4.2 我国的社会保障 课件-2025-2026学年高中政治统编版必修二经济与社会

我国的社会保障 第四课 第三课时 导入 评析实现共同富裕、促进社会公平正义的收入分配与社会保障政策，列举完善社会保障体系的措施。 课标要求 3 学习重点　我国社会保障的功能；完善社会保障体系的措施。 学习难点　社会保障体系与经济社会发展水平的关系。 重点难点 4 1．什么是社会保障？ 2．为什么要建立社会保障制度？社会保障有哪些作用？ 3．我国的社会保障体系由哪几部分构成？各自的地位、对象、资金来源和内容是什么？ 4．如何完善社会保障体系？ 5．我国社会保障体系建设的目标是什么？ 问题导学 5 如何从社会保障中品味幸福感 总议题 议题2 议题1 从家庭收入中品味幸福感 从政府决策中品味幸福感 6 议题1 从家庭收入中品味幸福感 7 情景对话 A：每个月都缴纳基本养老保险、基本医疗保险、失业保险，将来有保障，心里踏实多了！ B：我八十多岁了，住在社区居家养老服务中心，有人照顾，国家每个月还给我补贴，生活真好！ C：妈妈身体不好，爸爸生了重病住院，家里没有了收入。村里帮助我家申请了低保，这下我可以安心上学了。 D：爸爸自愿办理了个人养老金账户，每年在该账户存12 000元，在享受税收优惠的同时，还可通过购买相关金融产品获取收益。 情境 任务1　以上对话涉及哪些社会保障形式？个人养老金制度属于基本社会保险吗？ 任务2　这些社会保障发挥了什么作用？ 任务3　比较我国社会保障的主要形式。 合作探究 8 任务1　以上对话涉及哪些社会保障形式？个人养老金制度属于基本社会保险吗？ 答案　主要涉及社会保障中的社会保险、社会福利、社会救助。个人养老金制度是政府政策支持、个人自愿参加、市场化运营的补充养老保险制度。个人养老金制度既不属于社会保险，也不属于商业保险。 合作探究 9 任务2　这些社会保障发挥了什么作用？ 答案　社会保障通过防范和化解社会成员的生存危机，保障他们的基本生活权利，能够有效维护社会生活秩序的稳定(减震器)；社会保障通过国民收入再分配，能够调节不同社会群体之间的利益关系，化解社会矛盾和冲突，促进社会公平正义(调节器)；社会保障通过风险分摊与责任共担，充分发挥社会互助共济功能，同时通过社会成员的自助与他助，推动社会持续健康发展(助推器)。 合作探究 10 任务3　比较我国社会保障的主要形式。   社会保险 社会救助 社会福利 社会优抚 对象 缴纳社会保险的公民 无法维持最低生活水平的公民 老/幼/妇/残和其他社会成员 现役军人、复员退伍军人以及军烈属 资金来源 政府、单位、个人三方共同筹集资金 政府通过国民收入再分配 政府和社会 国家和社会 内容 基本养老保险、基本医疗保险、工伤保险、失业保险、生育保险 保障最低生活水平(灾害救助、低保) 社会化服务、实物供给或福利津贴(敬老院、奖学金) 物质照顾、精神抚慰、生活和工作安置(抚恤金) 地位 核心地位 历史最悠久最后一道防线 最高层次的社会保障 特殊社会保障 合作探究 11 1.社会保障的内涵： 社会保障是保障和改善民生、维护社会公平、增进人民福祉的基本制度保障，是促进经济社会发展、实现广大人民群众共享改革发展成果的重要制度安排。 一、多种多样的社会保障 新知导学 社会保障作为精巧的“社会减震器”，通过防范和化解社会成员的生存危机，保障他们的基本生活权利，能够有效维护社会生活秩序的稳定。 (1)稳定功能 2.社会保障的作用： 新知导学 社会保障通过国民收入再分配，发挥收入分配调节器作用，能够调节不同社会群体之间的利益关系，化解社会矛盾和冲突，促进社会公平正义。 (2)调节功能 新知导学 ①社会保障通过风险分摊与责任共担，充分发挥社会互助共济功能，②通过社会成员的自助与他助，推动社会持续健康发展。 (3)互助功能 新知导学 社会保障主要由社会保险、社会救助、社会福利、社会优抚组成，还包括其他社会保障形式，它们共同构成我国的社会保障体系。 3.社会保障的构成： 新知导学 社会保险 社会救助 社会福利 社会优抚 保障 对象 公民 无法维持最低生活的公民 老年人、残疾人、妇女、儿童和其他社会成员提供 现役军人、复员退伍军人、军烈属 主要 内容 养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险 保障最低生活水平 (灾害救助、 最低生活保障） 社会化服务 实物供给 福利津贴 物质照顾、 生活和工作安置、精神抚慰 地位/特点 核心地位 最后一道防线 最高层次的社会保障 特殊社会保障 3.社会保障的构成： 新知导学 1.我国养老金体系的三大支柱 第一支柱：社会基本养老保险，主要由政府主导，是通过政府、单位、个人三方共同筹集资金，企业社会统筹部分缴费比例为企业工资总额的20%左右，职工个人缴费费率为8%。 第二支柱：是职业年金和企业年金，体制内职工在社保养老金之外，一般还有职业年金，目前只有部分符合条件的企业才给员工配有企业年金。 第三支柱：个人养老金和商业养老金都属于第三支柱养老体系的重要组成部分，是个人利用金融手段增加养老保障供给的有效形式。主要是为了保障退休后的生活质量。 归纳提升 2.区分商业保险和社会保险 商业保险 社会保险 性质 自愿的市场行为 具有强制性和福利性质 经营目标 追求利润 保障社会成员的基本生活，维护社会稳定 经营方式 保险公司经营 由国家经办 费用来源 全部由个人承担 由国家、单位和个人分摊 保障水平 满足被保险人较高层次的保险需求 保障社会成员的基本生活需求 归纳提升 议题2 从政府决策中品味幸福感 20 某县虽然实现了脱贫，但是在社会保障方面还存在一些问题： 仍有群众没有参与到社会保障中，已经享受社会保障的群众标准不一、保障不均、差距较大；一些群众存在懒惰之心，部分群众不顾该县刚刚脱贫的现实状况，要求实行更大力度的社会保障；在实践中存在社会保障主体(企业、个人)互相推卸，不认真履行责任的状况。 因此，采取措施实现社会保障的进一步完善刻不容缓！ 情境 任务　假如你是该县社会保障工作的负责人，你可以采取怎样的措施完善社会保障体系？ 合作探究 21 任务　假如你是该县社会保障工作的负责人，你可以采取怎样的措施完善社会保障体系？ 答案　(1)积极推动社会保障全覆盖，维护弱势群体利益，公平对待每个公民并确保其享受相应的社会保障权益。 (2)根据本县经济发展情况适度提高社会保障水平，既要尽力而为，又要量力而行，要坚持社会保障水平与经济社会发展相适应，促进医保体系的可持续发展。 (3)继续加大社保的财政补助力度，平衡政府补贴与个人负担。推动各方合理分担责任，做到权责清晰。 合作探究 22 1.完善社会保障体系的措施 (1)公平对待每个公民并确保其享受相应的社会保障权益。 建立覆盖全民、统筹城乡、公平统一的社会保障体系。 更多地维护好弱势群体的利益，缩小贫富差距，促进社会和谐发展。 二、完善社会保障体系 新知导学 (2)既要尽力而为，又要量力而行，要坚持社会保障水平与经济社会发展相适应。 原因： 经济发展是社会保障的基础。如果没有相应的经济实力作支撑，社会保障即使建立起来也无法维持下去。 怎样： 只有建立起与经济发展水平相适应、保障适度的社会保障体系，才能促进社会保障可持续发展。 新知导学 (3)做到权责清晰。必须明确各方的权利与责任，严格依法监管。 原因：①享受社会保障是社会成员的一项法定权利，也是现代社会文明进步的重要标志。 ②社会保障资金的筹集涉及政府、企业、个人和其他单位的经济利益，需要各方合理分担责任。 新知导学 2.社会保障体系的总体要求 坚持应保尽保原则，加快健全覆盖全民、统筹城乡、公平统一、安全规范、可持续的多层次社会保障体系。 新知导学 1. 完善社会保障体系的措施和目标 角度 措施 具体要求 全覆盖 要公平对待每个公民并确保其享受相应的社会保障权益 ①要建立起覆盖全民、统筹城乡的社会保障体系，形成没有漏洞的“安全网” ②要更多地维护好弱势群体的利益，缩小贫富差距，促进社会和谐发展 尽力而为，量力而行 要坚持社会保障水平与经济社会发展相适应 ①要通过加强社会保障体系建设，不断满足人民的社会保障需求 ②建立起与经济发展水平相适应、保障适度的社会保障体系，使社会保障持续发展 责任权利 要做到权责清晰 必须明确各方的权利与责任，严格依法监管 目标 要坚持应保尽保原则，按照兜底线、织密网、建机制的要求，加快健全覆盖全民、统筹城乡、公平统一、可持续的多层次社会保障体系 归纳提升 2.正确理解覆盖全民、统筹城乡、公平统一、安全规范、可持续 (1)覆盖全民：要不断扩大社会保障覆盖面，基本实现法定人员全覆盖。 (2)统筹城乡：加强城镇与农村社会保障制度的衔接，完善更好适应社会流动性的社会保障政策，逐步提高城乡居民基本养老金水平。 (3)公平统一：加快完善全国统一的社会保险公共服务平台，努力实现全体社会成员权利公平、机会公平、规则公平。 (4)安全规范：统筹发展和安全，加强社会保障基金规范管理，守住社会保障基金安全底线。 (5)可持续：要确保各项社会保险基金收支平衡，制度长期稳定运行。 归纳提升 易错提醒 1.有了社会保障，居民生活困难就可以解决了。 纠正：居民解决生活困难除了发挥社会保障的作用，更重要的是提高自力更生的能力。 2.社会保障是保障社会成员生活安全和生存权利的“最后一道防线”。 纠正：社会救助是保障社会成员生活安全和生存权利的“最后一道防线”。 3.社会保障水平越高，越能提高居民消费水平，越能促进社会进步。 纠正：过高的社会保障水平会使政府负担过重，不利于社会生产的发展。只有建立起与经济发展水平相适应、保障适度的社会保障体系，才能促进社会保障可持续发展。 29 易错提醒 4.完善社会保障体系，要公平对待每个公民并确保其享受相同的社会保障权益。 纠正：完善社会保障体系，要公平对待每个公民并确保其享受相应的社会保障权益。 5.建立多层次的社会保障体系有利于增加居民当前可支配收入。 纠正：建立多层次的社会保障体系有利于更多地维护好弱势群体的利益，缩小贫富差距，促进社会和谐发展，而不是增加居民当前可支配收入。 30 怎样完善社会保障（怎么做） 我国的 社会保障 社会保障的作用 （为什么） 基本保障 要公平对待每个公民 既要尽力而为，又要量力而行 权责清晰 总体要求 社会保险 社会救助 社会福利 社会优抚 稳定功能 调节功能 互助功能 社会保障的构成 （是什么） 补充性的社会保障 课堂小结 1 2 3 4 考向一　社会保障的内容 [学科素养：科学精神] 例1　(2024·浙江1月选考)下表为2020～2022年浙江省社会保障相关指标变动情况。 指标 年份 参加基本养老保险人数(万人) 养老保险基础养老金最低标准(元/月) 在册低保人数(万人) 低保标准(元/每人每月) 2020 4 355 165 61.4 886 2021 4 423 180 59.3 941 2022 4 520 190 56.4 1 083 (数据来源：2020～2022年浙江省国民经济与社会发展统计公报) 考向研析 由表中信息可知，浙江省 ①基本养老保险覆盖人数逐年增加 ②人均领取基础养老金逐年上升 ③社会救助人数逐年下降 ④社会救助的部分标准逐年提高 A.①② B.①④ C.②③ D.③④ √ 考向一　社会保障的内容 [学科素养：政治认同] 考向研析 从2020～2022年，参加基本养老保险的人数从4 355万人到4 520万人，说明基本养老保险覆盖人数逐年增加，故①正确；低保标准从每人每月886元提升到每人每月1 083元，说明社会救助的部分标准逐年提高，故④正确。基础养老金最低标准提高不等于人均领取基础养老金上升，故排除②；最低生活保障是社会救助的主要内容之一，在册低保人数逐年减少，并不能说明社会救助人数逐年下降，故排除③。 1 2 3 4 考向研析 1 2 3 4 考向二　社会保障的补充形式 [学科素养：政治认同] 例2　(2025·贵州高一期末)个人养老金制度是政府政策支持、个人自愿参加、市场化运营的补充养老保险制度。自2022年11月至2024年11月实施以来，银行、保险、基金等金融机构积极参与，个人养老金账户已开立超过6 000万个，共有个人养老金产品960款，包括466款储蓄类产品、287款基金类产品、177款保险类产品以及30款理财类产品。个人养老金制度 ①补齐养老保险短板，满足老年人多样化养老保障需求 ②能够发挥第三次分配的作用，保障居民基本保险需求 ③通过市场化运作，健全多层次多支柱养老保险体系 ④有利于健全社会保险制度，促进个人养老事业发展 A．①② B．①③ C．②④ D．③④ √ 考向研析 1 2 3 4 第三次分配是指慈善事业，个人养老金制度是政府政策支持、个人自愿参加、市场化运营的补充养老保险制度，不属于第三次分配，②错误。个人养老金制度是养老保险的有益补充，不是社会保险制度，④错误。 考向研析 1 2 3 4 名词点击：个人养老金制度 是政府政策支持、个人自愿参加、市场化运营的补充养老保险制度。个人养老金实行个人账户制，缴费完全由参加人个人承担，实行完全积累；个人养老金资金账户用于购买符合规定的银行理财、储蓄存款、商业养老保险、公募基金等金融产品，参加人可自主选择。 考向研析 1 2 3 4 考向三　社会保险的作用 [学科素养：政治认同] 例3　(2025·德阳高一期末)2024年12月15日，由香港特区政府赈灾基金资助、香港侨界社团联会慈善基金捐赠478万元港币所购买过冬物资，被陆续送到甘肃积石山县8个乡镇。中国财政部、中国应急管理部下拨中央自然灾害救灾资金，支持地方开展受灾民众冬春临时生活困难救助工作。由此可见 ①第三次分配有利于救助自然灾害造成的损害 ②社会救助有利于保障灾区居民最低生活水平 ③公益慈善捐赠是重要的补充性社会保障形式 ④社会福利有助于灾区居民生活质量得以改善 A．①② B．①④ C．②③ D．③④ √ 考向研析 慈善捐赠属于第三次分配，地震发生后，社会各界踊跃捐款捐物支援灾区，全力保障受灾群众生活，这说明第三次分配有利于救助自然灾害造成的损害，①正确。甘肃积石山县地震发生后，中央和国家部委下拨资金，全力保障受灾群众生活，这说明社会救助有利于保障灾区居民最低生活水平，②正确。公益慈善捐赠属于第三次分配，社会保障属于再分配，③排除。社会福利是政府和社会向老年人、残疾人、妇女、儿童和其他社会成员提供的社会化服务、实物供给或福利津贴，材料体现的是社会救助，没有涉及社会福利，④排除。 1 2 3 4 考向研析 1 2 3 4 考向四　完善社会保障体系 [学科素养：政治认同] 例4　(2023·全国甲卷)国务院印发的《“十四五”国家老龄事业发展和养老服务体系规划》要求，各地要根据财政承受能力，出台基本养老服务清单，对健康、失能、经济困难等不同老年人群体，分类提供养老保障、生活照料、康复照护、社会救助等适宜服务。对上述要求理解正确的有①市场是提高养老服务水平的决定性因素 ②推动老龄事业发展要尽力而为、量力而行 ③提供基本养老服务产品属于中央政府的事权 ④保障基本养老服务是地方政府职能的重要内容 A.①② B.①③ C.②④ D.③④ √ 考向研析 1 2 3 4 材料强调各地要根据财政承受能力，出台基本养老服务清单，这体现了社会保障水平与经济社会发展相适应。经济发展是社会保障的基础，是提高养老服务水平的决定性因素，①表述错误。 “各地要根据财政承受能力”表明推动老龄事业发展要量力而行；“各地要出台基本养老服务清单，对相关老年群体提供适宜服务”表明推动老龄事业发展要尽力而为，②正确切题。中央政府主要从宏观上谋划基本养老服务事业，提供基本养老服务产品属于微观层面事务，③错误。国务院就老龄事业发展和养老服务体系对各地政府提出要求，这表明保障基本养老服务是地方政府职能的重要内容，④正确切题。故本题选C。 考向研析 Multimedia Cloud Transcode (cloud.baidu.com) $