第3单元 第9课 第1框 科学立法-【新课程学案】2025-2026学年高中政治必修3 政治与法治配套练习word（统编版）

本课内容 课标要求 　　本课围绕建设中国特色社会主义法治体系,分为四个框题。这四框均从是什么、为什么、怎么做三个层面展开论述,说明科学立法(前提)、严格执法(关键)、公正司法(重点)、全民守法(基础)的内涵和具体要求,阐述从立法、执法、司法和守法四个环节(密切联系、相辅相成、缺一不可的四个环节)全面推进依法治国,实现对法律运行过程的全覆盖,明确了新时代全面推进依法治国的基本要求 　　搜集材料,阐述科学立法、严格执法、公正司法、全民守法的基本要求 第一框　科学立法 理清主干知识 (一)科学立法的内涵 1.内涵 科学立法就是要尊重和体现社会发展的　　　　　,不断提高法律的质量。  |微|点|拨| 科学立法的核心是尊重和体现社会发展的客观规律,目标是不断提高法律的质量。 2.原则和具体要求 (1)立法的方向上 原则 科学立法体现我国　　　　　国家性质,顺应时代发展要求,推动国家发展进步,保障人民各项权利  具体 要求 立法要符合我国的政治制度和历史传统,要与新时代中国特色社会主义伟大进程相适应,制定出适合中国的　　  (2)立法的实效上 原则 科学立法符合　　　和实际  具体 要求 要立良善之法,立管用之法,完善立法体制机制,使每项立法都能科学合理地规范国家机关的权力与责任,规范公民、法人和其他组织的权利与义务,使法律符合　　　　　的需求  (3)立法的方法上 原则 立法必须遵循法律体系的内在逻辑和立法工作规律,遵循立法程序,注重立法技术,努力实现立法过程的　　　  具体 要求 要明确划分不同法律关系的调整对象和界限,形成符合国家发展目标的　　　　  |微|点|拨| 　　①我国一般法律的立法程序 法 律 议 案 提 出 向全国人大或其常委会提出关于制订、修改、废止法律的议案 审 议 全国人大及其常委会就列入会议议程的法律议案进行审查讨论 表 决 全国人大及其常委会通过表决来决定法律草案能否成为正式法律 法律 公布 国家主席根据全国人大或常委会的决定公布法律 　　②从效力上看,法律法规的层级:宪法>法律>行政法规>部门规章和地方性法规>地方政府规章。 (二)推进科学立法 1.要做到依法立法 内涵 在法治的轨道上制定　　　　的规范性文件  依据 在我国,　　　和立法法是国家机关制定和修改法律的　　　　法律依据  要求 所有享有立法权的国家机关,都应当按照　　　　　、依据法定程序开展立法工作  |微|点|拨| 有立法权的国家机关≠立法机关,在我国立法机关即全国人大及其常委会。 2.要充分发扬民主 内涵 必须坚持　　　　　,广开言路,集思广益  途径 要健全立法机关和社会公众沟通机制,开展　　　　　,充分发挥社会各界在立法协商中的作用,拓宽公民有序参与立法途径,健全法律法规规章草案公开征求意见和　　　　　采纳情况反馈机制,广泛凝聚社会共识  3.要合理设定权利与义务、权力与责任 (1)做到权利与义务相统一:应在立法中客观地认识现实生活中的各种　　　,并加以合理的确认和　　　,做到权利与义务相统一、相对应。  (2)明确权力边界:立法还要科学合理地配置权力与　　　,根据国家治理需求,授予国家机关必要的权力,并对其加以　　　,明确权力行使不当应承担的　　　　　。  |微|点|拨|　区分科学立法、民主立法、依法立法的核心 科学 立法 核心在于立足中国国情和实际,遵循和体现客观规律,增强立法工作的科学性、协调性和系统性,使制定出来的法律经得起实践和历史的检验 民主 立法 核心在于立法为了人民、依靠人民,拓宽人大代表和人民群众参与立法的途径,使每一项立法都符合宪法精神、反映人民意志、得到人民拥护 依法 立法 核心在于严格依照法定权限和程序行使立法权,完善立法体制机制,优化立法职权配置,维护国家法制统一 释解核心要点 　　[议题材料] 　　全面依法治国必须坚持科学立法。 材料一:为适应新形势新任务新要求,有必要在认真总结实践经验基础上修改《中华人民共和国国务院组织法》(以下简称《国务院组织法》)。 党的二十大报告强调“转变政府职能,优化政府职责体系和组织结构,推进机构、职能、权限、程序、责任法定化”,对推进政府组织机构法定化作出明确部署。十四届全国人大及其常委会履职以来,贯彻落实党中央决策部署,高度重视《国务院组织法》修改工作。2023年10月、12月,十四届全国人大常委会会议先后对《国务院组织法(修订草案)》进行了两次审议和广泛征求意见,充分吸收各方面的意见建议。据此,形成了提请十四届全国人大二次会议审议通过的《国务院组织法(修订草案)》。2024年3月11日,十四届全国人大二次会议表决通过了新修订的《国务院组织法》。 材料二:爱国主义教育是为国家立心、为民族立魂的工作。深入实施爱国主义教育,是道德规范,也是法治要求。以下是《中华人民共和国爱国主义教育法》(以下简称《爱国主义教育法》)的立法过程。 2022年7月,按照宪法和立法法的要求,根据党中央批准的立法工作安排,中央宣传部和全国人大常委会法工委共同牵头启动《爱国主义教育法》起草工作。 2023年5月,爱国主义教育立法进入征询程序,向社会广泛公开征求意见。考虑到青少年群体是爱国主义教育的重点人群,工作人员特别征询了一些中学生代表的意见。 2023年6月26日,《爱国主义教育法(草案)》提请十四届全国人大常委会第三次会议审议。 2023年10月24日,《爱国主义教育法》由十四届全国人大常委会第六次会议审议通过,该法律自2024年1月1日起施行。 　　材料三:2022年,全国人大常委会落实党中央关于海洋环境保护决策的重要部署,高度重视对《中华人民共和国海洋环境保护法》(以下简称《海洋环境保护法》)的修订,将《海洋环境保护法》的修改列入立法工作计划,并在中国人大网上公布《海洋环境保护法(修订草案)》,向社会公开征求意见。 2023年10月24日,十四届全国人大常委会第六次会议表决通过了新修订的《海洋环境保护法》,明确要求有关部门应当依照水污染防治有关法律、行政法规的规定,协同推进入海河流污染防治,使入海河口的水质符合入海河口环境质量的相关要求。该法律为人民群众享受到碧海蓝天、洁净沙滩提供了坚实保障。 　　[问题探究] 1.结合材料一,运用《政治与法治》的知识,谈谈全国人大及其常委会在修订《国务院组织法》的过程中是如何坚持依法治国的。 2.结合材料二,综合运用所学知识,说明《爱国主义教育法》的立法过程是如何坚持科学立法的。 3.结合材料三,运用《政治与法治》的知识,分析全国人大常委会高度重视修订《海洋环境保护法》的原因。 |认|知|生|成| 推进科学立法、民主立法、依法立法,以良法促进发展、保障善治 党的二十大报告提出:“以良法促进发展、保障善治。”我们要深入贯彻落实党的二十大决策部署,推进科学立法、民主立法、依法立法,不断提高立法质量和效率,为全面建设社会主义现代化国家提供法律保障 推 进 科 学 立 法 习近平总书记指出:“科学立法的核心在于尊重和体现客观规律。” ①实践是法律的基础,法律要随着实践发展而发展。②坚持问题导向,提高立法的针对性、及时性、系统性、可操作性,发挥立法引领和推动作用。③发挥人大及其常委会在立法工作中的主导作用,健全立法起草、论证、协调、审议机制,完善法律草案表决程序,提高法律法规的可执行性、可操作性 推 进 民 主 立 法 习近平总书记指出:“民主立法的核心在于为了人民、依靠人民。” ①立法应当体现人民意志,践行全过程人民民主重大理念,坚持立法公开,保障人民群众通过多种途径参与立法活动。②要坚持人民主体地位,在立法工作中贯彻党的群众路线,使立法更好体现民情、汇聚民意、集中民智,努力健全国家治理急需、满足人民日益增长的美好生活需要必备的法律制度,努力使每一项立法都体现和尊重人民的主体地位,保障人民各项权利 推 进 依 法 立 法 习近平总书记指出:“坚持严格依照法定权限和法定程序,深入推进科学立法、民主立法、依法立法。” ①需要依照法定的权限和程序推进依法立法。②要遵循立法程序、严守立法权限。③明确立法权力边界,从体制机制和工作程序上有效防止部门利益和地方保护主义法律化,推动有立法权的地方人大围绕贯彻落实党中央大政方针和决策部署做好地方立法工作,着力解决实际问题 即时训练评价 一、微点澄清判断 (1)科学立法就是要尊重和体现法律发展的规律,不断提高法律的质量。 (　　) (2)设立基层立法联系点是依法治国的基本要求,为依法治国提供重要支撑,有利于推进构建更高效的法治实施体系,以良法促进发展。 (　　) (3)直辖市的人民政府虽然可以制定地方政府规章,但没有立法权。 (　　) (4)在我国,宪法和民法典是国家机关制定和修改法律的基本法律依据。 (　　) (5)深入推进科学立法、民主立法,应健全法律法规规章起草征求上级人大意见制度。 (　　) (6)要健全立法机关和社会公众沟通机制,开展立法协商,充分发挥社会各界在立法协商中的主导作用。 (　　) 二、教材资源发掘 1.(教材P97“探究与分享”改编题)为积极回应社会关切,更好发挥行政复议公正高效、便民为民的制度优势和化解行政争议的主渠道作用,我国深入推进行政复议法修改工作。 行政复议法的修改 (　　) A.贯彻了民主集中制,提高了人民法院化解民事纠纷的能力 B.发挥人大立法主导作用,顺应时代要求科学立法 C.遵循了立法程序,旨在树立政府的公信力和形象 D.坚持了党的领导,促进党在社会工作中依法行政 2.(教材P98“相关链接”改编题)下列有立法权的国家机关是 (　　) ①广州市人民政府　②广州市人大及其常委会 ③天河区人大　　 ④广东省人民政协 A.①② B.②③ C.②④ D.③④ 3.(教材P99“探究与分享”改编题)《中华人民共和国立法法》规定:“科学合理地规定公民、法人和其他组织的权利与义务、国家机关的权力与责任。”这一规定旨在 (　　) ①强化权力制衡机制　②保障公民的合法权益　③提高政府工作的效率　④规范政府权力的行使 A.①② B.①③ C.②④ D.③④ 4.(教材P100“相关链接”改编题)立法听证会是立法机关在立法过程中听取意见的重要方式。立法机关采取会议的形式,就某项社会问题是否需要立法解决,或在立法过程中就草案内容是否合理、可行,公开直接地听取公众意见。立法听证会 (　　) ①扩大了公民政治参与的权利 ②有利于促进立法的科学化、民主化 ③大大降低了我国的立法门槛 ④遵循了立法程序,坚持了科学立法 A.①② B.①③ C.②④ D.③④ 三、情境迁移应用 5.近年来,随着民营经济的发展壮大,民营企业内部腐败问题也出现一些新情况。立足实践需要,在前期公开征求社会公众意见的基础上,十四届全国人大常委会第七次会议审议通过刑法修正案(十二),旨在通过惩治民营企业内部人员侵害企业财产犯罪,保护民营企业产权和企业家合法权益。这表明 (　　) ①完善立法机制能够科学合理地规范市场主体的经营行为 ②法律都是通过民主程序制定的,是人民共同意志的体现 ③全面推进依法治国要坚持依靠人民、造福人民、保护人民 ④科学立法要与新时代中国特色社会主义伟大进程相适应 A.①② B.①④ C.②③ D.③④ 6.“生活垃圾分类、文明祭祀、公共厕所管理、停车管理……”近年来,各地聚焦民生领域,采取重点先行、单维突破的“小切口”立法方式,有效缓解制度供应与现实需求之间的矛盾,推动民生改善和社会治理创新。“小切口”立法 (　　) ①反映了每位公民的意志,有利于促进民主立法　②体现了地方特色,有利于满足差异化治理需要　 ③通过立良善管用之法,确保我国法律体系的完善　④聚焦民生实事难事,旨在保障人民各项权利 A.①② B.①③ C.②④ D.③④ 7.近年来,开门立法、民主立法已成为立法工作的“新常态”,无论是新立法的法律案还是修订的法律案,都要向全社会公开并征求意见。立法工作的“新常态” (　　) ①奠定了我们国家生存和发展的政治基石 ②彰显了社会主义民主的全民性、真实性 ③能够广泛凝聚社会共识,推动法律实施 ④能够拓宽政治参与渠道,保障人民民主 A.①② B.①③ C.②④ D.③④ 8.(2024·山东高考)近年来,我国不断加强未成年人网络保护工作。 　　2023年国务院公布的《未成年人网络保护条例》规定,“地方各级人民政府和县级以上有关部门违反本条例规定,不履行未成年人网络保护职责的,由其上级机关责令改正”。 2024年西藏自治区人大常委会新修订的《西藏自治区实施<中华人民共和国未成年人保护法>办法》(以下简称《实施办法》)规定,网信、公安等部门“监督网络产品和服务提供者履行预防未成年人沉迷网络的义务”。 据材料,下列推断正确的是 (　　) ①西藏自治区人民政府可以通过制定行政法规贯彻国务院相关规定　②《实施办法》为西藏自治区自治机关行使检察权提供了法律依据　③网络服务提供者应依据法律规范加强自我管理以保障未成年人合法权益　④地方各级人民政府在未成年人网络保护工作中对同级人大和上级人民政府负责 A.①② B.①③ C.②④ D.③④ 课下请完成框题跟踪检测(十九) 第九课　全面推进依法治国的基本要求 第一框　科学立法 理清主干知识 (一)1.客观规律　2.(1)社会主义　良法　(2)国情　社会发展　(3)科学化　法律体系 (二)1.合法有效　宪法　基本　法定职权　2.民主立法　 立法协商　公众意见　3.(1)利益　保护　(2)责任　制约　 法律责任 释解核心要点 1.提示:①顺应时代发展要求,坚持科学立法,提升立法质量。②坚持党的领导,依法立法,将党的主张通过法定程序成为国家意志。③公开征求意见,广泛凝聚社会共识,坚持民主立法,把全过程人民民主贯穿于法律修订全过程。④坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一,推动国家治理体系和治理能力现代化。 2.提示:①《爱国主义教育法》的立法过程坚持党的集中统一领导,尊重社会发展的客观规律,根据时代发展需求进行立法。②坚持依法立法,宪法和立法法是《爱国主义教育法》立法的法律依据,全国人大及其常委会按照法定职责、依据法定程序开展立法工作。③立法过程充分发扬民主。立法广泛公开征求意见,坚持全过程人民民主。④合理设定权利与义务、权力与责任。立法考虑到青少年群体是爱国主义教育的重点人群,工作人员特别征询了一些中学生代表的意见。 3.提示:①全国人大常委会必须坚持党的全面领导。为落实党中央关于海洋环境保护决策的重要部署,全国人大常委会应通过法定程序将党的主张成为国家意志。②全国人大常委会拥有国家立法权。进行科学立法、民主立法是其职责所在,法律修订有助于推进国家治理体系和治理能力的现代化。③全国人大常委会坚持以人民为中心。新修订的法律立足发展实际,推动立法与时俱进,将能为人民群众享受“碧海蓝天、洁净沙滩”提供坚实的法律保障。 即时训练评价 一、(1)提示:×　科学立法就是要尊重和体现社会发展的客观规律,不断提高法律的质量。 (2)提示:×　依法治国的基本要求是有法可依、有法必依、执法必严、违法必究,设立基层立法联系点不是依法治国的基本要求;设立基层立法联系点强调的是立法,而不是法治实施。 (3)提示:×　直辖市的人民政府属于有立法权的国家机关。 (4)提示:×　在我国,宪法和立法法是国家机关制定和修改法律的基本法律依据。 (5)提示:×　深入推进科学立法、民主立法,应健全法律法规规章起草征求人大代表意见制度。 (6)提示:×　要健全立法机关和社会公众沟通机制,开展立法协商,充分发挥社会各界在立法协商中的作用。 二、1.选B　材料体现的是人大的立法过程,未涉及人民法院化解民事纠纷的能力,A排除。人大积极推进行政复议法的修改工作,这一过程中积极发挥人大立法主导作用,同时征求意见、多次审议,贯彻了科学立法的要求,B正确。材料主要介绍了全国人大常委会推进行政复议法修改工作的过程,未涉及树立政府的公信力和形象,C排除。党依法执政,政府依法行政,D错误。故本题选B。 2.选A　根据我国立法法规定,设区的市人大及其常委会可以制定地方性法规,设区的市人民政府可以制定地方政府规章,①②入选;根据我国法律规定,县级(不含自治县)人大没有立法权,排除③;广东省人民政协不是国家机关,没有立法权,排除④。 3.选C　科学合理地规定公民的权利与义务旨在保障公民的合法权益,②当选;科学合理地规定国家机关的权力与责任旨在规范政府等国家机关权力的行使,④当选;“权力制衡”说法错误,且材料未涉及政府工作效率,①③不选。 4.选C　公民政治参与的权利是法定的,立法听证会不能扩大公民政治参与的权利,①错误。立法机关在立法过程中听取社会各界意见,保障了人民当家作主,有利于促进立法的科学化、民主化,②正确。立法听证会并不会降低我国的立法门槛,③错误。立法听证会遵循了立法程序,坚持了科学立法,④正确。 三、5.选D　材料强调通过立法保护民营企业产权和企业家合法权益,没有体现完善立法机制问题,①不符合题意。材料体现的是我国坚持立法保护民营企业产权和企业家合法权益,不涉及法律的产生,②不选。材料表明全面推进依法治国要坚持依靠人民、造福人民、保护人民,科学立法要与新时代中国特色社会主义伟大进程相适应,③④正确。故本题选D。 6.选C　“小切口”地方立法采取重点先行、单维突破的方式,倾力于实施性、补充性的微观制度安排,可满足差异化的地方治理需要;“小切口”立法针对经济社会发展出现的新问题,聚焦民生领域,推动民生改善和社会治理创新,旨在保障人民各项权利,②④符合题意。在我国,法律反映人民的意志,①排除。“小切口”立法有利于完善我国的法律体系,“确保”说法过于绝对,③排除。故本题选C。 7.选D　四项基本原则奠定了我们国家生存和发展的政治基石,①错误;社会主义民主的本质是人民当家作主,具有鲜明的阶级性,②中的“全民性”抹杀了民主的阶级性,错误。 8.选D　省、自治区、直辖市和设区的市、自治州的人民政府制定地方政府规章,国务院制定行政法规,①错误。检察权由国家检察机关行使,西藏自治区自治机关没有检察权,②错误。“监督网络产品和服务提供者履行预防未成年人沉迷网络的义务”,说明网络服务提供者应依据法律规范加强自我管理,以保障未成年人合法权益,③正确。地方各级人民政府实行双重负责制,既要对同级人大及其常委会负责,又要向上级人民政府负责,并接受国务院统一领导。“地方各级人民政府……由其上级机关责令改正”说明地方各级人民政府在未成年人网络保护工作中对同级人大和上级人民政府负责,④正确。 7 / 10 学科网（北京）股份有限公司 $