8.2法治政府课件-2025-2026学年高中政治统编版必修三政治与法治

法治国家的基本特征？ ①坚持宪法法律至上 ②坚持良法之治 ③尊重和保障公民权利 ④规范国家权利的运行 要求 法治国家 法治政府 法治社会 （法治建设的目标） (重点任务、主体工程) (构筑法治国家的基础) 共同推进，一体建设 知识回顾 法治中国建设 1 必修三 《政治与法治》 第三单元：全面依法治国 第八课： 法治中国建设 8.2 法治政府 课程标准 核心素养 教学目标 列举实例，阐明建设法治国家、法治政府、法治社会的意义。 1.政治认同：理解并认同我国的政府是职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、智能高效、廉洁诚信、人民满意的政府。 2.科学精神：能够结合身边的具体情况，分析法治政府的基本特征。 3.法治意识：增强法治意识，监督政府依法行政。 4.公共参与：从自身做起，自觉参与到法治政府的建设。 1.理解我国法治政府的内涵、基本特征；明确建设法治政府的意义，描述建设法治政府的要求。 2.评价法治政府的绩效，辨析政府管理职能的多与少。 3.认同法治政府的基本特征，参与法治政府建设，理解、支持、监督政府依法行政。 日常生活中，我们会和哪些政府部门打交道呢？ 交 管 局 民 政 局 社 保 局 教 育 局 公安局 质监局 教育教学 交通管理 社会治安 社保办理 结婚登记 食品检查 性质：我国政府是国家权力机关的执行机关，是国家行政机关，依法行政，同时也是执法主体。 议题二 如何建设法治政府 02 议题一 什么是法治政府 01 03 议题三 建设法治政府的意义 总议题：从法治政府角度分析如何推进法治中国建设？ 5 内涵：法治政府就是职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、智能高效、廉洁诚信、人民满意的政府。 法治政府的内涵 1 职能科学的政府 2 权责法定的政府 3 执法严明的政府 4 公开公正的政府 5 智能高效的政府 6 廉洁诚信的政府 7 人民满意的政府 地位：法治政府建设是全面依法治国的重点任务和主体工程。 一、法治政府的内涵 浏览 P89～P91，了解法治政府的具体内涵有哪些？ 巧记忆：职权执公智廉人 一、法治政府的内涵 1、职能科学的政府 ①要求：政府不能什么都管，也不能该管的不管。部门之间、上下级政府之间关系的配置必须科学合理。 ②基本职能：宏观调控、市场监管、社会管理、公共服务、环境保护等。 不能包办一切 不能懒政怠政 注意1：政府不能包办一切，不是“全能政府”。我国建设服务型政府、有限政府。 注意2：政府职能≠国家职能【政府属于国家机关一部分】 注意3：转变政府职能，不能说弱化政府职能，也不能说扩大缩小职能。 基本职能 内 容 宏观调控 政府运用经济政策，如财政政策和货币政策，对经济运行状态和经济关系进行干预和调整，以保证国民经济的持续、健康发展。（调整税收、存贷款利率） 市场监管 界定和保护各类产权，规范市场准入，建立健全社会征信体系，对企业安全生产、产品质量，产品定价等进行严格监管，打击制假售假等违法犯罪行为等等。（针对市场不良现象，自发性） 社会管理 通过制定社会政策和法规，依法管理和规范社会组织社会事务， 公共服务 指政府提供公共产品和服务，包括加强城乡公共设施建设，社会保障服务 ，科教文卫等 环境保护 节约资源和保护环境的基本国策，推进生态文明建设 知识拓展 中国人民银行 为加强银行体系流动性管理，引导货币信贷合理增长，中国人民银行适时调整存款类金融机构人民币存款准备金率。 国家市场监督管理总局 国家市场监督管理总局加强校园及周边食品安全管理，要求坚决取缔无证生产食品的黑窝点和黑作坊，切断非法生产经营食品的利益链条。 大数据为政府管理服务 加强社会治理的制度建设，提高社会治理社会化、法制化、智能化、专业化水平。 宏观调控 市场监管 社会管理 练一练：以下材料体现了法治政府的哪些基本职能？ 设备齐全的儿童福利院 蓝天下的美丽公园 全国各地设立了儿童福利院等收养救助服务机构，负责孤儿的收养安置。 坚持全民共治、源头防治，持续实施大气污染防治行动，打赢蓝天保卫战。 公共服务 环境保护 练一练：以下材料体现了法治政府的哪些基本职能？ “放管服”改革 ①放：即简政放权，就是以减少行政审批为主要抓手，将不该由政府管理的事项交给市场、企业和个人，减少政府的微观管理和对资源的直接配置，激发市场主体的活力。 ②管：即放管结合，就是在简政放权的同时加强事中事后监管，从“严进宽管”转向“宽进严管”，转变监管理念，创新监管方式，强化公正监管，维护公平竞争的市场秩序。 ③服：即优化服务，就是强化服务意识、创新服务方式，优化办事流程，推行互联网+政务服务，提升政务服务水平，为企业和公众提供高效便捷的政府服务。 知识拓展 内涵：“放管服”改革作为转变政府职能的重大举措，围绕处理好政府与市场关系，简政放权、放管结合、优化服务三管齐下推动政府职能转变，优化营商环境，以激发市场活力和社会创造力，促进经济持续健康发展。 11 2.权责法定的政府 ①原因：如果政府权力没有严格的法律界定，就会出现权力行使的错位、缺位和越位等现象。 ②要求：需要完善行政组织和行政程序法律制度，推进机构、职能、权限、程序、责任法定化。 职权法定 : 法定职责必须为（责任清单） 法无授权不可为（权力清单） 一、法治政府的内涵 法无授权不可为 法定职责必须为 政府的职责是法定的，不能随意扩大或缩减。 必须依法规范行政机关的职能和权限，把权力关进制度的笼子 12 该管的不会管——乱权，乱用权力，乱搞一通。 该管的不去管——失权，政府部门没有认真履责。 不该管的也去管——越权，这部门管那部门的事。 ①错位 ②缺位 ③越位 （乱弹琴） （不务正业） （狗拿耗子多管闲事） 拓展延伸 一、法治政府的内涵 3.执法严明的政府 ①要求： 执法严明重在有法必依、执法必严、违法必究，要求行政机关依照法定程序和方式从事执法活动。 ②原因：只有执法严明，才能保证政府有效履行职能，服务社会公众，确保宪法和法律的实施。 一、法治政府的内涵 4.公开公正的政府 ①要求： a.全面推进政务公开，让权力在阳光下运行。 b.公正执法要求将公平正义作为政务诚信的基本准则，将其贯彻于行政管理和公共服务的各个领域。 ②意义：通过公开公正执法，能够增强政府公信力和执行力，有效保障人民群众的知情权、参与权、表达权和监督权。(增强两力，保障四权） 注意：政务公开≠所有政务信息公开 政务公开的形式：发布政府公报；建设政府网站； 召开新闻发布会，设立信息公告栏； 政府文件阅览室和电子政务信息屏等等。 政府要运用互联网、大数据、人工智能等高科技术手段促进依法行政(科技赋能），优化革新政府治理流程和方式，不断提高政务服务效能； 5、智能高效的政府 智能 高效 一、法治政府的内涵 探究与分享 　　司马迁在《史记.商君列传》中讲述了商鞅“徒木立信”的故事。令既具，未布，恐民之不信，已乃立三丈之木于国都市南门，募民有能徒置北门者予十金。民怪之，莫敢徒。复曰“能徙者予五十金”。有一人徒之，辄予五十金，以明不欺。卒下令。 商鞅“徙木立信”的故事对今天增强政府公信力有什么启示? 政府只有诚实守信，才能树立政府威信，提高人民群众对政府的认可度，增强政府公信力。 要求：①政府必须清廉，不得利用公权力谋求私人或团体利益； ②政府要做到诚实守信，不能朝令夕改、言而无信。 ③建立健全责任追究制度，加大对贪腐和失信行为的惩戒力度。 一、法治政府的内涵 5、廉洁诚信的政府 一、法治政府的内涵 6、人民满意的政府 ②要求：政府要把党和人民赋予的权力始终用来为人民谋幸福，不断提升行政执法水平，努力让人民群众在每一个执法行为中都能看到风清气正、从每一项执法决定中都能感受到公平正义。 ①原因：政府的权力是党和人民赋予的。 法治政府 职能科学 权责法定 执法严明 公开公正 智能高效 廉洁诚信 人民满意 侧重政府履行什么职能 侧重政府权力的界限 侧重政府权力如何运行 侧重政府自觉接受监督 侧重政府形象和工作效果 侧重政府应做出榜样 侧重政府为人民服务 20 知识小结 菏泽市市场监督管理局深入菏泽牡丹园景区开展价格监管、食品安全等执法检查活动；交警大队加强景区线路交通秩序管理。菏泽市不断通过梳理出台文旅局权责清单、规范文旅局职责等有效举措全力保护文化旅游领域消费者权益。多部门联合创新旅游执法机制，依法严厉打击倒卖门票、出售高价特产等违法行为。 为了让游客更加了解菏泽，菏泽市政府通过召开新闻发布会及时解答公众疑虑；文旅局积极探索“云端极优惠的景区联票”；并将清廉建设与景区工作有机结合，建立清廉服务监督平台、开通了24小时清廉专线；当接到有游客在景区摊位购买某菏泽市品牌特产时发现比市场价高的投诉，工作人员立即赶到现场展开调查核实，并当场责令摊主予以相应赔付并要求签订接受监督保证书，景区管理赢得了来自全国各地游客的好评。 学以致用:通过“菏泽市法治政府的诸多探索片段”分析法治政府的具体内涵。 职能科学 权责法定 执法严明 公开公正 智能高效 廉洁诚信 人民满意 二、建设法治政府 1、建设法治政府的措施： ①总要求：把政府工作全面纳入法治轨道，让政府用法治思维和法治方式履行职责，确保行政权在法治框架内运行。（依法行政） ②具体做法：各级政府及其工作人员要坚持有法必依、执法必严、违法必究，严格规范公正文明执法，规范执法自由裁量权，加大关系群众切身利益的重点领域执法力度。 自由裁量权，是指行政机关及其工作人员在法律事实要件确定的情况下，在法律授权范围内，依据立法目的和公正、合理原则，自行判断行为条件、自行选择行为方式和自由做出行政决定的权力。 公安机关为民警配备执法记录仪设备，对现场执法活动进行全程同步记录。 公安机关依法对下列现场执法活动进行视音频记录， （1）接受群众报警或者110指令后处警。 （2）当场盘问、检查。 （3）对日常工作中发现的违反治安管理、出入境管理、道路交通安全管理等违法犯罪行为和道路交通事故等进行现场处置、当场处罚。 （4）办理行政、刑事案件进行现场勘验、检查、搜查、扣押、辨认、扣留。 思考：民警执法为什么要配备执法记录仪，全程同步记录？ 是为了规范政府工作人员的执法行为，提高其法治思维和依法行政能力。 相关链接 ①指导思想：深入学习贯彻习近平法治思想。 ②制度建设：完善依法行政制度体系， ③决策方面：推进行政决策科学化、民主化、法治化 。 ④执法方面：坚持严格规范公正文明执法，打造执法严明的政府 。 ⑤监督方面：健全行政权力制约和监督体系，打造公开公正，廉洁诚信的政府。 ⑥职能方面：依法全面履行政府职能，转变职能，优化服务，打造职能科学和人民满意的政府政府 ⑦权责方面：依法行政，打造权责法定政府 ⑧党的领导：坚持党的集中统一领导 ⑨科技方面：科技赋能政府，打造职能高效政府。 知识拓展（参考89页探究与分享） 二、建设法治政府 2、建设法治政府的意义： ①对政府自身：通过建设法治政府，能够督促政府更好地行使权力，积极履行职责，提高行政服务水平，实现善政。 ②与群众关系：通过建设法治政府，能够更好地促进政府和公民、社会组织的沟通，形成互信互助的新型关系。 ③对公民：有利维护公民合法权益（人民根本利益） ④对国家：有利于国家治理体系和治理能力的现代化。 知识小结： 法 治 政 府 1.法治政府的内涵 意义： 要求：宏观、微观 (1)职能科学 (2)权责法定 (3)执法严明 (4)公开公正 (5)智能高效 (6)廉洁诚信 (7)人民满意 (2)对人民 (1)对政府 ——是什么 ——怎么办 ——为什么 2、建设法治政府 26 易错易混： 1.政府行使法律确定的权力就可以做到依法行政 2.转变政府职能就是弱化职能、转让职能。 3.政府有权必有责，权责是对等的。 提示：依法行政不仅要求政府行使权力要于法有据，而且要求权力行使必须依照法定的程序。 提示：转变政府的职能并不是弱化或转让政府的职能，而是要求政府在履行职能时，既不能“缺位”，也不能“越位”，更不能“不到位”。 提示：政府有权必有责，权责不是对等的，是统一的。 4.全面推行政务公开，就是全面公开政府的各项信息。 提示：全面推行政务公开，不等于全面公开政府的各项信息。 5.行政人员拥有自由裁量权，政府权力可以随情况行使。 6.公正执法，要求将政务公开作为政务诚信的基本准则。 提示：不可以随意行使自由裁量权、权责法定。 提示：公正执法,要求将公平正义作为政务诚信的基本准则。 易错易混： 7.总揽全局、协调各方是法治政府必须承担的基本职能。 提示：基本职能：宏观调控、市场监管、社会管理、公共服务、环境保护。 8.通过依法执政，能够增强政府公信力和执行力，有效保障人民群众的知情权、参与权、表达权和监督权。 9.政府购买社会公共服务是提升社会组织地位，弱化政府管理职权的体现。 易混易错 提示：依法执政的主体是党，政府应该是依法行政。 提示：政府购买社会公共服务并没有弱化政府管理职权，恰好相反，该做法是为了更好地履行政府职能。 （2025年1月·浙江卷，12）国务院颁布的《网络数据安全管理条例》于2025年1月1日起施行。该条例为政府依法防范和打击危害网络数据安全的违法活动提供依据，有助于更好解决网络数据处理过程中存在的泄露个人信息、超范围收集个人信息等问题。该条例的实施将进一步（ ） ①促进网络数据依法合理有效利用 ②确立政府在执法活动中的主体地位 ③明晰政府监管网络数据安全的权责 ④推进建设智能政府以增强政务效能 A.①③ B.①④ C.②③ D.②④ A 链接高考 （2025·陕晋宁青卷，6）针对算法歧视、“大数据杀熟”等问题，各地政府依据国家网信办等部门出台的《互联网信息服务算法推荐管理规定》，督促企业深入对照自查整改，要求平台公示算法逻辑、完善申诉渠道。这体现了地方政府（ ） ①健全矛盾化解机制，全面履行职能 ②保障群众切身利益，强化市场监督 ③行使权力于法有据，坚持依法行政 ④科学制定部门规章，规范网络行为 A.①② B.①④ C.②③ D.③④ C 链接高考 【2024年湖南卷6】法治是互联网治理的基本方式。网络法治与10亿多网民直接相连，与14亿多人民群众息息相关。面对网络传谣、网络暴力等现实问题，需要加大治理力度，对“按键伤人”坚持严惩立场，让互联网在法治轨道上健康运行。网络法治需要 ①政府依法开展网络执法，营造清朗网络空间 ②司法机关强化网络立法，健全网络法律体系 ③加强法治宣传教育，凝聚依法治网强大力量 ④畅通群众投诉渠道，保障网民各项利益实现 A. ①③ B. ①④ C. ②③ D. ②④ A 链接高考 （2023·河北高考真题）阅读材料，完成下列要求。 河北省司法厅出台行政执法禁止性清单，对“任性执法、选择性执法、一刀切式执法、运动式执法”进行专项督察。青海省格尔木市通过城市智慧管理平台加强行政执法协调监督，实现全程留痕和可回溯管理。浙江省杭州市萧山区加强群众监督，建立职责透视平台，从执法效率、执法规范、执法公正、执法温度等四个维度，接受企业和个体工商户等群体的评价。 ……各地各部门多措并举，推动政府严格规范公正文明执法。 结合材料，分析规范行政执法行为是怎样推动法治政府建设的。 链接高考 ①政府坚持依法行政，坚持严格规范公正文明执法．打造权责法定、执法严明的政府 ③政府强化对行政权力的制约和监督，防止行政执法权力的滥用．建设公开公正的政府。 ④规范行政执法行为，提高政府公信力，更好地保障公民的知情权、参与权、表达权和监督权，打造人民满意的政府。 ②通过智慧管理平台科技赋能政府．建设智能高效的政府。 $