6.3 基层群众自治制度 导学案-2025-2026学年高中政治统编版必修三政治与法治

第六课 我国的基本政治制度 第三框 基层群众自治制度 一、课前复习—我国的宗教政策与法律 （1）意义:我国有多种宗教,妥善处理宗教问题,对维护 具有重要意义。 （2）措施:我国全面贯彻党的宗教工作基本方针,实行 政策,依法 宗教事务,坚持 的原则,积极引导宗教与 相适应。 二、知识学习 知识点1 我国基层群众自治的组织形式 1．基层群众自治的含义和特点 含义 是指人民群众在城乡基层党组织领导下，在居住地范围内，依托基层群众性自治组织，依法直接行使民主权利，实行自我管理、自我服务、自我教育、自我监督的民主制度和治理模式 补充：村“两委”就是中国共产党村支部委员会和村民自治委员会的简称，习惯上前者简称为村支部，后者简称村委会。 村支部是基层党组织，领导村委会的工作，村支部和村委会是领导与被领导的关系。 特点 发生领域的基层性、民主参与的直接性、管理活动的自治性 2．基层群众自治的组织形式（不能说创新基层群众自治的组织形式！！！！！！！！） 村民委员会 居民委员会 依据 村民委员会组织法 城市居民委员会组织法 性质 农村基层群众性自治组织 城市基层群众性自治组织 注意： a.基层群众性自治组织，不是国家基层政权组织（基层人大和人民政府），不是基层国家机关，不是基层政府。 b.居民委员会≠街道办事处。街道办事处是地方基层政府在城镇的派出机构，受地方政府领导和委派，从事相关行政管理工作。 主要 职能 办理本村的公共事务和公益事业，调解民间纠纷，协助维护社会治安，向人民政府反映村民的意见、要求和提出建议等 维护居民的合法权益，办理本居住地区居民的公共事务和公益事业，调解民间纠纷，协助维护社会治安，向人民政府反映居民的意见、要求和提出建议等 注意：乡镇政府与村委会是一种指导与被指导的关系，非领导与被领导关系，村委会在乡镇政府指导下工作。 产生 村民委员会成员由村民选举产生，向村民会议、村民代表会议负责并报告工作 居民委员会成员由居民选举产生，向居民会议负责并报告工作 管理 制定村民自治章程或村规民约，规范村民和村干部的行为 居委会成员居民选，社区大事居民定，日常事务居民管 意义 大大调动了广大村民/居民参与乡村/社区建设的积极性，有效提高了村民/居民参与政治生活的素质和能力 知识点2 人民群众直接行使民主权利的生动实践 1．人民群众直接行使民主权利的实践 民主选举 1.内容:作为基层群众自治组织，农村的村民委员会和城市的居民委员会，按法律规定均由本居住地的村民或居民选举产生。 2.区别:农村：直接选举产生村委会主任、副主任和委员；城市：由居民代表选举向更高比例的居民直接选举发展 注意： 1、公民基本民主权利：选举权与被选举权（基本的政治权利）选举的是人大代表 2、民主选举（参与民主的方式）≠选举权与被选举权 3、自己选举当家人，是村民自治的基础，是村民参与民主管理的主要途径。 民主协商 1、范围:我国城乡的基层民主协商、在街道或乡镇社区或行政村以及企事业单位等不同的层次展开，也贯穿基层治理的全过程。 2、原因:城乡基层的公共事务千头万绪，应该也必须由众人商量着办。只有本着有序参与的原则，让居民或村民合理表达意见和建议，求同存异，才能找出解决问题的好方案，促成基层社会的和谐。 民主决策 1.原因:城乡基层的公共决策与每家每户的利益直接相关。 2.要求:按民主决策要求，①农村：凡关系村民公共利益的事项都要由村民以直接或间接参与的方式集体作出决定。②城市：社区公共事务的民主决策通过召开居民会议进行 【注意】 公民参与民主决策≠直接行使国家权力≠公民享有决策权(我国公民没有决策权) 村长(居委会主任)、村民不具有对村务的决策权。农村(社区)的大事小事，必须由众人商量着办，不能由村长(居委会主任)一人决定 民主管理 1.要求:在法律上，基层公共事务的管理属于本村的全体村民或本区的全体居民;在现实运作中，一般要通过一定的程序，授权给基层群众自治组织来进行。 2.原因:依法制定自治章程和议事规则，推动日常管理工作的制度化、规范化和程序化,是做好基层民主管理工作的关键。 民主监督 1、原因:负责城乡基层公共事务管理的居委会和村委会，事实上都掌握一定的权力。要防止以权谋私，尽可能避免管理工作的失误,必须实行民主监督。 2、要求: 凡是与基层群众利益密切相关和需要让基层群众知晓的事项都应公开，让每个居民或村民了解，还应对基层群众性自治组织的实际管理工作进行评议。 注意：民主监督≠公民的监督权 民主监督的主体可以是村民、市民、国家机关、政协等 而公民行使监督权，涉及的是公民与国家机关和国家工作人员的关系。 2．发展基层民主的根本原因：我国是人民民主专政的社会主义国家，人民是国家的主人，最广泛、最真实、最管用的民主； 3对基层民主本身： 基层群众自治是人民群众直接行使民主权利的生动实践，是人民当家作主的有效途径。 发展基层民主，保障人民群众享有更多更切实的民主权利，是我国社会主义民主政治建设的重要内容。 3．基层群众自治制度的地位 地位 基层群众自治制度是我国的一项基本政治制度 要求 扩大基层民主是社会主义民主广泛而深刻的实践，应该将其作为发展社会主义民主的基础性工程加以推进。▲注意：扩大基层民主≠扩大公民的民主权利（民主权利是法定的） 高中政治必修三《政治与法治》学考 第六课 班级： 学号： 姓名： 1 2 学科网（北京）股份有限公司 6.3课堂练习 1．某社区居委会针对小区充电桩安装难题，通过居民议事会收集意见、公示方案征求反馈、组织投票表决等方式，最终确定施工方案，邀请居民代表全程监督落实。该过程体现基层群众自治的核心内容是（   ） A．民主选举 B．民主协商 C．民主决策 D．民主管理 2．福建某县创新推行“吃茶话事”工作机制，将群众喜闻乐见的“吃茶”习俗与听民意、聚民智、解民忧的基层治理工作相结合。这一做法（   ） ①有助于保证公民当家作主 ②创新了基层治理的工作方式 A．①③ B．①④ ③改变了基层群众自治组织的性质 ④有利于调动群众民主参与的积极性 C．②③ D．②④ 3．在中国共产党的领导下，全国广大城乡居民依照法律规定，选举产生村民委员会、居民委员会，办理本村、本社区的公共事务和公益事业。我国的村民委员会、居民委员会是（   ） A．基层的国家行政组织 B．基层的国家权力机关 C．基层群众性自治组织 D．基层的国家政权机关 4．某社区创新开展“爱邻议事坝坝会”，邀请多方代表围坐热议充电桩建设、楼道整治等民生议题，形成闭环落实机制。“坝坝会”的意义在于（   ） A．成为社区居民自治最广泛深刻的实践 B．创新基层自治组织形式保障居民民主 C．拓展居民参与社区公共事务的新渠道 D．完善基层政权体系提升纵深治理效能 5．某地在老旧小区改造项目推进过程中，将全过程人民民主理念融入其中。改造前问需求、改造中勤商议、小区住户全程监督⋯⋯当民意变为设计图、居民参与家园建设，“住有所居”就能向“住有宜居”转变。该地做法（   ） A．创新了基层群众自治组织形式 B．拓宽了公民参与民主监督的渠道 C．彰显了社会主义民主是最真实的民主 D．保障了居民的知情权、参与权和决策权 6．江苏某地在基层治理中深化网格管理，着眼于细微之处，穿起精细治理“千条线”，以一针一线的“绣花功夫”绣出美丽的基层治理画卷。该地的做法（   ） A．提升了基层治理效能 B．规范了基层政权运行 C．扩大了基层群众自治范围 D．丰富了基层自治的组织形式 7．某老旧小区1栋1单元居民申请加装电梯，社区居委会召开该单元全体居民会议，大家畅所欲言，一致达成加装电梯的决议，最终解决了高楼层住户上下楼难的问题。材料体现的基层民主实践活动有（    ）①民主选举        ②民主协商        ③民主决策        ④民主监督 A．①② B．①④ C．②③ D．③④ 8．2024年4月，习近平总书记在重庆考察时指出：“中国式现代化，民生为大。党和政府的一切工作，都是为了老百姓过上更加幸福的生活。”党和政府重视民生的根本原因在于（   ） A．我国是人民民主专政的社会主义国家 B．中国共产党是我国最高政治领导力量 C．扩大基层民主是发展民主的基础性工程 D．人民代表大会制度是我国的根本政治制度 9．某市创造性地发挥各村志愿者队伍作用，引导群众化身为纠纷“调解员”、乡风文明“引导员”，实现自我管理、自我教育、自己的难题自己解，在农村构建起共建共治共享治理新格局。这一做法（    ） ①提升了基层治理效能 ②彻底消除了基层矛盾纠纷 A．①②③ B．①②④ ③增强了基层群众依法自治能力 ④提高了基层群众的民主决策能力C．①③④ D．②③④ 10．某地在乡村治理过程中推行“文明实践积分超市”模式，村民在人居环境、移风易俗等方面获得积分就能兑换奖励。该模式有助于推动村民参与（   ） A．民主选举 B．民主决策 C．民主管理 D．民主监督 11．在某村的办公楼前挂着三块牌子，分别是中国共产党某村支部委员会、某村村民委员会、某村村务监督委员会。下列关于这三个机构的看法正确的是（   ） A．村务监督委员会代替村民行使监督权 B．村党支部在该村民主治理中起领导作用 C．村委会对涉及全体村民利益的事有决定权 D．三个机构作为基层群众性自治组织各负其责 12．某市推行“社区治理合伙人”制度，邀请辖区内企业、社会组织、志愿者团队等成为“合伙人”，共同参与社区公共服务、环境整治、矛盾调解等工作。这一制度（   ） A．创新了基层群众自治的组织形式，扩大了自治范围 B．强化了政府对社区的管理，提升了治理效能 C．整合了社会资源，构建了共建共治共享的治理格局 D．保障了居民的基本民主权利，提高了政治参与能力 13．云南省某地创新乡村治理模式，构建了“村党支部+村委+网格员+村民”的工作机制，就本村“脏乱差”问题凝聚治理合力，及时破解治理难点，建设美丽乡村。该村的做法（   ） A．扩大了村民的政治权利 B．保障村民直接行使国家权力 C．通过多元共治优化乡村治理模式 D．从根本上改变了基层群众自治组织的性质 14．某社区通过优化自身布局、缩短服务半径、设立社区驿站等方式，从一件件“关键小事”入手，为群众提供实实在在的服务。这些做法（   ） A．巩固了根本政治制度 B．创新了基层政权形式 C．扩大了居民民主权利 D．提高了基层治理水平 15．小明同学所居住的社区开展居民代表评议社区活动，小明爸爸作为居民代表参加。这是（   ） A．居民参与管理国家事务的表现 B．基层群众自治的生动实践 C．居民参与监督基层政权机关工作 D．扩大居民民主权利的表现 16．某村开展“黎民百姓评”活动，通过发放民意测评表，把村民对村支部委员、村委会干部的评分纳入年度考核成绩单。根据结果，表彰优秀者，约谈末位者。这种考核方式有助于（   ） A．强化基层行政干部的担当意识 B．拓宽群众参与民主决策的渠道 C．激励村“两委”班子提升履职能力 D．提高基层党组织思想建设的效能 17．在我国，村民委员会是农村基层群众性自治组织，在基层治理中发挥着重要作用。关于村民委员会的产生，下列说法正确的是（　　） A．乡镇政府任命 B．村民直接选举 C．村民间接选举 D．村党支部指定 18．建设美好生活环境是每个居民的共同心愿，在实现这个愿望的过程中居委会发挥着重要作用。某地居委会建立的“绿币”评价系统，以劳动换“绿币”，用“绿币”买商品，高效调动起当地群众参与生活环境建设的积极性。居委会的性质是（   ） A．城市基层爱国统一战线组织 B．城市基层权力机关 C．城市基层群众性自治组织 D．城市基层行政机关 19．我国的基本政治制度为人民当家作主提供了坚实保障。下列属于我国基本政治制度的是（  ） ①人民代表大会制度    ②中国共产党领导的多党合作和政治协商制度 A．①②③ B．①②④ ③民族区域自治制度    ④基层群众自治制度 C．①③④ D．②③④ 20．Z市某村充分发挥群众自治作用，按照“民主推选、自我管理、自我服务”的原则，推动成立村红白理事会，制定红白理事会章程和制度，大力推进乡风文明建设。该村做法（   ） ①丰富了基层民主自治的实践样式    ②扩大了群众的直接民主权利 A．①③ B．①④ ③调动了村民参与民主管理积极性    ④创新了基层群众自治的组织形式 C．②③ D．②④ 21．近年来，某地通过“村民说事”制度，让村民直接参与村级事务管理，实现了“小事不出村、大事不出镇”。这一做法（    ） ①创新了基层治理实践形式 ②保障了村民的决策权 A．①② B．①③ ③完善了基层民主治理体系 ④取代了村委会的作用 C．②④ D．③④ $ 高中政治必修三《政治与法治》学考 第六课 班级： 学号： 姓名： 《基层自治》参考答案 题号 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 答案 C D C C C A C A C C 题号 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 答案 B C C D B C B C D A 题号 21 答案 B 1．C 【详解】C：民主决策是针对与居民切身利益相关重要的事项，按法定程序以民主形式，由居民共同讨论、表决作出最终决定。本题中，居委会针对充电桩安装难题，通过居民议事会收集意见、公示方案征求反馈、组织投票表决等确定施工方案，这是居民依法直接参与民主决策的典型范例与核心要点，故C正确。 A：民主选举是指居民选举居委会成员、村民选举村委会成员等基层自治组织的领导机构。本题并未涉及选举环节，故A排除。 B：民主协商是基层民主的重要表现形式，具体体现为收集意见、沟通协调的过程（例如本题中的居民议事会、公示反馈）。然而，这只是民主决策的前置步骤，并非该过程的核心内容，故B排除。 D：民主管理是指居民通过制定村规民约、居民公约等，参与基层公共事务和公益事业的日常管理活动。本题中“居民代表全程监督落实”属于民主管理的拓展，但并非整个过程的核心，故D排除。 故本题选C。 2．D 【详解】①：我国是人民当家作主，不是“公民当家作主”；且这一做法是助力基层治理，无法“保证”人民当家作主，①不选。 ②：将“吃茶”习俗与听民意、解民忧的基层治理结合，是对基层治理工作方式的创新，②正确。 ③：该工作机制只是创新了基层治理的方法，并未改变基层群众自治组织（村委会、居委会）的性质，③不选。 ④：用群众喜闻乐见的形式开展基层治理，能拉近与群众的距离，调动群众民主参与的积极性，④正确。 故本题选D。 3．C 【详解】C：我国的村民委员会、居民委员会是基层群众性自治组织，C正确。 A：行政组织是政府。村民委员会、居民委员会不是基层国家行政组织，A排除。 B：基层国家权力机关是基层人大，B排除。 D：基层的国家政权机关是乡镇的人大和政府，D排除。 故本题选C。 4．C 【详解】A：农村村民自治和城市居民自治是我国基层群众自治的实践，是社会主义民主最为广泛而深刻的实践。“坝坝会”只是一种基层治理方式，不是社区居民自治最广泛深刻的实践，A排除。 B：“坝坝会”是一种议事形式，并未创新基层自治的组织形式，B排除。 C：“爱邻议事坝坝会”打破了传统社区治理的单一模式，为居民参与社区事务提供了新的平台和渠道，保障了居民意见的有效落地，切实拓展了居民民主参与的途径，C正确。 D：材料强调的是基层自治，不涉及基层政权体系，D排除。 故本题选C。 5．C 【详解】A：基层群众自治组织形式仍然是村委会和居委会，没有创新，A错误。 B：公民参与民主监督的渠道拓宽在材料中没有体现，B不符合题意。 C：某地在老旧小区改造项目推进过程中，改造前问需求、改造中勤商议、小区住户全程监督⋯⋯当民意变为设计图、居民参与家园建设，“住有所居”就能向“住有宜居”转变。该地做法彰显了社会主义民主是最真实的民主，C正确。 D：居民没有决策权，决策机关有决策权，D错误。 故本题选C。 6．A 【详解】A：江苏某地通过深化网格管理，以“绣花功夫”实现精细治理，这有利于提高基层治理的效能，A正确。 B：基层治理的主体是村、居委会，二者不属于基层政权，材料也没有体现规范基层政权运行，B排除。 C：基层群众自治的范围是法定的，不能随意扩大或缩小，C排除。 D：基层自治组织是村、居委会，材料并没有体现对基层自治组织形式的丰富和创新，D排除。 故本题选A。 7．C 【详解】①：材料未涉及选举相关的内容，不体现民主选举，①错误。 ②：会议中“大家畅所欲言”，居民充分表达意见、讨论问题，体现了平等协商的过程，②正确。 ③：居民“一致达成加装电梯的决议”，通过集体讨论形成共同决定，体现了民主决策，③正确。 ④：材料未提及对决议执行或公共事务的监督行为，不涉及民主监督，④错误。 故本题选C。 8．A 【详解】A：我国是人民民主专政的社会主义国家，人民是国家的主人，这就决定了党和政府的一切工作都要以人民为中心，致力于让老百姓过上更加幸福的生活，A正确。 B：中国共产党的领导地位是党和政府能重视民生的重要保证，但不是根本原因，B排除。 C：该项说的是基层民主的重要性，与重视民生的根本原因无关，C与题意不符。 D：人民代表大会制度是我国的根本政治制度，它保障人民当家作主，但从根本上讲，是由我国的国家性质决定的，D排除。 故本题选A。 9．C 【详解】①：发挥志愿者队伍作用，引导群众参与基层治理，实现自我管理，能提升基层治理效能，①正确。 ②：“彻底消除”表述过于绝对，基层矛盾纠纷是客观存在的，只能减少、妥善处理，无法彻底消除，②错误。 ③：群众化身为“调解员”“引导员”，参与自我管理、自我教育，有利于增强基层群众依法自治能力，③正确。 ④：群众参与自我管理、解决自身难题等，能提高基层群众的民主决策能力，④正确。 故本题选C。 10．C 【详解】A：村民参与民主选举是指村民选举基层自治组织成员的活动，题干未涉及选举相关内容，A错误。 B：民主决策是指村民参与重大事项的讨论和决定，题干聚焦的是村民参与乡村治理的实践行为，并非决策环节，B错误。 C：民主管理是指村民在基层自治中，通过制定和执行村规民约、参与公共事务管理等方式，实现自我管理、自我服务，“文明实践积分超市”模式引导村民参与人居环境、移风易俗等乡村治理事务，属于民主管理范畴，C正确。 D：民主监督是指村民对村务和村干部的监督行为，题干未体现监督相关内容，D错误。 故本题选C。 11．B 【详解】A：村务监督委员会是依法设立的村务监督机构，但不能代替村民行使监督权，A错误。 B：村党支部是基层党组织，领导村委会工作，在该村民主治理中起领导作用，B正确。 C：在农村，凡关系村民公共利益的事项都要由村民以直接或间接参与的方式集体作出决定，而不是村委会，C错误。 D：村委会是基层群众性自治组织。村支部是基层党组织。村务监督委员会是依法设立的村务监督机构，负责村民民主理财，监督村务公开等制度的落实，其成员由村民会议或者村民代表会议在村民中推选产生，D错误。 故本题选B。 12．C 【详解】A：材料中的做法创新了基层群众自治的实践形式，而不是创新了基层群众自治的组织形式（村委会和居委会），并且基层群众自治的范围是法定的，不能随意扩大，A不选。 B：材料强调的是基层群众自治，不强调政府的作用，并且政府对社区的工作是“指导”，B不选。 C：该地邀请辖区内企业、社会组织、志愿者团队等成为“合伙人”，共同参与社区公共服务、环境整治、矛盾调解等工作，该做法整合了社会资源，构建了共建共治共享的治理格局，C正确。 D：材料不涉及居民的基本民主权利（选举权和被选举权），D不选。 故本题选C。 13．C 【详解】A：村民的政治权利是由法律规定的，村民政治权利不能随意扩大，A说法错误。 B：在我国，人民通过选举人大代表间接行使国家权力，村民不能直接行使国家权力，B说法错误。 C：该村构建“村党支部+村委+网格员+村民”的工作机制，凝聚各方力量解决“脏乱差”问题，体现了多元主体共同参与乡村治理，优化了治理模式，C符合题意。 D：基层群众自治组织是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织，该村的做法并未改变其性质，D说法错误。 故本题选C。 14．D 【详解】A：基层群众自治制度是我国的基本政治制度，而不是根本政治制度，A排除。 B：居委会和村委会不属于基层政权组织，而是基层群众自治组织，B排除。 C：公民的权利和义务是宪法和法律赋予的，并不是通过某些活动就可以扩大或者缩小的，C排除。 D：某社区通过优化自身布局、缩短服务半径、设立社区驿站等方式，从一件件“关键小事”入手，为群众提供实实在在的服务，提高了基层治理水平，D正确。 故本题选D。 15．B 【详解】ABC：社区属于基层群众性自治组织，不是国家机关，也不是基层政权机关。小明爸爸作为居民代表参加社区活动，是居民参与基层群众自治的生动实践，并非参与管理国家事务，也不是监督基层政权机关工作；B符合题意，AC与题意不符。 D：公民的民主权利是由宪法和法律规定的，居民代表评议社区活动不能扩大居民民主权利，D排除。 故本题选B。 16．C 【详解】A：村支部委员、村委会干部不属于基层行政干部，A错误。 B：“黎民百姓评”活动属于民主监督，而不是民主决策，B错误。 C：“黎民百姓评”活动通过发放民意测评表，把村民对村支部委员、村委会干部的评分纳入年度考核成绩单。根据结果，表彰优秀者，约谈末位者。这种考核方式有助于激励村“两委”班子提升履职能力，C正确。 D：村委会属于基层群众性自治组织，而不是基层党组织，D错误。 故本题选C。 17．B 【详解】A：村民委员会是基层群众性自治组织，并非政府下属机构，乡镇政府对其是指导、支持和帮助关系，无权任命，A排除。 B：根据《村民委员会组织法》，村民委员会成员由村民直接选举产生，这是基层群众自治的核心体现，保障了村民的民主权利，B正确。 C：间接选举通常适用于更高层级的代表选举，而村民委员会是基层自治组织，实行的是村民直接参与的选举方式，C排除。 D：村党支部是农村基层党组织，负责领导和支持村民委员会开展工作，但无权直接指定村委会成员，村委会产生需通过村民选举，D排除。 故本题选B。 18．C 【详解】A：爱国统一战线组织的典型代表是政协，居委会的职能和性质与统一战线无关，A排除。 B：我国权力机关是人民代表大会，居委会不具备权力机关的属性，B排除。 C：居委会是城市居民自我管理、自我教育、自我服务、自我监督的基层群众性自治组织，材料中其组织群众参与环境建设也体现了这一性质，C正确。 D：行政机关是依法行使行政职权的国家机关，居委会不是国家机关，不属于行政机关范畴，D排除。 故本题选C。 19．D 【详解】①：人民代表大会制度是根本政治制度，①错误。 ②③④：我国基本政治制度是社会主义民主政治的重要组成部分，保障人民当家作主，符合我国国情，中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度、基层群众自治制度属于我国基本政治制度，②③④正确。 故本题选D。 20．A 【详解】①：该村成立红白理事会推进乡风文明，是在村民自治框架下创新实践形式，丰富了基层民主自治的实现方式，①正确。 ②：公民的民主权利由法律规定，不能随意“扩大”，②排除。 ③：“民主推选、自我管理、自我服务”的方式，调动了村民参与民主管理的积极性，③正确。 ④：基层群众自治的组织形式是村委会、居委会，红白理事会是自治实践中的具体组织，并非创新自治组织形式，④排除。 故本题选A。 21．B 【详解】①：“村民说事”制度是一种新的基层治理实践形式，通过让村民直接参与村级事务管理，创新了基层治理的方式，①正确。 ②：村民依法参与决策，但没有决策权，②错误。 ③：这种制度完善了基层民主治理体系，让村民更好地参与到民主管理中来，③正确。 ④：“村民说事”制度是对村委会作用的补充和完善，而不是取代村委会的作用，村委会仍然在村级事务管理中发挥重要作用，④错误。 故本题选B。 1 2 学科网（北京）股份有限公司 $