第1单元 第2课 每课一结 大概念整体教学设计-【新课程学案】2025-2026学年高中政治必修2 经济与社会教师用书word（统编版）

　第二课大概念整体教学设计 [“数”说要点] 把握1个一般规律:市场决定资源配置 明确3大机制:价格、供求和竞争 理解3个主体的关系:市场体系、市场经济基础制度和市场秩序 区分3大局限性:自发性、盲目性、滞后性 掌握4个基本特征:党的领导、根本目标、内在要求、有机结合 感悟政府的6大经济职能:实施战略和规划制度;实施宏观经济政策;实施产业政策;实施区域政策和环境政策;市场监管、质量监管、安全监管;加强和优化公共服务 运用2个最常用的经济手段:财政政策和货币政策 理顺1对关系:充分发挥市场在资源配置中的决定性作用,更好发挥政府作用,推动有效市场和有为政府更好结合 主题(一)　保证市场机制有效　健全新型举国体制 [热点素材探究] 材料一:2025年政府工作报告指出,充分发挥新型举国体制优势,强化关键核心技术攻关和前沿性、颠覆性技术研发,加快组织实施和超前布局重大科技项目。 改革开放以来,特别是党的十八大以来,我们坚持习近平新时代中国特色社会主义思想指导,发挥新型举国体制的优势,以国家战略性需求为导向,借助国家力量有效配置科技力量和创新资源。一大批重大创新工程取得突破性进展,“神舟”飞天、“蛟龙”入海、“嫦娥”奔月、“北斗”组网、“天眼”巡空等,令世人为之惊叹,形成新时代北斗精神、探月精神、科学家精神,走出了一条具有中国特色的创新发展之路。 材料二:加强基础研究,是实现高水平科技自立自强的迫切要求,是建设世界科技强国的必由之路。基础研究具有耗时长、风险高、难度大等特点,我们要处理好新型举国体制与市场机制的关系,健全社会主义市场经济条件下新型举国体制,支持周期长、风险大、难度高、前景好的战略性科学计划和科学工程。 要发挥国家重点实验室创新平台作用,发挥集群优势,开展协同攻关,同时切实落实企业研发费用按75%比例税前加计扣除等财税优惠政策。 要完善党中央对科技工作统一领导的体制,健全新型举国体制,强化国家战略科技力量,优化配置创新资源。坚持面向世界科技前沿、面向经济主战场、面向国家重大需求,以国家战略需求为导向,集聚力量进行原创性引领性科技攻关,坚决打赢关键核心技术攻坚战。 材料三:完善新型举国体制,实施制造业重点产业链高质量发展行动,加强质量支撑和标准引领,提升产业链供应链韧性和安全水平。举国体制是一种特殊的资源配置与组织方式,由政府统筹调配资源力量,达成相应目标任务。新型举国体制是在社会主义市场经济条件下,坚持党的集中统一领导,在事关国家发展和安全重大事项中发挥社会主义集中力量办大事优势的制度安排。关键在于充分发挥政府、市场、社会等多元治理力量优势,强化国家和社会治理的整体效能。 [问题探究] 1.有人认为:“新型举国体制”就是要发挥政府在资源配置中的决定性作用。结合材料一,运用“我国的社会主义市场经济体制”的知识评析这一观点。 提示:①“新型举国体制”集中力量办大事,共同攻克重大科技难题,需要更好发挥政府作用。科学的宏观调控、有效的政府治理,是社会主义市场经济体制优势的内在要求。②社会主义市场经济遵循市场决定资源配置的一般规律,“新型举国体制”也要用好庞大的国内市场需求,尊重市场规律。③“新型举国体制”需要把市场决定资源配置和更好发挥政府作用有机结合起来。因此,“新型举国体制”就是要发挥政府在资源配置中的决定性作用表述错误。 2.结合材料二,运用《经济与社会》的知识,说明发挥新型举国体制优势是促进我国基础研究能力实现迅速提升、建设科技强国的有效路径。 提示:①中国共产党强有力的统一领导和正确决策、科学有效的政府治理、公有制基础上人民根本利益的一致性、社会主义国家集中力量办大事的政治优势等。②企业是市场经济活动的主要参加者,在科技创新中应该发挥主体作用。③使有效市场和有为政府有机结合,更好发挥新型举国体制的优势。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用,应以市场为导向促进科技创新。政府加强宏观调控,运用税收手段促进科技创新。 3.结合材料三,运用“我国的社会主义市场经济体制”的知识,分析我国如何通过新型举国体制来推动关键核心技术的重大突破。 提示:①党的领导是中国特色社会主义最本质的特征和中国特色社会主义制度的最大优势,完善新型举国体制要发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用。②发挥政府科学宏观调控的作用,积极履行经济职能,出台一系列政策扶持关键核心技术的发展。③充分发挥市场在资源配置中的决定性作用,突出企业作为科技创新的主体地位,通过市场机制引导各类市场主体参与技术创新。④鼓励社会多元主体参与,引导社会资本加大投入,发挥高校、科研院所、人民群众、慈善机构等方面的作用,实现人力、物力、财力充分涌流,助推关键核心技术攻坚克难。⑤把社会主义制度和市场经济有机结合起来,推动有效市场和有为政府更好结合,调动各方面的积极性,集中力量突破关键核心技术。 [主题知识系统] |思|维|建|模| 　　新型举国体制 1.是什么 举国体制是一种特殊的资源配置与组织方式,是为达成特定目标而由政府统筹调配,举国家之力攻克某一项世界尖端领域或国家级特别重大项目的体制。 2.要求 (1)充分发挥市场在科技创新中的决定性作用。在市场经济中,企业为争夺资源和市场而展开各种竞争活动。市场通过价格机制反映资源稀缺性,通过竞争激励机制优化配置创新资源,迫使企业不断改进生产工艺、提高生产效率、创新组织制度、推动经济结构不断变化和发展。在科技创新中,市场的作用主要表现为“对技术研发方向、路线选择和各类创新资源配置的导向作用”。 (2)一般而言,在市场供给有效的领域须尊重市场配置资源的决定性作用,在市场失灵的领域则应发挥好政府的作用。政府侧重于自上而下发挥引导作用,通过规划、计划、补贴、采购等方式,配置创新资源,保障重要领域所需,并为市场主体创造良好环境。 (3)政府与市场都是资源配置的重要手段,在科技创新中也不例外。新型举国体制是社会主义市场经济条件下的举国体制,必须坚持社会主义制度与市场经济有机结合,既充分发挥政府职能,又尊重市场经济规律,协同发挥政府与市场在关键核心技术攻关中的作用,在集中力量办大事和充分释放市场活力中把握新型举国体制这一制度优势。 [主题融通训练] 1.(2025·山西大同期末)新型举国体制是面向国家重大需求,瞄准关键核心技术,通过政府力量和市场力量协同发力,凝聚和集成国家战略科技力量、社会资源共同攻克重大科技难题的组织模式和运行机制。新型举国体制 (　　) ①能够发挥社会主义制度集中力量办大事的显著优势　②有利于实现高水平科技自立自强　③要加强技术引进,坚持引进来和走出去并重　④主要发挥政府在体制中的作用 A.①② B.①④ C.②③ D.③④ 解析:选A　新型举国体制,通过政府力量和市场力量协同发力,凝聚和集成国家战略科技力量,攻坚克难,能够发挥社会主义制度集中力量办大事的显著优势,有利于实现高水平科技自立自强,①②当选,答案为A;要实现高水平科技自立自强,而不是加强技术引进,③不当选;新型举国体制是通过政府力量和市场力量协同发力,而不是主要发挥政府在体制中的作用,④不当选。 2.(2025·山东省实验中学诊断)实现2035年建成科技强国的目标,需要健全社会主义市场经济条件下关键核心技术攻关新型举国体制,强化国家战略科技力量,优化配置创新资源,解决外国“卡脖子”问题。下列体现健全新型举国体制重要性的是 (　　) ①具有集中力量办大事的显著制度优势　②能为实现科技自立自强提供有力保障　③是中国特色社会主义制度的最大优势　④实现了中华民族有史以来最为广泛而深刻的社会变革 A.①② B.①④ C.②③ D.③④ 解析:选A　“建成科技强国的目标,需要健全社会主义市场经济条件下关键核心技术攻关新型举国体制”,提出这一要求,是基于新型举国体制,具有集中力量办大事的显著制度优势,能为实现科技自立自强提供有力保障,①②当选,答案为A;中国共产党的领导是中国特色社会主义制度的最大优势,③不当选;三大改造完成之后,确立了社会主义制度,实现了中华民族有史以来最为广泛而深刻的社会变革,④不当选。 3.(2025·山东烟台高一期末)2024年11月15日,搭载天舟八号货运飞船的长征七号遥九运载火箭,满载货物奔向“太空家园”,这标志着我国空间站工程又圆满完成一项重要任务。我国空间站工程是党中央部署的重大项目,遵循“独立自主、创新引领、体系保障、规模适度、留有发展空间”的设计原则,统筹整合科研机构、高校和企业优势资源,协同攻关,实现关键核心技术突破。我国空间站工程的发展得益于 (　　) ①发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用 ②发挥新型举国体制集中力量办大事的显著优势 ③坚持协调发展在我国现代化建设全局中的核心地位　④把创新作为全面建设社会主义现代化国家的首要任务 A.①② B.①③ C.②④ D.③④ 解析:选A　材料中明确指出我国空间站工程是党中央部署的重大项目,体现了党在空间站工程发展中的引领作用。正是因为党能够总揽全局、协调各方,才能确保空间站工程各项工作有序推进,凝聚各方力量共同为实现工程目标而努力,①正确。我国空间站工程遵循特定设计原则,统筹整合科研机构、高校和企业优势资源,协同攻关,这是新型举国体制的生动体现。通过这种方式,能够集中全国的人力、物力、财力,在关键领域和重大项目上实现突破,有效推动空间站工程的发展,②正确。在我国现代化建设全局中,处于核心地位的是创新发展,而不是协调发展,③错误。全面建设社会主义现代化国家的首要任务是高质量发展,④错误。故本题选A。 4.党的十八大以来,习近平总书记站在党和国家事业发展全局的战略高度,深刻阐明了科技创新在国家发展全局中的重大战略意义。完善科技创新体系,要坚持创新在我国现代化建设全局中的核心地位。下列关于科技创新举措的传导路径正确的是 (　　) ①加强党的领导→建设科技领导体系→推进新型举国体制→发挥政府的创新主体作用　 ②加大科技型企业税收优惠→增加企业收入→消除企业经营风险→提高企业创新积极性　 ③做好科技战略规划→落实补贴政策→加大科技研发投入力度→实现关键技术突破　 ④完善科技评价体系→营造创新环境→减轻创新者负担→激发科技创新潜力 A.①② B.①④ C.②③ D.③④ 解析:选D　创新的主体是企业不是政府,①说法错误。加大科技型企业税收优惠,增加企业收入,不会消除企业经营风险,②说法错误。故本题选D。 5.阅读材料,回答问题。 党的二十大报告指出,完善科技创新体系。坚持创新在我国现代化建设全局中的核心地位。完善党中央对科技工作统一领导的体制,健全新型举国体制,强化国家战略科技力量。新中国成立以来,我国科技事业发生了历史性、整体性、格局性重大变化,下表为我国举国体制下的科技强国之路: 时间 顶层设计 成就 新中国 成立— 1978年 在高度集中的计划经济条件下,实行政府主导,广泛动员工人、农民,开展“大协作” 自主成功研制出“两弹一星”,实现了我国科学技术和制造业从无到有的划时代进步,为中国的工业化和科技赶超奠定了基础 改革开 放以来 把科技创新摆在国家发展全局的核心位置,实行政府主导,市场、社会协同 银河系列计算机研制成功,长征系列火箭各项指标达到国际先进水平,三峡工程许多指标都突破了世界水利工程的记录 有人认为,时代虽不同,但选择应相同,我国要坚持举国体制,发挥政府在关键核心技术攻坚战中的决定性作用。运用《经济与社会》的知识,对此观点进行评析。 解析:关键词①:改革开放前实行计划经济;改革开放后,我国逐步建立了社会主义市场经济体制→可联系任何时代的经济制度都应与当时的生产力发展水平相适应。关键词②:我国要坚持举国体制,发挥政府在关键核心技术攻坚战中的决定性作用→可联系市场决定资源配置是市场经济的一般规律,我们要通过价格、供求、竞争机制,充分发挥市场在科技资源配置中的决定性作用。关键词③:把科技创新摆在国家发展全局的核心位置,实行政府主导,市场、社会协同→可联系在关键核心技术攻坚战中,要发挥集中力量办大事的制度优势,健全新型举国体制,把政府、市场、社会有机结合起来,科学统筹、集中力量、优化机制、协同攻坚。 答案示例:①任何时代的经济制度都应与当时的生产力发展水平相适应。改革开放后,我国逐步建立了社会主义市场经济体制,完善市场机制有效、微观主体有活力、宏观调控有度的机制,健全新型举国体制。所以,“时代虽不同,但选择应相同”的观点有失偏颇。②市场决定资源配置是市场经济的一般规律,市场具有推动科学技术进步的优势。因此,在关键核心技术攻坚战中,我们要通过价格、供求、竞争机制,充分发挥市场在科技资源配置中的决定性作用。③在关键核心技术攻坚战中,要发挥集中力量办大事的制度优势,健全新型举国体制,最大程度地发挥产业政策、科技政策等的巨大优势,营造良好创新生态,更好激发创新活力。④新时代下,我们要把政府、市场、社会有机结合起来,科学统筹、集中力量、优化机制、协同攻坚。 主题(二)　完善体制系统谋划　推进数字中国建设 [热点素材探究] 材料一:当前数字化经济的发展,催生各类数据要素以新平台、新模式进行市场整合。而随着资本的急速扩张,“掐尖式并购”、数据资源排他性使用等现象频频出现,影响了我国数字经济的发展质量。为此,要加强对数字经济的治理,通过完善公平竞争制度,引导资金有序“进入”或“流出”数字产业,提升数字产品和服务的质量,更好地满足人民群众多样化个性化的需求。 材料二:党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央高瞻远瞩,抓住全球数字化发展与转型的重大历史机遇,系统谋划、统筹推进数字中国建设。 我国政府广泛征求各方意见建议,制定出台各领域、各地区数字化发展战略规划,打造包括科技、金融、财政、税收、产业政策等在内的政策“组合拳”,营造多元主体共同参与的良好生态;积极构建以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的技术创新体系,不断拓展数字化应用场景,推进数字领域新产品、新服务、新技术加速迭代发展,形成需求牵引供给、供给创造需求的高水平良性发展模式,有效激发城乡数字化转型与信息消费潜能;充分发挥数字技术在助力脱贫攻坚和乡村振兴、推动共同富裕等方面的关键作用,不断提升经济社会的数字包容性与普惠性,让人民群众在数字中国建设过程中有更多获得感、幸福感、安全感。 材料三:清晨被闹钟叫醒,通过智能音箱交互,让智能电饭煲准备早餐。出门工作,手机中的智能助手提醒躲避拥堵的路线,刷手机APP进站乘地铁,拿出手机刷短视频,看热点新闻。中午,在办公室打开手机点个外卖,线上支付快速完成。下午开会,一个语音会议,一个视频会议,分别向客户和领导汇报项目进展。下班回家的路上,听着在线课程充电。晚饭后,网上追追剧、购购物,通过排序精选、检索过滤,还能得到个性化推送。 身处数字生活世界,有时也有一些幸福的烦恼。譬如,工作方案面临被数字技术解决方案取代的压力;在购物APP搜索某种商品后,主页上相关产品的推荐就不间断,不同品牌、不同价位的产品纷纷涌来;同一平台、同一时段、同款货品,生客熟客下单价格有较大差别;想浏览几分钟短视频,刷完一个,平台马上自动播放下一个同类视频。 [问题探究] 1.数字经济时代,公平竞争制度是畅通国内大循环的重要保障。结合材料一,运用《经济与社会》的知识,谈谈这一观点的合理性。 提示:①公平竞争制度强化了市场基础制度规则统一,有利于支撑数字经济的发展,推动建立统一开放、竞争有序的高标准市场体系。②通过公平竞争制度,破除垄断,引导数字资源流向效率高的领域和企业,优化数字资源配置。 2.结合材料二,运用“我国的社会主义市场经济体制”的知识,阐明我国是如何统筹推进数字中国建设的。 提示:①坚持党的领导,充分发挥我国社会主义制度的优势,科学实施宏观调控,统筹推进数字中国建设,促进数字产业协同发展。②坚持市场导向,发挥市场在资源配置中的决定性作用,推动科技创新,激发数字经济发展潜能。③推动共同富裕,让全体人民共享数字中国建设成果。 3.有人认为,数字经济深刻改变着我们的生活,其发展要靠政府大力推动。结合材料三,运用《经济与社会》的知识对此进行评析。 提示:①数字经济的发展有利于提高资源配置效率,促进创新创业,推动传统产业转型升级、推动经济高质量发展,提高人们生活质量,更好满足人民群众对美好生活的需要。②但数字经济的发展也会导致人们就业压力加大,产生平台垄断等不正当竞争的弊端。③数字经济的健康发展,需要在党的领导下,把有效市场调节和政府宏观调控更好结合,做到支持与监管齐抓、发展与规范并重。④相关企业也应承担社会责任,加强行业自律,提升数字产品和服务的供给质量。 [主题知识系统] |思|维|建|模| 1.全面把握社会主义市场经济体制的基本特征与完善社会主义市场经济体制的对应关系 基本特征 完善社会主义市场经济体制 最本质的特征和最大优势:党的领导 发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用 促进全体人民实现共同富裕是社会主义市场经济体制的根本目标 发挥社会主义经济制度的优越性,充分发挥市场作用,更好发挥政府作用 科学的宏观调控、有效的政府治理是社会主义市场经济体制优势的内在要求 把社会主义制度和市场经济有机结合起来,发挥市场经济的长处、我国社会主义制度的显著优势 2.市场作用和政府作用的关系 市场作用 政府作用 区 别 调节 手段 价格、供求、竞争 财政政策和 货币政策 地位 决定性作用 与市场相辅相成 优势 能够及时反映供求关系变化,传递供求信息,实现资源配置,促进劳动生产率提高和资源有效利用 具有自觉性、主动性和预见性,能够弥补市场调节失灵的缺陷 局限性 自发性、盲目性和滞后性,导致资源浪费、经济混乱、收入分配不公平 周期长, 灵活性差 联 系 政府作用是建立在市场作用基础上的,是对市场调节失灵的弥补。二者都是市场经济条件下实现资源配置的手段,二者相互联系,相互补充,缺一不可。我国经济发展进入新时代,要构建高水平社会主义市场经济体制,充分发挥市场作用、更好发挥政府作用,实现市场机制有效、微观主体有活力、宏观调控有度,为经济高质量发展提供体制保障 [主题融通训练] 　　　　　　　　　　　　　　　　 1.随着数字经济的繁荣和发展,数据早已和其他要素一起融入经济价值创造过程,对生产力发展有广泛影响。依据下图,若想充分释放数据要素的价值,需要 (　　) ①规范市场秩序,鼓励市场主体加强数据治理 ②完善数据要素治理制度,提高数据要素准入门槛 ③完善数据要素市场,促进数据要素自由流通 ④建设有为政府,搭建数据和产业融合的平台 A.①② B.①③ C.②④ D.③④ 解析:选D　市场主体对数据无权治理,①错误。提高数据要素准入门槛不利于充分释放数据要素的价值,②错误。故本题选D。 2.从中央把数据增列为生产要素,与土地、劳动力、资本、技术等传统要素并列,到陆续出台一系列发展规划和政策措施,推动数据要素化和数据要素市场建设,再到组建国家数据局,以数据要素为核心引擎推动数字经济发展和数字中国建设……下列数据要素发展给经济带来的影响传导正确的是 (　　) ①组建国家数据局→激活数据要素潜能→促进数字经济发展→推动经济转型升级　 ②建立数据产权制度→明确数据产权归属→增强数据排他性→提升数据要素利用率　 ③加快数据要素市场化→释放数据要素价值→创造数字经济生产力→推动经济高质量发展　 ④合理配置数据要素→数实融合进一步发展→企业制度性成本降低→企业利润逐步提升 A.①② B.①③ C.②④ D.③④ 解析:选B　增强数据排他性不会提升数据要素的利用率,②错误。数实融合进一步发展,与企业制度性成本降低没有直接关系,④排除。故本题选B。 3.“掐尖式并购”指互联网巨头凭借资本并购初创平台和新兴企业,以资本优势抢占市场份额,消灭竞争对手的一种不正当竞争方式。对此,国务院发布相关规定指出,要防止资本无序扩张,防止“掐尖式并购”。要防止“掐尖式并购”,是因为 (　　) ①应打击不正当竞争,依法规范竞争行为　②统一开放、竞争有序的市场体系是市场发挥决定性作用的基础　③“掐尖式并购”通过消灭竞争对手提高了市场占有率　④“掐尖式并购”排斥竞争,阻碍互联网创新 A.①③ 　　B.①④ C.②③ 　　D.②④ 解析:选D　“掐尖式并购”是一种不正当竞争方式,要防止“掐尖式并购”,是因为统一开放、竞争有序的市场体系是充分发挥市场在资源配置中的决定性作用的基础,“掐尖式并购”排斥竞争,阻碍互联网创新,②④当选,答案为D;依法规范竞争行为,打击不正当竞争,是防止“掐尖式并购”的措施,①不当选;“掐尖式并购”通过消灭竞争对手提高了市场占有率,这是一些企业进行“掐尖式并购”的动机,不是国家打击“掐尖式并购”的原因,③不当选。 4.阅读材料,回答问题。 高水平社会主义市场经济体制是中国式现代化的重要保障。 高水平社会主义市场经济体制是更高层次、更高标准的市场经济体制。“放得活”才有春色满园,“管得住”才能土沃林丰,这不仅是我国改革开放40多年实践中被不断验证的成功经验,更是构建高水平社会主义市场经济体制、实现高质量发展的内在要求。 在当今经济全球化与国内经济转型发展的大背景下,诸多领域面临着如何平衡“放得活”与“管得住”关系的这一重要课题。例如,数字经济迅速发展、辐射范围日益宽广、影响程度逐渐加深,同时,市场垄断、数据安全、数据伦理等问题亟待解决。 结合材料,运用《经济与社会》的知识,分析发展数字经济应如何处理好“放得活”与“管得住”的关系。 答案示例:发展数字经济,处理好“放得活”与“管得住”的关系,要坚持有效市场和有为政府相结合。一方面,要充分发挥市场在资源配置中的决定性作用,建设统一开放、竞争有序的数字经济市场体系,激发市场活力;另一方面要更好发挥政府作用,制定促进数字经济发展的规划和政策,完善法律法规,加强市场监管,规范市场秩序、保障公平竞争,优化公共服务,促进数字经济持续健康发展。 学科网（北京）股份有限公司 $