第1单元 第2课 第2框 更好发挥政府作用-【新课程学案】2025-2026学年高中政治必修2 经济与社会教师用书word（统编版）

第二框　更好发挥政府作用 目题逐解(一)——社会主义市场经济体制的基本特征 　　　　　　　　　　　　　　　　 理清主干知识 1.重要地位:社会主义市场经济体制是中国特色社会主义的重大理论和实践创新,是社会主义基本经济制度的重要组成部分。 |微|点|拨|　区分社会主义经济、社会主义基本经济制度和社会主义市场经济体制 (1)社会主义经济指公有制经济。 (2)社会主义基本经济制度包括公有制为主体、多种所有制经济共同发展,按劳分配为主体、多种分配方式并存,社会主义市场经济体制等。 (3)社会主义市场经济体制是同社会主义基本经济制度结合在一起的,既要充分发挥市场在资源配置中的决定性作用,又要更好发挥政府作用,推动有效市场和有为政府更好结合。 2.基本特征 基本特征 阐释 重要 特征 坚持党的领导,发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用 党的地位:我国是中国共产党领导的社会主义国家,党的领导是中国特色社会主义最本质的特征和中国特色社会主义制度的最大优势 根本 目标 促进全体人民实现共同富裕是社会主义市场经济体制的根本目标 ①共同富裕是中国特色社会主义和中国式现代化的本质要求;②我国的所有制结构和分配制度,使社会主义市场经济体制既能促进效率提高,又能维护和促进社会公平正义 内在 要求 科学的宏观调控、有效的政府治理,是社会主义市场经济体制优势的内在要求 ①能够通过更好发挥政府作用,把人民的当前利益与长远利益、局部利益与整体利益结合起来,发挥全国一盘棋、调动各方面积极性、集中力量办大事的显著优势,促进经济社会高质量发展。②能够弥补市场调节缺陷(市场调节不是万能的,具有局限性) 有机 结合 在我国,把社会主义制度和市场经济有机结合起来,既能发挥市场经济的长处,又能发挥我国社会主义制度的显著优势 |微|点|拨|　图示理解有机结合 |微|观|察| 流域性是江河湖泊最根本、最鲜明的特性。为了实现江河湖泊治理根本性好转,党提出强化河湖长制。在各级党政部门的大力推动下,目前我国每一条河流、每一个湖泊都有责任人管护。在河湖长制的积极作用下,我国河湖面貌发生了历史性改变,越来越多的河流恢复生命。 据此,请谈谈你对河湖长制推行的理解。 提示:能把生态治理的局部利益与整体利益结合起来;得益于发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用。 即时训练评价 一、微点澄清判断 (1)以公有制为主体是中国特色社会主义最本质的特征。 (　　) 提示:×　以公有制为主体是社会主义初级阶段经济制度的根本特征,中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征。 (2)社会主义基本经济制度离不开市场经济。 (　　) 提示:×　市场经济是市场对资源配置起决定性作用的经济体制。社会主义基本经济制度既可以与计划经济相融合,也可以与市场经济相融合。社会主义市场经济是市场经济与社会主义基本制度相互融合的经济体制。 (3)完成消除绝对贫困的艰巨任务,这得益于我国社会主义市场经济体制以促进经济增长、保持国际收支平衡为主要目标。 (　　) 提示:×　完成消除绝对贫困的艰巨任务,这得益于我国社会主义市场经济体制以促进全体人民实现共同富裕为根本目标。 (4)宏观调控是社会主义市场经济体制的基本特征。 (　　) 提示:×　宏观调控是现代市场经济体制的基本特征,并非社会主义市场经济体制所特有。能够实行科学的宏观调控是社会主义市场经济体制的基本特征之一。 (5)通过更好发挥政府作用,能够调动各方面的积极性,发挥集中力量办大事的优势。 (　　) 提示:√ 二、教材资源发掘 1.(教材P21“相关链接2”改编题)中共中央政治局、中共中央政治局常委会审议关系经济社会发展全局的重大问题。中央财经委员会在中央政治局、中央政治局常委会领导下,研究确定经济社会发展和改革开放的重要方针和政策,研究提出处理重大财经问题、重大生产力布局、重大建设项目的原则和措施。各级党委领导本地区经济工作,把握客观规律,结合地方实际,落实中央决策部署。这表明,党在经济社会发展中 (　　) A.把社会主义分配制度和市场经济有机结合起来 B.坚持把实现固定的经济增长速度作为调控目标 C.促进效益提高,避免两极分化,实现共同富裕 D.能够发挥总揽全局、协调各方的领导核心作用 解析:选D　我国根据实际调整经济的增长速度,协调经济增长速度和经济发展质量的关系,而不是坚持把实现固定的经济增长速度作为调控目标,B不选。企业努力促进效益的提高,而不是党,党主要是制定重大的方针和政策,C不选。中共中央政治局、中共中央政治局常委会审议关系经济社会发展全局的重大问题,协调各方利益,这表明,党在经济社会发展中能够发挥总揽全局、协调各方的领导核心作用,而不是具体把社会主义分配制度和市场经济有机结合起来,D当选,A不选。 2.(教材P22“探究与分享”改编题)党的十八大以来,在中国共产党的领导下,社会主义市场经济体制成就了“中国奇迹”。 ▲我国全面打赢脱贫攻坚战,9 899万农村贫困人口全部脱贫,与此同时,人民生活水平全方位提升。 ▲我国制定一系列具有全局性意义的区域重大战略,经济实力实现历史性跃升,经济总量占世界经济的比重达18.5%,稳居世界第二位。 ▲我国建成了全球最大的高速铁路网、高速公路网,机场港口等基础设施建设取得重大成就。 这反映了社会主义市场经济体制 (　　) ①具有将市场调节和宏观调控相结合的优势 ②以促进全体人民实现共同富裕为根本目标 ③以坚持中国共产党的领导为重要特征 ④以科学的宏观调控、有效的政府治理为内在要求 A.①②③ B.①②④ C.①③④ D.②③④ 解析:选D　材料未体现市场调节和宏观调控相结合,①不选。全面打赢脱贫攻坚战,表明社会主义市场经济体制以促进全体人民实现共同富裕为根本目标,②当选。党的十八大以来,在中国共产党的领导下,社会主义市场经济体制成就了“中国奇迹”,这表明社会主义市场经济体制以坚持中国共产党的领导为重要特征,③当选。我国全面打赢脱贫攻坚战、制定一系列具有全局性意义的区域重大战略、基础设施建设取得重大成就,都离不开科学的宏观调控、有效的政府治理,④当选。 三、情境迁移应用 3.市场经济发展几百年来,无论在理论上,还是在实践上,如何解决政府和市场的关系都是一个大课题。中国特色社会主义市场经济体制中的政府,作为生产资料公有制和全体人民利益的总代表,遵循市场经济的一般规律,通过制定和执行经济计划、长远规划,按照满足人民需要的根本目的,在社会的范围内合理配置资源,从而很好地解决了政府与市场的关系。材料说明我国社会主义市场经济体制 (　　) ①既能发挥市场经济的长处,又能发挥我国社会主义制度的显著优势　②能够进行科学的宏观调控和有效的政府治理　③以实现资源的有效合理配置为根本目标　④坚持中国共产党的领导 A.①② B.①④ C.②③ D.③④ 解析:选A　中国特色社会主义市场经济体制中的政府,遵循市场经济的一般规律,通过制定和执行经济计划、长远规划,按照满足人民需要的根本目的,合理配置资源,解决了政府与市场的关系,体现了我国社会主义市场经济体制既能发挥市场经济的长处,又能发挥我国社会主义制度的显著优势,能够进行科学的宏观调控和有效的政府治理,①②当选,答案为A;社会主义市场经济体制以促进全体人民实现共同富裕为根本目标,③错误;材料并未体现坚持中国共产党的领导,④不当选。 4.“中国天眼”落成启用,“华龙一号”核电机组投入商业运行,复兴号动车组开上青藏高原……党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央高瞻远瞩、统筹谋划,带领广大人民群众推动重大工程建设取得了一系列具有重大现实意义和深远历史意义的成就,为我国成为有世界影响力的大国奠定了重要基础。材料表明 (　　) ①我国成为具有世界影响力的大国是社会主义市场经济体制的根本目标　②党的领导是中国特色社会主义制度的最大优势　③重大工程建设是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础　④社会主义市场经济体制能够集中人力、物力、财力办大事 A.①② B.①③ C.②④ D.③④ 解析:选C　促进全体人民实现共同富裕是社会主义市场经济体制的根本目标,①错误;以习近平同志为核心的党中央高瞻远瞩、统筹谋划,带领广大人民群众推动重大工程建设取得了一系列具有重大现实意义和深远历史意义的成就,为我国成为有世界影响力的大国奠定了重要基础,这表明社会主义市场经济体制能够集中人力、物力、财力办大事,同时体现党的领导是中国特色社会主义制度的最大优势,②④当选,答案为C;国有企业是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础,③错误。 5.阅读材料,回答问题。 助力民营经济发展,彰显社会主义优势。民营经济是推进中国式现代化的生力军,是高质量发展的重要基础。党的十八大以来,习近平总书记高度重视民营经济发展,发表一系列重要讲话。四川省委办公厅、省政府办公厅印发《四川省民营经济发展环境提升行动方案》《关于促进民营企业发展壮大的若干措施》《关于进一步促进个体工商户发展的若干措施》的“1+2”政策促进民营经济高质量发展。该行动方案主要着眼于更好发挥政府作用,打破制约民营经济发展环境的关键症结,进一步提高政府的服务质效。全面推行“一网通办”“全程网办”,绘制“营商环境云地图”,协同推进“一件事主题式套餐服务”。通过鼓励创新、税费优惠、支持融资、降低成本、公平竞争、市场拓展等措施进一步提振民营经济发展信心,助力民营经济发展壮大。 结合材料,运用“社会主义市场经济体制的基本特征”的知识,分析四川省是如何助力民营经济发展壮大的。 答案示例:①党的领导是中国特色社会主义最本质的特征和中国特色社会主义制度的最大优势,是我国社会主义市场经济体制的一个重要特征。在四川省委的领导下,出台一系列促进民营经济发展的政策措施,发挥了党总揽全局、协调各方的领导核心作用。②科学的宏观调控、有效的政府治理,是社会主义市场经济体制优势的内在要求。四川省从营商环境、减税降费、支持融资等方面出发制定政策措施,更好发挥政府作用,促进四川省民营经济持续健康发展。③把社会主义制度和市场经济有机结合起来,充分发挥市场机制作用,鼓励民营企业创新、公平竞争等,同时发挥我国社会主义制度的显著优势,打造优良的营商环境,从而促进四川省民营经济发展壮大。 目题逐解(二)——我国政府的经济职能 理清主干知识 1.政府的经济职能和作用 经济职能 经济作用 通过实施国家重大发展战略和中长期经济社会发展规划制度 实现经济社会发展目标 通过实施宏观经济政策 保持宏观经济稳定 通过实施产业政策 促进产业结构不断优化升级,增强国民经济竞争力 通过实施区域政策和环境政策 推动区域经济协调发展和可持续发展 通过市场监管、质量监管、安全监管 规范市场秩序,保障公平竞争,弥补市场缺陷 通过加强和优化公共服务(推进公共服务均等化) 保障社会公平正义,促进共同富裕,更好满足人民日益增长的美好生活需要 |微|点|拨|　基本经济制度下的政府政策 　　①经济发展战略是指关于经济发展中带有全局性、长远性、根本性的总的构想,在一定时期内,国家关于国民经济发展的基本思想及其为此而实施的总体规划和方针政策。 ②宏观经济政策即宏观调控,是指国家或政府有意识有计划地运用一定的政策工具,调节控制宏观经济的运行,以达到一定的政策目标;主要包括财政政策和货币政策。 ③产业政策是国家制定的,引导国家产业发展方向、引导推动产业结构升级、协调国家产业结构、使国民经济健康可持续发展的政策。 ④区域政策是根据区域差异而制定以协调区域间关系和区域宏观运行机制的一系列政策之和,在宏观层次上影响着区域发展。 ⑤环境政策是一个国家保护环境的大政方针,直接关系到这个国家的环境立法和环境管理,也直接关系到这个国家的环境整体状况。 ⑥市场监管、质量监管、安全监管,即有效的政府治理,是对市场秩序的规范,对消费者和经营者合法权益的维护。 2.宏观调控 (1)含义:国家综合运用各种手段对经济总量进行调节和控制。 (2)原因:科学的宏观调控是政府的主要经济职能之一;是社会主义市场经济体制优势的内在要求之一;可以弥补市场缺陷。 (3)主要目标:促进经济增长、增加就业、稳定物价、保持国际收支平衡。 |微|点|拨|　国际收支平衡 指一国国际收支净额即净出口与净资本流出的差额为零,即:国际收支净额=净出口-净资本流出。在特定的时间段内衡量一国对所有其他国家的交易支付。如果其货币的流入大于流出,国际收支是正值。此类交易产生于经常项目,金融账户或者资本项目。国际收支平衡被视作一国相关价值的另一个经济指标,包括贸易余额、境外投资和外方投资。 (4)主要任务:保持经济总量平衡,促进重大经济结构协调和生产力布局优化,减缓经济周期波动影响,防范区域性、系统性风险,稳定市场预期,实现经济高质量发展。 |微|点|拨|　经济总量平衡 即社会总供给(提供的产品和服务的总量)与社会总需求(购买的产品和服务的总量)基本上保持平衡。 (5)要求 手段 财政政策和货币政策是宏观调控最常用的经济手段 目标 调节社会总需求,实现国民经济平稳运行 类型 财政政策和货币政策按照政策力度的不同,可以分为不同的类型 选择 在不同的经济形势下,政府可选择财政政策和货币政策的不同组合,实现宏观调控目标 |微|点|拨|　区分财政政策和货币政策 财政政策 货币政策 区 别 制定 主体 国务院财政部门 中央银行 政策 工具 财政收入与支出、税率等 公开市场业务、存款准备金、中央银行贷款等 相 同 点 ①都是宏观调控最常用的经济手段。②基本原理相同:逆周期(风向)调节。③均属于总需求调节工具 3.将市场调节与宏观调控相结合 释解核心要点 　　[议题材料] 材料一:民营经济始终是S市最大的发展优势、最亮的发展特色、最重的发展底牌。站上新时代的发展高度,围绕做大做强做活民营经济,S市委、市政府制定出台了《关于促进民营经济高质量发展的33条》《对接“一带一路”推动走出去行动方案》等,从财政政策、金融政策、科技创新、用地政策、人才培养引进、创业服务、市场监管等方面,回应企业家期盼,为企业家安心谋发展营造更好的法治、市场和社会环境,充分激发市场主体活力。与此同时,该市各部门结合各自的职责职能,制定了新一轮支持民营经济发展的配套措施,深化“放管服”和“只跑一次”改革等组合拳,全力打造营商环境高地。截至今年6月,该市今年民营经济增加值达865.89亿元,同比增长8%,占全市GDP比重达64.1%;民营规模工业企业资产总额达到839.82亿元,贡献77.7%的税收。 材料二:2025年,我国将实施更加积极的财政政策,持续用力、更加给力,打好政策“组合拳”。持续落实研发费用加计扣除、科技成果转化税收减免、支持科技创新进口税收优惠等政策,加强对制造业企业技术改造的政策支持;增加发行超长期特别国债,持续支持“两重”(国家重大战略实施和重点领域安全能力建设)项目和“两新”(大规模设备更新和消费品以旧换新)政策实施;深化横向生态保护补偿机制建设,继续支持打好蓝天、碧水、净土保卫战。 [问题探究]　 1.结合材料一,运用“我国政府的经济职能”的知识,分析S市政府是如何助力民营企业发展的。 提示:①S市政府通过制定和实施重大发展战略和中长期经济社会发展规划,促进民营经济健康发展;②通过实施财政政策、金融政策等宏观经济政策,保持宏观经济稳定,为民营经济发展创造良好政策环境;③通过市场监管,规范市场秩序,保障公平竞争,为民营企业家安心谋发展营造更好的市场和社会环境,充分激发民营企业活力;④通过“放管服”改革等,加强和优化公共服务,助力民营企业发展。 2.有人认为,国家实施积极的财政政策对推动经济高质量发展起着决定性作用。结合材料二,运用《经济与社会》的知识对此观点加以评析。 提示:①财政政策是宏观调控常用的经济手段。持续落实研发费用加计扣除、科技成果转化税收减免、支持科技创新进口税收优惠等政策,能降低企业研发成本,提高企业进行科技创新和技术改造的积极性,推动产业转型升级,提高经济发展的质量和效益;持续支持“两重”项目和“两新”政策实施,能刺激消费和投资需求,稳定经济增长;深化横向生态保护补偿机制建设,能推动绿色发展,实现经济发展与环境保护的良性互动,为经济高质量发展创造良好的生态环境。②市场决定资源配置是市场经济的一般规律,市场能够通过价格机制、供求机制和竞争机制,实现资源的优化配置,提高资源利用效率。经济高质量发展需要充分发挥市场在资源配置中的决定性作用,坚持有效市场和有为政府相结合。 |认|知|生|成| 通过供需关系深化学习财政政策与货币政策 (1)经济平稳运行的前提:社会总供给与社会总需求基本保持平衡。 (2)财政政策与货币政策 社会总供给> 社会总需求 社会总供给< 社会总需求 经济态势 经济滞缓(过冷) 经济过热 政府 扩张性(积极的)财政政策:增加财政支出,减少税收,增加国债发行(增支减收发国债) 紧缩性(消极的)财政政策:减少财政支出,增加税收(减支增收) 央行 扩张性货币政策:降低存贷款利率和存款准备金率(两率),买入有价证券(公开市场业务)——逆回购(降“两率”逆买券) 紧缩性货币政策:提高存贷款利率和存款准备金率(两率),卖出政府债券(公开市场业务)——正回购(增“两率”正卖券) 目的 刺激需求(升温) 抑制需求(降温) 回眸析材料:2025年,我国将实施更加积极的财政政策,持续用力、更加给力,打好政策“组合拳”,说明发挥积极财政政策的作用,有利于聚焦科技创新和制造业发展,助力企业转型升级;有利于扩大国内有效需求,稳定经济增长;有利于推动绿色发展,为经济高质量发展创造良好的生态环境等。 即时训练评价 一、微点澄清判断 (1)政府的经济职能主要包括规划、协调、监督和服务。 (　　) 提示:√ (2)我国持续深化“放管服”改革,加快建设一流营商环境,有利于激发市场主体活力。 (　　) 提示:√　 (3)财政政策和货币政策是配置资源的两种基本手段。 (　　) 提示:×　计划和市场是配置资源的两种基本手段,财政政策和货币政策是宏观调控最常用的经济手段。 (4)为支持实体经济发展,降低社会融资实际成本,中国人民银行全面下调金融机构存款准备金率,这属于产业政策。 (　　) 提示:×　中国人民银行调整存款准备金率属于货币政策而非产业政策。 (5)在通货膨胀(社会总供给<社会总需求)时,应采取扩张性财政政策和紧缩性货币政策。 (　　) 提示:×　在通货膨胀(社会总供给<社会总需求)时,应采取紧缩性财政政策和紧缩性货币政策。 二、教材资源发掘 1.(教材P23“探究与分享·材料3”改编题)为了增强经济发展后劲,我国大幅减税降费,实施小微企业税收优惠政策,减轻企业负担。这体现出我国政府的经济职能是 (　　) A.制定国家经济发展规划 　　B.实施区域政策 C.实施宏观经济政策 　　D.实施监管政策 解析:选C　材料体现出我国政府的经济职能是实施宏观经济政策,保持宏观经济稳定,C正确,A、B、D不符合题意。 2.(教材P23“探究与分享·材料4”改编题)我国推进工商注册制度便利化,减少生产经营活动审批事项,清理和废除妨碍全国统一市场和公平竞争的各种规定和做法,严禁并惩处各类违法行为,通过“宽进+严管”的政策导向激发市场活力。这些举措 (　　) A.根本目的是增强政府的公信力和执行力,树立政府权威 B.有利于政府转变职能,增强服务意识,直接参与企业经营 C.体现了政府优化公共服务,完善宏观调控,促进经济发展 D.表明政府放宽市场准入,取消门槛以确保公平竞争 解析:选C　推进工商注册制度便利化,减少生产经营活动审批事项,通过“宽进+严管”的政策导向激发市场活力,体现了政府优化公共服务,完善宏观调控,促进经济发展,C符合题意。推进工商注册制度便利化,减少生产经营活动审批事项,根本目的是激发市场活力,促进经济发展,而不是增强政府的公信力和执行力,树立政府权威,A不符合题意。市场经济条件下,政府进行宏观调控,不能直接参与企业生产经营,B错误。政府放宽市场准入不是取消门槛,D错误。故本题选C。 3.(教材P24“探究与分享”改编题)党的十九大以来,财政宏观调控不断完善。连续实施积极的财政政策,适时适度预调微调,有效降低了经济周期波动影响,有力支持了经济社会高质量发展。据此可推断 (　　) ①我国宏观政策不断强化逆周期调节,保持经济总量平衡　②只要正确发挥政府的宏观调控就能促进经济发展　③科学的宏观调控是社会主义市场经济体制优势的内在要求之一　④缓解经济下行压力需利用积极的财政政策刺激社会总供给 A.①②　　 B.①③ C.②③ D.③④ 解析:选B　财政宏观调控不断完善,有力支持了经济社会高质量发展,说明我国宏观政策不断强化逆周期调节,保持经济总量平衡,科学的宏观调控是社会主义市场经济体制优势的内在要求之一,①③正确。②说法过于绝对,夸大了政府的宏观调控作用。缓解经济下行压力需利用积极的财政政策刺激社会总需求,④错误。 三、情境迁移应用 4.(2025·黑吉辽蒙高考)某市为盘活资源,在节假日期间利用人民会堂放映电影,弥补影院供给不足(如图)。此举是对官方场所商业模式的新探索。由此可推断 (　　) ①该市基本公共服务的供给得到加强和优化 ②该市政府可以作为经济主体参与市场竞争 ③拓展公共设施的服务功能可提升其使用效率 ④政府可通过优化资源配置践行全民共享理念 A.①② B.①③ C.②④ D.③④ 解析:选D　政府的经济职能　人民会堂作为公共设施,原本主要用于开展政务会议等场景,在节假日期间放映电影,拓展了其服务功能,使其在非政务时间得到利用,提升了资源使用效率,③正确。政府通过盘活人民会堂资源,弥补影院供给不足,让群众在节假日期间有更多文化消费选择,体现了政府通过优化资源配置实现公共资源的全民共享,④正确。基本公共服务是保障全体人民生存和发展基本需要、与经济社会发展水平相适应的公共服务,由政府承担保障供给数量和质量的主要责任。“放映电影”属于市场化的文化消费,不属于基本公共服务范畴,①不选。政府是宏观调控者和公共服务提供者,而非以营利为目的的经济主体。材料中政府利用人民会堂放映电影,本质是盘活公共资源,并非以经济主体身份参与市场竞争,②说法错误。 5.北京市有关部门线上通过相关高校网站、政务新媒体等渠道,发布社会组织岗位需求;线下联合人力资源服务行业协会等组织开展形式多样的现场招聘会,帮助社会组织与广大求职者精准对接。此举的主要目标在于 (　　) A.稳定物价 B.增加财政收入 C.增加就业 D.保持国际收支平衡 解析:选C　材料强调的是就业问题,因此此举的主要目标在于增加就业,不涉及物价、财政收入和国际收支等方面问题,A、B、D排除,C正确。 6.漫画《金融“活水”》中的金融政策预期影响的传导路径是 (　　) A.下调银行存贷款利率→减轻企业税收负担→增加科技资金投入→提高企业竞争力 B.扩大政府财政支出→服务实体经济发展→降低企业经营成本→促进企业转型升级 C.发挥货币政策功能→保持市场流动性充裕→缓解企业融资困境→激发企业的活力 D.拓宽企业融资渠道→降低企业融资成本→有效稳定市场预期→降低企业经营风险 解析:选C　普惠性金融政策属于货币政策,可以减轻企业融资成本,但是不会减轻企业税收负担,A错误;实施普惠性金融政策会使银行贷款规模增加,而不会扩大政府财政支出,B错误;普惠性金融政策可以发挥货币政策功能,保持市场流动性充裕,进而缓解企业融资困境,从而激发企业活力,C当选;普惠性金融政策不会降低企业经营风险,企业自主经营,公平参与市场竞争,自负盈亏,D错误。 框内综合——由科技创新赋能企业发展看更好发挥政府作用 [议题驱动] 材料一:党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央对科技体制改革进行战略谋划、作出顶层部署,推动重点领域和关键环节改革取得突破,科技创新基础性制度框架基本确立。党的二十大擘画了全面建设社会主义现代化国家的宏伟蓝图,明确到2035年建成科技强国的战略目标。科技部门坚决贯彻落实党中央的决策部署,强化国家战略科技力量建设,加快构建中国特色国家实验室体系,高水平研究型大学、科研院所在实施国家重大科技任务中发挥关键作用,企业科技创新主体地位进一步提升,科技人才队伍创新活力持续增强。 在全国科技界和广大科技工作者的共同努力下,我国科技事业发生历史性、整体性、格局性重大变化,重点和尖端领域涌现出一系列有着深远影响的重大成果:探月工程完成“绕落回”三步走目标、中国空间站长期驻人、C919大飞机实现商飞、新能源汽车产业领先全球、5G率先实现规模化应用…… 材料二:近期,杭州科创“六小龙”(游戏科学、深度求索、宇树科技、云深处科技、强脑科技和群核科技等六家科创企业)因在“黑科技”和前沿科技领域的突出表现,广受社会关注。杭州“六小龙”的成功绝非偶然,是“市场出题、企业做题、政府助题”多因素合力作为结下的硕果。 杭州市从21世纪初就提出“信息港”建设,近年来又实施数字经济工程,出台了一系列涵盖税收优惠、财政补贴、低息贷款等方面的扶持政策,助力民营企业成长。杭州市政府力争把最大的空间交给市场,在打造营商环境过程中奉行“无事不扰,有求必应”的服务理念,让企业把更多精力投入到技术研发创新中去。杭州市政府积极推行“最多跑一次”的政务改革,极大地简化了办事流程,提升了行政效率,为民营企业发展营造了便捷、高效的营商环境。“六小龙”等科技企业则抓住了政策支持和产业变革的新机遇奋力拼搏,抓住了人工智能、游戏开发、机器人技术等领域的巨大市场需求,把技术研发做到了极致,“一家企业研发人员占了一半以上”“每赚1元钱9毛钱用来搞研发”,努力在新一轮科技革命中抢占先机、赢得未来。 [问题探究] 1.结合材料一,运用“更好发挥政府作用”的知识,分析我国科技事业取得巨大成就所彰显的制度优势。 提示:①坚持党的领导,发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用,是我国社会主义市场经济体制的一个重要特征。党中央加强科技事业发展的战略谋划、顶层部署,积极推动科技领域改革,彰显了党的领导是中国特色社会主义制度的最大优势。②把社会主义制度和市场经济有机结合起来,既能发挥市场经济的长处,又能发挥我国社会主义制度的显著优势。既强化国家战略科技力量建设,加快构建中国特色国家实验室体系,发挥社会主义制度优势;又充分调动企业、科技人才队伍的主体作用,调动科技创新的积极性和主动性,发挥市场经济的长处。③科学的宏观调控、有效的政府治理,是社会主义市场经济体制优势的内在要求。科技部门积极履行职能,切实发挥政府作用,以及全国科技界和广大科技工作者共同努力,发挥全国一盘棋、调动各方面积极性、集中力量办大事的显著优势。 2.结合材料二,运用“生产资料所有制与经济体制”的知识,谈谈杭州“六小龙”的腾飞背后有哪些“真经”。 提示:杭州坚持统筹好有效市场和有为政府的关系,形成了“市场出题、企业做题、政府助题”协同发展。①杭州市政府和“六小龙”等科技企业遵循市场决定资源配置的一般规律,引导资源合理配置,推动新质生产力发展。杭州市政府力争把最大的空间交给市场,信守市场准则,尊重市场主体,“六小龙”以市场需求为导向,实现多点突破,共同成就了企业的腾飞。②杭州“六小龙”的腾飞离不开杭州市政府的支持。杭州市政府奉行“无事不扰,有求必应”的服务理念。毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展,积极推行“最多跑一次”的政务改革,极大地简化了办事流程,提升了行政效率,有利于培育更多充满活力的市场主体,营造支持非公有制经济发展的制度环境、政策支持,为企业营造了便捷、高效的营商环境和社会氛围。③杭州市政府通过履行经济职能,进行科学宏观调控,运用产业政策、财政政策、货币政策,出台了一系列涵盖税收优惠、财政补贴、低息贷款等方面的扶持政策,激发了科技企业的活力,促使“六小龙”实现腾飞。④杭州“六小龙”等科技企业以市场需求为导向,制定正确的经营战略,抓住了科技革命和产业变革的新机遇,得到了腾飞的契机;同时把技术研发做到了极致,努力提高生产技术水平和研发能力,提高自主创新能力,在市场中形成自己的竞争优势。 [综合融通] 1.市场作用的充分发挥需要政府发挥作用 2.有效市场和有为政府的结合 市场 政府 公平开放透明的市场经济基础制度 完善统一的产权保护制度,实行统一的市场准入制度,维护统一的公平竞争制度,健全统一的社会信用制度 主要由市场决定价格 政府定价主要限定在重要公用事业等方面,要提高透明度,接受社会监督 不能调、不让调、不能完全调 弥补市场缺陷 市场调节具有自发性、盲目性和滞后性 我们要构建高水平社会主义市场经济体制,充分发挥市场在资源配置中的决定性作用,更好发挥政府作用,推动有效市场和有为政府更好结合,激发各类市场主体活力,为经济高质量发展提供体制保障 　　　　　　　　　　　　　　　　 [应用拓展] 1.2025年政府工作报告提出,实施适度宽松的货币政策。优化和创新结构性货币政策工具,更大力度促进楼市股市健康发展,加大对科技创新、绿色发展、提振消费以及民营、小微企业等的支持。下列关于该政策带来的影响传导正确的是 (　　) ①下调存款准备金率→降低企业经营成本→增强经济发展韧性　②提高企业直接融资比重→缓解企业资金压力→增强企业经营稳定性　③加力支持绿色金融→引导企业绿色转型→推动经济可持续发展　④加大普惠金融支持→破解中小企业融资难题→促进小微企业发展 A.①② B.①③ C.②④ D.③④ 解析:选D　下调存款准备金率,能增加市场货币供应量,缓解企业融资难题,但不能直接降低企业经营成本,①错误。国家货币政策(如银行贷款利率政策等)通常影响企业的间接融资,而不是影响直接融资比重,②错误。加力支持绿色金融,能引导企业获得资金用于绿色转型,进而推动经济可持续发展,③正确。加大普惠金融支持,能为中小企业提供更多资金支持,破解融资难题,促进小微企业发展,④正确。 2.(2025·河南驻马店高一期末)科技型中小微企业在提升我国自主创新能力、推动科技进步等方面扮演着越来越重要的角色。然而在创立初期,由于缺乏传统抵质押物和稳定的营业收入,同时又具有成本高、周期长、风险大等特点,企业融资难、融资贵现象仍然十分突出。针对上述问题,可以采取的合理措施有 (　　) ①提高存款准备金率,增加对科技型企业贷款 ②创新信贷产品,减少对传统抵质押物的依赖 ③加大减税力度,解决科技型企业融资难、融资贵问题　④设立科技风险补偿基金,分担金融机构经营风险 A.①② B.①③ C.②④ D.③④ 解析:选C　提高存款准备金率,会减少货币流动性,不利于贷款规模扩大,不利于增加对科技型企业贷款,①错误。由于缺乏传统抵质押物和稳定的营业收入,导致科技型中小微企业融资难、融资贵,所以银行等金融机构可以创新信贷产品,丰富抵押物种类,减少对传统抵质押物的依赖,②正确。加大减税力度,可以减轻企业负担,但并不能解决科技型企业融资难、融资贵问题,③排除。由于科技型中小微企业具有成本高、周期长、风险大等特点,导致银行等金融机构不敢或不愿给它们发放贷款,针对这个问题,国家可以设立科技风险补偿基金,分担金融机构经营风险,增强其服务科技型企业的意愿,④正确。故本题选C。 3.近期,以宇树科技、深度求索等人工智能企业为代表的杭州“六小龙”出圈。杭州培育出“六小龙”,主要在于当地政府以前瞻眼光构建现代产业体系,对于初创企业给予真金白银的支持,同时坚持有所为、有所不为,打造“无事不扰,有求必应”的优质营商环境。这对其他地方政府的启示是 (　　) ①加强和优化公共服务,激发市场主体活力 ②制定实施产业政策,促进产业结构优化升级 ③实施宏观经济政策,发挥集中力量办大事优势 ④推动有效市场和有为政府更好结合,杜绝市场缺陷 A.①② B.①④ C.②③ D.③④ 解析:选A　打造“有求必应、无事不扰”的优质营商环境,这是在加强和优化公共服务,激发市场主体活力,①正确。当地政府以前瞻眼光构建现代产业体系,这是在制定实施产业政策,促进产业结构优化升级,②正确。材料与集中力量办大事优势无关,③排除。“杜绝市场缺陷”说法错误,④排除。故本题选A。 4.中国人民银行召开2025年金融稳定工作会议强调,坚持把防控风险作为金融工作的永恒主题,及时有效防范化解重点领域金融风险和外部冲击。下列与这一政策发挥作用的传导路径相符合的是 (　　) ①央行加大逆回购→保持流动性充裕→促进投资和消费→实现经济持续发展　②抛售美国国债→美国国债价格下跌→投资收益率上升→提升中国金融安全　③扩大政府债券规模→增加地方转移支付→提升公共服务→助力经济循环　④下调存款准备金率→缓解企业融资难问题→增加企业投资→促使经济向好发展 A.①②　　　　　　B.①④ C.②③ D.③④ 解析:选B　央行加大逆回购操作,即央行从市场上买入有价证券,从而向市场投放货币,保持流动性充裕。流动性充裕有助于降低融资成本,促进投资和消费,进而实现经济持续发展,①正确。抛售美国国债会导致美国国债价格下跌,购买美国国债的投资收益率上升,但并不意味着中国金融安全提升,②排除。扩大政府债券规模是财政政策的手段,材料要求分析货币政策,③排除。下调存款准备金率是央行常用的货币政策工具之一,旨在增加银行体系的流动性。流动性增加后,银行更愿意放贷,从而缓解企业融资难问题。企业融资难问题得到缓解后,企业会增加投资,进而促使经济向好发展,④正确。故本题选B。 学科网（北京）股份有限公司 $