8.2法治政府 导学案-2025-2026学年高中政治统编版必修三政治与法治

部编版高中政治政治必修3《政治与法治》教学导学案 编制时间： 年 月 日 主备人姓名： 审核： 班级： 姓名： 编号： 8.2 法治政府 【课标要求】 列举事例，阐明建设法治政府的意义。 【学习目标】 1.理解法治政府的内涵。 2.法治政府的要求。 3.法治政府的意义。 【思维导图】 【课前预习案】 一、法治政府的内涵 1．含义：法治政府就是职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、智能高效、廉洁诚信、人民满意的政府。 2．地位：法治政府建设是全面依法治国的重点任务和主体工程。 3．具体内容 (1)职能科学的政府。宏观调控、市场监管、社会管理、公共服务、环境保护等都是法治政府必须承担的基本职能。 (2)权责法定的政府。需要完善行政组织和行政程序法律制度，推进机构、职能、权限、程序、责任法定化。 (3)执法严明的政府。执法严明重在有法必依、执法必严、违法必究，要求行政机关依照法定程序和方式从事执法活动。 (4)公开公正的政府。全面推进政务公开，让权力在阳光下运行。公正执法要求将公平正义作为政务诚信的基本准则，将其贯彻于行政管理和公共服务的各个领域。 (5)智能高效的政府。政府要运用互联网、大数据、人工智能等技术手段促进依法行政，优化革新政府治理流程和方式，不断提高政务服务效能。 (6)廉洁诚信的政府。要建立健全责任追究制度，加大对贪腐和失信行为的惩戒力度。 (7)人民满意的政府。政府要把党和人民赋予的权力始终用来为人民谋幸福，不断提升行政执法水平，努力让人民群众在每一个执法行为中都能看到风清气正、从每一项执法决定中都能感受到公平正义。 二、建设法治政府 1．要求 (1)把政府工作全面纳入法治轨道，让政府用法治思维和法治方式履行职责，确保行政权在法治框架内运行。 (2)各级政府及其工作人员要坚持有法必依、执法必严、违法必究，严格规范公正文明执法，规范执法自由裁量权，加大关系群众切身利益的重点领域执法力度。 2．意义 (1)能够督促政府更好地行使权力，积极履行职责，提高行政服务水平，实现善政。 (2)能够更好地促进政府和公民、社会组织的沟通，形成互信互助的新型关系。 【课中探究案】 【议学情境一】荒唐的实质是推责，无论是办事群众，还是开具证明的单位，都对不必要而又被要求开具的“奇葩证明”感到厌烦。不少案例中，当事各方无一获利，本是为了科学管理的“证明系统”，却成了类似零和博弈的冗余行政。 在中央依法治国办公布的第二批全域法治政府建设示范地区和项目名单，某市“彻底放、智慧管、优化服”的法治化营商环境入选。 【议学任务1】小组讨论：“证明你妈是你妈”“人在证途”体现了我国法治政府建设过程中存在哪些问题？ 【议学任务2】小组商议：结合上述情境谈谈，你认为什么样的政府是法治政府？法治政府在全面依法治国中具有怎样的地位？ 【议学情境二】 举措一：哈尔滨市政府依据相关法律法规，建立问题与责任清单，明确整改时限，坚决杜绝形式主义，对履职不到位的责任人，严肃追责，切实做到问题解决不彻底不放过，整改不到位不放过，群众不满意不放过，兑现承诺。 举措二：哈尔滨市政府各部门各司其职，文旅局长变身“文旅推荐官”跳上“鬼步舞”迎接小土豆；农业农村局，开展畜禽屠宰专项整治行动，确保食材的安全，为到来游客保驾护航；市场监管部门，经常进行突击检查，确保游客游玩安全。还设立公开栏和咨询服务站点，对整治和检查的情况进行公开，便于公众及时地获取相关信息。 举措三：哈尔滨市政府发改委、市场监督管理局，发布《关于规范经营者价格行为提醒告诫书》对饭店餐饮、宾馆酒店提出明确要求：必须保证食品安全，必须保证足金足两，必须做到明码标价......不得随意涨价（比如元旦期间，宾馆酒店客房上浮价格，不能超过3月份的50%）凡是违反规定者，一律严惩。在这样的严苛告诫之下，哈尔滨餐饮旅游业达到前所未有的规范，游客体验感满意度不断提升。 举措四：哈尔滨市政务推出服务“e冰城”新版APP，“e冰城”微信小程序。“e冰城”APP围绕“用一个APP畅享全市综合服务”的核心理念，以“网上办事一网通办、生活服务一站知晓”的总体目标，打造政府、社会、企业、市民四位一体的移动服务平台。高效助力冰雪大世界，可谓是掌上“e冰城”，办事全都行。 【议学任务3】同桌商议：结合材料说明哈尔滨市政府在冰雪游出圈的举措中是如何诠释法治政府的内涵（特征）？ 【议学情境三】2025年中央经济工作会议提出，“要树立和践行正确政绩观，坚持为人民出政绩、以实干出政绩”。“高效办成一件事”作为当前政务服务改革的抓手，正是将这一理念落到实处的重要载体。 “高效办成一件事”要求打破部门壁垒、打通各层级间及部门和地方间的数据孤岛、优化业务流程，最终实现群众和企业办事环节更简、时间更短、成本更低、体验更优。当群众办理一项复杂业务从“跑多次、进多门、填多表”变为“一窗受理、一网通办、一次办结”时，当企业的开办时间从以周计缩短到以日甚至以小时计时，正确的政绩观便通过具体的“事”得到了生动印证和有力彰显。 在政务服务改革推进过程中，必须时刻保持清醒的头脑，警惕缺乏正确政绩观带来的风险。如果改革偏离了正确的方向，极易滑向“材料政绩”“数字政绩”的误区，看似热火朝天，实则群众获得感不强，甚至可能因盲目追求“高效”而牺牲公平、忽略风险，背离服务人民的初衷。 【议学任务4】小组讨论：有人认为，落实“高效办成一件事”就能够推进法治政府建设。结合材料，运用“法治政府”的知识对此观点加以评析。 【议学情境四】建立健全行政执法监督制度是党的十八大以来党中央全面推进依法治国的重要战略部署。自2026年2月1日起，《行政执法监督条例》(以下简称《条例》)正式施行。以下是《条例》的部分亮点： 【议学任务5】小组讨论：结合材料，分析《条例》的实施对推动法治政府建设的意义。 【课后作业案】 一、单选题 1．2025年5月1日起施行的《广州市政务服务条例》进一步明确了政府政务服务职责，提出要充分运用数字技术，实行工作日预约延时服务和周末节假日错时应急服务等措施。以上举措（   ） ①彰显政务服务温度，力求利企便民 ②旨在建设数字政府，降低政务服务成本 ③实现办事流程公开，建设廉洁政府 ④利于厘清权力边界，建设职能科学政府 A．①② B．①④ C．②③ D．③④ 2．2025年新修订的《婚姻登记条例》正式实施，此次修订实现全国婚姻登记信息“全国通办”，取消“回户籍地办理”的限制；简化材料手续，不再要求提供户口簿等证件；同时明确婚姻登记机关应当提供婚前教育、婚姻家庭辅导等服务，并严禁工作人员泄露婚姻登记工作中知悉的个人隐私。据此，下列理解正确的是（   ） ①取消户口簿要求意味着婚姻登记机关无需核验当事人身份信息 ②实现“全国通办”体现了科技赋能政务服务，提升了群众办事便利度 ③严禁泄露个人隐私，体现我国法律保护公民的政治权利与自由 ④提供婚前教育等服务表明政府积极履行社会建设职能，引导正确婚恋观 A．①② B．①③ C．②④ D．③④ 3．G省政府落实“放得活、管得好”的经济治理要求，推动“人工智能+医疗”新业态健康发展：一方面，优化审批服务，对拥有核心算法专利的医疗科技企业，快速完成系统审批；另一方面，强化监管执法，对不合规的人工智能医疗产品依法责令整改、注销注册证。这表明了政府（   ） ①推进政务公开，优化审批服务     ②履行法定职责，监管市场秩序 ③实行放管结合，展示自身权威     ④提高服务水平，推动新业态健康发展 A．①③ B．①④ C．②③ D．②④ 4．宁波市整合新生儿出生医学证明、户口登记等事项，推出出生“一件事”联办3.0版，家长可通过“浙里办”APP一键申请、一网通办，依托数据共享实现材料免提交，办理时间从一周压缩至24小时，从而实现“群众零跑动”。这一改革表明政府（   ） ①依托信息技术推进政务公开，以增强政府公信力 ②通过优化自身工作流程，提高了政务服务的效能 ③坚持以人民为中心，不断增强人民获得感幸福感 ④通过恰当行使自由裁量权，增强社会服务便捷度 A．①③ B．①④ C．②③ D．②④ 5．2025年10月，辽宁省全面深化涉企行政执法改革，统一执法清单、压缩自由裁量权、线上公开执法流程与结果、以刚性法治规范行政执法，持续建设一流法治化营商环境。这一改革举措旨在（   ） ①推进法治政府建设，规范行政权力运行，提升营商法治水平 ②完善行政执法体制，建设智能高效、权责法定的法治政府 ③健全刚性执法制度，取消执法裁量空间，保障市场公平正义 ④创新法治实施机制，坚持严格规范公正执法，守护市场秩序 A．①③ B．①④ C．②③ D．②④ 6．实务经验与理论归纳曾是公共决策的重要依据，却存在信息迟滞、数据来源狭窄等局限。大数据、人工智能等数字技术广泛应用后，实时化、规模化数据成为公共治理的核心要素。国务院《关于加强数字政府建设的指导意见》明确提出，发挥数据基础资源与创新引擎作用，助力提升政府决策科学化水平。据此，下列表述正确的是（   ） ①提升政府治理效能要把发挥数据作用置于首要地位 ②数据驱动的决策逻辑替代了经验与理论的决策价值 ③数据赋能政府治理体现了国家治理体系的与时俱进 ④数据驱动成为治理转型重要方向并逐步上升为制度安排 A．①② B．①③ C．②④ D．③④ 7．“执法评道”系统（某公安交警执法管理服务评价系统）覆盖执法、服务、事故处理、驾考四大评价模块，群众用手机扫描相关二维码就能对交管各项工作作出评价，并提出意见建议。截至2025年5月，平台累计接收群众评价超327万条，推动解决各类问题1.2万余件。这表明，“执法评道”有利于（   ） ①扩大监督对象的范围，实现全方位的监督 ②建设智能高效的政府，提升群众的获得感 ③科学配置政府的职能，更好服务社会公众 ④发挥人民民主的优势，提升社会治理水平 A．①② B．①③ C．②④ D．③④ 8．为有效解决长期困扰企业和群众办事难、办事烦的痛点和堵点问题，C市积极打造“证明免交、证照免带、办事免跑、政策免申、轻微免罚”的“五免之城”,让“部门跑”“数据跑”代替“企业跑”“群众跑”。该市打造“五免之城”意在（   ） ①提高行政效率，建设人民满意政府       ②推动数据共享，打造智能高效政府 ③简化办事流程，健全行政决策体系       ④推进全民守法，督促企业合规整改 A．①② B．①④ C．②③ D．③④ 9．2025年12月全国人大常委会审议通过《行政执法监督条例（修订案）》，明确行政执法全过程记录、重大执法决定法制审核等刚性要求，强化对执法不作为、乱作为的精准问责，切实保障公民合法权益。该条例修订的意义在于（   ） ①规范行政权力运行，筑牢依法行政的制度屏障 ②扩大行政监督范围，创新行政执法监督方式 ③完善法治实施体系，维护公民合法权益与社会公平 ④强化人大立法职能，确立行政执法的基本准则 A．①② B．①④ C．②③ D．③④ 二、非选择题 10.阅读材料，完成下列要求。 H市坚持把法治政府建设作为全面依法治市的重点任务和主体工程，深入推进法治政府建设，全力护航高质量发展。 H市建立1个地方立法研究咨询基地、33个行政立法基层联系点、30名立法咨询专家库的立法协作平台。聚焦社会治理重点领域，出台18部地方性法规，建立法律顾问和合法性审核制度作为法治督察和法治建设工作考核的重中之重。深入推进综合执法领域同城“一支队伍管执法”改革，全市各级行政执法部门建立健全并严格落实行政执法公示、全过程记录和重大行政执法决定法制审核等制度。大力推行“五减”行动，审批事项减少31%，审批环节精简58%，申报材料减少48%，审批时限压缩83%，证明材料减少78%。拓宽线上审批渠道，631项政务服务事项手机端自助办，全省首家上线App县级服务模块，116个事项实现“云上”跨省通办。 结合材料，运用政治与法治知识，说明H市是如何推进法治政府建设以助力高质量发展的。 【参考答案】 课中探究案： 【议学任务1】小组讨论：“证明你妈是你妈”“人在证途”体现了我国法治政府建设过程中存在哪些问题？ 提示　某些规定、政策不合理；生搬硬套打发群众；信息壁垒、数据割裂、信息不透明；为规避风险转嫁责任。 【议学任务2】小组商议：结合上述情境谈谈，你认为什么样的政府是法治政府？法治政府在全面依法治国中具有怎样的地位？ 提示　含义：法治政府就是职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、智能高效、廉洁诚信、人民满意的政府。 地位：法治政府建设是全面依法治国的重点任务和主体工程。 【议学任务3】同桌商议：结合材料说明哈尔滨市政府在冰雪游出圈的举措中是如何诠释法治政府的内涵（特征）？ 提示：(1)职能科学的政府。宏观调控、市场监管、社会管理、公共服务、环境保护等都是法治政府必须承担的基本职能。 (2)权责法定的政府。需要完善行政组织和行政程序法律制度，推进机构、职能、权限、程序、责任法定化。 (3)执法严明的政府。执法严明重在有法必依、执法必严、违法必究，要求行政机关依照法定程序和方式从事执法活动。 (4)公开公正的政府。全面推进政务公开，让权力在阳光下运行。公正执法要求将公平正义作为政务诚信的基本准则，将其贯彻于行政管理和公共服务的各个领域。 (5)智能高效的政府。政府要运用互联网、大数据、人工智能等技术手段促进依法行政，优化革新政府治理流程和方式，不断提高政务服务效能。 (6)廉洁诚信的政府。要建立健全责任追究制度，加大对贪腐和失信行为的惩戒力度。 (7)人民满意的政府。政府要把党和人民赋予的权力始终用来为人民谋幸福，不断提升行政执法水平，努力让人民群众在每一个执法行为中都能看到风清气正、从每一项执法决定中都能感受到公平正义。 【议学任务4】小组讨论：有人认为，落实“高效办成一件事”就能够推进法治政府建设。结合材料，运用“法治政府”的知识对此观点加以评析。 提示：有效信息①：“高效办成一件事”打破部门壁垒、优化流程，实现办事环节更简、时间更短→运用建设法治政府的知识，从政务服务提质增效的角度，说明该举措对法治政府建设的积极作用。 有效信息②：建设法治政府需规范权力运行、强化监督、避免盲目追求“高效”而背离初心→运用建设法治政府的知识，从完善权力约束、坚持依法行政的角度，说明推进法治政府需要加强监督，把政府工作全面纳入法治轨道，让政府用法治思维和法治方式履行职责，建设廉洁诚信的政府。  落实“高效办成一件事”，可以促进政务服务标准化、规范化、便利化，推动政务服务提质增效，有利于打造职能科学、智能高效、人民满意的政府。 建设法治政府，还需要完善权力清单，规范政府权力，强化自我监督和社会监督，建设执法严明、公开公正、廉洁诚信的政府。 推进法治政府建设，需要把政府工作全面纳入法治轨道，让政府用法治思维和法治方式履行职责，在政务服务改革推进过程中避免盲目追求“高效”而背离服务人民的初衷，确保行政权在法治框架内运行。 【议学任务5】小组讨论：结合材料，分析《条例》的实施对推动法治政府建设的意义。 提示：（1）对政府自身：通过建设法治政府，能够督促政府更好地行使权力，积极履行职责，提高行政服务水平，实现善政。 （2）与政民关系：通过建设法治政府，能够更好地促进政府和公民、社会组织的沟通，形成互信互助的新型关系。 课后作业案： 1．B 【详解】①：运用数字技术、推行延时服务与错时应急服务，切实方便企业和群众办事，彰显政务服务温度，力求利企便民，正确。 ②：材料中举措的目的是提升政务服务效能、更好地为民服务，并非以建设数字政府、降低成本为目的，排除。 ③：材料中举措侧重优化服务方式、明确服务职责，未涉及办事流程公开与廉洁政府建设，不符合题意。 ④：条例进一步明确政府政务服务职责，有利于厘清权力边界，推动建设职能科学的政府，正确。 2．C 【详解】①：取消户口簿要求只是简化材料手续，依托全国联网信息即可核验身份，并非无需核验身份信息，错误。 ②：婚姻登记“全国通办”打破户籍地限制，依托全国统一政务信息系统实现，体现了科技赋能政务服务，极大提升了群众办事便利度，正确。 ③：严禁泄露婚姻隐私保护的是公民的人身权利（隐私权），不属于保护公民的政治权利与自由，错误。 ④：政府提供婚前教育、婚姻家庭辅导等公共服务，是政府履行社会建设职能、健全公共服务体系的体现，有利于引导公众树立正确婚恋观，正确。 3．D 【详解】①：材料仅体现政府优化审批服务，未提及政务公开相关内容，排除。 ②：政府强化监管执法，依法整治不合规的人工智能医疗产品，是政府履行市场监管法定职责、维护市场秩序的体现，正确。 ③：政府放管结合的目的是推动经济健康发展、服务人民，不是为了展示自身权威，排除。 ④：政府优化审批服务、创新治理方式，既放活又管好，这体现了政府不断提高服务水平，以此推动“人工智能+医疗”等新业态健康发展，正确。 4．C 【详解】①：材料是政务服务流程优化，不涉及政务公开内容，排除。 ②：整合事项、数据共享、压缩办理时间，是优化流程、提升政务服务效能，正确。 ③：实现“群众零跑动”，体现以人民为中心，提升群众获得感，正确。 ④：行政机关在法律允许范围内根据具体情况灵活处理的权限，材料未涉及，排除。 5．B 【详解】①：改革以刚性规则规范行政执法，本质是推进法治政府建设，规范行政权力运行，最终提升营商法治水平，符合改革初衷，正确。 ②：材料中线上公开执法流程与结果，目的是方便公众监督、规范执法权力，并非侧重建设“智能高效”的政府，核心目的也不是完善行政执法体制本身，排除。 ③：材料明确改革是压缩自由裁量权，而非“取消执法裁量空间”，排除。 ④：深化涉企行政执法改革是对行政执法机制的创新，目的就是通过严格规范公正执法，维护良好市场秩序，打造法治化营商环境，正确。 6．D 【详解】①：数据虽重要，但不能置于首要地位，排除。 ②：题干明确指出数据是“基础资源与创新引擎”，意在补充和增强决策科学性，并未替代经验与理论的价值，排除。 ③：题干提到国务院指导意见明确提出通过数据提升政府决策科学化水平，这正是国家治理体系顺应数字时代发展的表现，正确。 ④：题干中国务院《指导意见》本身就属于制度层面的文件，说明数据驱动已从技术探索走向国家制度安排，正确。 7．C 【详解】①：“执法评道”系统是让群众对交管工作进行评价和建议，监督对象仍是交管部门，并没有扩大监督对象的范围，“全方位的监督” 表述也过于绝对，排除。 ②：通过“执法评道”系统，群众可以便捷地对交管工作作出评价并提出意见建议，平台累计接收群众评价超327万条，推动解决各类问题1.2万余件，这体现了政府运用智能技术提升治理效能，更好地回应群众诉求，提升了群众的获得感，正确。 ③：“执法评道”系统是政府履行职能、接受监督的方式创新，并没有改变或重新配置政府的职能，排除。 ④：“执法评道”系统让群众广泛参与到对交管工作的评价和监督中，充分发挥了人民民主的优势，通过群众反馈推动问题解决，提升了社会治理的精细化水平，正确。 8．A 【详解】①：打造“五免之城”，通过“部门跑”“数据跑”代替“企业跑”“群众跑”，意在提高行政效率，优化营商环境，建设人民满意的服务型政府，①正确。 ②：通过“让数据跑”推动数据共享，减少办事环节，是打造智能高效政府的具体举措，②正确。 ③：题干聚焦于优化办事流程、提升服务效率，而“健全行政决策体系”属于政府决策机制的完善，与题意无关，③错误。 ④：题干是政府优化服务的举措，与“推进全民守法、督促企业合规整改”无关。④错误。 9．A 【详解】①：材料中条例明确行政执法全过程记录、法制审核等要求，核心是规范行政机关执法行为，约束行政权力，为依法行政搭建制度保障，精准契合材料修订目的，①符合题意。 ②：材料中强化对执法不作为、乱作为的精准问责，是对原有行政监督范围的细化，本质是扩大监督覆盖面，且以法制审核、全程记录创新监督方式，贴合材料内容，②符合题意。 ③：材料中条例聚焦行政执法监督，属于法治监督体系完善，而非法治实施体系，法治实施体系侧重执法、司法等落地环节，与材料条例的监督属性不符，③不符合题意。 ④：材料中全国人大常委会修订条例是行使立法职能，但行政执法基本准则由宪法及行政基本法律确立，该条例仅细化监督要求，无法确立基本准则，夸大条例作用，④说法错误。 10.(1)建设职能科学的政府。通过建立立法协作平台，完善行政法规，规范政府职能，为高质量发展提供高质量的管理与服务。 (2)建设权责法定、执法严明的政府。聚焦社会治理重点领域，出台地方性法规，建立法律顾问和合法性审核制度，加强法治督察和法治建设工作，为经济发展提供良好的市场环境。 (3)建立公开公正的政府。深入推进综合执法领域同城“一支队伍管执法”改革，建立健全并严格落实行政执法公示、全过程记录和重大行政执法决定法制审核等制度，为高质量发展提供公平、正义的政治支持环境。 (4)建设智能高效的政府。大力推行“五减”行动，拓宽线上审批渠道，为高质量发展提供高效的政治服务。 1 学科网（北京）股份有限公司 $