5.4 基层群众自治制度（大单元教学课件）道德与法治新教材统编版五四学制八年级下册

该初中道德与法治课件聚焦“基层群众自治制度”，以淳化县创新治理“高价彩礼”案例导入，通过研学活动追溯制度发展历程，结合新知探究分析内涵、组织形式及民主实践，搭配自主学习问题、笔记整理等支架，帮助学生构建从案例到理论的知识脉络。 其亮点在于以淳化县典型案例贯穿教学，通过“树下议事会”等实践场景，强化政治认同（增强制度自信）、法治观念（依法参与民主生活）和责任意识（激发参与公共事务意愿）。采用案例教学与活动探究，知识小结清晰，学生能理论联系实际，教师可直接利用结构化素材提升教学效率。

大家好，我是小记者小静，今天带您走进淳化县，看看他们如何破解高价彩礼难题。一开始大家意见多，后来坐下来聊，慢慢就有了共识。第一步，广泛征求意见，凝聚群众共识。第二步，民主协商拟定草案，兼顾合理性与合法性。草案既要符合法律，也要考虑咱村民的实际情况。第三步，依法表决，备案程序公开透明。通过这三步，淳化县的高价彩礼问题得到了有效治理，乡村文明新风尚正在形成。 统编版/八年级/下册同步教学课件 淳化县创新治理——“高价彩礼”问题如何解决？ 淳化县创新治理办法，是在践行哪一制度？ ‌广泛征集民意，聚焦本地痛点‌：以村民小组为单位召开户主会议、开展入户走访，结合本地经济水平、婚俗习惯，征集群众对彩礼限额、婚宴标准、随礼范围等问题的具体意见，梳理高价彩礼给家庭带来的实际负担，明确整治的核心诉求。 ‌拟定草案多方协商，兼顾合法与合理‌：村“两委”牵头拟定草案，既要将“抵制高价彩礼、倡导喜事新办”纳入条款，明确彩礼参考上限、 道法 婚宴桌数及随礼标准，也要充分听取党员代表、乡贤、法律顾问的意见，确保内容不违反法律法规，契合村民实际接受度。 ‌民主表决与备案公布，保障程序合规‌：将草案提交村民会议表决通过，确保参会人数符合法定要求，表决通过后10日内报乡镇党委、政府复核备案，再通过村广播、公开栏、村民微信群等渠道广泛公布，做到家喻户晓‌。 第三单元 认识国家制度 第五课 我国的政治制度 5.4 基层群众自治制度 道法 通过“淳化县基层民主自治实践事例”，了解基层群众自治的性质、内容，能够把学习到的知识运用到日常生活中，依法参与民主生活，行使民主权利。 通过“追溯淳化县基层民主发展史”，了解基层群众自治制度地位与发展历程，增强对国家制度的认同感，树立制度自信。 理解基层群众自治制度的优越性，提高参与社区、学校公共生活的意愿，激发学生参与基层民主管理的责任感和使命感 道法 重点 基层群众自治组织的性质和职责 难点 区分基层群众自治组织与国家机关在保障人民当家作主方面的不同 要求：阅读教材P55-58，在课本上标记问题要点。（3分钟） 基层群众自治制度的发展历程及地位? 01 基层群众自治制度的内涵是什么? 02 基层群众自治组织的形式和内容？ 03 基层民主制度的优越性、意义？ 04 道法 道法 淳化县——如何成为基层民主典型示范标杆？ “建国”到“新时代” 追溯淳化县基层民主自治发展史！ 议一议：结合淳化县的基层民主自治发展史，谈谈基层群众自治制度的发展历程？ 淳化县在建国初期，实行中国共产党提出的“三三制”民主原则——即在政权机构中，共产党员、左派进步分子和中间派人士各占三分之一。这一制度打破了阶级壁垒，使地主、士绅、农民、知识分子等不同阶层共同参与地方治理。 随着1980年代村民委员会制度在全国推行，淳化县开始建立村级自治组织。1984年完成乡镇政府设立，全县设一镇十九乡，标志着基层政权与群众自治组织的分离。村规民约开始在乡村治理中发挥作用，为后续自治实践奠定基础。 新时代以来，按照“住地就近、户数相均”原则，全县划分495个综合网格，配备4633名中心户长，形成“自然户—中心户长—网格员—网格长—县镇综治中心”的五级治理体系。网格化管理模式强化了信息采集与矛盾化解能力，实现治理精细化。 道法 淳化县——如何成为基层民主典型示范标杆？ 一些地方采取民主自治形式进行社会 管理。 明确城市设立居民委员会和农村设立村民委员会。 基层群众自治制度纳入中国特色社会主义民主政治制度。 确立基层群众自治制度威基本政治制度。 新中国成立初期（1949年） 改革开放后 议学收获 党的十七大 党的十八大 党的二十大 健全基层党组织领导的基层群众自治机制。 【笔记】1.基层群众自治制度的发展历程？ P56 ①②③④⑤ ①中华人民共和国成立后，一些地方采取民主自治形式进行社会管理。 ②改革开放后，全国人大常委会先后通过立法，明确在城市设立的居民委员会和在农村设立的村民委员会是基层群众性自治组织。 ③党的十七大首次将基层群众自治制度纳入中国特色社会主义民主政治制度的基本范畴。 ④党的十八大明确指出，基层群众自治制度是我 国的一项基本政治制度。 ⑤党的二十大进一步强调要健全基层党组织领导 的基层群众自治机制。 道法 淳化县——如何成为基层民主典型示范标杆？ 【笔记】基层群众自治制度的地位 淳化县——“自己的事情自己管、自己的家园自己建” 淳化县——如何成为基层民主典型示范标杆？ 共建共治的社区治理：‌【环境整治行动‌】村民自发组成“环保志愿队”，定期清理村内公共区域杂物、规范车辆停放，通过“门前三包”责任制保持环境整洁。 户主共享的民生实践：【便民服务站‌】‌社区服务中心设立“一站式”窗口，志愿者为老年人代缴水电费、协助办理医保手续，提供免费理发、家电维修等服务。 文明新风的培育传播：【文化活动浸润】‌社区举办“好家风故事会”，居民分享孝老爱亲、诚实守信的家庭故事，评选“文明家庭”并公示表彰。 透明规范的权力约束：‌【村务公开栏】‌每月5日，村委会在公告栏张贴财务收支明细、低保名单、项目招标结果，村民可随时查阅并提出异议。 1.情境中分别体现了基层群众自治的哪种自治组织？2.这两种自治组织是什么性质的组织？ 居民委员会 村民委员会 自我管理 自我服务 自我教育 自我监督 道法 【笔记】 2.基层群众自治组织的形式？ P56 居民委员会和村民委员会 【笔记】 3.基层群众自治的性质？P56 淳化县——如何成为基层民主典型示范标杆？ 人民群众自我管理、自我服务、自我教育、自我监督的 道法 基层群众自治组织。 村委会、居委会不是国家基层政权组织，不是国家机关。 道法 议学延伸 1 淳化县——如何成为基层民主典型示范标杆？ 基层群众自治中，居民、村民享有哪些民主权利？ 民主监督 道法 淳化县——如何成为基层民主典型示范标杆？ 【笔记】 4.基层群众自治制度的内涵？ P56 居民委员会和村民委员会是人民群众自我管理、自我服务、自我教育、自我监督的基层群众性自治组织，实行民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督的制度。 道法 淳化县“三治融合”模式，提升乡村治理效能 淳化县——如何成为基层民主典型示范标杆？ 议学延伸 2 淳化县“三治融合”模式在基层治理中已形成多个可复制、可推广的成功案例，他们通过党建引领、群众参与和机制创新，实现了乡村治理效能的显著提升。 自治实践‌：构建村民自治体系，设立村务公开听证制度，对土地边界、房屋建设等易引发矛盾的问题，在村法律公共服务室公开协商解决，实现“小事不出村”。 ‌法治保障‌：依托村警务室平台，开展民法典、反诈宣传，推进“五链共治、法在基层”诉源治理，健全“三调联动”机制，为群众提供高效法律服务。 ‌德治教化‌：举办家风家教宣讲活动，弘扬新时代“枫桥经验”，推动形成文明乡风。 结合上述材料，分析基层群众自治组织的工作原则？ 道法 淳化县——如何成为基层民主典型示范标杆？ 【笔记】 5.基层群众自治的工作原则？ 基层群众自治的实践要求？P56 居民委员会和村民委员会工作坚持中国共产党的领导，坚持和发展全过程人民民主，坚持自治、法治、德治相结合。 阅读“城关社区的基层民主实践”，议一议，居民是如何参与社区管理的？ 道法 镜头一：城关社区居委会进行换届选举，设立票箱，由选民进行选举，‌选举结果当场宣布，正式发文确认新一届村委会成员资格，颁发当选证书。 淳化县城关社区，全过程人民民主实践“密码” 淳化县——如何成为基层民主典型示范标杆？ 镜头二：城关社区越来越多的居民把私家车停在社区健身场地上，引发健身居民与车主的矛盾。居委会组织居民代表共同讨论解决方案。 镜头三：城关社区居委会主任向居民会议汇报过去一年的工作，接受居民评议和监督。 居民投票选举居委会成员 重要事务共同讨论决定 居委会成员汇报工作接受监督 【笔记】 6.居民是如何自治，实现人民当家作主的？ P57①②③④ 道法 ①居民委员会成员由本社区全体有选举权的居民或者由每户派代表选举产生；根据居民意见，也可以由居民代表选举产生。 ②凡涉及全体居民利益的重要事项，由居民会议或者居民代表会议讨论决定；需由居民会议或者居民代表会议决定的重要事项，应当先经社区党组织研究讨论。 ③居民会议制定或者修改居民自治章程、居民公约。 ④居民委员会向居民会议、居民代表会议负责并报告工作，实行居务公开制度，接受居民的监督。 淳化县——如何成为基层民主典型示范标杆？ 民主选举 民主协商、民主决策 民主管理 民主监督 【笔记】 居委会的产生和职能？ P57 道法 产生：居民委员会成员由本社区全体有选举权的居民或者由每户派代表选举产生；根据居民意见，也可以由居民代表选举产生。 决策：凡涉及全体居民利益的重要事项，由居民会议或者居民代表会议讨论决定；需由居民会议或者居民代表会议决定的重要事项，应当先经社区党组织研究讨论。居民会议制定或者修改居民自治章程、居民公约。 监督：居民委员会向居民会议、居民代表会议负责并报告工作，实行居务公开制度，接受居民的监督。 淳化县——如何成为基层民主典型示范标杆？ 道法 议学延伸 淳化县——如何成为基层民主典型示范标杆？ 淳化县秦庄村，全过程人民民主实践“密码” 民主监督 阅读“秦庄村的基层民主实践”，议一议，该村村民是如何管理村务的？ 秦庄村村民委员会的成立：由村选举工作领导小组，开展选民登记、制定选举办法，设立票箱，由选民进行选举产生村委会主任、副主任和委员候选人。‌ 秦庄村建立了“收集议题—协商讨论—公示结果—跟踪落实”的闭环机制： ‌议题收集‌：通过村口意见箱、微信群、便民服务室等渠道广泛征集村民诉求； ‌协商讨论‌：召开村民议事会，邀请相关村民代表参与决策； ‌结果公开‌：决议事项在村务公开栏和微信群中公示； ‌跟踪落实‌：由理事会分工督办，确保执行到位。 【笔记】 7.村民是如何自治，实现人民当家作主的？ P57①②③④ 道法 ①村民委员会成员由村民直接选举产生。 ②村民可以通过村民会议等形式，参与本村公共事务和公益事业的决策与管理。凡涉及村民利益的重要事项，由村民会议或者村民代表会议讨论决定；需由村民会议或者村民代表会议决定的重要事项，应当先经村党组织研究讨论。 ③村民会议可以制定和修改村民自治章程、村规民约。 ④村民委员会向村民会议、村民代表会议负责并报告工作，实行村务公开制度，接受村民的监督。 淳化县——如何成为基层民主典型示范标杆？ 民主选举 民主协商、民主决策 民主管理 民主监督 【笔记】 村委会的产生和职能？ P57 道法 产生：村民委员会成员由村民直接选举产生 决策：村民可以通过村民会议等形式，参与本村公共事务和公益事业的决策与管理。凡涉及村民利益的重要事项，由村民会议或者村民代表会议讨论决定；需由村民会议或者村民代表会议决定的重要事项，应当先经村党组织研究讨论。村民会议可以制定和修改村民自治章程、村规民约。 监督：村民委员会向村民会议、村民代表会议负责并报告工作，实行村务公开制度，接受村民的监督。 淳化县——如何成为基层民主典型示范标杆？ 结合材料，议一议这种“树下议事会”对发展基层民主的重要作用。 道法 淳化县“树下议事会”，小事不出院，大事不出村 淳化县——如何成为基层民主典型示范标杆？ 议学活动 4 秦庄村在村级阵地门前的皂荚树下设立固定“议事点”，由村党支部牵头，每周组织一次“树下议事会”，各理事会轮流参与，村民围坐一圈，就环境卫生、红白事操办、产业发展等议题自由发言。 这一形式打破了传统会议室的拘谨感，降低了参与门槛，尤其受到中老年村民的欢迎。 该平台被村民亲切称为“线下的微信群”，既畅通了民意表达渠道，又增强了干群互动信任。通过“树下议事会”，村干部能第一时间掌握群众诉求，将矛盾化解在萌芽状态。 【笔记】 8.基层民主的重要性?基层群众自治制度的优越性 P58①② 道法 ①基层民主是全过程人民民主的重要体现，有效实现了基层群众的各项民主权利，把人民当家作主真正落到实处； ②激发了人民群众参与社会治理的内生动力，增强了人民群众的民主意识和民主能力，培养了民主习惯，为推进国家治理现代化奠定了坚实的社会基础。 淳化县——如何成为基层民主典型示范标杆？ 我国的政治制度 基层群众自治制度 板书设计 道法 居委会的产生和职能 村委会的产生和职能 建国后： 改革开放后： 党的十七大： 党的十八大 党的二十大： 优越性 发展历程： 基 层 群 众 自 治 自我管理、自我服务、自我教育、自我监督的基层群众性自治组织 民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督 组织 形式 性质 民主权利 工作原则 党的领导；全过程人民民主； 自治、法治、德治相结合 地位： 基本政治制度 居民委员会 村民委员会 内容 全过程人民民主的重要体现 实现了民主权利，人民当家作主真正落到实处 民主意识和民主能力、民主习惯 道法 【知识点】基层群众自治制度 【详解】本题考查基层群众自治相关知识。 A：基层调解是化解矛盾的有效方式之一，但并非“唯一方式”（如诉讼、仲裁等也是合法途径），故A说法错误；B：群众凭借“人熟、地熟、事熟”优势参与调解并化解纠纷，体现了群众在基层治理中的重要作用，故B符合题意；C：基层治理需要法治保障（如调解需依法进行），选项中“不需要”说法错误，故C说法错误；D：矛盾纠纷可通过群众调解化解，但“只能依靠群众自行化解”过于绝对（如可寻求司法途径），故D说法错误；故本题选B。 1．（25-26八年级下·山东济南·课后作业）济南市莱芜区“口镇大妈”调解团队，凭借“人熟、地熟、事熟”的优势，2025年化解纠纷48起，创造了60年矛盾不出村的纪录，这体现了（    ） A．基层调解是化解矛盾的唯一方式 B．群众参与基层治理的重要作用 C．基层治理不需要法治保障 D．矛盾纠纷只能依靠群众自行化解 B 道法 2．（25-26八年级下·江苏盐城·课后作业）“集中充电桩在哪里？”“一排路灯不亮了？”在大丰区大中街道某村的居民微信群里，这类民生提问和讨论每天都在发生。让村民从治理旁观者变为参与者，村委会从“被动应对”转向“主动服务”。大中街道通过61个网格居民群的实践，探索出一套“线上社区”工作法，重塑基层治理生态。对此工作法认识不正确的是（    ） A．有利于保障公民的参与权、表达权 B．有利于发挥我国协商民主的独特优势 C．有利于更好地实现基层群众自治 D．有利于更好地实现基层政府自我管理 D 【详解】A：村民通过微信群参与社区治理提问和讨论，体现了公民参与权和表达权的保障，故A说法正确；B：微信群中的民生讨论体现了民主协商过程，符合协商民主的特点，故B说法正确；C：该工作法促进村民从旁观者变为参与者，有助于基层群众自我管理、自我服务，故C说法正确；D：村委会是基层群众自治组织，非行政机关，“基层政府自我管理”混淆了自治组织与政府职能，故D说法错误； 道法 3．（25-26八年级下·全国·作业）下列关于我国政治制度的说法错误的是（    ） A．人民代表大会制度最大限度保障人民当家作主，是实现我国全过程人民民主的重要制度载体 B．中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是我国的一项基本政治制度 C．民族区域自治制度是一项独具中国特色的实现民族平等、保障少数民族合法权利的根本政治制度 D．基层群众自治制度是实行群众自我管理、自我服务、自我教育、自我监督的制度 C 【详解】本题考查我国政治制度的相关知识。A：人民代表大会制度是我国的根本政治制度，是实现全过程人民民主的重要制度载体，故A说法正确；B：中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是我国的一项基本政治制度，故B说法正确；C：民族区域自治制度是我国的一项基本政治制度，并非根本政治制度（根本政治制度是人民代表大会制度），故C说法错误；D：基层群众自治制度是基层群众自我管理、自我服务、自我教育、自我监督的制度，故D说法正确；本题为逆向选择题，故本题选C。 道法 4．（25-26八年级下·全国·课后作业）小明在社区公告栏里看到这样一则通知：各位居民代表、社区工作人员，为进一步推进社区治理工作，部署下一阶段重点任务，经研究决定召开居民议事会……对此，下列理解正确的是（    ） A．居民委员会成员是居民间接选举产生的 B．居民委员会是我国基层群众性自治机关 C．基层群众自治制度是我国的根本政治制度 D．居民委员会实行居务公开制度，接受居民的监督 D 【详解】本题考查基层群众自治制度相关知识。A：居民委员会成员由居民直接选举产生，而非间接选举，故A说法错误；B：居民委员会是基层群众性自治组织，我国基层行政机关是乡镇政府，故B说法错误； C：基层群众自治制度是我国基本政治制度，根本政治制度是人民代表大会制度，故C说法错误； D：居民委员会实行居务公开制度，确保居民知情权和监督权，符合法律规定，故D符合题意； 道法 【详解】本题考查基层群众自治制度的相关知识。 ①：居委会是基层群众自治组织，与人大代表无关，故①说法错误； ②：移动居委会贴近居民，旨在服务社区并推动基层民主实践，故②符合题意； ③：居委会的设置本质是为居民自我管理和服务提供平台，移动形式强化了便民性，故③符合题意； ④：民主权利由宪法和法律明确规定，不能随意扩大，故④说法错误；故本题选C。 5．（25-26八年级下·全国·课后作业）群众在哪儿，居委会就要到哪儿去。某居委会把办公桌摆进社区，搬到居民身边，了解居民的所思所愿，收集好想法、好建议，帮助居民切实解决问题。“移动居委会”的设置旨在（    ） ①发挥人大代表的桥梁纽带作用    ②服务社区居民，发扬基层民主 ③方便居民自我管理和自我服务    ④扩大人民群众的民主权利 A．①② B．①④ C．②③ D．③④ C 谢谢大家！ 感 恩 * 遇 见 道法 $