第2章 第3节 资源枯竭型城市的转型发展-【新课程学案】2025-2026学年高中地理选择性必修2教师用书word（人教版）

第三节 资源枯竭型城市的转型发展 [课标要求]　以某资源枯竭型城市为例，分析该类城市发展的方向。 ⒈通过阅读教材相关内容，掌握资源型城市、资源枯竭型城市的概念，理解资源型城市生命周期发展与自然资源的关系，并能判断出该资源型城市所处的生命周期位置。 ⒉通过案例学习，能说出资源枯竭型城市的主要特征，学会分析该城市的发展方向。 ⒊通过自主探究、合作学习等方式，归纳分析资源枯竭型城市发展方向的方法，并能运用这一方法完成相关活动内容。 　　　　　　　　　　　　　　　　 知识点(一)　资源枯竭型城市及其转型 1.资源型城市 (1)含义:因大规模开采自然资源而兴起，并以自然资源的开采和加工业为主导产业的城市。 (2)生命周期 2.资源枯竭型城市的形成原因 城市所依托的资源在现有技术水平下开采殆尽，或市场对这种资源的需求大幅度减少，城市经济发展趋于缓慢，资源型城市就成为资源枯竭型城市。 3.资源枯竭型城市转型发展的措施[注] (1)延长产业链，提升原有资源的利用价值:实施资源深度开发，延长资源产业链，提高资源综合利用程度和附加值。 (2)开发新的资源，培育新的主导产业:拓展开发可利用的自然资源类型，甚至延伸至人文资源范畴，培育新的主导产业。 [助解教材] [注]拓展:不同的政治经济体制下的资源枯竭型城市转型方式是不同的。从全世界资源枯竭型城市转型经验来看，其政策取向主要可以分为三类: 方式 具体内容 市场式 政府很少做具体的转型控制，主要做好规划和服务工作，城市是兴盛还是衰败，更多是通过市场力量和企业自身发展目标决定 政府领导式 政府成立专门委员会和其他组织，制定详细的目标、计划和政策，通过政府各部门、社会各界的通力合作，调整产业结构，促进地区产业进步和经济发展 产业政策指导下的产业援助 政府根据国内外市场的变化情况和资源产区的具体实际，制定和修改产业政策，设定目标和措施 知识点(二)　焦作市以煤炭为基础的产业兴衰与转型之路 1.焦作市以煤炭为基础的产业兴衰 2.焦作市的转型之路 (1)推动工业多元化发展 ①不断改造、提升传统产业。 ②重点发展有色金属冶炼及加工、汽车零部件制造、化工及医药、农副产品深加工及高新技术等产业。 (2)大力发展旅游业。 (3)加快农业产业化步伐。 探究点(一)　资源枯竭型城市的转型发展分析 [案例探究] 　　20世纪70—80年代，太原市经济严重依赖煤铁资源，是全国能源重化工基地的中心城市。20世纪末，太原市从优化调整产业结构入手，先后创建高新技术产业开发区、经济技术开发区、不锈钢产业园区等。2017年起，太原市瞄准战略性新兴产业，对产业结构进行总体规划。目前，太原已发展成为全国重要的能源、原材料、煤化工、装备制造业和文化旅游业基地，带动全省发展的太原经济圈正在形成。下图示意太原经济圈范围。 　　[思考交流] 1.说明20世纪70—80年代太原市经济严重依赖煤铁资源的弊病。 提示:煤铁为非可再生资源，面临枯竭和环境污染的问题:产业结构较为单一，当资源枯竭、市场变化时，会导致经济衰落、企业倒闭、工人失业、人才外流等，制约经济发展。 2.说明太原市产业结构转型升级所具备的优势条件。 提示:地理位置优越，交通便利;煤铁等资源丰富，形成大量相关产业集群，工业基础雄厚;省会城市，经济实力强，政府支持力度大。 3.指出太原经济圈对全省经济发展的主要辐射带动作用。 提示:带动产业发展、科技研发创新、交通运输发展等。 [综合思维] 资源枯竭型城市转型发展的分析思路 1.分析发展过程中面临的主要问题 问题 成因 影响 产业结构单一，多以传统重化工业为主 经济发展充分利用当地矿产、能源，但也存在过分依赖现象 受技术革命和资源枯竭影响，经济衰退;产生资源、环境问题 资源枯竭，环境污染，生态破坏 主要资源为非可再生资源;产业结构以传统重化工业为主 传统产业衰退;新兴产业不愿入驻 用地紧张，交通拥挤 工业高度集聚，达到过饱和状态 企业效益下降，出现外迁转移 2.分析转型发展的主要措施 关于资源枯竭型城市转型的具体措施，一般可从以下角度进行分析。但由于区域间存在差异，解答试题时需具体问题具体分析。 (1)制定切实可行的扶持政策，加大对资源枯竭型城市转型的支持力度。 (2)发展科技，改造传统产业，延长产业链，提高资源利用率和深加工程度;注重培育新的经济增长点，积极发展高新技术产业;发展科技和教育，为企业改造和转型提供技术支持。 (3)寻求替代资源，或引进资源，缓解资源短缺状况。 (4)因地制宜，培育特色产业。 (5)调整产业结构，发展新兴产业和第三产业，实现多种经营。 (6)理顺体制机制，实施大小企业、公私企业集约整合战略。 (7)发展循环经济。 (8)促进就业，多途径转移剩余劳动力，改善民生。 (9)拓展交通，完善交通网。 (10)绿化、美化环境，治理环境污染，保护城市生态。 [针对训练] 　　加拿大萨德伯里是世界最大的镍矿产区，以“镍都”之名著称于世。但20世纪70年代，这里被人们称为“月球景观”，严重制约了城市的发展。经过多年努力，昔日“丑小鸭”变成了“白天鹅”，萨德伯里成为适宜人居的矿业城市。据此完成1~2题。 1.20世纪70年代，制约萨德伯里市发展的主要因素是 (　　) A.镍矿资源枯竭　　　　　 B.镍矿市场萎缩 C.环境问题严峻 D.社会问题突出 2.该市多年努力的措施可能有 (　　) ①加大勘探力度，增加镍矿探明储量 ②加大科技投入，提高矿业发展水平 ③发展其他产业，增添更多就业岗位 ④采取环保措施，改善城市人居环境 A.①③ B.②④ C.①④ D.②③ 答案:1.C　2.B 解析:第1题，根据材料信息可知，20世纪70年代，这里被人们称为“月球景观”，主要原因是大规模的镍矿资源开采，导致地面矿坑较多，生态破坏严重，环境问题严峻，制约了萨德伯里城市的发展，C正确;镍矿资源没有枯竭，A错误;镍矿市场没有萎缩，B错误;材料中没有反应社会问题的相关信息，无法判断，排除D。 第2题，矿产资源是非可再生资源，加大勘探力度，不利于矿产资源的可持续利用，①错误;加大科技投入，提高矿业发展水平有利于实现可持续发展，②正确;当地主导产业为镍矿产业，能够吸纳大量劳动力，就业率较高，不需要增添更多就业岗位，③错误;根据材料信息可知，经过多年努力，昔日“丑小鸭”变成了“白天鹅”，萨德伯里成为适宜人居的矿业城市，说明采取环保措施，改善了城市人居环境，④正确。故选B。 　　接续产业是指为了实现资源型城市的再造和可持续发展，依托现有资源条件和基础，通过产业延伸和替代发展起来的产业。鹤岗地处黑龙江、松花江、小兴安岭“两江一岭”之间，自然条件优越，因煤而兴，也被煤所困，2011年被确定为资源枯竭型城市。面对该问题，鹤岗依托优势资源，积极培育接续产业，推动经济持续发展，如图示意资源型城市转型韧性模式。据此完成3~5题。 3.鹤岗通过延伸煤炭产业培育接续产业，主要是为了 (　　) A.提高转型过程中的创新力 B.增强转型过程中的平稳性 C.减轻转型过程中的脆弱性 D.降低转型过程中的适应力 4.煤炭产业延伸过程中，鹤岗应重点 (　　) A.加大煤炭开发力度 B.加强煤炭综合利用 C.提升煤炭外运能力 D.寻求煤炭替代资源 5.依托优势资源，鹤岗可重点培育的替代产业有 (　　) ①精尖制造业　②生态旅游业　③煤炭化工业　④绿色食品业 A.①② B.①③ C.②③ D.②④ 答案:3.B　4.B　5.D 解析:第3题，根据材料信息可知，鹤岗市因煤而兴，也被煤所困，煤炭是其传统经济发展过程中的支柱型资源，通过延伸煤炭产业培育接续产业，主要是为了增强经济转型过程中的平稳性，促进其经济的平稳转型，B正确;提高创新力、减轻脆弱性、提高适应力(不是降低适应力)，虽然也是转型的目标，但延伸煤炭产业链的核心作用在于平稳过渡，而非直接解决这些问题，A、C、D错误。 第4题，鹤岗煤炭资源趋于枯竭，在其产业延伸过程中，不可能进一步加大煤炭资源的开发力度或提升煤炭资源的外运能力，而是加大技术投入，在有限的资源基础上，加强煤炭资源的综合有效利用，B正确，A、C错误;煤炭产业延伸过程中的基础是煤炭资源，所以重点并不是寻找煤炭的替代资源，D错误。 第5题，传统煤炭产业的环境污染较大，鹤岗市不应该再以煤炭化工业做重点培育;而精尖制造业需要高科技人才，当地并无相应的工业基础和人才条件，①③错误。根据材料可知，鹤岗地处松花江、黑龙江和小兴安岭之间，自然条件优越，生态环境较好，可以因地制宜发展生态旅游业和绿色食品产业，促进产业结构的多元化，②④正确。故选D。 探究点(二)　焦作市转型发展的过程分析 [案例探究] 　　焦作市地处河南省西北部，是全国著名的“百年煤城”和老工业基地。近几十年来，焦作市经历了经济的兴衰和转型发展，正在从一个传统的资源枯竭型城市，逐渐迈上科技创新的转型之路。下图为河南省焦作市位置示意图。 　　[思考交流] 1.指出焦作市成为老工业基地的优势资源条件。 提示:煤炭等矿产资源丰富，储量大、品质优。工业原料较为充足;临近黄河，水资源丰富，工业用水充足;周边有铁路经过，对外交通联系便利等。 2.焦作市经济曾经衰落，试简析主要原因。 提示:大量开采矿产资源，导致资源枯竭;经济结构重型化导致经济结构失衡，产业结构单一;重工业发展导致环境污染加重、生态破坏严重等。 3.与上海、深圳等城市相比，说明焦作市在创新转型上可能面临的困难。 提示:人才储备不足;资金投入不足;科研能力有限等。 [综合思维] 1.焦作市煤炭资源的开发条件评价 开发条件 具体内容 资源 条件 ①煤炭资源储量丰富;②煤炭资源分布范围广;③煤质优良，是全国优质无烟煤生产基地;④开采条件好 市场 条件 ①市场广阔;②我国能源以煤炭为主; ③我国能源需求量持续增加 交通 条件 ①位置适中，焦作市地处我国中部地区，距离我国主要的能源消费地较近，输煤、输电的距离都不远;②交通便利，区内铁路主要有焦柳铁路、新月铁路、郑焦城际铁路等，同时通过区内铁路还可以同京广铁路连在一起 水源 条件 南临黄河，水源条件较好 2.焦作市产业衰退的原因 3.焦作市的转型发展措施 措施 具体表现 推动工业 多元化发展 在不断改造、提升传统产业的基础上，重点发展有色金属冶炼及加工、汽车零部件制造、化工及医药、农副产品深加工及高新技术等产业，推动工业多元化发展 大力发展 旅游业 着力打造“焦作山水”等旅游品牌，利用独特的地质地貌等自然旅游资源和人文旅游资源发展旅游业 加快农业 产业化 步伐 农业生产条件较好，是全国粮食高产区之一，所产小麦、玉米品质优良。这里出产的怀药，历史悠久，远销国内外。依托这些农产品，焦作市重点培育优质粮食等农产品品牌，并发展蔬菜、水果等特色农业 实施“生态立市”战略，坚持污染防治和生态建设双向发力 ①淘汰落后产能企业，关闭污染企业，实施“气化焦作”建设;②严格落实工程减排、结构减排、管理减排三大举措，强力实施大气污染防治攻坚战;③实施全国水生态文明试点市、省海绵城市试点建设“双轮驱动”，着力打造南太行生态旅游集聚带等六大生态带 [针对训练] 　　河南焦作市煤炭资源丰富，在我国煤炭工业发展史上具有重要地位。随着煤炭储量的减少，焦作市传统产业发展受限，社会问题日益凸显。焦作市交通便利，有国家级风景名胜区——云台山等旅游胜地;农业基础良好，粮食产量高。近年来，焦作从传统工矿城市向生态宜居城市转变，“黑色煤城”的印象已经褪去，“美丽焦作”初现雏形。据此完成1~2题。 1.焦作市早期工业发展的显著优势是 (　　) A.资源丰富　　　　　 B.交通便利 C.政策支持 D.市场广阔 2.焦作市传统产业发展受限产生的主要社会问题是 (　　) A.失业人口增多 B.环境污染严重 C.财政收入减少 D.交通压力增大 答案:1.A　2.A 解析:第1题，河南焦作市煤炭资源丰富，在此基础上发展成为传统工矿城市，因此煤炭资源丰富是其早期工业发展的显著优势，而早期交通便利、政策支持、市场广阔优势不明显，A正确，B、C、D错误。 第2题，焦作市传统产业发展受限主要表现为煤炭工业的衰落。焦作市煤炭工业衰落使城市发展受阻，失业人口增多，A项正确;环境污染严重属于环境问题，财政收入减少属于经济问题，排除B、C项;煤炭工业衰落，其对交通运输的需求会减少，一定程度上可减轻交通运输压力，D项错误。故选A。 　　因煤而兴的焦作市是典型的资源型城市。近年来，焦作市紧紧抓住全国首批资源枯竭型城市的重大政策机遇，在煤炭资源枯竭之前，将发展视野由“地下”转至“地上”，强力实施创新驱动、开放带动、生态立市“三大战略”，从原材料到产品、从产品到产业、从产业到产业链、从产业链到“互联网+”，实现了黑色印象到绿色主题的转变，走出了一条独具特色的资源枯竭型城市转型发展之路。下图为焦作市新能源汽车产业链示意图。据此完成3~5题。 3.促使焦作市由黑色印象到绿色主题转变的主要原因是 (　　) A.煤炭消费市场萎缩 B.煤炭资源完全枯竭 C.经济政策导向驱动 D.煤炭开发技术落后 4.焦作市独具特色转型发展之路的特点是 (　　) ①抗市场风险能力弱　②实现上、中、下游产业对接　③节能减排效果显著　④产业种类单一 A.①②　　B.②③　　C.③④　　D.①④ 5.焦作以新能源汽车产业作为产业转型突破口的原因是 (　　) A.汽车产业基础雄厚 B.当地市场需求量大 C.技术人才储备充足 D.生态与经济潜力大 答案:3.C　4.B　5.D 解析:第3题，目前，我国能源消费仍然以煤炭为主，消费市场大，A错误;焦作市煤炭资源没有完全枯竭，B错误;焦作市抓住国家政策，结合自身实际制定创新驱动、开放带动、生态立市三大战略，由此可知促使其产业转型的主要原因是国家及地方经济政策导向驱动，C正确;焦作市因煤而兴，煤炭开发产业基础好，开发技术实力强，D错误。 第4题，读图可知，该发展之路实现上、中、下游产业有效对接，延长产业链，丰富产品种类，提高市场竞争力和抗风险能力，②正确，①④错误;生态立市，降低煤炭产业比重，发展新兴产业，节能减排效果显著，利于保护环境，③正确。故选B。 第5题，新能源汽车相对传统汽车而言较为环保，新能源汽车产业规模的不断扩大，发展新能源汽车的溢出效应更加明显，生态与经济潜力大是焦作市以新能源汽车产业作为产业转型突破口的原因，D正确;焦作市新能源汽车产业基础并不雄厚，当地市场需求不大，和东部发达地区相比，当地并没有人才上的优势，A、B、C错误。 一、创新引领——牙克石的冰雪旅游 　　[材料]　牙克石市位于内蒙古自治区东北部，大兴安岭中段西坡。它是伴随着大兴安岭林区开发而兴起的一座典型的林木资源型城市，素有“中国森林工业之都”的美誉。近年，随着东北冰雪旅游持续升温，牙克石市依靠“林海雪原”，利用电子商务、网络视频等互联网技术，大力推介冰雪旅游，将“冰天雪地”变成了“金山银山”，走出了资源枯竭型城市转型的新路径。下图示意牙克石市的地理位置及地形分布。 　　[问题设计] 1.简述牙克石市发展冰雪旅游的自然地理优势。 提示:位于大兴安岭冬季风迎风坡，降雪丰富;纬度高，地势高，冬季寒冷漫长，冰雪旅游活动时间长;地形多样，适宜开展各种冰雪活动。 2.简析牙克石市选择冰雪旅游业作为转型路径之一的原因。 提示:冰雪旅游氛围浓厚，入冬后冰雪旅游市场需求大增;牙克石冰雪旅游资源丰富;牙克石作为资源型城市发展遇到困境，迫切需要转型。 3.说明互联网技术对牙克石市冰雪旅游的促进作用。 提示:通过网络视频，促进文旅融合，扩大当地冰雪旅游知名度;通过电子商务，实现线上线下联通，提高当地冰雪旅游服务效率，丰富消费者冰雪旅游体验，从而实现冰雪旅游消费收益的增加。 二、综合思维——工业遗址的保护利用 　　[材料]　西煤气厂位于荷兰首都阿姆斯特丹老城区西部，地理位置优越，交通便捷。在停产后的30多年里，该厂的转型升级几经波折(如下图)，一度面临被拆除的风险。第一次改造计划因土地清理治污与工业建筑遗产修复的成本过高等问题落空。随后，该厂周边的大量年轻群体以短租的形式，利用闲置的工业建筑举办文化艺术活动，通过“临时性利用”激活了场地活力。第二次改造时，政府吸纳社会资本力量将其打造为主题清晰、功能明确的城市公园，同时继续保留了一个可弹性使用、容纳多种艺术形式的“临时性利用”片区。 　　[问题设计] 1.西煤气厂在20世纪70年代面临被拆除的风险，说明其原因。 提示:人口不断增加，城市建设用地需求增大，对城市土地利用的集约化要求提高;西煤气厂占地面积大，地理位置优越，作为仓库使用效益低，固体废弃物污染严重。 2.评价该厂改建为城市文化艺术公园的条件。 提示:有利条件:保留了工业生产遗迹，历史文化价值高，符合城市文化艺术公园的定位;工业建筑遗迹风格独特，美学价值高;原为煤气厂，固体废弃物污染严重，环境质量较差，地租较低;荷兰社会经济发达，对文化艺术活动的需求较大;地理位置优越，交通便捷，方便大众休闲娱乐。 不利条件:(生产煤气时环境污染严重，)污染治理、生态修复的成本高;占地面积大，改造成本高，资金投入大;工业建筑遗产规模大，修复费用高。 3.简述在该厂改造过程中“临时性利用”的意义。 提示:充分利用闲置空间，丰富城市功能区;通过短租带来经济效益，保障工业建筑遗产维护的资金来源;预留工业遗产价值认知的“缓冲期”，避免工业建筑遗产被盲目拆除;有利于筛选合适的开发方式，促进工业建筑遗产的可持续保护与活化利用;有利于容纳多种艺术形式，促进艺术交流，提高艺术发展水平;吸引不同人群参观，满足城市居民的艺术文化需求。 工业遗址的保护与利用:唤醒城市记忆 1.工业遗址的多样性 (1)物质遗存:包括车间、仓库、矿区等，这些是工业生产的直接见证。 (2)非物质遗存:涵盖了生产工艺、原料配方、管理制度等，这些都是工业文化的精髓。 2.工业遗产的价值 (1)工业遗产不仅是城市建设的见证，也是工业发展的历史记录。 (2)它们蕴藏着丰富的故事，反映了时代的变迁，展现了工匠们的创新精神。 (3)保护和利用工业遗产，有助于传承艰苦创业、无私奉献的精神。 学科网（北京）股份有限公司 $