第2单元 第6课 第3框 基层群众自治制度-【新课程学案】2025-2026学年高中政治必修3 政治与法治配套课件PPT（统编版）

该高中思想政治课件聚焦基层群众自治制度，系统梳理组织形式、民主权利实践等核心知识，通过目题逐解、即时训练、情境迁移等环节搭建学习支架，帮助学生从基础概念到综合应用逐步深化理解。 其亮点在于结合“村BA”“小院议事厅”等鲜活实例，强化党的领导以培养政治认同，通过民主协商、监督等实践环节渗透法治观念与责任意识。多样教学活动助力学生内化知识，为教师提供丰富资源，提升教学实效。

基层群众自治制度 第三框 CONTENTS 目录 1 2 3 4 目题逐解(一)—— 我国基层群众自治的组织形式 目题逐解(二)——人民群众直接行使民主权利的生动实践 框题跟踪检测 框内综合——由基层治理的实践理解基层群众自治制度 NO.1 目题逐解(一)—— 我国基层群众自治的组织形式 1.基层群众自治 理清主干知识 主体 __________ 活动 依法_______行使民主权利 前提 城乡基层党组织的领导 范围 居住地 依托 基层群众性自治组织 管理活动 自我管理、自我服务、__________、自我监督 性质 民主制度和治理模式 人民群众 直接 自我教育 微点拨 基层人民群众行使的是民主权利，而非国家权力；基层民主的特点包括：发生领域的基层性、民主参与的直接性、管理活动的自治性等。 2.基层群众性自治组织 在我国，农村的村民委员会和城市的居民委员会是基层群众性自治组织。 3.中国共产党与基层群众自治的关系 （1）村民委员会、居民委员会工作坚持中国共产党的领导，坚持和发展_______________，坚持_____、_____、_____相结合。 （2）党在农村、社区的基层组织，领导和支持村民委员会、居民委员会行使职权，支持和保障村民、居民开展自治活动、______行使民主权利。 全过程人民民主 自治 法治 德治 直接 4.农村基层群众自治——村民委员会 性质 农村基层群众性______组织 主要 职能 维护村民的合法权益，负责办理本村的_________和公益事业，调解民间纠纷，协助维护社会治安，向人民政府反映村民的意见、要求和提出建议等 自治 内容 成员的 产生 村民委员会成员由村民________产生，向_________、村民代表会议负责并报告工作 制定村民自治章程或村规民约 是村民规范______和村干部的行为，运用______的办法来管理本村的日常事务，实现自己的事情自己办、自己的难题自己解的___________ 公共事务 直选选举 村民会议 自己 民主 有效途径 自治 微点拨 ①村民委员会≠村民会议：前者是农村基层群众性自治组织，村民会议由本村18周岁以上的村民组成，是村民最直接、最全面地表达自己利益和愿望的会议。 ②村委会是自治组织，不是基层国家机关、基层政权组织、基层政府；乡镇政府与村委会是指导关系，非领导与被领导关系；村支部是基层党组织，领导村委会的工作，二者是领导与被领导的关系。 5.城市基层群众自治——居民委员会 性质 城市基层________自治组织 任务/职责 维护居民的___________，办理本社区居民的公共事务和公益事业，调解民间纠纷，协助维护社会治安，向人民政府或者街道办事处反映居民的意见、要求和提出建议等 群众性 合法权益 自治内容 成员的 产生 ①居民委员会成员由本社区全体有选举权的居民或者由每户派代表选举产生；根据居民意见，也可以由居民代表选举产生。______________向居民会议、居民代表会议负责并报告工作。②居民委员会成员居民选，社区大事居民定，日常事务居民管 意义 大大调动了广大居民参与__________的积极性，也有效提高了居民参与政治生活的______和能力 居民委员会 社区建设 素质 续表 微观察 贵州台盘村的“村BA”的“出圈”蕴含着这个苗族村落文明善治的密码。通过村民大会，台盘村把赛事纳入村规民约进行管理，商议制定了《台盘村篮球场管理村规民约》。经年累月，篮球比赛已成为全村涉及面最广的公共事务，邻里关系也在篮球比赛的催化下变得更加和睦。 上述材料说明了什么道理? 提示：基层善治激发村民自治的积极性，民主协商是实现基层治理的路径。 × 即时训练评价 一、微点澄清判断 (1)村委会和居委会是村民和居民自我管理、自我服务、自我教育、自我监督的基层政权组织。(　　) 提示：村委会和居委会是村民和居民自我管理、自我服务、自我教育、自我监督的基层群众性自治组织。 × (2)街道办事处和居民委员会作为基层群众性自治组织，在基层各项工作中发挥着重要作用。 (　　) 提示：基层群众性自治组织指的是农村的村民委员会和城市的居民委员会，而街道办事处是政府派出机关，不是基层群众性自治组织。 (3)在我国农村，村委会主任、副主任和委员均由村民直接选举产生。 (　　) 提示：《中华人民共和国村民委员会组织法》规定：村民委员会主任、副主任和委员，由村民直接选举产生。 √ × (4)社区居委会依法行使自治权，切实为社区群众办实事，创新基层群众自治的组织形式，提高社区治理能力和水平。 (　　) 提示：居委会没有自治权，居民委员会与村民委员会是基层群众自治的组织形式，未创新基层群众自治的组织形式。 × (5)村民自治章程或村规民约是用来规范村民行为的规章制度。 (　　) 提示：制定村规民约或村民自治章程，是村民规范自己和村干部的行为的有效途径。 二、教材资源发掘与迁移 1.(教材P65“探究与分享”改编题)有同学在社会实践活动中拍到这样一张照片：李家村的办公楼前挂着三块牌子，分别是中国共产党李家村支部委员会、李家村村民委员会、李家村村务监督委员会。围绕这张照片，大家提出不少问 题。根据下面信息，下列观 点正确的是(　　) ①三个机构是层级相同的国家基层政权机关 ②村民委员会主要管理本村的公共事务和公益事业 ③村民委员会和村党支部的组成人员可以交叉任职 ④村务监督委员会监督村委会和村党支部的工作 A.①② B.①④ C.②③ D.③④ √ 解析：村党支部是党在农村的最基层的组织，是本村各种组织和各项工作的领导核心；村民委员会是我国的农村基层群众性自治组织；村务监督委员会是村民对村务进行民主监督的机构。因此，这三个机构不属于基层政权机关，①错误。村务监督委员会监督村民委员会的日常工作，村党支部作为党的基层组织，不受村务监督委员会的监督，④错误。 2. 城市社区作为城市社会的基本单元，是不同群体的聚居点、各种利益的交汇点、各种社会矛盾的聚集点，日益成为社会管理的重心和维护稳定的根基。因此，城市社区居民委员会在社会管理中的任务更加凸显，作用更加重要。下列属于城市居民委员会主要任务的是 (　　) ①调解民间纠纷　②基层群众性自治组织　③办理本社区居民的户口　④维护居民的合法权益 A.①② B.①④ C.③④ D.②③ √ 解析：“调解民间纠纷”“维护居民的合法权益”属于城市居民委员会的主要任务，①④正确。②是居委会的性质，与题意不符。③不属于居委会的任务，与题意不符。 3.办好社区大小事，居民幸福再升级。 就上述新闻，下列评述正确的是 (　　) A.人民意愿通过基层政权体系得以实现 B.社区凝聚协商合力精准服务群众诉求 C.居民会议作为社区自治组织有决策权 D.小区居民积极行使监督权利建言献策 √ 解析：题干中社区居委会召集党员、居民代表、物业、网格员等开展议事协商会议，广泛收集群众意见，最终召开居民会议，决定新增非机动车停车位，有效缓解了停车难充电难的问题，说明社区凝聚协商合力精准服务群众诉求，B正确。社区居委会是基层群众性自治组织，不是基层政权体系，A错误。居委会是社区自治组织，居民会议不是社区自治组织，C错误。题干中没有体现小区居民积极行使监督权利建言献策，D错误。 目题逐解(二)——人民群众直接行使民主权利的生动实践 NO.2 1.直接行使民主权利的途径 (1)民主选举 理清主干知识 原 因 作为基层群众性自治组织，农村的村民委员会和城市的居民委员会，按法律规定均由本居住地区的村民或居民选举产生 范 围 我国通过完善城乡社区民主选举制度，进一步规范民主选举程序，依照法律规定推进村民委员会和居民委员会选举工作，切实保障___________依法有效行使民主选举权利，给农村和城市基层治理带来积极成效 基层群众 (2)民主协商 民主协商：城乡基层的公共事务千头万绪，应该也必须由众人___________。协商要本着_________的原则，可以采取议事会、听证会、恳谈会等多种形式，让村民或居民合理表达意见和建议，求同存异，找出解决问题的好方案，促进基层社会的和谐。 有序参与 商量着办 (3)民主决策 原因 城乡基层的公共决策与每家每户的利益直接相关 要求 ①在农村，涉及________的重要事项，经村民会议或村民代表会议讨论决定方可办理。 ②在城市，涉及全体居民利益的重要事项，需________或居民代表会议讨论决定 村民利益 居民会议 (4)民主管理 原 因 在法律上，基层公共事务的管理权属于本村的全体村民或本社区的全体居民 要 求 ①在现实运作中，一般要通过一定的程序，______给基层群众性自治组织来进行。 ②依法制定___________和_________，推动日常管理工作的制度化、规范化和程序化，是做好基层民主管理工作的关键 授权 自治章程 议事规则 (5)民主监督 原 因 负责城乡基层公共事务管理的村民委员会和居民委员会，事实上都掌握一定的权力。要防止以权谋私，尽可能避免管理工作的失误，必须实行民主监督 要 求 凡是与基层群众利益密切相关和需要让基层群众知晓的事项都应_______，让每个村民或居民了解，还应对基层群众性自治组织的实际管理工作进行______ 公开 评议 微点拨 ①街道或乡镇是我国的基层政府。 ②权利≠权力，基层群众自治管理的是基层公共事务和公益事业。 ③制定村民自治章程或村规民约是民主管理的有效途径；依法制定自治章程和议事规则是做好基层民主管理工作的关键。 2.发展基层民主的原因 地位 基层群众自治制度是我国的一项_____________ 意义 ①人民角度：发展基层民主，保障人民群众享有更多更切实的_________，是我国社会主义民主政治建设的重要内容。 ②民主政治角度：基层民主是全过程人民民主的重要体现。发展基层民主，完善基层群众自治制度，是社会主义民主政治建设的______ 基本政治制度 民主权利 基础 微点拨 扩大基层民主≠扩大和增加公民的政治权利。 微观察 某县针对群众普遍关注的事项，在全县各村推行“亮开政策、亮开受理、亮开办理、亮开结果”工作法，及时公开工作安排部署、重点任务推进和惠民政策落实等情况，并依托“民情一点通”信息化平台，让群众随时随地查询。 上述做法有何意义? 提示：能够提升基层群众性自治组织的公信力，方便村民行使民主监督权。 一、微点澄清判断 (1)实行基层群众自治，能保证人民群众直接行使国家权力，管理国家和社会事务。(　　) × 即时训练评价 提示：实行基层群众自治，能保证人民群众依法直接行使民主权利，管理基层(居住地范围内)公共事务和公益事业。我国人民不直接行使国家权力。 × (2)依法保障和规范民主选举，是做好基层民主管理工作的关键。 (　　) 提示：依法制定自治章程和议事规则，推动日常管理工作的制度化、规范化和程序化，是做好基层民主管理工作的关键。 (3)我国正把发展基层民主作为发展社会主义民主政治的基础性工程重点推进。 (　　) 提示：实行农村村民自治和城市居民自治，扩大基层民主，是社会主义民主广泛而深刻的实践。我国正把它作为发展社会主义民主政治的基础性工程重点推进。 √ 二、教材资源发掘 1.(教材P67“探究与分享”改编题)某村要制定村规民约，村民们畅所欲言。 ①小王：“我觉得应该规定村里重要事项要定期张榜公布。” ②李大伯：“我想把‘牲畜毁坏他人庄稼被打死不赔偿’写进去。” ③张大妈：“我看村规民约让村民委员会主任定就行了。” ④孙大婶：“垃圾必须分类，对‘标兵户’进行物质奖励。” 你认为哪些意见可以采纳(　　) A.①③ B.①④ C.②③ D.②④ √ 解析：小王要求村务公开，符合法律规范，可以采纳，①符合题意。孙大婶的建议符合绿色发展理念，可以采纳，④符合题意。李大伯的建议与国家依法保护公民的合法私有财产的规定相违背，②不符合题意。张大妈的建议没有很好发挥基层群众的积极性、主动性，③不符合题意。 2.(教材P68“探究与分享”改编题)某村召开村民会议，讨论集体维修水塔事宜，到会113人，108人赞成。由于多数村民支持，该项目很快通过了。由此可见　 (　　) A.基层的公共事务由众人商量着办，能促进基层社会和谐 B.在农村，所有的事情都要由村民根据自治章程集体作出决定 C.基层群众自治实现自己的事情自己办，扩大了村民自治权利 D.基层政权组织的自我管理能激发自治活力，提高决策执行力 √ 解析：材料说明基层的公共事务由众人商量着办，能够促进基层社会和谐，A符合题意。在农村，涉及村民利益的重要事项，经村民会议或村民代表会议讨论决定方可办理，B错误。C中“扩大了村民自治权利”说法错误，排除。材料体现的是基层自治的决策过程，并未涉及基层政权组织和决策执行力，D排除。 三、情境迁移应用 3.近年来，上海市虹口区不断完善“三所联动”矛盾纠纷化解机制，积极探索超大城市中心城区矛盾纠纷全域化解、全链闭环路径，该区形成了以街道层面派出所、司法所、律师事务所为核心，居委层面社区民警、居委干部、法律顾问为主力，社区层面居委、业委、物业为支撑的社区矛盾纠纷化解“3个三驾马车”格局。这说明基层治理需要(　　) ①不断适应时代要求，巩固基层政权 ②坚持人民民主与依法治国的有机统一 ③发挥协商民主优势，提高决策效率 ④维护人民群众根本利益，多元主体良性互动 A.①② B.①③ C.②④ D.③④ √ 解析：材料强调的是完善矛盾纠纷化解机制，构建社区矛盾纠纷化解格局，社区不属于基层政权，①不符合题意。通过完善“三所联动”矛盾纠纷化解机制，发动社区民警、居委干部、法律顾问等多元主体参与矛盾化解，说明基层治理需要坚持人民民主与依法治国的有机统一，②正确。材料主要说的是矛盾纠纷化解，③不符合题意。该区形成社区矛盾纠纷化解“3个三驾马车”格局，说明基层治理需要维护人民群众根本利益，多元主体良性互动，④正确。故本题选C。 4.(2023·重庆高考)我为乡村振兴助把力，重庆某村两委鼓励村民参加“五好家庭创建”“创业孵化实训”“美丽庭院改造”等活动，以家庭或村民小组为单位进行公开评比，并给予物质精神奖励，激发村民自治内生动力。这些措施 (　　) A.反映村民参与基层自治方式的多样性 B.是村民直接行使民主决策权利的具体体现 C.有利于形成共建共治共享乡村治理新格局 D.使村民对两委的工作做更有效的评议 √ 解析：“五好家庭创建”“创业孵化实训”“美丽庭院改造”等活动，是以家庭或村民小组为单位进行的，是推动构建共建共治共享乡村治理新格局的表现，C正确。材料主要强调多元共治促进乡村发展，不强调村民参与基层自治方式的多样性，A不选。材料主要强调的是村两委鼓励村民自治，推进乡村振兴，未体现民主监督和民主决策，B、D不选。 5.近年来，我国农村为推行村务公开，纷纷建起了“村务公开栏”，便于村民了解计划生育、财务收支、宅基地安排等问题。这一举措不仅增强了村务工作的透明度，也加强了村干部与群众之间的联系，受到了群众的普遍欢迎。设立“村务公开栏” (　　) A.是广大村民参与民主协商的最佳途径 B.实现了民主决策，确保村民公共利益 C.是村民参与公共事务管理的具体体现 D.有助于广大村民行使民主监督的权利 √ 解析：设立“村务公开栏”，有助于广大村民行使民主监督的权利，D正确。“最佳途径”“确保村民公共利益”说法过于绝对，A、B错误。材料不体现村民进行民主管理，C不符合题意。 框内综合——由基层治理的实践理解基层群众自治制度 NO.3 材料一：党的二十大报告提出健全共建共治共享的社会治理制度，提升社会治理效能。基层治理是国家治理的基石。某村在推动乡村治理过程中，开展“说事评人”活动。群众通过自主地点评村内各项工作，直接参与村务管理。通过几年持续开展，解决群众热点焦点问题128件，化解矛盾40余件。该村通过召开村民代表大会，共同商议并广泛号召村民积极建言献策：成立村务监督委员会，对村党务、村务、财务、服务进行有效监督； [议题驱动] 加强新时代文明实践站建设，提升村民道德素养；开展法律知识宣讲和法律志愿服务；发挥村志愿者队伍作用，引导群众化身纠纷处理“调解员”、乡风文明“引导员”。修订完善村规民约1 230余条，实现自我管理、自我教育、自我解决矛盾纠纷，村民从乡村治理的“局外人”变为“局内人”。 材料二：近年来，G村党支部持续深入贯彻落实中共中央关于“开展移风易俗、弘扬时代新风行动”的重要部署，通过向全村发出移风易俗倡议书，推出“移风易俗知识小讲堂”系列短视频等，不断把移风易俗工作引向深入。同时，该村以问题为导向，将村民反映集中的大操大办、不孝不敬、摆阔攀比等突出问题，纳入村规民约，以村民“积分”的方式进行治理，召开村民代表大会，制定《积分管理办法》，明确积分内容，制定积分规则。 为了进一步推进移风易俗工作的开展，在筹措资金上，G村在征集村民意见的同时，还上门与村民商量按照各家实际出资出力，采用“党支部+企业+农户”的方式，村集体拿一点，企业帮扶一点，村民出一点，层层发力让G村基础设施改造有了第一笔启动资金。村民还可通过“阳光三务”(党务公开、村务公开、财务公开)小程序，随时查看村务公开内容，实时了解移风易俗工作的数据信息。 材料三：在小院议事厅(北京市某社区为居民搭建的公共事务议事平台)，一场居民议事会正在举行。 牵头人：“这次议事会，主要商量我们社区停车棚建设问题。”随即将拟建车棚的若干点位效果图和设计方案投影在大屏幕上。社区工作人员介绍：“社区请来专业人员进行勘察，选的点位都不临窗，不影响居民采光。遮雨棚采用静音设计，下雨天不影响大家休息。”随即10多名居民代表提出关于噪声、安全、管理等方面的问题，社区干部边记录边答疑，最后，社区确定进一步完善方案，先在两个成熟点位建设停车棚，积累经验后进一步推广。 “小院议事厅”是贯彻落实党的二十大报告提出的“增强城乡社区群众自我管理、自我服务、自我教育、自我监督的实效”的生动实践，是“居民的事居民议，居民的事居民定”的基层协商民主实现形式，已在北京市的社区推广运用。 [问题探究] 1.结合材料一，运用《政治与法治》的知识，说明该村引导村民从乡村治理的“局外人”变为“局内人”的合理性。 提示：①我国是人民民主专政的社会主义国家，人民民主专政的本质是人民当家作主。引导村民参与到乡村治理过程中，有利于保障人民行使当家作主的权利。②基层群众自治制度是我国的一项基本政治制度，引导村民从乡村治理的“局外人”变为“局内人”，是坚持基层群众自治制度的要求。③在农村基层治理实践中，让村民成为乡村治理的“局内人”，直接行使民主权利，能够调动村民参与民主协商、民主决策、民主监督和民主管理的积极性，实现自我管理、自我服务、自我教育和自我监督，有效保障村民的合法权益，推动乡村治理现代化。 2.结合材料二，运用《政治与法治》的知识，分析G村是如何落实基层治理实践的。 提示：①发挥党的领导核心作用，持续深入贯彻落实中共中央的重要部署，不断把移风易俗工作引向深入。②坚持民主决策，召开村民代表大会，制定《积分管理办法》和积分规则，推进G村治理体系和治理能力现代化。③坚持民主管理，将村民反映的突出问题纳入村规民约，推动村规民约建设。④坚持民主监督，村民可以随时查看村务公开内容，更好地行使民主监督权利，维护自身合法权益。 3.结合材料三，运用“基层群众自治制度”的知识，说明“小院议事厅”的生动实践对于我们增强基层民主活力的借鉴意义。 提示：①坚持党的领导，贯彻落实党的二十大精神。“小院议事厅”在党的领导下，依托基层群众性自治组织，开展基层民主实践活动，增强了基层民主的实效。②保障人民群众直接行使民主权利。“小院议事厅”充分尊重群众意愿，拓宽了基层各类群体有序参与基层治理、行使民主权利的渠道，调动了居民参与社区建设的积极性，增强了居民的归属感和主人翁意识。③基层群众性自治组织要主动作为、主动服务，不断提高治理和服务的精准化、精细化水平。 1.从侧重点上区分人民群众直接行使民主权利的实践 [综合融通] 实践 侧重点 民主选举 干部自己选 民主协商 对城乡基层公共事务，本着有序参与的原则，可以采取议事会、听证会、恳谈会等多种形式，让村民或居民合理表达意见和建议 民主决策 城乡基层的公共决策，大事自己定 民主管理 基层公共事务的管理，日常事务自己管 民主监督 需要让基层群众知晓的事项都应公开，让每个村民或居民了解、评议 2.加强基层治理体系和治理能力现代化建设 要求 内容 完善党全面领导基层治理制度 加强党的基层组织建设，健全基层治理党的领导体制；构建党委领导、党政统筹、简约高效的乡镇(街道)管理体制；完善党建引领的社会参与制度 加强基层政权治理能力建设 增强乡镇(街道)行政执行能力、为民服务能力、议事协商能力、应急管理能力、平安建设能力 健全基层群众自治制度 加强村(居)民委员会规范化建设、健全自治机制；增强村(社区)组织动员能力、优化服务格局 要求 内容 推进基层法治和德治建设 推进基层治理法治建设、加强思想道德建设、发展公益慈善事业 加强基层智慧治理能力建设 做好规划建设、整合数据资源、拓展应用场景 加强组织保障 压实各级党委和政府责任、改进基层考核评价、保障基层治理投入、加强基层治理队伍建设、推进基层治理创新、营造基层治理良好氛围 1.近年来，湖南不断完善基层群众自治制度，拓宽基层群众参与自治渠道。长沙市芙蓉区东湖街道推出“东湖夜话”活动。围绕老百姓关注的焦点问题，热心党员群众、街道社区工作人员、职能部门干部围坐在一起，心往一处想，劲往一处使，有事商量着办，能当面解决的立刻回应，不能现场解决的也限时办结、及时反馈。这一活动 (　　) [应用拓展] ①创新形式，促进了协商民主与基层治理相结合 ②有利于民主决策，解决群众最关心的利益问题 ③落实村务公开制度，方便人民群众监督村委会 ④推进了基层自治组织创新，构建多元治理格局 A.①② B.①③ C.②④ D.③④ √ 解析：材料未涉及村务公开、民主监督，③不符合题意；居民委员会和村民委员会是基层自治组织，材料未体现基层自治组织创新，④不符合题意。本题选A。 2.(2024·福建高考)被民政部列为“全国一百篇优秀村规民约”的《浮渡民约》，由村民代表会议倡立，涵盖孝老爱亲、遵纪守法、协商调解等内容，四字一句，朗朗上口；以抓热点、消痛点、疏堵点为导向，经过数十年持续完善，潜移默化地影响着乡风文明。《浮渡民约》的倡立和完善有助于 (　　) ①优化民主协商、民主管理程序　②提高村民的公共参与意识　③推动村务管理规范化、组织化 ④实现自我教育、自我管理和自我服务 A.①② B.①③ C.②④ D.③④ √ 解析：《浮渡民约》的倡立和完善是对基层群众自治制度的完善，而不是优化民主协商、民主管理程序，①不选。《浮渡民约》中朗朗上口的四字一句说法，潜移默化地影响着乡风文明，说明《浮渡民约》的倡立和完善有助于提高村民的公共参与意识，②应选。《浮渡民约》涵盖孝老爱亲、遵纪守法、协商调解等内容，以抓热点、消痛点、疏堵点为导向，与推动村务管理规范化、组织化无关，③不选。《浮渡民约》由村民代表会议倡立，涵盖孝老爱亲、遵纪守法、协商调解等内容，且经过了数十年的持续完善，因此《浮渡民约》的倡立和完善有助于实现自我教育、自我管理和自我服务，④应选。故本题选C。 3.(2025·云南高考)某村委会成立了由多名德高望重的女性组成的“阿妈议事会”。阿妈们定期议事，参与村务的商议处理，反映村民意见建议。当有村民对村务工作不理解时，她们就一户户上门谈心，解开群众心结。同时，阿妈们以“拉家常”方式开展普法活动，调解矛盾纠纷，传递法治正能量。此模式 (　　) ①拓宽了村民与村委会间的沟通渠道 ②推动了基层工作的规范化、程序化 ③排除了农村地区矛盾纠纷风险隐患 ④丰富了普法方式，提升了治理质效 A.①③ B.①④ C.②③ D.②④ √ 解析：“阿妈议事会”的阿妈们定期议事，反映村民意见建议，并上门与村民谈心，这增加了村民表达意见的渠道，加强了村民与村委会的沟通，①符合题意。题干强调“阿妈议事会”在村民与村委会沟通、开展普法和调解纠纷等方面的作用，并未涉及推动基层工作的规范化、程序化的内容，②不符合题意。“阿妈议事会”以“拉家常”方式开展普法活动，调解矛盾纠纷，虽然能在一定程度上化解矛盾，但“排除了农村地区矛盾纠纷风险隐患”的说法过于绝对，③说法错误。阿妈们以“拉家常”方式开展普法活动，调解矛盾纠纷，传递法治正能量，体现了该模式丰富了普法方式，提升了治理质效，④符合题意。故本题选B。 4.2025年以来，某镇人大积极探索拓宽基层治理渠道和形式，创新开展“人大+老屋说事”。借助村“老屋”文化建立人大代表活动联络站，有事大家“说”、民事一起“议”、定事马上“办”。人大代表们定期在“老屋”溯源本村历史文化，打造融合廉洁文化、科普文化等文化内涵的幸福主题广场。此机制有利于 (　　) ①维护村民的表决权，保障村民主体地位 ②确保人大领导村委会，完善基层群众自治 ③畅通群众诉求表达渠道，化解基层矛盾纠纷 ④坚持自治与德治相结合，助力培育文明乡风 A.①② B.①④ C.②③ D.③④ √ 解析：“维护村民的表决权”表述错误，表决权是人大代表的职权，①说法错误。党是领导核心，人大与村委会的关系不是上下级、领导与被领导关系，②说法错误。建立人大代表活动联络站，有利于畅通群众诉求表达渠道，化解基层矛盾纠纷，③说法正确。人大代表们定期在“老屋”溯源本村历史文化，打造融合廉洁文化、科普文化等文化内涵的幸福主题广场，体现了坚持自治与德治相结合，助力培育文明乡风，④说法正确。故本题选D。 5.(2025·河北邯郸高一期中)阅读材料，完成下列要求。 近年来，湖南省娄底市娄星区万宝镇石塘村以党建为引领，扎实推进基层党组织提质增效工程和党建领航铸魂工程。充分发挥村规民约在基层治理中的关键作用，以村规民约的修订、执行、监督、内化为切入点，充分激发村民自我管理的主体意识。充分发挥村规民约在基层治理中的主导作用，通过持续狠抓环境整治、爱护公物等规约条款的落实，引导村民主动参与村庄建设，巧用“面子”影响“里子”， 形成崇德向善、协同共治的氛围，增强村民的认同感、归属感、荣誉感。以村规民约为基础，建立“一户一档”，制定乡风文明建设积分制管理实施办法，积极开展“十好人物”“最美庭院”“最美婆婆”“最美媳妇”等先进评选活动，让村民主动向榜样看齐，营造比学赶超的浓厚氛围。如今，石塘村树立了新风尚、家庭培育了好家风、村民收获了新思想，乡村治理水平显著提升。 (1)结合材料，运用《政治与法治》的知识，分析该村推进基层治理带给我们的启示。 (2)某镇经济欠发达，但人情名目繁多，酒席频繁，除传统的红白喜事外，酒席名目五花八门，既破坏了社会风气，也给群众带来了较大的经济负担。为此，该镇要召开一次基层协商会，商讨对策。假如你是参会人员，请你提出两条具体建议。 解析：第(1)问，本题属于启示类主观题，需调用中国共产党的领导、基层群众自治制度的相关知识，结合材料有效信息分析作答。关键词①：湖南省娄底市娄星区万宝镇石塘村以党建为引领，扎实推进基层党组织提质增效工程和党建领航铸魂工程→从党的领导的角度分析：联系党建引领，基层党组织的战斗堡垒作用。关键词②：充分发挥村规民约在基层治理中的关键作用，以村规民约的修订、执行、监督、内化为切入点，充分激发村民自我管理的主体意识→从基层自治的角度分析：联系完善基层群众自治机制。 关键词③：建立“一户一档”，制定乡风文明建设积分制管理实施办法，积极开展“十好人物”“最美庭院”“最美婆婆”“最美媳妇”等先进评选活动→从德治的角度分析：联系开展群众性精神文明创建活动，提升村民的道德素养。第(2)问，本题属于开放性主观题，需调用“基层群众自治制度”的相关知识，结合材料有效信息分析作答。 答案示例：(1)①坚持党建引领，发挥基层党组织在基层治理中的战斗堡垒作用，提升组织力和凝聚力。②完善基层群众自治机制，通过村规民约激发村民自我管理、自我教育的主体意识。③创新治理方式，坚持自治与德治相结合，开展群众性精神文明创建活动，满足村民的精神文化需求，提升村民的道德素养，以正向激励引导村民参与共建共治，培育文明乡风，增强归属感。 (2)示例：①修订村规民约，推动移风易俗。②加大宣传教育，遏制滥办酒席。 框题跟踪检测 NO.4 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 一、选择题 1.(2025·广东珠海市高一期中)民主政治既高居“社稷庙堂”之上，也近在人间“烟火深处”。广东某地以“组织细胞化、管理民主化、服务自主化”的院落自治模式细化充实居民自治，实现了从“为民作主”向“由民作主”的转变。可见，发展“烟火深处”的基层民主的意义在于(　　) ①颠覆基层自治组织形式，创新社区的自治功能 ②切实扩大居民的民主权利，实现人民当家作主 ③让基层民主因真实有效而成为人民群众的内在信仰 ④居民在亲身参与社区公共事务管理中提高民主素养 A.①② B.①④ C.②③ D.③④ √ 6 7 8 9 10 11 12 解析：材料措施并未颠覆基层自治组织形式，①错误；“扩大居民的民主权利”的说法错误，居民的民主权利是法定的，②错误。故本题选D。 1 2 3 4 5 1 5 6 7 8 9 10 11 12 2.(2025·福建漳州高一期中)面对复杂的基层社区治理难题，“专业社工+志愿服务”新模式有效解决了居民参与度不高、治理效能低下的困境。通过党建引领，社区工作者提供专业赋能，志愿者们协助社工开展工作，精准服务社区居民需求，居民参与社区建设的积极性也越来越高。这表明加强基层治理要 (　　) 2 3 4 1 5 6 7 8 9 10 11 12 ①发挥基层政府管理职能，提高社区治理水平 ②创新基层治理工作方法，提升社区的凝聚力 ③扩大基层民主权利范围，激活社区治理新动能 ④调动多方主体共同参与，形成多元共治新格局 A.①③ B.①④ C.②③ D.②④ 2 3 4 √ 1 5 6 7 8 9 10 11 12 解析：社区治理的主体是居民自治组织等，而非基层政府，①排除。“专业社工+志愿服务”新模式属于基层治理工作方法创新，能提升社区凝聚力，有效解决治理难题，②正确。基层民主权利是由法律规定的，不能随意扩大其范围，③错误。通过党建引领，社区工作者、志愿者、居民等多方主体共同参与，形成多元共治新格局，④正确。故本题选D。 2 3 4 1 5 6 7 8 9 10 11 12 3.(2025·河南南阳高一期中)让说事有渠道，让议事接地气。近期，某社区开展了一场“小板凳”议事会。居民、社区党员干部围坐在一起，通过面对面拉家常的方式，收集群众建议，拉近与居民间的距离，提高了社区治理能力，打造了邻舍和谐新风尚。“小板凳”议事会 (　　) ①扩大了居民在社区治理中的民主权利 ②体现了居民在自我管理中的主体地位 ③能够激发居民参与社区治理的积极性 ④丰富创新了基层群众性自治组织形式 A.①② B.①④ C.②③ D.③④ 2 3 4 √ 1 5 6 7 8 9 10 11 12 解析：“小板凳”议事会并未扩大居民的民主权利，而是为居民行使原有权利提供了更有效的渠道，①说法错误。居民通过议事会直接参与社区事务讨论，体现了居民在自我管理中的主体地位，②符合题意。议事会通过接地气的方式拉近居民与社区干部的距离，激发了居民参与社区治理的积极性，③符合题意。基层群众性自治组织形式是村委会和居委会，没有创新，④说法错误。故本题选C。 2 3 4 1 5 6 7 8 9 10 11 12 4.大连市某社区积极落实“四所一庭一中心”(即公安派出所、司法所、律师事务所、法律服务所；人民法庭；社区服务中心)衔接联动工作机制，真正做到民情民意在一线掌握、问题矛盾在一线化解，把治理末梢延伸到最小的网格单元。该社区的做法 (　　) ①创新组织形式，提升群众的幸福感　②赋能基层政权，增强政府主体功能　③优化基层治理，推动共建共治共享　④聚焦民生切口，释放多元主体能量 A.①② B.①④ C.②③ D.③④ 2 3 4 √ 1 5 6 7 8 9 10 11 12 解析：基层群众性自治组织形式是村委会和居委会，组织形式没有创新，①说法错误。材料中该社区的做法是基层自治，没有涉及基层政权，②不符合题意。故本题选D。 2 3 4 1 5 6 7 8 9 10 11 12 5.(2025·河南名校大联考高一期中)近年来，曹杨新村街道以“问题+需求+实效”为导向，构建“1+3”工作目标，推动原有的党群服务阵地从“服务平台”向“治理中枢”转型，通过整合党建、城运、警务、服务等网格力量，构建起“一核多元”的治理架构，因地制宜升级打造武宁、梅岭北和梅岭南三个各具特色的融合阵地。这对我们基层治理的启示是 (　　) 2 3 4 1 5 6 7 8 9 10 11 12 ①加强居委会作为基层政权对社区的领导 ②优化顶层设计，创新治理架构形成共治合力 ③充分发挥党建在基层治理中的引领作用 ④丰富民主实践形式，将民主协商贯穿全过程 A.①② B.①④ C.②③ D.③④ 2 3 4 √ 1 5 6 7 8 9 10 11 12 解析：居委会是基层群众性自治组织，①错误。通过整合党建、城运、警务、服务等网格力量，构建起“一核多元”的治理架构，体现了优化顶层设计，创新治理架构形成共治合力，②正确。推动原有的党群服务阵地从“服务平台”向“治理中枢”转型，整合党建力量，体现了充分发挥党建在基层治理中的引领作用，③正确。材料未明确提及民主实践形式和民主协商的内容，④不选。故本题选C。 2 3 4 1 5 6 7 8 9 10 11 12 6.(2025·河南省濮阳市高一期中)某村推广运用“积分制”管理，成立“石榴籽”志愿服务队，对参与志愿服务、矛盾调解等行为予以加分，对乱搭乱建、邻里纠纷等行为进行扣分，将积分与村级事务、村民利益等相关联，推动乡村治理有尺子可量、有标杆可比。该村的治理实践 (　　) ①创新了自治组织，促进村民自我服务和教育 ②规范了管理机制，推动日常管理工作制度化 ③畅通了民主渠道，保障村民直接行使民主权利 ④激发了参与热情，调动村民直接参与国家事务管理 A.①③ B.①④ C.②③ D.②④ 2 3 4 √ 1 5 6 7 8 9 10 11 12 解析：该村的治理实践，有利于促进村民自我服务和教育，但没有创新自治组织，①说法错误。推广运用“积分制”管理，成立“石榴籽”志愿服务队，推动乡村治理有尺子可量、有标杆可比，有利于规范管理机制，推动日常管理工作制度化，畅通了民主渠道，保障村民直接行使民主权利，②③符合题意。材料强调的是基层事务，④排除。故本题选C。 2 3 4 1 5 6 7 8 9 10 11 12 7.(2025·河北保定高一期中)某社区探索出“议起当家”基层治理机制体制，通过“五议工作法”不断夯实基层自治质效，进一步提升居民获得感、幸福感。“五议工作法”的经验在于 (　　) 2 3 4 五 议 工 作 法 居民提议说需求，变“单向灌输”为“双向对话” 两委(社区党组织和居委会)审议出意见，变“错落无序”为“统筹兼顾” 民主商议谋思路，变“绞尽脑汁”为“群策群力” 协同决议抓落实，变“各自为战”为“整体联动” 大众评议看成效，变“议论纷纷”为“纷纷点赞” 1 5 6 7 8 9 10 11 12 ①推动民主选举，发挥基层群众性自治组织的作用 ②推动民主决策，通过集思广益提升决策的科学性 ③推动民主管理，在多元共治中更好落实工作思路 ④推动民主监督，通过政务公开方便居民参与评议 A.①② B.①④ C.②③ D.③④ 2 3 4 √ 1 5 6 7 8 9 10 11 12 解析：材料没有体现推动民主选举，①排除。居民提议说需求、两委审议出意见、民主商议谋思路等环节，体现了民主决策，②正确。协同决议抓落实，强调多方协作，将工作思路转化为具体行动，体现了多元共治的民主管理机制，③正确。社区事务是基层公共事务，是村务公开，④排除。故本题选C。 2 3 4 1 5 6 7 8 9 10 11 12 8.(2025·江西南昌市高一期中)某市探索建立“公益低偿、优质专业”的市场化运营党群中心模式，募集社区发展治理基金2 000余万元，引进健身、托育、食堂等社区服务项目113个，让基层有阵地、有资金、有项目解决群众所急、服务群众所需、满足群众所盼。该模式 (　　) ①创新了基层群众性自治的组织形式，提升治理效能　 ②有利于基层党组织发挥战斗堡垒作用，解决发展难题　 2 3 4 1 5 6 7 8 9 10 11 12 ③有助于保持党同人民群众的血肉联系，夯实群众基础　 ④体现党积极履行组织社会建设的职能，保障和改善民生 A.①② B.①④ C.②③ D.③④ 2 3 4 √ 解析：该行为没有创新基层群众性自治的组织形式，但提高了治理效能，①不选。党没有组织社会建设的职能，④不选。故本题选C。 1 5 6 7 8 9 10 11 12 9.(2025·河南南阳六校高一期中)下列漫画主要反映的基层民主实践活动是 (　　) A.民主监督 B.民主协商 C.民主管理 D.民主决策 2 3 4 √ 1 5 6 7 8 9 10 11 12 解析：漫画中通过公开村里土地承包的面积、承包人以及费用等信息，使村民能够了解并监督村务，体现了基层群众参与民主监督，A符合题意，B、C、D不符合题意。故本题选A。 2 3 4 1 5 6 7 8 9 10 11 12 10.(2025·山东德州市高一期中)在浙江杭州余杭区，当地始终坚持基层群众自治，坚持体制机制创新，成立全过程人民民主研究联盟，在全区12个镇街深化“一镇一品”基层民主实践探索，形成“众人的事情众人商量——众人的事情众人实干——众人的事情众人督评”协商模式，以各种形式鼓励、推动区域间抱团发展、协同发展，形成奔向共同富裕的发展合力。这一机制创新 (　　) 2 3 4 1 5 6 7 8 9 10 11 12 ①有利于促进基层政权组织提升治理效能 ②充分体现民主协商贯穿基层治理全过程 ③有利于人民群众依法直接行使民主权利 ④扩大基层民主权利，提高人民群众积极性 A.①③ B.①④ C.②③ D.②④ 2 3 4 √ 解析：该机制创新与促进基层政权组织提升治理效能无关，①排除。基层民主权利是由法律规定的，不能随意扩大，④错误。故本题选C。 1 5 6 7 8 9 10 11 12 二、非选择题(本大题共2小题，共20分) 11.(10分)(2025·江西南昌市高一期中)阅读材料，完成下列要求。 近年来，H市以打造“清廉社区 融合创建”为抓手，有效整合社区资源，不断创新载体和工作模式，将清风吹进社区，激活社区廉能量。 2 3 4 1 5 6 7 8 9 10 11 12 由社区党组织主导，充分发挥社区党员和在职党员“双报到”联动先锋作用，打造社区“廉政课堂”；社区居民自发组织成立社区治理委员会，积极就社区公共事务众筹智慧，制定居民公约；社区通过建立健全“逢四说事”协商工作机制，每月逢4日、14日、24日或星期四，组织社区群众说事议事、解决难题；加强社区严格落实居务、财务公开制度，设立举报电话、举报箱等渠道，接受居民监督，进一步提高群众满意度和幸福感。 2 3 4 1 5 6 7 8 9 10 11 12 结合材料，运用《政治与法治》的知识，谈谈H市创建清廉社区的做法对基层治理的启示。 2 3 4 解析：关键词①：有效整合社区资源，不断创新载体和工作模式，多个主体发力→可联系推动基层治理，指出探索共建共治共享的基层治理格局；关键词②：由社区党组织主导，充分发挥社区党员“双报到”联动先锋作用→可联系坚持党的领导；关键词③：制定居民公约；建立健全“逢四说事”协商工作机制；严格落实居务、财务公开制度等→可联系人民群众直接行使民主权利的生动实践，指出要坚持民主管理、民主协商、民主监督。 1 5 6 7 8 9 10 11 12 答案示例：①探索共建共治共享的基层治理格局，整合社区资源，创新载体和工作模式。②坚持党的领导，(替换：党的地位)为清廉社区建设提供政治保证。③坚持民主管理，调动居民参与社区治理的积极性，促进社会的和谐稳定；坚持民主协商，建立健全“逢四说事”协商工作机制，推动问题的解决；坚持民主监督，严格落实居务、财务公开制度，提高群众满意度和幸福感。 2 3 4 1 5 6 7 8 9 10 11 12 12.(10分)阅读材料，完成下列要求。 近年来，某地结合实际，建立以社区党组织、小区党支部、业委会、楼栋长为主体的4+N城市基层治理体系，不断织密城市基层社会治理网格。加强“多网合一”建设，有效整合公安、司法、创建、城市管理网格，共同参加为民服务、矛盾摸排、纠纷化解等工作。坚持村干部每月遍访机制，定期召开“小板凳”会议，常态化开展基础设施修复活动、小区公用设施维护提升行动。开展送法下乡、进小区活动，运用好村(社区)法律工作者和驻村(社区)民警力量，面对面、点对点开展普法活动。 2 3 4 1 5 6 7 8 9 10 11 12 结合材料，运用《政治与法治》的知识，说明该地完善基层社会治理机制的成功经验。 2 3 4 解析：本题为说明类主观题，需要运用党的领导、基层群众自治制度、法治社会的知识，说明该地完善基层社会治理机制的成功经验。有效信息①：建立以社区党组织、小区党支部、业委会、楼栋长为主体的4+N城市基层治理体系→可从党的领导的地位、基层党组织的作用的角度：说明基层党组织引领基层治理方向，协调各方力量，为基层社会治理提供政治保障，建立4+N城市基层治理体系，发挥基层党组织在基层社会治理中的战斗堡垒作用。 1 5 6 7 8 9 10 11 12 有效信息②：加强“多网合一”建设，有效整合公安、司法、创建、城市管理网格，共同参加为民服务、矛盾摸排、纠纷化解等工作→可从基层群众自治制度的角度：说明不同主体发挥各自优势，形成共建共治共享的基层治理合力。有效信息③：定期召开“小板凳”会议，常态化开展基础设施修复活动、小区公用设施维护提升行动→可从坚持以人民为中心的角度：说明深入了解群众需求、倾听群众意见，使基层治理更贴合群众实际需要。有效信息④：开展送法下乡、进小区活动，运用好村(社区)法律工作者和驻村(社区)民警力量，面对面、点对点开展普法活动→可从建设法治社会的角度：说明在基层治理中加强法治宣传教育，增强居民的法治意识，营造良好的法治氛围。 2 3 4 1 5 6 7 8 9 10 11 12 答案示例：①坚持党的领导。中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征，基层党组织引领基层治理方向，协调各方力量，为基层社会治理提供政治保障。建立以社区党组织、小区党支部、业委会、楼栋长为主体的4+N城市基层治理体系，发挥基层党组织在基层社会治理中的战斗堡垒作用。②构建多元共治格局。整合社区党组织、业委会等多种主体参与基层治理，不同主体发挥各自优势，形成共建共治共享的基层治理合力。 2 3 4 1 5 6 7 8 9 10 11 12 ③坚持以人民为中心。通过遍访和召开会议，干部能够深入了解群众需求、倾听群众意见，使基层治理更贴合群众实际需要，增强群众的参与感和获得感。④加强法治建设。在基层治理中加强法治宣传教育，增强居民的法治意识，引导居民依法办事、依法维权，营造良好的法治氛围，以法治保障基层社会治理的有序进行。 2 3 4 本课结束 更多精彩内容请登录：www.zghkt.cn $