第七课 国家权力机关（议题式教学课件）道德与法治新教材统编版八年级下册

2026 年 3 月12日，十四届全国人大四次会议在北京胜利闭幕，会议完成各项预定议程，为国家发展定下方向。大会批准“十五五”规划纲要等。大会通过生态环境法典等。 时政新闻 十四届全国人大四次会议在京闭幕 1 第十四届全国人民代表大会第四次会议 授课人：XXXX 授课时间：2026年X月X日 2 总议题 人大履职，守护人民权力 1 分议题1：国家权力机关的组成和地位 2 分议题2：人民代表大会的职权 3 课堂练习 3 ①政治认同：通过学习全国人大与地方人大的组成、地位，结合十四届全国人大四次会议履职实践，认同人民代表大会制度是我国根本政治制度，理解国家权力机关代表人民行使权力，坚定人民当家作主的制度自信。 ②法治观念：通过掌握人大四项职权，明确国家权力机关依法行使立法、决定、任免、监督职权，树立权力法定、依法用权、受权于民的法治观念，尊崇国家权力机关的宪法地位。 4 学习重点： 明确国家权力机关的组成与全国人大的最高地位，掌握人大四项法定职权，理解人大与其他国家机关的监督与负责关系。 学习难点： 准确区分人大的立法权、决定权、任免权、监督权，将国家权力机关运行逻辑转化为认同人民代表大会制度、支持人大依法履职的自觉行动。 5 6 十四届全国人大四次会议实际出席的 2765 名代表，由全国35个选举单位依法选举产生，覆盖了全国各民族、各行业、各基层群体，既有工人、农民代表，也有科技、教育代表，还有少数民族、妇女代表。 从代表的构成来看，为什么说全国人大是“代表全国人民”行使权力？ 这些代表来自人民、由人民选举产生，覆盖了全国人民的不同群体，他们带着人民的意愿和诉求参会，真正实现了让全国人民的声音直达国家决策层，这就是全国人大‘代表全国人民’的最直接体现。 7 宪法依据 · 《中华人民共和国宪法》第二条的内容：“中华人民共和国的一切权力属于人民。人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。人民依照法律规定，通过各种途径和形式，管理国家事务，管理经济和文化事业，管理社会事务。” 8 1.国家权力机关的组成和全国人民代表大会的地位 ①我国各级国家权力机关由人民民主选举产生，代表人民统一行使国家权力，决定全国和地方的重大事务。 ②我国人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。 ③全国人民代表大会是最高权力机关，代表全国人民统一行使国家权力。 9 全国人大常委会委员长赵乐际 2026年3月9日，赵乐际委员长向十四届全国人大四次会议作全国人大常委会工作报告，3 月 12 日该报告获会议表决批准。 报告回顾 2025 年工作，在宪法实施监督、高质量立法、人大监督、代表工作等方面取得成效，全年审议 40 件法草案并通过 24 件，听取 22 个监督工作报告。同时部署 2026 年重点任务，将聚焦 “十五五” 规划实施，加强重点领域立法，提升监督实效，服务保障代表履职。 10 全国人大常委会的性质是什么？它与全国人大之间存在怎样的权责关系？ 中国人大网2026年3月12日讯：十四届全国人大四次会议审议指出，对全国人大常委会通过的部分法律、决定开展效力清理，其中 35 件由常委会通过的法律或决定，需提请全国人民代表大会审议并作出是否保留的最终决定。此次清理工作中，全国人大依法对常委会作出的决定行使审查权，是全国人大有权改变或者撤销全国人大常委会不适当决定的法定实践体现。 11 2.全国人民代表大会和全国人大常委会的关系 ①全国人民代表大会常务委员会是全国人民代表大会的常设机关，对全国人民代表大会负责并报告工作。 ②全国人民代表大会有权改变或者撤销全国人大常委会不适当的决定，选举并有权罢免全国人大常委会的组成人员。 12 该市人民政府市长、人民法院院长、人民检察院检察长为什么要向本市人大报告工作？ 八年级（2）班学生通过网络观看了本市十六届人大二次会议直播。他们发现，这次会议期间，该市人民政府市长、人民法院院长、人民检察院检察长分别向大会作了工作报告，并提请人大代表审议。 13 3.正确认识地方各级人民代表大会 （1）性质：地方各级人民代表大会是地方国家权力机关，是本行政区域内人民行使国家权力的机关。 （2）与其他地方国家机关的关系：地方国家行政机关、监察机关、审判机关和检察机关都由本级人民代表大会产生，对它负责受它监督。（3）县级以上的地方各级人民代表大会设立常务委员会，作为本级人民代表大会的常设机关，对本级人民代表大会负责并报告工作。 14 15 2026年3月12日，十四届全国人大四次会议表决通过《中华人民共和国生态环境法典》，国家主席签署主席令予以公布中国人大网。该法典是我国第二部以 “法典” 命名的法律，标志生态环保领域实现系统集成立法。 左侧新闻体现了人民代表大会在行使哪项职权？ 立法权 16 4.人民代表大会的职权 ★★ 主体 内容 全国人大及其常委会 行使国家立法权。全国人大修改宪法，全国人大及其常委会制定和修改法律 省、自治区、直辖市以及设区的市、自治州的人大及其常委会 依据宪法和法律制定地方性法规 （1）立法权 立法权：法律的“立、改、废、释” 17 2026年3月12日，十四届全国人大四次会议闭幕，依法行使重大事项决定权，表决通过多项重要决议。会议批准“十五五” 规划纲要、2026年国民经济和社会发展计划、2026年中央和地方预算。 左侧新闻体现了人民代表大会在行使哪项职权？ 决定权 18 4.人民代表大会的职权 ★★ 主体 内容 各级人大和县级以上各级人大常委会 依据宪法和法律，行使重大事项决定权。 （2）决定权 审查和批准国民经济和社会发展的规划；审查和批准国家预算； 批准省、自治区、直辖市的设置； 决定特别行政区的设立及其制度； 决定战争与和平的问题。 19 十四届全国人大一次会议选举产生新一届国家领导人 习近平全票当选国家主席中央军委主席 赵乐际当选全国人大常委会委员长 韩正当选国家副主席 左侧新闻体现了人民代表大会在行使哪项职权？ 任免权 20 4.人民代表大会的职权 ★★ 主体 内容 各级人大和县级以上各级人大常委会 依据宪法和法律享有 对相关国家机关领导人员及其他组成人员进行选举、决定任免、罢免的权力 （3）任免权 21 左侧新闻体现了人民代表大会在行使哪项职权？ 监督权 2026年3月9日至12日，十四届全国人大四次会议在北京举行，会议听取并审议国务院、国家监察委员会、最高人民法院、最高人民检察院工作报告。各代表团认真审议报告内容，充分肯定过去一年相关国家机关依法履职成效，并提出意见建议。3月12日，大会经表决，分别通过关于上述报告的决议，决定批准各份报告，明确下一阶段工作方向与任务。 22 4.人民代表大会的职权 ★★ 主体 内容 全国人民代表大会及其常务委员会 监督宪法和法律的实施 县级以上人大及其常委会 监督本级国家行政机关、监察机关、审判机关、检察机关的工作 （4）监督权 监督权：听取、审议“一府一委两院”的工作报告 23 24 25 1.第十四届全国人民代表大会第四次会议在北京举行。会议批准政府工作报告、“十五五”规划纲要等。这表明全国人民代表大会是（ ） A.我国的根本政治制度 B.我国的最高行政机关 C.我国的最高国家权力机关 D.我国的最高司法机关 C 答案解析：A错误：我国的根本政治制度是人民代表大会制度，不是全国人民代表大会。B错误：我国的最高行政机关是国务院。C正确：全国人民代表大会是最高国家权力机关，行使最高监督权、决定权等，批准政府工作报告体现了这一地位。D错误：我国的最高司法机关是最高人民法院和最高人民检察院。故选C项。 26 2.十四届全国人大常委会第十五次会议在北京人民大会堂举行第一次全体会议。下列对全国人大常委会的认识正确的是（ ） ①是全国人民代表大会的常设机关 ②是我国的根本政治制度 ③对全国人大负责并报告工作 ④是地方国家权力机关 A.①③ B.①④ C.②③ D.②④ A 答案解析：①正确：全国人大常委会是全国人民代表大会的常设机关，在全国人大闭会期间行使部分职权；②错误：我国的根本政治制度是人民代表大会制度，不是全国人大常委会；③正确：全国人大常委会由全国人大产生，对它负责，向它报告工作；④错误：全国人大常委会是最高国家权力机关的常设机关，不是地方国家权力机关。故选A项。 27 3.通过学习，小明对国家机关之间的关系产生了浓厚兴趣，并走访了重庆市人民代表大会、重庆市人民政府、重庆市人民法院，获得了很多知识。小明分享给同学们的认识中不正确的是（ ） A.重庆市人民政府和重庆市人民法院由重庆市人民代表大会产生 B.重庆市人民政府和重庆市人民法院必须向重庆市人民代表大会汇报工作 C.重庆市人民政府和重庆市人民法院对柳州市人民代表大会负责，受重庆市人民代表大会监督 D.重庆市人民代表大会是最高国家权力机关，具有表决权 D 答案解析：A、B、C均正确：在我国，地方国家行政机关、审判机关由本级人民代表大会产生，对它负责，受它监督，向它汇报工作。 - D错误：全国人民代表大会才是最高国家权力机关，重庆市人民代表大会是地方国家权力机关，不具备“最高国家权力机关”的地位。故选D项。 28 4.广州市第十六届人民代表大会第五次会议以差额票决方式决定了广州市民生实事项目。这体现了（ ） A.广州市人民代表大会在广东省行政区域内权力最大，地位最高 B.广州市人民代表大会行使了地方立法权 C.广州市坚持以经济建设为中心，坚持改革开放 D.广州市人民代表大会是国家权力机关，具有地方决定权 D 答案解析：A选项：广州市人民代表大会是地方权力机关，并非广东省内行政区域权力最高的，所以A错误。B选项：题干中是票决定民生实事项目，和立法无关，所以B错误。C选项：题干内容是人大票决定民生实事，没有涉及以经济建设为中心、改革开放的内容，所以C错误。D选项：广州市人民代表大会是地方国家权力机关，票决定民生实事项目，体现了它行使地方决定权，所以D正确。故选D项。 29 第十四届全国人民代表大会第四次会议 30 Multimedia Cloud Transcode (cloud.baidu.com) Content Adaptive Encoding 3.1 Lavf58.20.100 Packed by Bilibili XCoder v2.0.2 Lavf58.12.100 $3月12日下午三时，十四届全国人大四次会议在北京人民大会堂举行闭幕会。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平等党和国家领导人出席闭幕会。会议表决通过了关于政府工作报告的决议、关于国民经济和社会发展第15个五年规划纲要的决议、中华人民共和国生态环境法典、中华人民共和国民族团结进步促进法、中华人民共和国国家发展规划法、关于2025年国民经济和社会发展计划执行情况与2026年国民经济和社会发展计划的决议、关于2025年中央和地方预算执行情况与2026年中央和地方预算的决议、关于全国人民代表大会常务委员会工作报告的决议、关于最高人民法院工作报告的决议、关于最高人民检察院工作报告的决议、关于批准全国人民代表大会常务委员会关于法律清理工作情况和有关法律和决定处理意见的报告的决定、第14次全国人民代表大会第四次会议在圆满完成各项议程后闭幕。更多资讯尽在北京青年报客户端。 大会工作人员宣读了计票结果。中华人民共和国主席选举票计票结果发出2952张，收回2952张，有效2952章。中华人民共和国主席候选人习近平赞成2952票宣读完毕。大会主持人宣布。习近平同志当选为中华人民共和国主席。 不已。全国人大四次会议表决通过了中华人民共和国生态环境法典，这是我国继民法典之后第二部以法典命名的法律，也是世界上第一部以生态环境法典命名的法律。在审议通过的生态环境法典将绿色低碳发展独立成编，这在世界上尚属首次。专家认为这样做是立足中国生态治理实践，回应时代的需求，也是贯彻新发展理念的重要立法选择。绿色低碳发展是我国解决生态环境问题的治本之策。生态环境发展将绿色低碳发展独立成边将治理视野从末端治污扩展到整个社会生产和消费体系，通过法治手段来推动变革生产消费方式，这样就从根源上预防生态环境问题。王灿发认为，将绿色低碳发展独立成编，可整合循环经济、能源转型、低碳发展、应对气候变化等相关分散规定与污染防治、生态保护等，形成治污、护绿、促转型的三维协同格局，让生态环境治理更具系统性、整体性。目前应对气候变化领域还没有制定专门法律，独立成编可将双碳目标、应对气候变化举措从政策目标上升为刚性法律制度，确保产业、能源、消费等重点领域的绿色转型，回应人民群众对可持续发展的需求。