业委会牵头做三个方案设计图；第三，下周开全体居民大会投票决定。” 聿见思政统编新教材教学网 www.yjsz2020.cn 原创作品 聿见思政统编新教材教学网 www.yjsz2020.cn 原创作品 本课件和配套教案版权已由作者授予 聿见思政统编新教材教学网 www.yjsz2020.cn 未经本站授权，请勿转载发布传播 严禁用于投稿比赛，切勿二次销售 否则追究法律责任 本站已与 结成合作伙伴关系 微信公众号 微信客服号 学生活动：模拟居民议事会 将班级分为五个角色组： 居委会组（3人）：主持议事，引导讨论，记录意见 老年居民组（6人）：主张建健身区，准备理由（健康需求、使用频率高） 青年居民组（6人）：主张建篮球场，准备理由（青少年需求、促进交往） 家长组（6人）：主张建儿童游乐场，准备理由（儿童安全、亲子互动） 观察员组（其余学生）：记录会议流程，观察民主程序 议事规则： 每组限时2分钟陈述观点，可对他组观点提问或补充，居委会组最后提出综合性方案。 聿见思政统编新教材教学网 www.yjsz2020.cn 原创作品 聿见思政统编新教材教学网 www.yjsz2020.cn 原创作品 模拟居民议事会发言 模拟居民议事会发言 思考：（1）居委会主任张阿姨为什么说要“咱们自己拿主意”？这体现了居委会的什么特点？ （2）如果你是居委会成员，你会如何保证这个决策过程公平、公开？ （3）如果阳光社区是个村子，决策过程会有什么不同？ 聿见思政统编新教材教学网 www.yjsz2020.cn 原创作品 聿见思政统编新教材教学网 www.yjsz2020.cn 原创作品 聿见思政统编新教材教学网 www.yjsz2020.cn 原创作品 聿见思政统编新教材教学网 www.yjsz2020.cn 原创作品 2. 基层群众自治制度内容与形式？ ①居民委员会：成员由居民选举产生；涉及居民切身利益的重要事务提请居民会议讨论决定；实行办事公开制度，定期向居民会议汇报工作，接受居民监督。 ②村民委员会：成员由村民直接选举产生；村民通过村民会议参与本村公共事务和公益事业决策与管理；村民会议制定村民自治章程或村规民约规范行为；实行村务公开制度。 聿见思政统编新教材教学网 www.yjsz2020.cn 原创作品 聿见思政统编新教材教学网 www.yjsz2020.cn 原创作品 03 为何有效？——感悟自治之优 聿见思政统编新教材教学网 www.yjsz2020.cn 原创作品 聿见思政统编新教材教学网 www.yjsz2020.cn 原创作品 社区“智慧民主墙” 我们的选举 聿见思政统编新教材教学网 www.yjsz2020.cn 原创作品 聿见思政统编新教材教学网 www.yjsz2020.cn 原创作品 我们的协商 社区“智慧民主墙” 聿见思政统编新教材教学网 www.yjsz2020.cn 原创作品 聿见思政统编新教材教学网 www.yjsz2020.cn 原创作品 我们的管理 社区“智慧民主墙” 阳 光 聿见思政统编新教材教学网 www.yjsz2020.cn 原创作品 聿见思政统编新教材教学网 www.yjsz2020.cn 原创作品 我们的监督 社区“智慧民主墙” 聿见思政统编新教材教学网 www.yjsz2020.cn 原创作品 聿见思政统编新教材教学网 www.yjsz2020.cn 原创作品 我一开始坚持全建健身区。但听了年轻人的难处，看到设计图上孩子们的笑脸，我心软了。民主就是学会妥协和共赢。 陈爷爷 我参与了三次方案讨论，还学会了用软件做设计图。现在我成了社区‘青年议事小组’成员，我爸说我跟大人说话都有理有据了。 高中生王明 过去是“社区干、居民看”，现在变成“大家一起干”。去年停车位改造、垃圾分类，都是居民自己协商解决的。我们街道把阳光社区的经验总结为“五步议事法”——提、议、决、办、评，现在在推广呢！ 社区党委刘书记 社区“智慧民主墙” 聿见思政统编新教材教学网 www.yjsz2020.cn 原创作品 聿见思政统编新教材教学网 www.yjsz2020.cn 原创作品 社区“提问墙” （1）阳光社区的实践如何体现“全过程人民民主”？ （2）为什么说基层群众自治是“国家治理的基石”？ 同学们，阳光社区的“魔法”，其实就是民主的乘法——当每个人都成为社区的“主人”，1+1就不再等于2，而是等于10、等于100！这个“魔法”在全国有超过100万个“实验室”——那就是我们的社区和村庄。每一个实验室都在进行的民主实践，共同构成了中国式民主最生动的底色。 聿见思政统编新教材教学网 www.yjsz2020.cn 原创作品 聿见思政统编新教材教学网 www.yjsz2020.cn 原创作品 3. 基层群众自治制度优越性？ ①全过程人民民主的重要体现：有效实现基层群众各项民主权利，把人民当家作主真正落到实处。 ①激发人民群众参与社会治理的内生动力，增强民主意识、能力和习惯，为推进国家治理现代化奠定坚实社会基础。 聿见思政统编新教材教学网 www.yjsz2020.cn 原创作品 聿见思政统编新教材教学网 www.yjsz2020.cn 原创作品 其实，民主离我们一点都不远。让我问大家几个问题—— （1）咱们班的班规是怎么制定的？是老师一言堂，还是大家讨论过？ （2）如果班级要组织一次实践活动，你们希望怎么决定地点和方案？ （3）家里要买新房或新车，爸妈会听取你的意见吗？ 聿见思政统编新教材教学网 www.yjsz2020.cn 原创作品 聿见思政统编新教材教学网 www.yjsz2020.cn 原创作品 同学们，基层群众自治制度，就是给每个普通人一个“麦克风”，一个“表决器”，一个“实践场”。它告诉我们：你的声音值得被听见，你的行动可以改变身边的世界。 聿见思政统编新教材教学网 www.yjsz2020.cn 原创作品 聿见思政统编新教材教学网 www.yjsz2020.cn 原创作品 基层群众自治制度    小社区里的大民主     ┌─────────┴─────────┐ 源之何来            器之如何           优之为何  （地位发展）       （内容形式）      （优越意义）   70年探索         阳光社区实践     民主乘法效应 ↓ ↓ ↓ 基本政治制度 居委会四环节 全过程民主 自我管理服务 选举-议事 选举协商决策 自我教育监督 决策-公开 管理监督全链条           核心理念：众人事情众人商量  价值追求：当家作主落到实处 聿见思政统编新教材教学网 www.yjsz2020.cn 原创作品 聿见思政统编新教材教学网 www.yjsz2020.cn 原创作品 当堂演练 1.某社区居委会“小院议事厅”热闹非凡。居民们围坐在一起，讨论老旧小区改造计划，畅想未来美好生活。对此，理解不正确的是（    ） ①基层群众自治制度是我国的一项重要根本政治制度 ②国家机关对人民负责，受人民监督，为人民谋利益 ③居委会作为政府机关可以直接参与并管理社区事务 ④实行基层群众自治，推动社会主义基层民主建设 A．①②③ B．①②④ C．①③④ D．②③④ A 聿见思政统编新教材教学网 www.yjsz2020.cn 原创作品 聿见思政统编新教材教学网 www.yjsz2020.cn 原创作品 当堂演练 2.某社区居委会为解决楼道堆物堆料问题，召开协商议事会，听取居民、物业等各方的意见建议，做好清理行动分工安排，组织社区居民有序开展清理行动，营造了平安宜居的楼门环境。该社区开展楼门环境治理过程表明（    ） ①基层群众自治制度是我国的根本政治制度 ②居委会实行办事公开制度，接受居民监督 ③居委会着履行政治协商和参政议政的职能 ④实行基层群众自治制度有利于社会的和谐 A．①③ B．②④ C．①④ D．②③ B 聿见思政统编新教材教学网 www.yjsz2020.cn 原创作品 聿见思政统编新教材教学网 www.yjsz2020.cn 原创作品 当堂演练 3.以下能够反映我国基本政治制度的是（    ） ①某企业董事长作为无党派人士，参加省政协会议 ②社区居委会进行换届选举工作，居民踊跃推举候选人 ③十三届全国人大五次会议听取和审议了政府工作报告 ④网信办对多款应用程序进行集中整治，规范网上信息传播秩序 A．①② B．①③ C．②④ D．③④ A 聿见思政统编新教材教学网 www.yjsz2020.cn 原创作品 聿见思政统编新教材教学网 www.yjsz2020.cn 原创作品 基础作业：绘制“基层群众自治制度”知识图谱，至少包含地位、发展、内容、形式、优越性五个维度。 实践作业： 我是社区观察员 实地观察：走访你所在社区/村庄的公告栏，拍摄3张不同内容的公示照片（如通知、财务公开、活动预告等） 访谈记录：采访一位社区工作人员或热心居民，了解一件通过居民协商解决的具体事例 形成报告：300字左右的观察报告，分析其中的民主元素 课后作业 聿见思政统编新教材教学网 www.yjsz2020.cn 原创作品 聿见思政统编新教材教学网 www.yjsz2020.cn 原创作品 本节课到此结束！ 聿见思政统编新教材教学网 www.yjsz2020.cn 原创作品 聿见思政统编新教材教学网 www.yjsz2020.cn 原创作品 聿见思政统编新教材教学网 www.yjsz2020.cn 原创作品 Lavf58.76.100 $基层群众自治机制有哪些形式？基层群众自治机制是指在社区、村庄或其他基层组织中，居民通过自我组织参与决策和管理事务实现自治的一种机制。随着通讯技术的不断发展，居民参与基层治理的形式逐渐趋于多样化。以下是几种常见的基层群众自治机制形式，一、居民委员会。居民委员会是由居民选举产生的组织，代表居民利益，负责协调和处理社区内的事务。居民委员会可以制定和执行社区规章制度，组织公共事务，促进社区发展等。2、村民议事会。村民议事会是在农村地区常见的基层自治机构。村民议事会由村民代表组成，负责讨论和决策村庄事务，包括土地管理、农田水利基础设施建设等。3、社区居民代表大会。社区居民代表大会是居民代表的集会，旨在讨论和决策社区事务。社区居民代表大会由居民选举产生，可以提出和表达居民的意见和需求，参与决策和监督社区管理。4、公民议事会。公民议事会是一种开放式的基层民主机制，由居民自愿组成，通过对话、讨论和决策来解决问题和推动社区发展。公民议事会是一种强调平等、参与和合作的民主实践形式。相较于选举和居民代表大会，议事会的开展更加灵活与高频，群众可以围绕大家所关心、关注的问题，通过意识的方式促进信息互通，讨论解决方案，形成治理共识。5、社区合作组织。社区合作组织是居民自发组织起来，通过合作来解决共同问题和满足共同需求的机制。社区合作组织可以是农民合作社、妇女与组织、青年团体、居民自组织等，通过协作和合作来实现共同的利益。这些形式的基层群众自治机制不仅可以促进居民参与和决策的权利，还可以增强社区凝聚力和自我管理能力。他们在不同的地区和社区中可能存在差异，具体形式和实施方式可能因国家、地区和文化背景而异。 5.4《基层群众自治制度》教学设计 —小社区里的大民主——阳光社区的“自治魔法” 一、教材分析 本课是部编版《道德与法治》八年级下册第五单元第四课内容，属于基本政治制度的重要组成部分。本框题紧接前面的人民代表大会制度、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度，共同构成我国基本政治制度体系，是学生理解我国社会主义民主政治特色的关键内容。 二、学情分析 八年级学生对社会政治现象有初步的观察和思考能力，但对基层群众自治的具体运作和意义理解不深。他们生活在社区或乡村，对居委会、村委会有一定感性认识，但缺乏系统了解。需要通过具体案例和活动，将抽象制度与生活实际联系起来，激发学习兴趣。 三、教学目标 1.通过“阳光社区”案例和“模拟居民议事会”，了解基层群众自治制度的地位发展、主要内容与形式，掌握其基本知识点，强化政治认同。 2.通过“社区“智慧民主墙””活动，感受基层民主的意义，增强民主参与意识和社会责任感。 四、教学重、难点 （一）教学重点 基层群众自治制度的内容与形式 （二）教学难点 理解基层群众自治制度的优越性及其与全过程人民民主的关系 五、教学时长1课时（45分钟） 六、教学方法 案例教学法、小组合作探究法、情境体验法、活动实践法 7、 教学思路 采用“一案到底”的情境教学法，以“阳光社区”的自治故事为主线，设计三个递进的议题，通过案例分析、小组讨论、角色扮演等活动，让学生在情境中理解知识，在活动中培养能力。 八、教学过程 （一）导入： 第一张照片：2015年的阳光社区——老旧住宅楼外立面斑驳，电线如蜘蛛网般缠绕，楼栋间空地被私家车和杂物占据，几个老人在狭窄的过道里下棋。 第二张照片：2018年的阳光社区——外立面进行了粉刷，但公共空间依然杂乱，一处空地上堆着建筑垃圾。 第三张照片：2023年的阳光社区——楼栋色彩明快，电动车统一停放在蓝色车棚，中心花园有塑胶步道、健身器材、儿童滑梯和半个篮球场，居民在凉亭里聊天。 师小结：阳光社区曾经是典型的“老旧小区”——设施老化、环境脏乱、矛盾频发。2018年，物业公司因收费难撤走了，社区一度陷入无人管理的困境。就在大家一筹莫展时，社区里几位老党员站了出来，他们挨家挨户征求意见，最终居民们决定：我们自己管自己！ （二）新课讲授： 议题一：从何而来？——追溯自治之源 播放视频。阳光社区78岁的李保国爷爷（退休教师）被请到课堂。他带来一个“社区记忆盒”，里面有： 一张泛黄的1958年“居民卫生互助小组”合影 一份1989年的油印文件《关于成立阳光社区居民委员会的通知》 一本2007年的社区学习材料，上面用红笔标注“基层群众自治制度是我国基本政治制度” 一张2022年社区“四方联席会”的照片 我在这里住了60年。最早是大家自发组织“卫生小组”，轮流打扫公共区域。1989年，我们有了正式的居委会，王大姐当选第一届主任。2007年，我在社区党员学习会上第一次听到“基本政治制度”这个说法，才明白我们做的事意义这么大。2022年，社区成立了‘党组织领导下的四方联动机制’，我这个老党员还被聘为监督员呢！ 学生活动：时间轴排序 每组发放四张情境卡片，卡片背面有简单的年代和事件描述。请学生按时间顺序排列卡片 思考：从李爷爷的故事中，你发现基层群众自治制度的本质是什么？这个制度是如何一步步发展完善的？ 生答：是群众自我管理、自我服务、自我教育、自我监督的制度。从最初的卫生互助，到后来的居委会，都是居民自己组织起来解决自己的问题。 新中国成立后开始地方民主自治尝试（如卫生小组）→改革开放后立法明确居委会、村委会为基层群众性自治组织→2007年党的十七大明确为基本政治制度→2022年党的二十大强调健全基层党组织领导的基层群众自治机制。 师小结：1.基层群众自治制度地位与发展？ （1）基本政治制度：基层群众自治制度是实行群众自我管理、自我服务、自我教育、自我监督的制度。 （2）发展历程：新中国成立后地方民主自治尝试；改革开放后立法明确居委会、村委会为基层群众性自治组织；2007年党的十七大明确为基本政治制度；2022年党的二十大强调健全基层党组织领导的基层群众自治机制。 议题二：如何运转？——揭秘自治之器 李爷爷的记忆盒让我们看到，阳光社区的“自治魔法”不是凭空出现的，它有着70多年的探索和积淀。那么，当物业撤走后，这个“魔法”具体是如何让社区起死回生的呢？让我们一起回到2016年的那个关键时刻…… 场景：2016年阳光社区活动室。到会的有：刚当选的居委会主任张阿姨（原幼儿园园长）、业委会代表赵工程师、十几位居民代表，还有街道办的李科长列席。 思考：物业撤走，社区公共空间如何改造？有限的300平方米空地，该怎么分配？ 以陈爷爷为首的老年人群体：“必须建健身区！我们老人需要锻炼身体。” 以高中生王明为代表的年轻人：“我们想要半个篮球场，周末可以打球。” 年轻妈妈刘女士：“孩子没地方玩，应该建儿童游乐场。” 一楼住户孙大叔：“我不管建什么，但绝对不能挡我家阳光，也不能太吵！” 张主任发言：“今天咱们把街道李科长请来指导，但主意得咱们自己拿。我建议三步走：第一，大家畅所欲言；第二，业委会牵头做三个方案设计图；第三，下周开全体居民大会投票决定。” 学生活动：模拟居民议事会 将班级分为五个角色组： 居委会组（3人）：主持议事，引导讨论，记录意见 老年居民组（6人）：主张建健身区，准备理由（健康需求、使用频率高） 青年居民组（6人）：主张建篮球场，准备理由（青少年需求、促进交往） 家长组（6人）：主张建儿童游乐场，准备理由（儿童安全、亲子互动） 观察员组（其余学生）：记录会议流程，观察民主程序 议事规则： 每组限时2分钟陈述观点，可对他组观点提问或补充，居委会组最后提出综合性方案。 思考：（1）居委会主任张阿姨为什么说要“咱们自己拿主意”？这体现了居委会的什么特点？ 生答：因为居委会是基层群众性自治组织，不是政府派出机构。这体现了居民自我管理、自我决策的特点。涉及居民切身利益的重要事务，应由居民会议讨论决定。 （2） 如果你是居委会成员，你会如何保证这个决策过程公平、公开？ 生答：①会前充分征求意见；②会议公开进行，欢迎所有居民旁听；③多个方案公平展示；④采取民主投票方式；⑤结果公示并接受监督。这体现了办事公开制度和居民监督。 （3）如果阳光社区是个村子，决策过程会有什么不同？ 生答：如果是村委会，除了村民会议决策外，可能还会制定《村规民约》来规范类似事项的处理方式。村委会成员由村民直接选举产生，重大事务必须经村民会议讨论。 师小结：2.基层群众自治制度内容与形式？ ①居民委员会：成员由居民选举产生；涉及居民切身利益的重要事务提请居民会议讨论决定；实行办事公开制度，定期向居民会议汇报工作，接受居民监督。 ②村民委员会：成员由村民直接选举产生；村民通过村民会议参与本村公共事务和公益事业决策与管理；村民会议制定村民自治章程或村规民约规范行为；实行村务公开制度。 议题三：为何有效？——感悟自治之优 陈爷爷：“我一开始坚持全建健身区。但听了年轻人的难处，看到设计图上孩子们的笑脸，我心软了。民主就是学会妥协和共赢。” 高中生王明：“我参与了三次方案讨论，还学会了用软件做设计图。现在我成了社区‘青年议事小组’成员，我爸说我跟大人说话都有理有据了。” 社区党委刘书记：“过去是‘社区干、居民看’，现在变成‘大家一起干’。去年停车位改造、垃圾分类，都是居民自己协商解决的。我们街道把阳光社区的经验总结为‘五步议事法’——提、议、决、办、评，现在在推广呢！” 思考：（1）阳光社区的实践如何体现“全过程人民民主”？ 生答：从民主选举（居委会选举）、民主协商（三次方案讨论）、民主决策（居民大会投票）、民主管理（居民轮值）、到民主监督（财务公开、满意度评价），民主贯穿公共事务始终。居民不仅参与投票，更参与讨论、执行和监督的每一个环节。 （2）为什么说基层群众自治是“国家治理的基石”？ 生答：①它把民主从“高大上”的政治概念变成“看得见摸得着”的生活实践，让民主意识在基层生根；②它培养了千千万万像王明这样的“小公民”，他们学会理性表达、依法办事、合作共事，这是现代国家治理最需要的社会基础；③社区、村庄的“小事”解决好了，社会的“大事”就少了，国家治理的成本就低了，根基就稳了。 师小结：同学们，阳光社区的“魔法”，其实就是民主的乘法——当每个人都成为社区的“主人”，1+1就不再等于2，而是等于10、等于100！这个‘魔法’在全国有超过100万个“实验室”——那就是我们的社区和村庄。每一个实验室都在进行的民主实践，共同构成了中国式民主最生动的底色。 师小结：3.基层群众自治制度优越性？ ①全过程人民民主的重要体现：有效实现基层群众各项民主权利，把人民当家作主真正落到实处。 ①激发人民群众参与社会治理的内生动力，增强民主意识、能力和习惯，为推进国家治理现代化奠定坚实社会基础。 其实，民主离我们一点都不远。让我问大家几个问题—— （1） 咱们班的班规是怎么制定的？是老师一言堂，还是大家讨论过？ 生答：咱们班的班规不是老师一言堂制定的，是班主任牵头，全班同学共同讨论、提出建议，再汇总修改后确定的，这就是我们班级里的 “小民主”。 （2） 如果班级要组织一次实践活动，你们希望怎么决定地点和方案？ 生答：班级实践活动的地点和方案，应该先由大家自由提出想法，再投票筛选出热门选项，最后结合安全性、可行性确定最终方案，让每个人都有表达意愿的机会。 （3）家里要买新房或新车，爸妈会听取你的意见吗？ 生答：爸妈买新房或新车时，会听取我的意见，比如选房子会问我喜欢的房间风格，选车会参考我对空间、颜色的看法，虽然最终决定权在父母，但我的想法能被尊重和考虑。 情感升华： 同学们，基层群众自治制度，就是给每个普通人一个“麦克风”，一个“表决器”，一个“实践场”。它告诉我们：你的声音值得被听见，你的行动可以改变身边的世界。 9、 教学总结 本节课我们以阳光社区为载体，围绕“小社区里的大民主——阳光社区的自治魔法”这一总议题，从从何而来？如何运转？为何有效？三个层面，学习了基层群众自治制度的地位与发展、内容与形式、优越性。基层群众自治制度作为我国的基本政治制度，让群众真正实现自我管理、自我服务、自我教育、自我监督，是全过程人民民主在基层的生动实践。希望同学们课后能主动关注身边的基层自治事务，积极参与其中，做民主法治的践行者和国家制度的认同者。 10、 教学巩固 1.某社区居委会“小院议事厅”热闹非凡。居民们围坐在一起，讨论老旧小区改造计划，畅想未来美好生活。对此，理解不正确的是（    ） ①基层群众自治制度是我国的一项重要根本政治制度 ②国家机关对人民负责，受人民监督，为人民谋利益 ③居委会作为政府机关可以直接参与并管理社区事务 ④实行基层群众自治，推动社会主义基层民主建设 A．①②③ B．①②④ C．①③④ D．②③④ 2.某社区居委会为解决楼道堆物堆料问题，召开协商议事会，听取居民、物业等各方的意见建议，做好清理行动分工安排，组织社区居民有序开展清理行动，营造了平安宜居的楼门环境。该社区开展楼门环境治理过程表明（    ） ①基层群众自治制度是我国的根本政治制度 ②居委会实行办事公开制度，接受居民监督 ③居委会着履行政治协商和参政议政的职能 ④实行基层群众自治制度有利于社会的和谐 A．①③ B．②④ C．①④ D．②③ 3.以下能够反映我国基本政治制度的是（    ） ①某企业董事长作为无党派人士，参加省政协会议 ②社区居委会进行换届选举工作，居民踊跃推举候选人 ③十三届全国人大五次会议听取和审议了政府工作报告 ④网信办对多款应用程序进行集中整治，规范网上信息传播秩序 A．①② B．①③ C．②④ D．③④ 11、 课后作业 基础作业：绘制“基层群众自治制度”知识图谱，至少包含地位、发展、内容、形式、优越性五个维度。 实践作业： 我是社区观察员 实地观察：走访你所在社区/村庄的公告栏，拍摄3张不同内容的公示照片（如通知、财务公开、活动预告等） 访谈记录：采访一位社区工作人员或热心居民，了解一件通过居民协商解决的具体事例 形成报告：300字左右的观察报告，分析其中的民主元素 12、 教学板书 第 1 页 共 2 页 学科网（北京）股份有限公司 $今天我们的叙述主题是基层治理。何为基层治理？基层治理的重要性又在哪里？强调基层是国家治理的神经末梢，是政策落地的最后一公里，是民众生活展现最直接的地方，稳定与活力皆源于此。从历史溯源来讲，古代中国的基层治理是充满智慧的。先秦时期分封制下的宗法血缘治理以及郡县制的萌芽，都是基层治理的开端。秦汉确立皇权不下县的经典格局，现是中央集权直接管理的最低层级。现以下主要依靠三老、瑟夫有脚等半官方角色，用血缘纽带维系秩序、调解纠纷，组织生产生活。有功名者或地方得望者，连接官府与民众的文化精英，他们承担着教化公益部分管理职能。唐宋时期演变为保甲制和里甲制，科举制固化师生阶层地位，明清强化了这两种制度，保甲、里甲制度更严密，宗族组织力量强大，乡绅在地方事务中起到关键作用。而这种制度演变的核心逻辑就是简约之一，中央集权能力有限，依靠低成本的非正式制度，宗族相约失身，实现基本秩序维护和资源集聚，让光深明形成相对稳定的近代之后，这样的结构开始转型。晚清民国时期，在西方冲击之下，传统社会结构开始瓦解，科举制遭到废除，清政府抽空士绅阶层根基，试图将权力下沉到乡村。如清末地方自治，民国保甲制的强化与变异，但成效不彰，导致国家政权内卷化，而这也让清王朝的政权更加动荡。到了民国，各地军阀割据，保甲制度多因袭旧制，但部分地区如山西，尝试村制改革，推行基层自治。在民国同时期的中共根据地，如陕甘宁边区，在根据地实践中，通过土地革命，彻底打破旧秩序，建立农会、民兵基层党组织，将政权直接嵌入乡村社会最底层，实现了前所未有的社会动员和组织能力。在我国建国初期，土地改革彻底消灭了地主阶级，建立了行政村、乡政府、合作社党组织，深入乡村。新中国的基层治理，让生活在几个世纪水深火热中的平民看到了希望。在人民公社这一时期，正式合一，达到了巅峰。国家权力对基层社会实现了前所未有的高度整合与困难。在改革开放时期，家庭联产承包责任制让经济活力得到释放，但集体组织弱化，基层管理能力出现下降。1998年正式确立了乡镇村治的格局，村委会由村民选举产生，实现民主选举、民主决策、民主管理、民主监督。在城市社区建设中，单位制弱化，社区居委会作用凸显。在新时代，政策开始转向乡村振兴和新农村建设。强调基层党组织的领导核心作用，依靠群众，预防化解矛盾在基层。在十九大报告中提出三治融合，即自治、法治、德治相结合。中国基层治理始终在寻求秩序与活力，寻找国家控制与社会自治、传统资源与现代制度的平衡。时代在发展，技术经济社会结构在改变，但以人民为中心、维护稳定、促进发展的核心目标不变。在坚持党的领导、依法治理的前提下，进一步激发社会活力，发展全过程人民民主，运用科技手段构建共建共治共享的基层治理新格局。 基层是什么？基层是一个国家的根基。我们说跟一棵树一样，根深才能叶茂。我们说在中国这样一个人口多体量又大，这样一个最大的发展中国家，你要去没有广大人民的这种主人翁的地位和主人翁的精神，没有亿万群众的这种团结奋斗，那实现今天这样的发展是不可能的。发展全过程人民民主，其实它是一种什么？是一种集思广益，是一种团结凝聚，它是让这个社会保持一种开放自由，同时又是和谐有序，它应该是让民主是成为社会进步的一种推动器，同时又是一种润滑剂。