5.1人民代表大会：我国的国家权力机关 课件-2025-2026学年高中政治统编版必修三政治与法治

第二单元 人民当家作主 人民民主专政 （第四课） 我国的根本政治制度 人民代表大会制度 （第五课） （国体） （政体） 制度保证 我国的基本政治制度（第六课） 民族区域自治制度 中国共产党领导 的多党合作和政 治协商制度 基层群众自治制度 中国共产党的领导（第一单元） 根本保证 决定 思考：全国两会指的是哪两会？ 全国人大会议的召开体现了我国哪一政治制度？ 导入新课 1）全国人民代表大会和全国人民政协委员会 2）人民代表大会制度。 思想政治必修三 政治与法治 第二单元 人民当家作主 第五课 我国的根本政治制度 5.1人民代表大会：我国的国家权力机关 5.2人民代表大会制度：我国的根本政治制度 5.1人民代表大会：我国的国家权力机关 一、人民行使国家权力的机关 1、国家权力属于人民；人民如何行使国家权力？ 2、人民行使国家权力的机关：各级人民代表大会 全国人民代表大会： ①性质、地位、职权、组成、任期、会议主要任务；人大与其他国家机关的关系 ②常设机关-全国人民代表大会常务委员会：性质、关系、职权；委员长会议构成及工作 ③各专门委员会：设立、工作、关系 二、肩负人民重托的人大代表 1、法律地位 2、产生及任期 3、如何履职：权利及义务 总议题： 聚焦2026两会，读懂人民代表大会的权力与担当。 子议题1：聚焦两会，人大彰显权力机关地位？ 子议题2：代表发声，人大代表的权利与义务？ 2026年3月5日，十四届全国人大四次会议在北京人民大会堂举行。本次会议应出席代表2878人。5日上午的会议，出席2765人，缺席113人，出席人数符合法定人数。在这一天，所有的声音都在向同一个方向汇聚——北京。今年是“十五五”开局之年，这里，也承载着亿万人民对新征程的期盼。 宪法规定：“中华人民共和国的一切权力属于人民。”2700多名全国人大代表肩负人民重托出席大会，认真履行宪法和法律赋予的神圣职责。审查“十五五”规划纲要草案，听取关于生态环境法典草案、关于民族团结进步促进法草案、关于国家发展规划法草案的说明等。 问题：中华人民共和国的一切权力属于人民，我国为什么仅仅不到3000名人大代表就能表决通过关系国家十几亿人民的大事？人民如何行使国家权力？ 子议题1：聚焦两会，人大彰显权力机关地位？ 选 举 组 成 人民 人大代表 统一行使 国家权力 其他国家机关（行政、监察、审判、检察等） 具体行使管理国 家和社会的权力 保障人民当家作主 各级人民代表大会（国家权力机关） 产 生 负 责 注意： 人民间接行使国家权力； 人大代表参加行使国家权力； 人大统一行使国家权力； 其他国家机关具体行使国家权力。 我国是代议制民主。 1.国家权力属于谁（P45第一段） 《宪法》：“中华人民共和国的一切权力属于人民”“人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会” 2、人民如何行使国家权力（P45第二段） 一、人民行使国家权力的机关 注意：人民代表大会不是一次会议或一个会议，而是我国的国家权力机关，开会只是其行使职权的方式之一。 省（直辖市、自治区）;市（自治州） 县（区、自治县）;乡（镇） 3、我国的国家权力机关 P45第一段） 一、人民行使国家权力的机关 ①性质、地位、职权、组成、任期、会议主要任务；人大与其他国家机关的关系 ②常设机关-全国人民代表大会常务委员会：性质、关系、职权；委员长会议构成及工作 ③各专门委员会：设立、工作、关系 议学活动一 议学材料---2026年全国人大会议议程片段： ①审议并表决《2026年国民经济和社会发展计划草案的报告》； ②审议全国人大常委会关于检查《中华人民共和国乡村振兴促进法》实施情况的报告； ③表决通过部分人事任免事项； ④审议并通过《中华人民共和国数字经济促进法（草案）》（一审）。 议学探究：结合P46，分析上述议程分别体现了全国人大的哪一职权？ 子议题1：聚焦两会，人大彰显权力机关地位？ 决定权 监督权 任免权 立法权 职权 表现 最高立法权 修改宪法，制定和修改刑事、民事、国家机构的和其他的基本法律。 最高决定权 ①审查和批准国民经济和社会发展计划和计划执行情况的报告； ②审查和批准国家的预算和预算执行情况的报告； ③批准省、自治区和直辖市的建置； ④决定特别行政区的设立及其制度； ⑤决定战争和和平的问题 最高监督权 ◆监督宪法的实施； ◆监督国家行政机关、监察机关、审判机关、检察机关的运行 最高任免权 对相关最高国家机关领导人员及其他组成人员进行选举、任命、罢免的权力 废除 审查批准预算、方案，决定大政、方针、规划 听取审议相关工作报告 10 P45探究与分享 结合十四届全国人大四次会议议程，说说全国人民代表大会的地位和职权。 十四届全国人大四次会议4日上午举行预备会议，通过了大会议程，共十一项。 审议政府工作报告 审查国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要草案 审查2025年国民经济和社会发展计划执行情况与2026年国民经济和社会发展计划草案的报告、2026年 国民经济和社会发展计划草案 审查2025年中央和地方预算执行情况与2026年中央和地方预算草案的报告、2026年中央和地方预算草案 审议全国人民代表大会常务委员会关于提请审议《中华人民共和国生态环境法典（草案）》的议案 审议全国人民代表大会常务委员会关于提请审议《中华人民共和国民族团结进步促进法（草案）》的议案 审议全国人民代表大会常务委员会关于提请审议《中华人民共和国国家发展规划法（草案）》的议案 审议全国人民代表大会常务委员会工作报告 审议最高人民法院工作报告 审议最高人民检察院工作报告 审议全国人民代表大会常务委员会关于法律清理工作情况和有关法律和决定处理意见的报告 监督权 决定权 决定权 立法权 监督权 11 注意：人民代表大会不是一次会议或一个会议，而是我国的国家权力机关，开会只是其行使职权的方式之一。 省（直辖市、自治区）;市（自治州） 县（区、自治县）;乡（镇） 3、我国的国家权力机关 P45第一段） 一、人民行使国家权力的机关 ①性质、地位、职权、组成、任期、会议主要任务；人大与其他国家机关的关系 ②常设机关-全国人民代表大会常务委员会：性质、关系、职权；委员长会议构成及工作 ③各专门委员会：设立、工作、关系 全国人大 全国人大 常务委员会 中华人民共和国主席 国务院 中央军事委员会 最高人民检察院 最高人民法院 国家监察委员会 （最高权力机关） （最高权力机关的常设机关） （国家元首） （最高行政机关） （最高军事机关） （最高审判机关） （最高法律监督机关） （最高监察机关） （司法机关） 人大与其他国家机关的关系可以概括为： ①三是：是产生与被产生、监督与被监督、决定与执行的关系； ②四不是：不是领导与被领导、上下级、互相监督、相互制衡的关系； ③党是社会主义现代化建设的领导核心，不履行国家职能。国家机关都要接受党的领导。 中央国家机关组织结构图 13 13 合作探究： 1）人大代表为何会深入基层收集民意？这体现了人大代表的哪一义务？ 2）代表提交议案、提出建议的行为，行使了人大代表的哪些权利？ 子议题2：代表发声，人大代表的权利与义务？ 法律地位 ......是组成人员，而不是工作人员 产生任期 权利 义务 二、肩负人民重托的人大代表 民主选举方式及区别？间接选举、直接选举各自的范围？各级人大代表每届任期五年 人大代表在国家权力机关参加行使国家权力；但个人不能直接处理国家和公共事务（无权作出任何的决议、决定）不能代替人大行使职权。 审议权、表决权、提案权和质询权（区分） ①各级人大代表应当坚持以人民为中心，践行全过程人民民主，始终同人民群众保持密切联系，忠实代表人民利益和意志； 依法履职尽责；通过各种形式和渠道听取和反映人民群众的意见和要求，当好党和国家联系人民群众的桥梁。 ②人大代表是人民利益的代言人。他们来自人民，肩负人民的重托，应模范遵守宪法和法律，努力为人民服务，并自觉接受人民的监督。 更好发挥人大代表作用：要进一步健全联络机制，丰富人在代表联系群众的内容和形式 审议权：对列入会议议程的各项报告和议案进行讨论、发表意见； 表决权：对交付表决的报告和议案表明各种意愿(包括赞成、反对或弃权) 练一练： 材料： 在十四届全国人大第一次会议上，来自全国各地的人大代表审议并表决通过了《政府工作报告》，选举产生了新一届国家 机构领导人。大会共收到代表提出的议案271件。另外还有代表对政府有关工作提出质问并要求答复。 审议权 表决权 提案权 质询权 问：材料中人大代表行使了哪些权利？ 16 总结： 1.全国人大≠人大；全国人大≠全国人大常委会 2.人大的职权（权力）≠人大代表的职权（权利和义务） ①人大及常委会的职权有立法权、决定权、任免权和监督权； ②人大代表的职权包括：提案权、表决权、审议权、质询权； 3.有立法权机关≠立法机关 立法机关只有一个，即全国人大及其常委会 我国有立法权的国家机关P98 17 5.1人民代表大会：我国的国家权力机关 一、人民行使国家权力的机关 1、国家权力属于人民；人民如何行使国家权力？ 2、我国的国家权力机关：各级人民代表大会 全国人民代表大会： ①性质、地位、职权、组成、任期、会议主要任务；人大与其他国家机关的关系 ②常设机关-全国人民代表大会常务委员会：性质、关系、职权；委员长会议构成及工作 ③各专门委员会：设立、工作、关系 二、肩负人民重托的人大代表 1、法律地位 2、产生及任期 3、如何履职：权利及义务 1．M镇在镇人大会议上启动了2025年民生实事项目公开征集工作，收到了来自社会各界的660条宝贵建议；组织专业力量进行梳理和分类，推出122条代表性建议项目；经过多轮商议和筛选，确定了45条民生实事初选项目；最终，在镇人大会议上票决产生11项民生实事项目，作为该镇2025年重点民生工程。这体现了M镇人大(　　) ①依法行使决定权和监督权 ②根据人民的利益行使权力 ③不断建立健全公共服务体系 ④创造条件让民众参与公共决策 A.①② B．①③ C.②④ D．③④ C 2．(2025·湖南常德期中)2025年1月12日，广东省第十四届人民代表大会常务委员会第十五次会议审查了广州市人民代表大会常务委员会报请批准的《广州市低空经济发展条例》，该条例与宪法、法律、行政法规和本省的地方性法规不抵触，决定予以批准，由广州市人民代表大会常务委员会公布施行。上述材料表明(　　) ①广东省人大常委会行使立法权，规范空中交通管理　 ②要坚持在法治的轨道上制定合法有效的规范性文件　 ③要健全立法机关和社会公众沟通机制，开展立法协商　 ④广州市人大常委会作为人大执行机关公布实施该条例 A.①② B．①④ C.②③ D．③④ A 3．(2025·福建龙岩模拟预测)在青海天峻县的高原牧区，有一支特殊队伍——“马背上的人大代表服务队”。每逢政策颁布，人大代表们骑马入户，把政策翻译成民族语言，对牧民群众进行宣讲。他们骑马穿越草原，剪羊毛季帮牧民赶工，洪水冲垮道路时扛石块抢修，做到了“马上代表”马上办。由此可见，“马背上的人大代表”(　　) ①不负人民重托，助力利民实事解决　 ②健全联络机制，反映牧民群众诉求　 ③结合牧区实情，提升履职的实效性　 ④依法行使权利，畅通政策宣传渠道 A.①③ B．①④ C.②③ D．②④ A 4．(2025·广东茂名期中)为了高质量完成代表履职工作，全国人大代表闫永志专程前往安庆桐城市，实地感受其中蕴含的“谦和礼让”“以和为贵”的理念，了解“新时代六尺巷工作法”，摸索出一套基层治理创新做法，保障群众对村级事务的知情权、监督权、参与权、决策权，在强化基层治理上收到良好效果。该人大代表的做法(　　) ①体现了人大代表能密切联系群众，倾听群众意见和要求　②表明全国人大代表有权决定国家和地方的一切重大事务　③彰显了人大代表的责任感和使命感，积极履行代表职责　④展示了人大代表积极行使提案权，为基层治理建言献策 A.①② B．①③ C.②④ D．③④ B 5．(2025·江苏宿迁模拟预测)某县人大常委会推行民生实事项目人大代表票决制，通过群众“点单”、代表“定单”、政府“领单”、人大“验单”的为民办实事新模式，精准解决基层群众的急难愁盼问题。对该模式的分析正确的是(　　) A.群众“点单”：集中民意民智，保障群众决策权 B.代表“定单”：行使决定权，切实为人民履职 C.政府“领单”；依法执政，让“民意”变成“满意” D.人大“验单”；强化监督，促使行政机关切实履职 D 6．十四届全国人大常委会2025年工作报告显示，2024年全年审议法律草案39件、通过24件，听取审议“一府一委两院”21项报告，开展5部法律执法检查、2次专题询问及9项专题调研……由此可见，全国人大常委会(　　) ①依法行使监督权，努力增强工作的实效性 ②行使国家立法权，按照程序开展立法工作 ③是全国人大常设机关，贯彻执行全国人大的决议 ④与各国家机关密切协作，汇聚治国理政强大合力 A.①② B．①③ C.②③ D．③④ A 7．(2025·吉林延边期中)某市为了回应人大代表的问题和建议，在市人大召开会议期间，该市政府相关部门在会场外专门摆设“摊位”，由相关处室负责人轮番值守，等待人大代表们前来“问诊”。从道路交通到“一老一小”，从企业具体诉求到产业共性问题，小小一方“摊位”，承载的是群众所盼、企业所托，传递的是沉甸甸的责任。这一做法(　　) ①有利于人大代表提出反映群众意见要求的议案 ②说明全过程人民民主是最真实、最管用的民主 ③能够健全代表联络机制，更好发挥人大代表的作用 ④拓宽了民意反映渠道，提高了人大履职效能 A.①② B．①④ C.②③ D．③④ C $