板块一 第六单元 第13讲 中国古代的政治制度与重大改革变法（课件PPT）-【步步高】2025年高考历史大一轮复习讲义（通史版 江苏专用）

第六单元 中国古代史选择性必修贯通 中国古代的政治制度与重大改革变法 第13讲 课 程 标 准 1.了解中国古代政治体制在秦朝建立前后的巨大变化。 2.通过宰相制度和地方行政层级管理的变化，认识自秦起君主专制中央集权政治体制的演变线索。 内 容 导 航 一　梳理必备知识 二　突破关键能力 三　课时精练 梳理必备知识 落实基础性 知识点一　国家治理 —— 中国古代政治体制的形成与发展 朝代 中央行政 地方治理 夏 世袭制 商 内外服制 西周 分封制、宗法制、原始民主传统 春秋战国 郡县制、官僚制等封建政治制度开始诞生 秦 皇帝制度、三公九卿制、文书 郡县制 西汉 中外朝制 郡国并行制—郡、县二级制—州、郡、县三级制；汉武帝实行“推恩令” 东汉 尚书台确立为新的行政中枢 6 朝代 中央行政 地方治理 隋 三省六部制 州、县二级制 唐 道、州、县三级制—节度使，唐朝中期以后发展为藩镇割据 两宋 二府三司制 路、州(府)、县三级制；收兵权、建禁军；派文官任知州、设通判；掌控赋税 元 中书省(一省制) 行省制；宣慰司，宣政院辖地 明 废宰相，设内阁 省、府、县三级制；废行省，设三司 清 军机处 省、府、县三级制；督抚制度 特点 皇权不断强化，相权不断削弱，直至废除 中央权力不断加强；地方权力不断削弱 针对训练 1.(2024·江苏如皋调研)周成王年幼继位，“召公为保，周公为师，相成王为左右”，摄行政事。周厉王被国人驱逐后，周公、召公“共和行政”。这些事例佐证了西周 A.氏族遗风尚存 B.舆论影响朝政 C.君臣平等共治 D.推广分封制度 √ 据材料“周公、召公‘共和行政’”可知，周厉王被驱逐后，国人共同推举周公、召公“共和行政”，反映了当时在国家治理体系不成熟的前提下，原始民主制对国家治理的影响，这是氏族社会遗风尚存的体现，故选A项； “周厉王被国人驱逐”说明原始民主制影响朝政的方式已经超出了舆论的范畴，更加具有政治色彩，排除B项； 在奴隶制贵族等级秩序的前提下，天子与大臣存在森严的等级关系，排除C项； 分封制与材料中国人驱逐天子的描述相矛盾，排除D项。 2.(2023·苏州二模)贞观年间，分置十道，设按察使、采访使等官职。开元年间“按察、采访等使以理州县，节度、团练等使以督府军事。租庸、转运、盐铁等使以毓财货。其余细务因事置使者，不可悉数。”这说明 A.道开始负责各个州县行政事务 B.中央对地方管理力度不断增强 C.地方的行政区划不断走向细化 D.民政与司法职权分离趋向明显 √ 据材料可知，唐朝时期，设置不同官职对地方军事、行政、财政进行监察管理，说明中央对地方管理力度不断加强，故选B项； A项说法只符合“按察、采访等使以理州县”，不能概括材料全部，排除； 地方行政区划的细化是指从州县两级制到道州县三级制，与材料中职官设置内容不符，排除C项； D项与材料内容无关，排除。 知识点二　富国强兵 —— 中国古代的变法与改革 改革 商鞅变法 孝文帝改革 王安石变法 张居正改革 背景 (1)经济：社会生产力的发展(铁犁牛耕)，生产关系的急剧变动(土地制度、阶级关系) (2)政治：兼并战争不断，各诸侯国为适应社会变 动，推行变法 (3)文化：私学兴盛，百家争鸣 (1)北魏崛起，统一北方，社会矛盾尖锐 (2)巩固统治，民族交融的 需要 (1)“三冗二积”现象致使北宋出现了严重的统治危机(内忧外患) (2)“庆历新政”失败后，北宋的统治危机进一步加深 明朝中后期，政治日益腐 败、府库空 虚、土地兼并严重、农民起义不断，统治危机不断加深 改革 商鞅变法 孝文帝改革 王安石变法 张居正改革 内容 (1)经济：废井田，确立土地私有制，重农抑商，奖励耕织 (2)政治：废除世卿世禄制，奖励军功，什伍连坐制、县制 (1)前期：俸禄制、均田 制、三长制 (2)后期：迁都洛阳、习 俗汉化 官僚机构、财政制度、军事体制等方面 整肃吏治，裁减开支，清丈土地，改革税制(一条鞭法) 改革 商鞅变法 孝文帝改革 王安石变法 张居正改革 性质 新兴地主阶级领导的一场废除奴隶制的比较彻底的封建化改革 少数民族学习先进文化制度，确立封建制度和民族交融的一场封建化改革 对生产关系进行局部的调整，是改良性质的社会改革 对生产关系进行局部的调整，是改良性质的社会改革 改革 商鞅变法 孝文帝改革 王安石变法 张居正改革 评价 (1)打击了贵族特权，促进了封建政治、经济、军事的发展 (2)提高了秦国的综合国力和政治威望，提高了军队战斗力，为秦统一全国奠定了基础 (1)前期：巩固了北魏政权，促进了北方社会经济的发展 (2)后期：加快了民族交融，缓和了民族矛盾，为中国统一多民族国家的发展作出了重要贡献 初期取得了显著成效，但涉及面广、阻力大，有些措施欠妥当，变法措施被废止；不可能从根本上摆脱封建统治危机 (1)国家财政收入增加，社会矛盾相对缓和，严重的封建统治危机得到暂时缓解 (2)无法从根本上解决封建体制的弊端，除一条鞭法外，其他改革几乎全部废止 针对训练 1.(2023·盐城期中)《说中国——一个不断变化的复杂共同体》一书中谈道：“人群的横向流动，在地理空间上形塑了‘中国’，相对而言，社会结构的巨大变化则来自人群或个人在垂直方向的流动。”下列可以支持该观点的措施是 A.重农抑商 B.什伍连坐 C.奖励军功 D.推行县制 √ 战国时期奖励军功可以使得平民通过在战场上杀敌立功而得到爵位，实现自己的阶层转变，从而实现题干所述的“人群或个人在垂直方向的流动”，导致社会结构的巨大变化，故选C项； 重农抑商的政策是对农业生产的鼓励和对经商活动的抑制政策，什伍连坐制是对地方基层管理的一种手段，推行县制是地方行政制度的变化，都不能直接导致社会结构的巨大变化，排除A、B、D项。 2.(2024·浙江高三联考)万历元年，张居正奏请实施考成法，要求每个衙门将要考查项目制成两本相同的簿册，一本送各部门备注，每落实一件注销一件，如有积欠未清之事，由该部门具奏候旨，另一本送朝廷内阁查考。此项改革举措的直接意图在于 A.完善上计制度，监察百官 B.实行赋役合并，一概折银 C.突出内阁地位，赏罚官员 D.加强官吏考核，整顿吏治 √ 根据题干可知，考成法主要是中央考核地方官员的重要事情的落实情况，以此来整顿明朝中后期吏治废弛，缓解统治危机，故选D项； 题干并未涉及上计制度、赋役改革和赏罚官员等，排除A、B、C项。 返 回 突破关键能力 提升综合性 视角1　中国古代地方行政区划 (2022·山东卷，16)阅读材料，回答问题。 材料一　多维视角下的隋代政区改革 高祖(文帝)受终，惟新朝政，开皇三年，遂废诸郡。洎(到)于九载，廓定江表，寻以户口滋多，析置州县。炀帝嗣位，又平林邑，更置三州。既而并省诸州，寻即改州为郡。乃置司隶刺史，分部巡察。五年，平定吐谷浑，更置四郡。大凡郡一百九十，县一千二百五十五。 ——《隋书》卷29《地理志》 21 隋代分郡图 ——周振鹤《中国历代行政区划的变迁》 22 材料二　研究行政区划至少与三个学科有基本关系，一是历史学，二是地理学，三是政治学。行政区划不但是一种现实存在，而且是一种历史现象。行政区划本身是历史的产物，而且在历史过程中不断发生变化，没有哪一个政区不是前代的沿袭或变革。 行政区划又是一种地理区域，是一种人为的空间概念，它的存在与变迁都与其地理因素有密切的关系。行政区划既是划定于地球表面之上的，当然要与自然地理环境相关；而行政区划之中又必须有一定数量的人口，实际上包含了人文地理环境。 行政区划又是中央与地方之间发生行政关系的产物，行政区划的变迁往往是政治过程造成的，也就是说，政治的需要往往是行政区划变迁的主要原因。——摘自周振鹤《中国行政区划通史》 试答：________________________________________________________ 思 考 结合隋代政区改革的史实分析说明材料二的观点。 答案　观点一：历史学：行政区划不但是一种现实存在，而且是一种历史现象。行政区划本身是历史的产物，而且在历史过程中不断发生变化，没有哪一个政区不是前代的沿袭或变革。 说明：隋初沿袭前代的州、郡、县三级制。为缩减行政支出，隋文帝改州、郡、县三级制为州、县两级制；地方佐官，由中央任命。 观点二：地理学：行政区划又是一种地理区域，是一种人为的空间概念，它的存在与变迁都与其地理因素有密切的关系。 说明：在地方，隋初沿袭前代的州、郡、县三级制，但当时南北各地均置侨州。郡、县，“或地无百里，数县并置；或户不满千，二郡分领”，因此造成“民少官多，十羊九牧”的情形。隋文帝统治时期，根据户口的多少划分州县；隋炀帝在位时期改州为郡，置司隶刺史，分部巡察。 观点三：政治学：行政区划又是中央与地方之间发生行政关系的产物，行政区划的变迁往往是政治过程造成的。 说明：隋初的地方行政制度实行州、郡、县三级制；隋文帝为缩减行政支出，改州、郡、县三级制为州、县两级制；隋炀帝时实行郡县制，其目的都是加强中央集权。 历史理解——中国古代地方行政区划的演变趋势 (1)逐渐由二级区划演变为三级区划。 (2)地方行政区划面积逐渐变小，数目逐渐增多；南方行政区划数目逐渐增多。 (3)最高行政区划(行省)的边界设置，山川形便和犬牙交错原则并行。 (4)最高行政区划往往由吏治监察区和军务督理区转变而来，地方最高行政长官往往由中央官转变而来。 (5)地方权力越来越小，中央集权逐渐加强。 (6)边疆少数民族地区设置不同于汉族的行政制度进行管辖。 深化 拓展 视角2　商鞅变法 (2022·全国乙卷，45)[历史——选修1：历史上重大改革回眸] 材料　商鞅变法，严惩百姓私相斗殴行为，奖励军功，授以爵位田宅，养成“民勇于公战，怯于私斗”的风气，秦国的军队几乎战无不胜，统治区域不断扩大，被当时六国人称为“虎狼之国”。荀子曾访问秦国，他认为秦国管理有效，承认秦国军队战斗力强悍：“齐之技击，不可以遇魏氏之武卒；魏氏之武卒，不可以遇秦之锐士。”但他认为按商鞅之法组建的秦国军队，“隆势诈，尚功利”，无礼义教化，“干赏蹈利”(求赏逐利)，只能称之为“盗兵”，“尚功利之兵，则胜不胜无常”，不能与春秋时齐桓公的军队相比，更不能与商汤王、周武王那样的仁义之师相提并论。——摘编自《荀子》等 28 (1)根据材料并结合所学知识，简析荀子称商鞅变法后的秦国军队为“盗兵”的原因。 试答：________________________________________________________ ____________________________________________________________________________________________________________________________ 原因：商鞅变法使百姓勇于公战，军队战斗力强；秦国军队过于注重功利；秦国军队无礼义教化，不是仁义之师；秦国军队战斗是“独夫”行为，没有纪律约束；荀子的儒家立场。 思 考 (2)根据材料并结合所学知识，评价商鞅的军事改革。 试答：________________________________________________________ ______________________________________________________________ ________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________ 积极：提高了军队战斗力，壮大了军事力量；沉重地打击了奴隶主旧贵族，促进了新兴地主阶级的崛起；促进了中央集权制度的建立；为后来秦国统一六国奠定了基础；为后世军事改革提供借鉴；一定程度上有利于秦国国内秩序的安定，保证农业和社会经济的发展。 消极：尚功利、轻教化，军队的整体素质不高，不敌仁义之师，为后来秦二世而亡埋下隐患。 思 考 唯物史观——全面认识中国古代改革 深化 拓展 含义 改革是统治者以自上而下、和平的方式，对旧有的生产关系、上层建筑作局部或根本性调整，以促进历史发展和社会进步的改良革新 实质 调整生产关系以适应生产力 程度 局部调整和社会制度转型根本变革 目的 富国强兵 内容 政治改革、经济改革、军事改革和文化改革或者多方面的改革 影响改革成败因素 (1)是否顺应社会潮流 (2)改革策略是否得当、措施是否有效贯彻 (3)改革者的实力强弱和政治素养高低 (4)改革是否得到广泛支持 (5)反对力量的强弱、环境是否有利 (6)统治者的态度 启示 (1)改革要顺应历史发展潮流，有利于生产力的发展和社会进步 (2)要建立强有力的领导集团 (3)要采取积极稳妥的策略，注意协调各方利益 (4)改革措施要切实有效 (5)改革不能超过社会承受力 (6)处理好新旧制度文化关系 返 回 课时精练 1 2 3 4 5 6 7 1.(2023·常州期中)有学者认为，商朝的王畿是“国都不远的地方，由国王直接控制”，王畿以外“隶属于商王朝距离遥远的诸侯方国，对王朝所负担的义务是很有限的，也只能是名义上的服从”。这主要是因为 A.内外服制度弱化商王统治 B.商朝疆域局限于王畿地区 C.商朝尚未实现权力高度集中 D.商王对诸侯方国没有影响力 √ 选择题 1 2 3 4 5 6 7 据材料“王畿以外……‘名义上的服从’”并结合内外服制度的内容可知，商朝没有实现中央对地方的直接控制，未实现权力高度集中，故选C项； 内外服制度是夏商两朝一种维系中央集权和部落联盟的政治体制，有利于君主控制着联盟的实际权力，加强商王的统治，排除A项； 商朝的政治势力东到大海，西及陇山，南跨江汉，北至燕山，绝不是局限于王畿地区，排除B项； 内外服制度下，商王间接控制方国和部族，对诸侯方国有影响力，排除D项。 选择题 2.(2023·扬州调研)齐国管仲变法中，按照地形将人口划分为由中央政府直辖的各级单位，建立了统一的税收体系，还实施了主动型的经济政策，如力图控制市价(平准)、规定度量衡和鼓励发展贸易等。由此可知，齐国 A.建立起完备的税收系统 B.实现对地方的垂直管理 C.实行工商业的官府垄断 D.强化集权统治提升国力 √ 选择题 1 2 3 4 5 6 7 选择题 1 2 3 4 5 6 7 据材料“中央政府直辖的各级单位，建立了统一的税收体系”可知，变法的目的是强化中央对税收的管理，“规定度量衡和鼓励发展贸易”有利于商品经济发展，进而增加税收，提升国力，故选D项； 变法只是建立了“统一的税收体系”，“完备”无从体现，排除A项；实现对地方的垂直管理的是郡县制，排除B项； “力图控制市价(平准)、规定度量衡和鼓励发展贸易”是为了稳定市场、发展经济，并非垄断经济，排除C项。 3.(2024·重庆巴蜀中学月考)元康五年(公元前61年)，汉宣帝规定，诏书下行形式为御史大夫下丞相，丞相下车骑将军、中二千石、郡太守、诸侯相，郡太守下郡国都尉、农都尉、部都尉，再由都尉下达候官。这一现象 A.提升了政府信息传递速度 B.体现了集权体制内在要求 C.推动了文书制度日益烦琐 D.平衡了皇权与相权的关系 选择题 1 2 3 4 5 6 7 √ 材料中诏书下行形式体现了中央垂直管理地方的特点，这种下行轨迹体现了加强专制主义中央集权的内在要求，故选B项； 材料中的诏书下行需要经过多方机构，不利于提高政府信息传递的效率，排除A项； 材料中的文书信息传递过程明确，不会导致文书制度日益烦琐，排除C项； 材料中的文书传递过程，御史大夫先于丞相，体现了强化皇权，削弱相权，排除D项。 选择题 1 2 3 4 5 6 7 4.(2023·孝感起点考)右图是唐初行政区划调整图，据图可知 A.顺应了经济重心南移 B.强化了地方基层治理 C.完善了唐代中央集权制度 D.重视加强对边疆管理 √ 选择题 1 2 3 4 5 6 7 唐高祖武德年间　　　 唐太宗贞观年间 据图片信息可知，贞观时 期的行政区划图相比武德 时期更加细致，还增加了 “道”一级监察区，说明 中央对地方的控制更加严 格，故选C项； 唐初经济重心依然位于北方，排除A项； 选择题 1 2 3 4 5 6 7 “道”是监察区，“州”是地方行政单位，都不属于基层治理的范畴，排除B项； 材料中的位置范围主要集中于中原和长江、珠江流域，不符合“边疆”的说法，排除D项。 选择题 1 2 3 4 5 6 7 5.(2023·江西名校高三9月测评)北宋时期，进奏院(地方行政机构的驻京办事处)及其官员不再自行编发官方文书，而是将所编报状抄送枢密院，经枢密院审定，再据此发抄。这一变化表明宋代 A.进奏院与枢密院相互制约 B.枢密院掌控文书编辑权 C.枢密院可以确保奏令准确 D.专制集权统治得到强化 √ 选择题 1 2 3 4 5 6 7 据材料信息可知，北宋时期进奏院及其官员不再自行编发官方文书，而是抄送枢密院审定，这一变化表明宋朝中央加强对文书的控制，从而加强专制集权，故选D项； 材料表明枢密院对进奏院编定文书有一定的制约，无法得出进奏院对枢密院权力的制约，排除A项； 材料表现出枢密院对进奏院文书编辑的制约与管理，并非掌控文书编辑权，排除B项； 枢密院只是审核文书，并不能确保奏令的准确性，排除C项。 选择题 1 2 3 4 5 6 7 6.(2024·南通模拟)《明史·职官志》载：“然内阁之拟票，不得不决于内监之批红，而相权转归之寺人。(注：内监、寺人皆指太监)于是朝廷之纪纲，贤士大夫之进退，悉颠倒于其手。”这表明了 A.君主专制的日益衰落 B.内阁的行政权受到了制约 C.中枢权力体制的异化 D.以亲制疏统治策略的形成 √ 选择题 1 2 3 4 5 6 7 根据材料“然内阁之拟票，不得不决于内监之批红，而相权转归之寺人”可知，由于内阁的票拟需要太监批红，导致太监权力过大，败坏朝廷纲纪，故选C项； 太监的权力加强，本质上是君主专制加强的表现，而非日益衰落，排除A项； 明朝的内阁作为秘书机构，只有咨询权，没有行政权，排除B项； 以亲制疏统治策略早在汉代已经形成，排除D项。 选择题 1 2 3 4 5 6 7 7.(14分)【中国古代行政区划与制度】 材料一　下图分别是唐、宋长江中下游政区示意图 1 2 3 4 5 6 7 非选择题 唐代 宋代 材料二　宋帝国自诞生之日起，在制度设计方面就需要解决两个问题：一是目的性国家对工具性国家的要求，即动员内部力量以应对国家间生存竞争；另一个是纠正汉唐帝国的政制缺陷，完善工具性国家。就前者而言，主要是壮大经济资源问题，并着力于提高资源的汲取能力等。就后者而言，主要是在制度上解决基本制度中的缺陷。 ——摘编自刘守刚《中国财政史十六讲》 1 2 3 4 5 6 7 非选择题 (1)根据材料一并结合所学知识，概括从唐代到宋代行政区划的变化及原因。(6分) 1 2 3 4 5 6 7 非选择题 答案　变化：地方最高行政区划单位由“道”改为“路”；长江中下游地区地位上升，行政区划的设置更为密集。 原因：吸取唐后期以来藩镇割据的教训，为了加强中央集权，宋代设立了平行的四个路级机构，分割地方权力；唐中期以后，南方的经济实力增长迅速。 (2)根据材料并结合所学知识，指出北宋初年在“制度设计”方面的举措及意义。(8分) 1 2 3 4 5 6 7 非选择题 答案　举措：中央实行“二府三司”制；崇文抑武，提倡文治；派文官出任知州；设诸路转运司；增强禁军力量；完善科举制；商业突破坊市限制；设置榷场，进行互市交易；推广租佃制。 意义：加强了君主专制中央集权政治；商品经济得到发展，海外贸易繁荣；促进了民族交融；国家对社会的控制相对松弛。 返 回 $