5.1 人民代表大会制度（课件以“两会—共赴2026春天盛会”导入）-【时政热搜课】八年级道德与法治下册时政热搜课（统编版新教材）

该初中道德与法治课件围绕人民代表大会制度展开，通过课前“两会”小调查导入，以“回溯历史—代表履职—制度优势”为脉络，结合自学导航、速记示意图等学习支架，帮助学生系统掌握制度确立过程、基本内容及人大代表职权义务。 其亮点在于结合2026年两会最新案例，如庹庆明代表履职故事、“十五五”规划编制过程，以政治认同为核心，融合法治观念与责任意识，通过案例分析、数据对比等方法深化理解。学生能增强制度自信，教师可直接依托探究活动与随堂训练提升教学实效。

5.1 人民代表大会制度 初中道德与法治 统编版·新教材 八年级下册道德与法治 第三单元 认识国家制度 第五课 我国的政治制度 课前小调查：关于“两会”小常识! 每年春天，首都北京都要召开两个会议，两个会议分别是什么？ 这两个会议几年召开一次？几年为一届？ 2026年召开的第几届第几次会议？ 十四届全国人大四次会议 全国政协十四届四次会议 全国人民代表大会 中国人民政治协商会议 每年一次，五年一届 两会 全国人民代表大会 中国人民政治协商会议 两会的召开体现了我国实行哪些政治制度？还有哪些政治制度？ 我国的 政治制度 人民代表大会制度 中国共产党领导的多党合作和政治协商制度 民族区域自治制度 基层群众自治制度 根本政治制度 基本政治制度 自 学导航 1. 人民代表大会制度的历史沿革及地位？ 2.人民代表大会制度的基本内容？ 要求：阅读教材P46-49，在课本上标记问题要点。 3.人大代表的职权和义务？ 4.人民代表大会制度的优越性？ 目录 聚焦“春天盛会” —解码人民代表大会制度里的“中国之治” 回溯过去 —人大制度如何彰显民主？ 探究1 汇聚民生 —人大代表如何倾心履职？ 探究2 民之所盼 —人大制度如何显现优势？ 探究3 Part one 回溯过去 人大制度如何彰显民主？ 探究活动一：回溯过去 —人大制度如何彰显民主？ 1.苏维埃政府建立的新型国家政权是什么？ 2.“豆选法”，文盲也能投票，体现了人民什么地位？ 工农民主专政的新型民主国家政权；体现了人民当家作主的地位。 近代以后，为了挽救民族危亡、实现民族振兴，中国人民长期苦苦求索适合国情的政治制度模式。辛亥革命后，君主立宪制、议会制、多党制、总统制等都没能改变旧中国的社会性质和中国人民的悲惨命运。历史证明，照搬西方政治体制的模式是一条走不通的路。 结合视频，梳理党领导人民探索、建立人民代表大会制度的光辉历程。 最终中国确立什么新型国家制度保障人民当家作主？（制度产生的背景） “工农兵代表大会制度”“豆选法” 探索产生 宪法确定 人民代表大会制度 新民主主义革命时期 1949年9月 1954年9月 初始的探索实践 “工农兵代表大会制度”“豆选法” 《中国人民政治协商会议共同纲领》 庄严宣告：新中国实行人民代表大会制度 《中华人民共和国宪法》将人民代表大会制度确立为我国的根本政治制度 【笔记】1.人民代表大会制度的历史沿革及地位？P47AB 君主立宪制等照搬西方体制行不通 B.地位 A.历史沿革 探究活动一：回溯过去 —人大制度如何彰显民主？ 审议政府工作报告 ...... 审议全国人民代表大会常务委员会关于提请审议《中华人民共和国生态环境法典(草案)》的议案 ...... 审议最高人民法院工作报告 审议最高人民检察院工作报告 2026两会议程 1.两会人大代表是如何产生的？ 2.会议主要议程，国家机关为什么要向全国人民代表大会作报告？ ①国家的一切权力属于人民； ②人民通过民主选举选出代表，组成各级人民代表大会作为国家权力机关； ③由人民代表大会产生国家行政机关、监察机关、审判机关、检察机关，这些国家机关依法行使各自的职权，并对人民代表大会负责，受人民代表大会监督； 探究活动一：回溯过去 —人大制度如何彰显民主？ 2026年是中国“十五五”开局之年。规划编制期间开展网络征求意见，收到311.3万条网民建言，基层声音直达国家顶层设计；近5000名代表委员分组审议，提出大量修改意见；经充分讨论、吸收合理意见后，大会高票通过“十五五”规划纲要，形成全国统一行动纲领。 结合材料，谈谈“十五五”规划编制与审议过程遵循什么原则？ 民主：广泛征求民意（民主基础） 代表委员充分审议（民主讨论） 集中：集中统一决策（集中统一） (少数服从多数） ④实行民主集中制，重大问题经人民代表大会充分讨论，遵循少数服从多数原则，民主决定。 速记示意图：人民、人民代表大会与其他国家机关关系 人民代表大会 人 民 民主选举 产生 受其监督 对其负责 人民政府 （行政机关） 监察委员会 （监察机关） 人民法院 （审判机关） 人民检察院 （检察机关） 权力 属于 人大代表 组成 行使国家权力 维护人民利益 民主集中制原则 权力来源 （权力机关） 一府一委两院 直接行使国家权力 间接行使国家权力 注意：人民：间接行使国家权力 人大代表：代表人民行使国家权力 探究活动一：回溯过去 —人大制度如何彰显民主？ 【笔记】2.人民代表大会制度的基本内容？P47①②③④ ①国家的一切权力属于人民； ②人民通过民主选举选出代表，组成各级人民代表大会作为国家权力机关； ③由人民代表大会产生国家行政机关、监察机关、审判机关、检察机关，这些国家机关依法行使各自的职权，并对人民代表大会负责，受人民代表大会监督； ④实行民主集中制，重大问题经人民代表大会充分讨论，遵循少数服从多数原则，民主决定。 Part two 汇聚民生 人大代表如何倾心履职？ 探究活动二：汇聚民生 —人大代表如何倾心履职？ 2026年3月，全国人大代表、雅安市教育考试院院长庹庆明，第九次走进人民大会堂，肩负着基层群众的期盼，续写履职新篇。从2018年首次当选至今，庹庆明累计提交议案建议160余件，其中“最低刑事责任年龄降至12岁”“春节假期延长”等8件被列为大会议案，数十件建议成功被国家采纳、转化为惠民政策，让“民有所呼”真正变成“政有所应”。 庹庆明的每一份建议都源于民生、扎根基层，每一步履职都脚踏实地、求真务实，成为基层群众的“代言人”、政策落地的“推动者”。 探究活动二：汇聚民生 —人大代表如何倾心履职？ 思考一：根据庹庆明的代表经历，谈人大代表有哪些职权？ 庹庆明提出降低刑事责任年龄、春节假期延长等立法议案，被全国人大采纳并推动相关法律修订。 庹庆明在审议《体育法（修订草案）》时，提出“开齐开足体育课”的修改意见，被正式采纳。 庹庆明对教育公平、养老保障、未成年人保护等民生相关法案投赞成票。 庹庆明针对基层教育资源不足、农村养老短板等问题，通过书面质询、专题询问等方式督促政府部门整改。 提出议案和建议 （提案权） 表决各项决定 （表决权） 审议各项议案和报告 （审议权） 向国家工作人员提出质询（质询权） 思考二：庹庆明这些“接地气”的建议如何炼成?说明人大代表有何义务？ 央视记者 您每年的建议往往“切中要害”，您是如何发现这些“痛点”的？ 人大代表庹庆明 我工作秉持 “三法”：深入基层收集民声；对标国家政策研判可行性；汇聚多方力量，反复打磨。从而形成可操作的高质量建议。 探究活动二：汇聚民生 —人大代表如何倾心履职？ 思考二：庹庆明这些“接地气”的建议如何炼成?说明人大代表有何义务？ B1.人大代表必须与人民群众保持密切联系； B2.听取和反映人民群众的意见和要求，努力为人民服务，对人民负责，并接受人民监督。 B.义务 【笔记】3.人大代表的职权A和义务B？P48 参加行使国家权力，有权依法审议各项议案和报告、表决各项决定、提出议案和建议等。 A.职权 B1.人大代表必须与人民群众保持密切联系； B2.听取和反映人民群众的意见和要求，努力为人民服务，对人民负责，并接受人民监督。(人大代表和人民的关系) B.义务 表决权 表示赞成或者反对或者弃权 提案权 向人民代表大会提出议案 质询权 提出质询并要求必须予以答复 审议权 审查和讨论，提出批评、建议、意见 探究活动二：汇聚民生 —人大代表如何倾心履职？ 小试牛刀：根据2026两会热点：抵制天价彩礼对号入座人大代表的职权。 相关案例 对应职权 （1）基于天价彩礼负担重、攀比风气蔓延、家庭因婚致贫返贫三大核心问题，形成针对性强、可操作的议案，向人大会议正式提交。 （2)在人大会议上，结合群众反映的具体案例，详细阐述议案的必要性与可行性，回应其他代表的疑问，推动议案得到广泛认同。 （3)在人民代表大会召开期间，该人大代表对关于整治天价彩礼、推进婚俗改革的相关议案，投出了赞成票。 （4)针对整治不力，向民政部门提出质询，要求限期整改。 表决权 提案权 质询权 审议权 方法与技能：当你有问题需要向人大代表反映时，如何找到他们？ 如何找到身边的人大代表？ 手机 微博 人大代表联络处 人大代表之家 人大代表述职 知识拓展：区分人大代表、人民代表大会和人民代表大会制度 国家权力机关的组成人员 人大代表 国家权力机关 人民代表大会 我国的根本政治制度 人民代表大会制度 人民代表大会是人民代表大会制度的基石。人民代表大会的组成人员称为人大代表。人民代表大会包括全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。 注意：全国人民代表大会制度 × Part Three 民之所盼 人大制度如何显现优势？ 探究活动三：民之所盼 —人大制度如何显现优势？ 工人、农民 专业技术人员 妇女 党政领导干部 十四届 497名 634名 790名 969名 16.69% 21.30% 26.54% 32.55% 与十三届比较 提高0.99% 提高0.73% 提高1.64% 降低1.38% 十四届全国人大代表构成的变化，反映人民代表大会制度有何优越性？ 基层代表比例提高（广泛性）， 符合我国国情： ①来自人民，体现民意，保障人民当家作主； ②调动群众参政议政的积极性、主动性、创造性，推动国家发展、社会治理。 探究活动三：民之所盼 —人大制度如何显现优势？ 2024年10月：党的二十届四中全会通过“十五五”规划建议，明确发展方向与战略部署； 2025年5月到6月：网络征求“十五五”意见，311.3万条建议充分反映民意； 2025年：国务院起草规划纲要草案并将《纲要（草案）》提请全国人民代表大会审查； 2026年3月：规划草案提交全国人大会议审议通过，形成正式规划文件，正式发布《国民经济和社会发展第十五个五年规划和2035年远景目标纲要》。 “十五五”规划编制过程体现我国人民代表大会制度的什么优势？ 坚持党的领导 人民当家作主 依法治国 党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一；集中力量办大事，把人民的智慧和力量凝聚成推进中国式现代化的强大合力。 探究活动三：民之所盼 —人大制度如何显现优势？ 【笔记】4.人民代表大会制度的优越性？P49①②③ ①是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的根本政治制度安排。 ②它最大限度保障人民当家作主，是实现我国全过程人民民主的重要制度载体。 ③是符合国情和实际、体现社会主义国家性质、保证人民当家作主的好制度，能够有效凝聚全体人民力量一道推进中国式现代化，具有强大生命力和显著优越性。 本课梳理——课堂小结 人民代表大会制度 根本政治制度 人民代表大会制度优越性 1.确立过程、地位 3.人大代表的职权和义务 4职权：审议权、提案权、表决权、质询权等 2.基本内容 主要体现(4点) 党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一 是什么 实现我国全过程人民民主的重要制度载体 符合国情和实际、体现社会主义国家性质、保证人民当家作主的好制度，能够有效凝聚全体人民力量一道推进中国式现代化 运用巩固——随堂训练 1.小区居民楼设有“人大代表联络站”，群众有了烦心事都能进来说一说;偏远村落也设有“人大代表联络站”，群众在人大代表的带领下探索产业富民之道……由此可见，“人大代表联络站”发挥的作用是( ) A.畅通民主渠道，密切联系人民群众 B.加强民主管理，全面推行政务公开 C.实施民主监督，规范人大权力运行 D.完善民主决策，建立健全法治体系 A 运用巩固——随堂训练 2.《关于加强生育支持政策的建议》《关于推进城市适老化适幼化改造的建议》……一份份来自人大代表的议案建议，将基层真实声音传递上去。这体现人大代表履行的职权是（   ） A．审议报告 B．任免权 C．提出议案 D．立法权 C 运用巩固——随堂训练 3.国家主席习近平在庆祝全国人民代表大会成立70周年大会上发表重要讲话强调，继续把人民代表大会制度坚持好、完善好、运行好，为实现新时代新征程党和人民的奋斗目标提供坚实制度保障。坚持和完善人民代表大会制度有利于（   ） A．一切权力属于公民 B．公民能直接参政议政 C．保证人民当家作主 D．公民依法行使立法权 C 运用巩固——随堂训练 4.2026年3月5日，来自全国各地的人大代表汇聚北京，参加十四届全国人大四次会议，代表人民管理国家，围绕政治、经济、文化、社会与生态文明等建言献策，共商国是。这表明（ ） ①人民代表大会是我国的最高权力机关 ②人民代表大会制度是我国的根本政治制度 ③我国是人民民主专政的国家，一切权力属于人民 ④坚持人民代表大会制度，人大代表直接管理国家重大事务 A．①② B．②③ C．②④ D．③④ B Lavf58.12.100 $您提的这些建议有大有小，但是都特别切中要害。您到底是怎么发现这些痛点。的那我是在学校当校长，可以说这是最广泛的技术联络点。因为经常和家长沟通交流，比如说在24年提的就是高速度的服务区修建司机淋浴室的建议。因为当时有一个学生他犯了错误，我就把他们家长喊起来进行沟通交流。他们父亲就是开车的那一天早晨，就正好才卸完后就赶到学校。娃娃这个样子，他就说，你看你们老头儿天天在跑车好辛苦。因为当时是冬天，我的身上全部挖出那个口子，什么原因？就是我没洗澡澡。这个就引起了我的注意了。六月份的时候我就看到几个司机在一个服务区席地而坐，我就主动去与他们沟通交流。我就说你们现在觉得高速公路的设施还有什么需要改善的？他们都说都好了，吃饭、在服务区睡觉、供水都很方便了。但是还是就提到一个洗澡问题，他说热天不洗澡很方便，男同志冲一下身上就可以了。但是到冬天他们就不行了，有时候他们在高速路上一跑就是五六天，女同事更不方便。通过和他们走访，第二名最后完成了这个建议，最后得到了采纳。一条一条的我就发现问题，我就把它写下来，这就是我的笔记本。站在国家政策法律法规的高度去分析去研判这个问题是不是普遍现象，解决的路径符不符合国家大政方针，财政能不能承受，把这些问号拉直了，建议才有可行性。所以我觉得我的履职高层也是全过程人民民主的生动体现一个缩影。就是蚀刻技术也是代表了人民，也就是要为人民发声。今年是我参加两会的第九年，共提交了160件议案建议，让我欣慰的是，其中八件议案得到了国家相关部门的重视和采纳。比如最低刑事责任年龄由14岁降至12岁，春节假期延长至9天，建立60岁以上老年人重疾病检查工作机制。一份高质量的建议是集体智慧的基金。我经常借助市区人大常委会等平台，把相关政府部门、法律专家、行业代表请到一起，给我提的意见建议、挑刺会诊，从一个数据核实到一个词语的推敲，反复打磨，直到它变成了一个可操作的施工。当我在新闻上看到新的政策法规出台，和我提的建议方向高度契合，当有群众跑来高兴的告诉我你的建议落地了，那一刻，既能能为群众办实事感到欣慰，也深感责任重大，更坚定了为民代言。名女士的初心。 1931年11月7日，赣南瑞金，年仅十岁的中国共产党向世界宣告成立中华苏维埃共和国临时中央政府，这是中国历史上第一个全国性的工农民主政权。让苏维埃这个概念深入人心。我们苏威政府通过发放这个标语宣传标语，比如说优酷苏威通过这个歌谣一些传唱的方式，让民众们接受了这个词。巧的是啊在我们客家话里面，这个唉呀是我的意思。而这个苏维埃就是很多老百姓认为是我们政府，因此讲起这个苏联三个字来特别亲切。中原政权是属于工人、农民、红色战士及一切劳苦民众的，这里规定了中华苏联政权所建设的是工人和农民的民主专政的国家。瑞金见证了中华民族有史以来第一个工农民主专政的新型国家政权形式的建设过程，同时也是人民代表大会制度的发源地。90年前，像这样的黄豆曾是神圣的选票。举行选举时，农民如果不识字，就通过把手中的豆子投入到不同的碗里，选出自己心目中的人民代表。当年，中央苏区实行工农兵代表大会制度，村里直接选乡代表、乡代表、选区代表，工农群众登上了国家议政殿堂，从此，江山与人民合二为一，江山就是人民，人民就是江山。1949年9月29日，中国人民政治协商会议第一届全体会议正式通过了中国人民政治协商会议共同纲领，同时确定中华人民共和国的政治制度是民主集中制的人民代表大会制度。共同纲领成为了建国初期的施政纲领，是团结全国人民建设新民主主义中国的大宪章，实际上起到了临时宪法的作用。然而，随着新中国社会翻天覆地的变化，共同纲领已不适应历史任务的需要，国家的发展和人民的进步，迫切要求更进一步，制定一部更为完备的国家根本大法。正是在这种背景下，中共中央提议成立以毛泽东为主席的中华人民共和国宪法起草委员会和以周恩来为主席的选举法起草委员会，共同为全国人民代表大会的召开进行筹备。与此同时，中国历史上第一次大规模普选在全国各地展开，中国人民第一次行使自己的选举权，投下庄严的一票，这也是我国人民代表大会制度的第一次全面施行。1954年. 人民共和国的缔造者们同经过普选产生的1200多名全国人大代表一道，召开了第一届全国人民代表大会第一次会议，通过了中华人民共和国宪法，从此建立起中华人民共和国的根本政治制度人民代表大会制度，历史由此翻开新的篇章。这是中国历史上为人民召开的一场划时代的盛会。在田间地头、大街小巷，人们屏气凝神，收听实况转播。这些历史细节，都生动地反映了广大群众对人民代表大会制度的拥护和认可。人民代表大会制度是根本，人民为了人民，是中国的根本政治制度，是在我国政治发展史乃至世界政治发展史上具有重大意义的全新政治制度。