第2单元 综合探究 在党的领导下实现人民当家作主-【新课程学案】2025-2026学年高中政治必修3 政治与法治教师用书word（统编版）

本讲义聚焦“在党的领导下实现人民当家作主”核心主题，系统梳理全过程人民民主的内涵、党的领导与民主的关系，结合街道议政会、协商民主、“枫桥经验”等基层实践案例，构建从理论到实践的学习支架。 该资料以高考真题为导向，融合代表法修订、“枫桥经验”等热点案例，通过“研考题-融知识-联热点”环节设计，强化政治认同与法治观念，引导学生参与社区实践培养责任意识，课中辅助教师高效教学，课后助力学生巩固知识、查漏补缺。

　综合探究　在党的领导下实现人民当家作主 探究(一)　跳出治乱兴衰历史周期率 [探究活动目标] 本探究活动侧重引导我们结合材料思考人民和国家、执政党的关系，深化对我国政治制度的理解。通过此活动让学生明白，实行人民民主，保证人民当家作主，必须具体地、现实地体现到中国共产党执政和国家治理上来，具体地、现实地体现到党和国家机关各个方面、各个层级的工作上来，具体地、现实地体现到人民对自身利益的实现和发展上来。 研考题，知价值导向 (2025·黑吉辽蒙高考)阅读材料，完成下列要求。 习近平指出：“民主不是装饰品，不是用来做摆设的，而是要用来解决人民要解决的问题的。” 针对街道没有本级人大代表、人大街道工委履职抓手不足的情况，某市人大推行街道议政会制度，组建由辖区各级人大代表、企事业单位及居民代表构成的街道议政会，构建街道人大监督履职体系。该制度是人民代表大会制度在街道的延伸。 街道议政会上接党委政府、下联人民群众。在工作过程中，某街道议政会广泛征集民意，由群众“点单”民生问题；组织集体会商，由代表“选单”，票选民生实事项目，转交相关部门处理；实施全程跟踪，由市人大邀请居民共同“验单”，对满意度低的项目“回头看”。仅半年时间，该街道议政会帮助群众解决实际问题30余件，推动民生工作从“答复满意”向“结果满意”转变，在实践中实现过程民主和成果民主的统一。 结合材料，运用政治与法治知识，总结该市人大推进“实现过程民主和成果民主统一”的经验并阐述其价值。 解析：全过程人民民主　本题要求结合材料，运用政治与法治知识，总结该市人大推进“实现过程民主和成果民主统一”的经验并阐述其价值，即说明该市人大推进“实现过程民主和成果民主统一”的措施及其意义。回答本题可链接教材知识解读材料信息，从中总结措施，然后阐述其意义。具体分析如下： 提炼材料 总结经验 阐述价值 某市人大推行街道议政会制度，组建由辖区各级人大代表、企事业单位及居民代表构成的街道议政会，构建街道人大监督履职体系 该市人大坚持创新人大监督履职制度与丰富基层民主实践相结合 发挥了人民代表大会制度的优势 在工作过程中，某街道议政会广泛征集民意……由市人大邀请居民共同“验单”，对满意度低的项目“回头看” 坚持拓宽民主参与渠道与保障人民民主权利相结合 确保了人民当家作主 该街道议政会帮助群众解决实际问题30余件，推动民生工作从“答复满意”向“结果满意”转变 坚持知民情解民忧与民生成果惠及人民相结合 落实全过程人民民主彰显出社会主义民主政治的本质属性 　　答案示例：①坚持创新人大监督履职制度与丰富基层民主实践相结合，发挥了人民代表大会制度的优势。②坚持拓宽民主参与渠道与保障人民民主权利相结合，确保了人民当家作主。③坚持知民情解民忧与民生成果惠及人民相结合，落实全过程人民民主彰显出社会主义民主政治的本质属性。 [考教衔接] 本题依托某市人大推行的街道议政会制，综合考查党的领导、我国的国家性质、全过程人民民主特点、社会主义民主制度的优势等相关知识，同时也考查了国家治理体系和治理能力现代化的知识，引导学生进一步理解和认同我国社会主义民主政治制度，坚定制度自信、道路自信。 融知识，明思维趋向 一、全过程人民民主的内涵：“一二三四” 1.以人民为中心 (1)全过程人民民主，我们首先要看到它是人民的民主，而不是资本民主，是为了人民的民主，是要实现和保障全体人民的利益落到实处、促进经济社会发展、实现人的全面发展的民主。 (2)以人民为中心还必须体现在民主实践过程当中，它要体现为依靠广大人民群众，要充分尊重人民群众的主体地位，充分发挥人民群众的主体作用，并把这种人民群众的积极性、创造性、能动性转化为更强大的促进经济社会发展的正能量。 (3)它还要体现为民主政治建设本身的成果以及民主政治建设转化为经济社会的成果，最终是由人民群众来共享的。 2.“两个完整” 也就是《中国的民主》白皮书所指出的全过程人民民主，它既有完整的制度程序，也有完整的参与实践。这里就体现了全过程人民民主，它是形式与内容的统一、过程与结果的统一、直接与间接的统一。 3.全链条、全方位和全覆盖 全链条 从政治过程看，我国全过程人民民主是民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督各个环节紧密联系、相互贯通的全链条民主 全方位 从政治体系看，我国全过程人民民主是贯通国家政治生活和社会生活各层面、各维度的全方位民主 全覆盖 从政治领域看，我国全过程人民民主是涵盖国家各项事业、各项工作的全覆盖民主 4.“四个有机统一” 全过程人民民主追求和实现过程民主和成果民主、程序民主和实质民主、直接民主和间接民主、人民民主和国家意志相统一，这“四个统一”决定了全过程人民民主不但类型全，而且成色足，质量高。 二、坚持党的领导与全过程人民民主之间的关系 1.中国共产党的领导是发展全过程人民民主的根本保证。首先，中国共产党作为马克思主义政党，它的本质属性决定了它会始终坚持和代表最广大人民的根本利益，能够以保障人民当家作主为己任，能够想方设法从制度和实践层面，把人民的各种权利落到实处。其次，中国共产党是一个百年大党，是在世界上最大的发展中国家实现了长期执政的政党。它在长期的执政过程当中，积累了大量的经验，对民主发展的规律有深刻的把握，对国情有充分的了解和把控，已经形成了一个领导核心的地位，有足够强大的权威、威信，在人民当中，受到普遍的拥护和广泛的支持，能够整合各级各类资源来保障人民当家作主。 2.在发展全过程人民民主当中，要始终坚持中国共产党领导，发展全过程人民民主的目标是要夯实、巩固和扩大中国共产党长期执政基础，不能因为发展全过程人民民主而削弱党的领导。 联热点，悉命题动向 [热点主题] 由代表法的修订过程看 中国特色社会主义民主政治优势 材料一：2025年3月12日，新修订的《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表法》正式施行。该法修订过程如下： ★2024年10月，习近平总书记主持召开中央政治局常委会会议，听取审议并原则同意全国人大常委会党组关于代表法修正草案有关问题的请示和汇报，为代表法修改工作提供了重要指导和遵循。 ★2024年11月、12月，代表法修正草案经全国人大常委会两次会议审议后，先后两次在中国人大网全文公布草案征求社会公众意见；将修正草案印发全国人大代表，组织部署全国人大代表研读讨论并征求意见。 ★2025年2月7日，全国人大宪法和法律委员会召开会议，根据全国人大常委会组成人员的审议意见、代表研读讨论中提出的意见和各方面的意见，对代表法修正草案作了进一步修改完善，形成了提请十四届全国人大三次会议审议的代表法修正草案。 ★2025年3月6日，全国政协十四届三次会议上，人民政协各党派、各团体、各族各界各方面人士围绕代表法的修订，认真履行职责使命，建管用之言、献务实之策。 ★2025年3月11日，第十四届全国人民代表大会第三次会议表决通过了关于修改《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表法》的决定。 1.结合材料一，运用《政治与法治》的知识，分析代表法的修订过程所彰显的中国特色社会主义民主政治优势。 提示：①以习近平同志为核心的党中央高度重视代表法修改工作，体现了中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征，是中国特色社会主义制度的最大优势。②代表法在充分征求民意、经过民主表决程序的基础上修订出台，保障了人民当家作主，彰显了全过程人民民主是社会主义民主政治的本质属性。③代表法经十四届全国人大三次会议表决通过，坚持了民主集中制原则，全国人大行使最高立法权，彰显了人民代表大会制度具有鲜明的中国特色和突出的制度优势。④人民政协各党派、各团体、各族各界各方面人士围绕代表法的修订建言献策，坚持了中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，发挥了社会主义协商民主的独特优势。⑤代表法的修订过程，使党的主张通过法定程序成为国家意志，体现了坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一。 2.结合材料一，运用《政治与法治》的知识，分析新修订的代表法是如何体现坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的。 提示：①中国共产党的领导是人民当家作主和依法治国的根本保证。党领导立法，通过法定程序把党的主张成为国家意志。②全国人民代表大会是我国人民当家作主的最高国家权力机关，行使最高立法权，坚持科学、民主立法，审议通过新修订的代表法，切实保障了人民当家作主。③代表法的修订充分发扬了全过程人民民主，为人大代表更好地代表人民利益提供了更加完善的法制保障。 　　材料二：修改后的代表法明确各级人大代表应当做到政治坚定、服务人民、尊崇法治、发扬民主、勤勉尽责，并对人大代表加强理论及专业知识学习提出明确要求；明确县级以上的地方各级人民代表大会常务委员会和乡、民族乡、镇的人民代表大会主席团按照就地就近的原则，定期组织和协助本行政区域内的代表开展联系人民群众的活动；完善代表议案办理机制，对代表建议督办机制予以明确；明确县级以上的各级人大常委会可以运用现代信息技术，建立健全代表履职网络平台。 3.结合材料二，运用《政治与法治》的知识，分析修改代表法对保障人大代表依法履职的重要意义。 提示：①有利于引导人大代表增强为人民服务的意识和能力，提升专业素养，从而更好地代表人民行使国家权力，为依法履职奠定坚实的思想和知识基础。②有助于人大代表密切与人民群众的联系，深入了解社情民意，使代表能够更准确地反映人民群众的利益诉求，保证代表的履职活动能够真正体现人民的意志。③有助于代表及时获取信息、开展工作，提高履职的效率和质量，同时也方便了代表与选民之间的沟通和互动，更好地接受人民群众的监督。 4.结合材料二，运用《政治与法治》的知识，说明代表法的修订如何推动人大代表更好依法履职。 提示：①代表法在党的领导下依法修订，为进一步规范人大代表履职行为提供法律依据。②建立健全履职网络平台，为提升代表履职效率和履职能力提供有力保障。③拓展深化代表履职制度机制，更好发挥人大代表的桥梁纽带作用，反映民意，推进国家机关工作。④强化代表的管理监督，督促人大代表坚定政治立场，依法履行职责，自觉接受监督。 探究(二)　我们会参与 [探究活动目标] 本探究活动引导学生走出教室，开展社会实践活动，在自主辨析的过程中，鼓励创新，认同我国的政治制度优势，坚定理想信念；进一步增强学生的参与意识和参与体验，体验人民当家作主的幸福感，将思想政治课小课堂与社会大课堂结合起来，实现理论性和实践性的统一。 研考题，知价值导向 (2023·浙江6月选考)某校高一(1)班学生以“协商民主有优势”为议题，通过查阅资料、走访社区、志愿服务，开展探究性学习。 ◆调研发现 A社区打算实施垃圾分类，可是在垃圾箱选址、投放时间等问题上，居民、居委会、物业公司意见不一。社区党支部在走访居民后召集居民代表、居委会负责人、物业公司代表进行协商，让各方充分发表意见、提出建议，在此基础上形成共识，并就垃圾分类相关事项作出决定，公之于众并征得居民同意。在各方共同努力下，垃圾分类落到实处，得到居民好评。“有事好商量，众人的事情由众人商量”，协商民主在基层治理中有用、管用、好用。 (1)结合材料，运用《政治与法治》相关知识，阐述在基层治理中实行协商民主的意义。 ◆志愿服务 A社区实施垃圾分类的问题解决了，但是在停车位改建过程中又产生了居民之间、居民与社区之间利益冲突等问题。 (2)就此，高一(1)班学生准备以“社区是我家，建设靠大家”为主题给社区居民做一次宣讲，请你帮他们写一个宣讲提纲。 要求：观点正确；层次分明；语言精练；90字以内。 解析：第(1)问，本题属于意义类主观题，知识限定明确。解答时，考生可首先调动教材知识，结合材料提取信息，坚持理论与材料相结合。“社区党支部在走访……得到居民好评”，可联系有利于居民合理表达意见和建议，找到解决问题的好方案，有利于民主决策，促进基层社会的和谐以及全过程人民民主和党的执政理念的相关知识。最后整合信息，组织答案。第(2)问，设问要求写宣讲提纲，而且有字数限制，主题是“社区是我家，建设靠大家”，属于开放性试题，可以从基层群众自治制度的性质、意义、公民权利和义务等方面分析作答。言之有理，符合题意即可。 答案示例：(1)①有利于居民合理表达意见和建议，找到解决问题的好方案，有利于民主决策，促进基层社会的和谐。②有利于居民主动参与决策的实施，把问题落到实处。③有利于体现全过程人民民主最广泛、最真实、最管用的特点。④有利于党坚持以人民为中心，贯彻立党为公、执政为民的理念。 (2)①基层群众自治制度是我国的一项基本政治制度，有利于人民群众直接行使民主权利，也是全过程人民民主的内在要求。②实现大家的事大家商量，发挥协商民主的作用。③要积极主动为社区的建设贡献力量。 [考教衔接] 高考常以公民依法参与的典型事例，考查人民直接行使权利的内容和方式、公民政治参与的意义。本题通过社区基层民主管理过程中实施协商民主的事例，考查了我国人民群众直接行使民主权利的生动实践，引导我们加深对我国全过程人民民主特点以及中国特色基层民主制度的理解，提高法治意识和公共参与素养，增强制度自信和政治认同。 融知识，明思维趋向 1.完善共建共治共享的社会治理制度的重大意义 完善共建共治共享的社会治理制度是坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的重要内容，是适应社会主要矛盾转化和建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体的必然要求，是防范化解风险挑战、建设更高水平的平安中国的迫切需要。 2.完善社会治理体系，打造共建共治共享的社会治理共同体 (1)完善党委领导、政府负责、民主协商、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑的社会治理体系，实现多元社会主体间既良性互动，又各尽其能、各展其长，形成社会治理整体合力。 发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，把党的领导落实到社会治理各领域各方面各环节，确保基层社会治理的正确方向。要落实政府的社会治理主体责任，切实履行职能，畅通和规范诉求表达、利益协调、权益保障通道。 (2)坚持和完善政党协商、人大协商、政府协商、政协协商、人民团体协商、基层协商以及社会组织协商，丰富有事好商量、众人的事情由众人商量的制度化实践，找到人民群众意愿和要求的最大公约数。 (3)注重社会组织培育，鼓励各类社会组织参与社会治理，与政府分工协作、相互配合，更好地发挥他们在社会治理中的重要作用。 (4)坚持发动和依靠群众，组织群众依法理性有序参与公共服务和公共管理，实现社会治理过程人民参与、治理成效人民评判、治理成果人民共享。 (5)完善社会治理相关法律法规和有关政策制度，运用法治思维和法治方式化解矛盾、破解难题、促进和谐，充分发挥法治对社会治理的引领、规范和保障作用。 (6)充分运用现代科技和信息化手段，统筹推进大数据、云计算和物联网等各种信息数据的集成运用，为提升社会治理整体效能、不断提高现代治理水平提供有力支撑。 3.坚持“五治”融合，推动共建共治共享 在基层治理中坚持政治引领、法治保障、自治强基、德治教化、智治支撑相结合，形成全民共建共治共享的社会治理新格局，是新时代推进国家治理现代化的基本方式。 (1)发挥政治的引领作用。加强基层党组织建设，把基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众的坚强战斗堡垒，确保基层社会治理的政治方向永不偏离。发挥广大党员干部的先锋模范作用，不断提高基层干部的乡村治理能力和治理水平。 (2)发挥法治的保障作用。充分发挥法治的规范和保障作用，在基层治理中明晰“尊法守法”的价值取向，依法赋予并保障居民自治权限，规范自治组织和居民的行为，引导群众依法行使权利、表达诉求、解决纠纷，不断提高基层治理的法治保障水平。 (3)发挥自治的强基作用。健全基层群众自治制度，推进基层民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督实践，发挥群众在乡村治理中的主体作用，切实保障群众的知情权、参与权、表达权、监督权，真正让人民群众成为基层社会治理的最广参与者、最大受益者、最终评判者。 (4)发挥德治的教化作用。坚持以社会主义核心价值观为统领，加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设，发挥乡规民约在基层社会治理中的作用，开展“道德模范”“最美家庭”等评选活动，发挥乡贤道德感召力量，弘扬中华优秀传统文化和文明风尚，引导群众明是非、辨善恶、守诚信、知荣辱，促进农村社会和谐稳定，涵养守望相助、崇德向善的文明乡风，为推进社会治理现代化凝聚强大的精神力量。 (5)发挥智治的支撑作用。强化互联网思维，善于运用智能化手段推动基层社会治理创新。将数字化、网络化、信息化和基层社会治理深度融合，搭建基层社会治理服务新平台，延伸社会矛盾调解网络，丰富畅通群众诉求渠道，实现基层社会治理智慧化、为民服务便利化，推进基层治理体系和治理能力现代化。 联热点，悉命题动向 [热点主题] 坚持发展“枫桥经验” 提高社会治理效能 材料一：2026年是毛泽东同志批示学习推广“枫桥经验”63周年，是习近平总书记指示坚持和发展“枫桥经验”23周年。 20世纪60年代初，浙江省诸暨县(现诸暨市)枫桥镇干部群众创造了“发动和依靠群众，坚持矛盾不上交，就地解决，实现捕人少，治安好”的“枫桥经验”。1963年，毛泽东同志亲笔批示“要各地仿效，经过试点，推广去做”。“枫桥经验”由此成为全国政法战线的一面旗帜。之后，“枫桥经验”得到不断发展，形成了具有鲜明时代特色的“党政动手，依靠群众，预防纠纷，化解矛盾，维护稳定，促进发展”的枫桥新经验，成为新时期把党的群众路线坚持好、贯彻好的典范。 新时代“枫桥经验”最突出的特点，就是牢牢抓住基层，实现“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”，最大限度把矛盾风险防范化解在基层，形成共建共治共享的现代基层社会治理新格局。 习近平总书记强调，要加强和创新基层社会治理，坚持和完善新时代“枫桥经验”，加强城乡社区建设，强化网格化管理和服务，完善社会矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制，切实把矛盾化解在基层，维护好社会稳定。这为坚持好和发展好新时代“枫桥经验”提供了根本遵循。 1.结合材料一，运用《政治与法治》的知识，阐明坚持和发展新时代“枫桥经验”的重大意义。 提示：①坚持中国共产党的领导，充分发挥中国共产党在基层治理中的领导核心作用，巩固党的执政基础，以基层党建凝聚强大工作合力。②坚持以人民为中心，健全基层党组织领导的基层群众自治机制，创新基层社会治理模式，调动居民参与基层治理的积极性，促进人民内部矛盾纠纷预防和化解，彰显中国特色社会主义制度优势。③坚持德治与法治相结合，注重调解，坚持司法为民，提升基层治理水平和效能，加快推进全面依法治国，弘扬社会主义核心价值观。 2.结合材料一，运用《政治与法治》的知识，说明应如何坚持和发展新时代“枫桥经验”。 提示：①坚持党的领导，发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，为基层治理提供根本政治保证。发挥基层党组织的战斗堡垒作用，党始终走在时代前列，坚持解放思想、实事求是、与时俱进、求真务实。②坚持以人民为中心，实行基层群众自治，发展社区(乡村)民主协商，凝聚居民(村民)共识，实现社区(乡村)治理共建共治共享。紧紧依靠人民群众，建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体。③坚持依法治国，提供多元司法服务，从源头预防化解社会矛盾纠纷。实现政府治理和社会调节良性互动，提高社会治理法治化水平，推进基层治理体系和治理能力现代化。坚持依法治国，强调运用法治思维和法治方式开展工作，保证了基层治理的公平公正。④创新体制机制，提高社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平。坚持和发展好新时代“枫桥经验”，形成基层社会治理现代化的“中国方案”。⑤通过完善基层法治、加强普法宣传和社会参与，发挥法治在社会治理中的积极作用，推动全社会树立法治意识。⑥通过新媒体新技术赋能，引导和支持人们依法维护权益，完善和健全多元纠纷预防化解机制。 材料二：近年来，天津市不断坚持和发展新时代“枫桥经验”，夯实基层社会治理“底盘”。加强党建引领，把党的政治、组织、密切联系群众优势转化为基层治理效能；在社区(村)搭建“红色议事厅”等群众参与社区治理协商平台，做到群众的事群众议、群众的难事群众帮、群众的纠纷群众解，实现共治共享；推进基层普法阵地和文明社区、文明村镇、文明家庭建设，形成良好的社会风尚和社会秩序。 3.结合材料二，运用《政治与法治》的知识，说明构建党建引领基层治理格局为什么能提升社会治理效能。 提示：①发扬基层民主，强化党建引领，切实发挥好党组织领导基层治理的作用，将党的政治优势转化为社会治理优势，增强协调各方服务社会、服务群众的效能。(或答：坚持党的领导作用，发挥基层党组织的战斗堡垒作用)②聚焦党建赋能，强化基层群众性自治组织的凝聚力，着力构建党群共建共治共享的基层治理格局，不断发展壮大社会力量参与基层治理，提升治理效能。③发挥党建优势，把坚持以人民为中心、提升人民福祉作为党建引领基层治理的出发点和落脚点，广泛搭建群众参与基层社会治理的平台和载体，激发基层社会治理的内生动力，提升群众的获得感、幸福感、安全感。 4.依据材料二，运用《政治与法治》的知识，说明天津市是如何以新时代“枫桥经验”夯实基层社会治理“底盘”的。 提示：①加强党对基层治理的全面领导，始终坚持以人民为中心，使党的领导政治优势转化为基层治理效能。②发挥基层自治组织的作用，发挥群众在基层治理中的主体作用，实现共治共享。③坚持依法治国和以德治国相结合，引导人们自觉履行法定义务、社会责任。 学科网（北京）股份有限公司 $