板块一 第六单元 第13讲 中国古代的政治制度与重大改革变法（课件PPT）-【步步高】2025年高考历史大一轮复习讲义（通史版 浙江专用）

第六单元 中国古代史选择性必修贯通 中国古代的政治制度与重大改革变法 第13讲 课 程 标 准 1.了解中国古代政治体制在秦朝建立前后的巨大变化。 2.通过宰相制度和地方行政层级管理的变化，认识自秦起君主专制中央集权政治体制的演变线索。 内 容 导 航 一　梳理必备知识 二　突破关键能力 三　课时精练 梳理必备知识 落实基础性 知识点一　国家治理——中国古代政治体制的形成与发展 朝代 中央行政 地方治理 夏 世袭制 商 内外服制 西周 分封制、宗法制、原始民主传统 春秋战国 郡县制、官僚制等封建政治制度开始诞生 秦 皇帝制度、三公九卿制、文书 郡县制 6 朝代 中央行政 地方治理 西汉 中外朝制 郡国并行制—郡、县二级制—州、郡、县三级制；汉武帝实行“推恩令” 东汉 尚书台确立为新的行政中枢 隋 三省六部制 州、县二级制 唐 道、州、县三级制—节度使，唐朝中期以后发展为藩镇割据 两宋 二府三司制 路、州(府)、县三级制；收兵权、建禁军；派文官任知州、设通判；掌控赋税 7 朝代 中央行政 地方治理 元 中书省(一省制) 行省制；宣慰司，宣政院辖地 明 废宰相，设内阁 省、府、县三级制；废行省，设三司 清 军机处 省、府、县三级制；督抚制度 特点 皇权不断强化，相权不断削弱，直至废除 中央权力不断加强；地方权力不断削弱 针对训练 1.(2023·张家口三模)西周时期诸侯或王官第一次受命为王臣，包括诸侯及王官的后嗣如继续担任诸侯或王官，周王必须进行再一次的任命。只有经过周王册命的诸侯或王官的继承人，其身份和地位才是合法的。据此可知，这一制度 A.保障了贵族阶层的政治特权 B.彰显了周天子的共主地位 C.维系了家国一体的统治格局 D.强化了君臣间的契约关系 √ 题干强调的是贵族阶层的身份和地位必须经过周天子的册命才合法，这不是保障贵族阶层的政治特权，而是保障周天子的天下共主地位，排除A项； 家国一体的统治格局是通过分封宗法制来维系的，而不是靠天子册命来维系，排除C项； 在西周分封制下，并不存在君臣间的契约关系，排除D项。 2.(2024·扬州调研)元朝以犬牙交错的形式划分行省疆域，行省高级官员分别掌握行政、财政、军事及司法权等，互相制衡，辖区内宣慰司、路、府、州、县等要接受朝廷的任用、迁调、考课等管理，朝廷遣官巡察成为定制，行省官员定期朝觐述职。这说明元朝行省制 A.首创“犬牙交错”划界原则 B.有效地防止地方割据 C.杜绝了地方官员的腐败行为 D.造成所握权力大而专 √ 据材料可知，元朝实行行省制，行省划分以犬牙交错的形式，有利于避免地方割据风险，地方官员相互制衡，有利于防止地方专权，中央加强巡察和官员定期述职等有助于加强中央对地方的掌控，这些措施可以有效防止地方割据的出现，故选B项。 知识点二　富国强兵——中国古代的变法与改革 改革 商鞅变法 孝文帝改革 王安石变法 张居正改革 背景 (1)经济：社会生产力的发展(铁犁牛耕)，生产关系的急剧变动(土地制度、阶级关系) (2)政治：兼并战争不断，各诸侯国为适应社会变动，推行变法 (3)文化：私学兴盛，百家争鸣 (1)北魏崛起，统一北方， 社会矛盾尖锐 (2)巩固统治，民族交融的 需要 (1)“三冗二积”现象致使北宋出现了严重的统治危机(内忧外患) (2)“庆历新政”失败后，北宋的统治危机进一步加深 明朝中后期，政治日益腐败、府库空虚、土地兼并严重、农民起义不断，统治危机不断加深 改革 商鞅变法 孝文帝改革 王安石变法 张居正改革 内容 (1)经济：废井田，确立土地私有制，重农抑商，奖励耕织 (2)政治：废除世卿世禄制，奖励军功，什伍连坐制、县制 (1)前期：俸禄制、均田制、三长制 (2)后期：迁都洛阳、习俗汉化 官僚机构、财政制度、军事体制等方面 整肃吏治，裁减开支，清丈土地，改革税制(一条鞭法) 改革 商鞅变法 孝文帝改革 王安石变法 张居正改革 性质 新兴地主阶级领导的一场废除奴隶制的比较彻底的封建化改革 少数民族学习先进文化制度，确立封建制度和民族交融的一场封建化改革 对生产关系进行局部的调整，是改良性质的社会改革 对生产关系进行局部的调整，是改良性质的社会改革 改革 商鞅变法 孝文帝改革 王安石变法 张居正改革 评价 (1)打击了贵族特权，促进了封建政治、经济、军事的发展 (2)提高了秦国的综合国力和政治威望，提高了军队战斗力，为秦统一全国奠定了基础 (1)前期：巩固了北魏政权，促进了北方社会经济的发展 (2)后期：加快了民族交融，缓和了民族矛盾，为中国统一多民族国家的发展作出了重要贡献 初期取得了显著成效，但涉及面广、阻力大，有些措施欠妥当，变法措施被废止；不可能从根本上摆脱封建统治危机 (1)国家财政收入增加，社会矛盾相对缓和，严重的封建统治危机得到暂时缓解 (2)无法从根本上解决封建体制的弊端，除一条鞭法外，其他改革几乎全部废止 针对训练 1.(2023·浙江精诚联盟联考)战国时期，秦国锐意进取，通过实施各种适应时势的政策，实现了富国强兵。战国时期的秦国 ①“为户籍相伍”　②推动律令儒家化　③“废井田、开阡陌” ④对财产总额征收“税民资” A.①② B.①③ C.②④ D.③④ √ “为户籍相伍”为秦国商鞅变法的什伍连坐制，故①正确； 推动律令儒家化是在魏晋时期，故②错误； “废井田、开阡陌”是商鞅变法经济方面的措施，故③正确； 对财产总额征收“税民资”是在汉朝，故④错误；选择B项符合题意。 根据题干可知，考成法主要是中央考核地方官员的重要事情的落实情况，以此来整顿明朝中后期吏治废弛，缓解统治危机，故选D项； 题干并未涉及上计制度、赋役改革和赏罚官员等，排除A、B、C项。 2.(2024·浙江高三联考)万历元年，张居正奏请实施考成法，要求每个衙门将要考查项目制成两本相同的簿册，一本送各部门备注，每落实一件注销一件，如有积欠未清之事，由该部门具奏候旨，另一本送朝廷内阁查考。此项改革举措的直接意图在于 A.完善上计制度，监察百官 B.实行赋役合并，一概折银 C.突出内阁地位，赏罚官员 D.加强官吏考核，整顿吏治 √ 返 回 突破关键能力 提升综合性 视角1　中国古代地方行政区划 (2022·山东卷，16)阅读材料，回答问题。 材料一　多维视角下的隋代政区改革 高祖(文帝)受终，惟新朝政，开皇三年，遂废诸郡。洎(到)于九载，廓定江表，寻以户口滋多，析置州县。炀帝嗣位，又平林邑，更置三州。既而并省诸州，寻即改州为郡。乃置司隶刺史，分部巡察。五年，平定吐谷浑，更置四郡。大凡郡一百九十，县一千二百五十五。 ——《隋书》卷29《地理志》 21 隋代分郡图 ——周振鹤《中国历代行政区划的变迁》 22 材料二　研究行政区划至少与三个学科有基本关系，一是历史学，二是地理学，三是政治学。行政区划不但是一种现实存在，而且是一种历史现象。行政区划本身是历史的产物，而且在历史过程中不断发生变化，没有哪一个政区不是前代的沿袭或变革。 行政区划又是一种地理区域，是一种人为的空间概念，它的存在与变迁都与其地理因素有密切的关系。行政区划既是划定于地球表面之上的，当然要与自然地理环境相关；而行政区划之中又必须有一定数量的人口，实际上包含了人文地理环境。 行政区划又是中央与地方之间发生行政关系的产物，行政区划的变迁往往是政治过程造成的，也就是说，政治的需要往往是行政区划变迁的主要原因。——摘自周振鹤《中国行政区划通史》 23 结合隋代政区改革的史实分析说明材料二的观点。 试答：________________________________________________________ ______________________________________________________________ 思 考 答案　观点一：历史学：行政区划不但是一种现实存在，而且是一种历史现象。行政区划本身是历史的产物，而且在历史过程中不断发生变化，没有哪一个政区不是前代的沿袭或变革。 说明：隋初沿袭前代的州、郡、县三级制。为缩减行政支出，隋文帝改州、郡、县三级制为州、县两级制；地方佐官，由中央任命。 观点二：地理学：行政区划又是一种地理区域，是一种人为的空间概念，它的存在与变迁都与其地理因素有密切的关系。 说明：在地方，隋初沿袭前代的州、郡、县三级制，但当时南北各地均置侨州。郡、县，“或地无百里，数县并置；或户不满千，二郡分领”，因此造成“民少官多，十羊九牧”的情形。隋文帝统治时期，根据户口的多少划分州县；隋炀帝在位时期改州为郡，置司隶刺史，分部巡察。 观点三：政治学：行政区划又是中央与地方之间发生行政关系的产物，行政区划的变迁往往是政治过程造成的。 说明：隋初的地方行政制度实行州、郡、县三级制；隋文帝为缩减行政支出，改州、郡、县三级制为州、县两级制；隋炀帝时实行郡县制，其目的都是加强中央集权。 历史理解——中国古代地方行政区划的演变趋势 (1)逐渐由二级区划演变为三级区划。 (2)地方行政区划面积逐渐变小，数目逐渐增多；南方行政区划数目逐渐增多。 (3)最高行政区划(行省)的边界设置，山川形便和犬牙交错原则并行。 (4)最高行政区划往往由吏治监察区和军务督理区转变而来，地方最高行政长官往往由中央官转变而来。 (5)地方权力越来越小，中央集权逐渐加强。 (6)边疆少数民族地区设置不同于汉族的行政制度进行管辖。 深化 拓展 视角2　商鞅变法 (2022·全国乙卷，45)[历史——选修1：历史上重大改革回眸] 材料　商鞅变法，严惩百姓私相斗殴行为，奖励军功，授以爵位田宅，养成“民勇于公战，怯于私斗”的风气，秦国的军队几乎战无不胜，统治区域不断扩大，被当时六国人称为“虎狼之国”。荀子曾访问秦国，他认为秦国管理有效，承认秦国军队战斗力强悍：“齐之技击，不可以遇魏氏之武卒；魏氏之武卒，不可以遇秦之锐士。”但他认为按商鞅之法组建的秦国军队，“隆势诈，尚功利”，无礼义教化，“干赏蹈利”(求赏逐利)，只能称之为“盗兵”，“尚功利之兵，则胜不胜无常”，不能与春秋时齐桓公的军队相比，更不能与商汤王、周武王那样的仁义之师相提并论。 ——摘编自《荀子》等 28 (1)根据材料并结合所学知识，简析荀子称商鞅变法后的秦国军队为“盗兵”的原因。 试答：________________________________________________________ ____________________________________________________________________________________________________________________________ 原因：商鞅变法使百姓勇于公战，军队战斗力强；秦国军队过于注重功利；秦国军队无礼义教化，不是仁义之师；秦国军队战斗是“独夫”行为，没有纪律约束；荀子的儒家立场。 思 考 (2)根据材料并结合所学知识，评价商鞅的军事改革。 试答：________________________________________________________ ______________________________________________________________ ______________________________________________________________ ______________________________________________________________ ______________________________________________________________ ______________________________________________________________ 积极：提高了军队战斗力，壮大了军事力量；沉重地打击了奴隶主旧贵族，促进了新兴地主阶级的崛起；促进了中央集权制度的建立；为后来秦国统一六国奠定了基础；为后世军事改革提供借鉴；一定程度上有利于秦国国内秩序的安定，保证农业和社会经济的发展。 消极：尚功利、轻教化，军队的整体素质不高，不敌仁义之师，为后来秦二世而亡埋下隐患。 思 考 唯物史观——中国古代改革的启示 (1)改革要顺应历史发展潮流，有利于生产力的发展和社会进步 (2)要建立强有力的领导集团 (3)要采取积极稳妥的策略，注意协调各方利益 (4)改革措施要切实有效 (5)改革不能超过社会承受力 (6)处理好新旧制度文化关系 深化 拓展 返 回 课时精练 1 2 3 4 5 6 7 1.(2024·嘉兴测试)下图为出土于陕西郿县礼村的大盂鼎，该鼎是西周早期青铜礼器中的重器。鼎内有铭文291字，记载了周康王训诰盂之事，还记载了赐予盂器物与人口等信息。作为重要的史料，它可以用来研究 A.中华文明的起源 B.中国成文法的出现 C.西周的政治制度 D.春秋时期诸侯争霸 √ 选择题 1 2 3 4 5 6 7 选择题 材料提及大盂鼎是“西周早期青铜礼器”，记载了周康王“赐予盂器物与人口等信息”，表明大盂鼎对分封制进行了记载，因此可以用来研究西周政治制度之一的分封制，故选C项； “中华文明的起源”不符合时空，排除A项； 中国最早的成文法是春秋时期郑国子产的“铸刑书”，排除B项； “春秋时期”与材料中“西周早期”不符，排除D项。 2.(2023·扬州调研)齐国管仲变法中，按照地形将人口划分为由中央政府直辖的各级单位，建立了统一的税收体系，还实施了主动型的经济政策，如力图控制市价(平准)、规定度量衡和鼓励发展贸易等。由此可知，齐国 A.建立起完备的税收系统 B.实现对地方的垂直管理 C.实行工商业的官府垄断 D.强化集权统治提升国力 选择题 1 2 3 4 5 6 7 √ 选择题 1 2 3 4 5 6 7 据材料“中央政府直辖的各级单位，建立了统一的税收体系”可知，变法的目的是强化中央对税收的管理，“规定度量衡和鼓励发展贸易”有利于商品经济发展，进而增加税收，提升国力，故选D项； 变法只是建立了“统一的税收体系”，“完备”无从体现，排除A项； 实现对地方的垂直管理的是郡县制，排除B项； “力图控制市价(平准)、规定度量衡和鼓励发展贸易”是为了稳定市场、发展经济，并非垄断经济，排除C项。 3.(2024·浙江名校高三联考)《史记》记载：沛公至咸阳，诸将皆争走金帛财物之府分之，(萧)何独先入收秦丞相、御史律令图书藏之。沛公为汉王，以何为丞相……汉王所以具知天下隘塞，户口多少，强弱之处，民所疾苦者，以何具得秦图书也。结合所学，对此解读正确的是 A.秦朝丞相是行政中枢所在，掌管图籍文书 B.秦朝开始大规模编排民户，实行分类登记 C.汉丞相主管全国户籍工作，以便征发赋役 D.秦汉时通过设立什伍组织，管理狱讼赋税 选择题 1 2 3 4 5 6 7 √ 据题干可知，刘邦为汉王之后，以萧何为丞相，汉王刘邦之所以知道“天下隘塞”“户口多少”“强弱之处”“民所疾苦”等，其主要原因是萧何手中有关于秦朝的许多“律令图书”，据此可以推知，在汉朝时期，丞相主管全国户籍工作，以便征发赋役，故选C项。 选择题 1 2 3 4 5 6 7 4.(2023·孝感起点考)右图是唐初行政区划调整图，据图可知 A.顺应了经济重心南移 B.强化了地方基层治理 C.完善了唐代中央集权制度 D.重视加强对边疆管理 选择题 1 2 3 4 5 6 7 唐高祖武德年间　　 唐太宗贞观年间 √ 据图片信息可知，贞观时期的行政区划图相比武德时期更加细致，还增加了“道”一级监察区，说明中央对地方的控制更加严格，故选C项； 唐初经济重心依然位于北方，排除A项； 选择题 1 2 3 4 5 6 7 “道”是监察区，“州”是地方行政单位，都不属于基层治理的范畴，排除B项； 材料中的位置范围主要集中于中原和长江、珠江流域，不符合“边疆”的说法，排除D项。 选择题 1 2 3 4 5 6 7 5.(2024·诸暨高三月考)对于宋朝的行政体制改革，宋仁宗时期的文臣司马光曾说：“节度使之权归于州，镇将之权归于县。又分天下为十余路，各置转运使，以察州县百吏之臧否，复汉部刺史之职，使朝廷之令必行于转运使，转运使之令必行于州，州之令必行于县，县之令必行于吏民。”以下理解正确的是 A.节度使成为地方州一级的最高行政长官 B.设置路的主要目的是监督州县各级官吏 C.转运使主要负责对地方精锐部队的管理 D.路州县体制设立极大地提高了行政效率 选择题 1 2 3 4 5 6 7 √ 题干“分天下为十余路，各置转运使，以察州县百吏之臧否”，与所学宋朝“路”的职责是监察州县各级官吏相吻合，故选B项； “节度使”错误，宋朝州一级的最高行政长官是知州，排除A项； 转运使掌管一路的财赋、监察，排除C项； “极大地提高了”不合史实，宋朝三冗局面严重，不利于提高行政效率，排除D项。 选择题 1 2 3 4 5 6 7 6.(2023·金丽衢十二校高三联考)都、布、按三司在地方上三权分立，互不统属，同时又分属中央三个不同的机构。都司听命于兵部和五军都督府，布司和六部与都察院有关联，按司则受命于刑部和都察院。这一时期的地方行政区划 A.根据山川形势把全国划分为10道，作为中央派出的监察机构 B.设置行中书省，作为中书省在地方的派出机构，掌管一省政务 C.郡设太守为一郡最高长官，其下设郡尉、郡丞分别协掌军事、行政 D.省之下设府(州)，府之下设县(州)，形成省、府、县三级行政制度 √ 选择题 1 2 3 4 5 6 7 据材料“都、布、按三司在地方上三权分立，互不统属”可知，这是明朝的地方行政区划，省之下设府(州)，府之下设县(州)，形成省、府、县三级行政制度，故选D项； 唐朝根据山川形势把全国划分为10道，作为中央派出的监察机构，排除A项； 元朝设置行中书省，作为中书省在地方的派出机构，掌管一省政务，排除B项； 汉朝地方行政制度沿袭秦朝的郡、县二级制，郡设太守为一郡最高长官，其下设郡尉、郡丞分别协掌军事、行政，排除C项。 选择题 1 2 3 4 5 6 7 7.(14分)【中国古代行政区划与制度】 材料一　下图分别是唐、宋长江中下游政区示意图 1 2 3 4 5 6 7 非选择题 唐代 宋代 材料二　宋帝国自诞生之日起，在制度设计方面就需要解决两个问题：一是目的性国家对工具性国家的要求，即动员内部力量以应对国家间生存竞争；另一个是纠正汉唐帝国的政制缺陷，完善工具性国家。就前者而言，主要是壮大经济资源问题，并着力于提高资源的汲取能力等。就后者而言，主要是在制度上解决基本制度中的缺陷。 ——摘编自刘守刚《中国财政史十六讲》 1 2 3 4 5 6 7 非选择题 (1)根据材料一并结合所学知识，概括从唐代到宋代行政区划的变化及原因。(6分) 1 2 3 4 5 6 7 答案　变化：地方最高行政区划单位由“道”改为“路”；长江中下游地区地位上升，行政区划的设置更为密集。 原因：吸取唐后期以来藩镇割据的教训，为了加强中央集权，宋代设立了平行的四个路级机构，分割地方权力；唐中期以后，南方的经济实力增长迅速。 非选择题 (2)根据材料并结合所学知识，指出北宋初年在“制度设计”方面的举措及意义。(8分) 1 2 3 4 5 6 7 返 回 答案　举措：中央实行“二府三司”制；崇文抑武，提倡文治；派文官出任知州；设诸路转运司；增强禁军力量；完善科举制；商业突破坊市限制；设置榷场，进行互市交易；推广租佃制。 意义：加强了君主专制中央集权政治；商品经济得到发展，海外贸易繁荣；促进了民族交融；国家对社会的控制相对松弛。 非选择题 $