考点13 建设工程施工合同管理《建筑施工组织与管理》吉林省（对口招生）建筑工程类（土木建筑类） 知识点讲解

吉林省建筑工程类（土木建筑类）对口招生复习讲义 《建筑施工组织与管理》 考点13 建设工程施工合同管理 ■考纲要求 1．掌握建设工程施工合同管理的原则，施工合同的签订与履行。 2．了解施工合同文件的组成与内容。 3．掌握总承包合同和分包合同管理。 4．掌握施工合同变更与索赔。 ■知识网络 一、知识树 图1-1-1建设施工合同项目管理知识点 二、重点知识梳理 一、施工合同管理原则、签订与履行和合同文件组成 1.建设工程施工合同管理原则 1）平等自愿原则 合同双方当事人法律地位平等，在自愿、协商一致的基础上订立合同，任何一方不得强迫对方接受不合理条款，不得违背对方真实意愿。 2）公平原则 合同条款的约定应当公平合理，兼顾双方当事人的合法权益，风险分担合理，不得偏袒一方、损害另一方的利益，确保合同履行过程中的公平性。 3）诚实信用原则 合同双方当事人应当秉持诚实、守信的态度履行合同义务，不得隐瞒真实情况、弄虚作假，不得擅自变更或解除合同，不得规避合同责任。 4）合法原则 施工合同的订立、履行、变更、终止等全过程，必须符合国家法律法规、行政法规及行业规范的要求，不得违反法律强制性规定，否则合同无效或部分无效。 5）全面履行原则 合同双方当事人应当按照合同约定的全部条款，全面、适当地履行各自的义务，包括履行期限、履行方式、履行标准等，不得擅自变更或不履行合同义务。 2.施工合同的签订 1）签订条件 项目已立项审批、招标工作完成且确定中标人，双方就合同条款协商一致，中标人收到中标通知书，具备签订合同的法定及约定条件。 2）签订流程 中标人收到中标通知书后，在约定时间内与招标人协商合同条款，达成一致后签订书面施工合同，合同签订后需按规定办理备案手续（若有）。 3.施工合同的履行 1）承包人履行义务 按合同约定的施工范围、质量标准、工期要求组织施工，接受发包人及监理单位的监督，按时提交竣工验收报告，履行保修义务。 2）发包人履行义务 按合同约定提供施工场地、施工图纸、相关技术资料，按时支付工程预付款、进度款，协调施工现场周边关系，组织竣工验收。 4.施工合同文件的组成与内容 1）合同协议书 施工合同的核心文件，明确合同双方当事人的基本信息、工程概况、合同价款、工期、质量标准等核心条款，是合同的总纲。 2）中标通知书 招标人向中标人发出的，确认其中标资格、中标价格、工期等核心信息的书面文件，是订立施工合同的重要依据。 3）投标函及投标函附录 投标人向招标人提交的，表明投标意愿、投标报价、承诺履行合同义务的书面文件，是合同的重要组成部分。 4）专用合同条款 结合具体工程项目的实际情况，对通用合同条款进行补充、修改和细化的条款，优先于通用合同条款适用。 5）通用合同条款 国家或行业统一制定的，适用于各类建设工程施工合同的标准条款，明确双方当事人的基本权利和义务，是合同的基础条款。 6）技术标准和要求、图纸等 包括工程施工所依据的技术规范、质量标准、施工图纸、地质勘察资料等，是施工和验收的重要依据，也是合同的组成部分。 二、总承包合同、分包合同管理以及合同变更与索赔 1.总承包合同管理 1）总承包合同概念 发包人将建设工程的勘察、设计、施工、设备采购等全部或部分工作，发包给具有总承包资质的单位（总承包人），由总承包人对工程的质量、工期、成本全面负责的合同。 2）管理要点 总承包人需按合同约定履行总包职责，统筹协调各分包单位（若有）的工作，确保工程整体进度和质量；发包人需按时支付总包价款，配合总承包人开展工作，监督工程实施。 2.分包合同管理 1）分包合同概念 总承包人将其承包的建设工程中，除主体结构外的部分专业工程或劳务作业，分包给具有相应资质的分包单位，明确双方权利义务的合同（主体结构不得分包）。 2）分包要求 分包必须经发包人同意，分包单位需具备相应资质，不得将工程再分包（劳务分包除外）；总承包人对分包工程的质量、工期、安全承担连带责任。 3）管理要点 总承包人需对分包单位进行管理、监督和协调，确保分包工程符合合同要求；分包单位需按分包合同约定履行义务，接受总承包人的管理，不得擅自变更施工方案。 3.施工合同变更 1）变更概念 在施工合同履行过程中，由于工程实际情况变化、发包人需求调整等原因，对合同约定的工程范围、质量标准、工期、价款等条款进行修改、补充的行为。 2）变更原因 包括发包人提出的设计变更、工程量调整；现场实际条件与合同约定不符；国家法律法规或行业规范调整；不可抗力等。 3）变更程序 变更提出方（发包人或承包人）提交变更申请，双方协商变更内容及费用、工期调整，达成一致后签订变更协议，作为原合同的补充文件，按变更后的条款履行。 4.施工合同索赔 1）索赔概念 在施工合同履行过程中，一方当事人因另一方当事人未履行合同义务、履行义务不符合约定，或因不可抗力等非自身原因造成损失，向另一方当事人提出补偿（费用、工期）要求的行为。 2）索赔条件 存在合法的索赔理由（对方违约、不可抗力等）；有明确的索赔证据（合同文件、签证、日志、检测报告等）；按合同约定的程序和时间提交索赔申请。 3）索赔程序 索赔方提交索赔意向通知，在约定时间内提交详细索赔报告（说明损失情况、索赔理由、索赔金额/工期），双方协商或通过监理单位调解，达成索赔协议；协商不成的，按合同约定的争议解决方式处理。 ■练习题 一、单选题（下面选项中只有一个答案是正确的，每题2分，共20分） 1.建设工程施工合同管理的首要原则是（ ） A. 公平原则 B. 平等自愿原则 C. 合法原则 D. 诚实信用原则 2.施工合同签订的前提的是（ ） A. 项目已立项审批且确定中标人 B. 承包人提交施工方案 C. 发包人支付预付款 D. 工程开工报告获批 3.下列不属于施工合同文件组成部分的是（ ） A. 合同协议书 B. 中标通知书 C. 施工日志 D. 专用合同条款 4.总承包人将承包工程中的专业工程分包，必须经（ ）同意 A. 监理单位 B. 发包人 C. 设计单位 D. 分包单位 5.施工合同履行过程中，对合同条款进行修改补充的行为称为（ ） A. 合同索赔 B. 合同解除 C. 合同变更 D. 合同终止 6.下列属于发包人履行施工合同义务的是（ ） A. 组织施工 B. 提交竣工验收报告 C. 提供施工图纸 D. 履行保修义务 7.施工合同索赔的核心是（ ） A. 提出工期延长 B. 提出费用补偿 C. 弥补非自身原因造成的损失 D. 解除合同 8.建设工程主体结构的施工（ ）分包 A. 可以随意 B. 经发包人同意可以 C. 不得 D. 经监理同意可以 9.施工合同文件中，优先于通用合同条款适用的是（ ） A. 投标函附录 B. 专用合同条款 C. 技术标准 D. 施工图纸 10.总承包人对分包工程的质量、工期、安全承担（ ） A. 有限责任 B. 连带责任 C. 补充责任 D. 无责任 二、多选题（每题3分，共10道，共计30分） 1.建设工程施工合同管理的基本原则包括（ ） A. 平等自愿原则 B. 公平原则 C. 诚实信用原则 D. 合法原则、全面履行原则 2.施工合同的签订条件包括（ ） A. 项目已立项审批 B. 招标工作完成且确定中标人 C. 双方就合同条款协商一致 D. 中标人收到中标通知书 3.施工合同文件的组成内容包括（ ） A. 合同协议书、中标通知书 B. 投标函及投标函附录 C. 专用合同条款、通用合同条款 D. 技术标准、施工图纸 4.总承包合同管理的核心要点包括（ ） A. 总承包人统筹协调各分包单位工作 B. 总承包人对工程质量、工期、成本全面负责 C. 发包人按时支付总包价款 D. 发包人直接管理分包单位 5.分包合同的签订要求包括（ ） A. 经发包人同意 B. 分包单位具备相应资质 C. 主体结构不得分包 D. 分包单位不得再分包（劳务分包除外） 6.施工合同变更的主要原因有（ ） A. 发包人提出设计变更、工程量调整 B. 现场实际条件与合同约定不符 C. 国家法律法规或行业规范调整 D. 不可抗力 7.施工合同索赔的条件包括（ ） A. 存在合法的索赔理由 B. 有明确的索赔证据 C. 按合同约定程序和时间提交索赔申请 D. 索赔方无任何过错 8.施工合同履行过程中，承包人的主要义务有（ ） A. 按约定组织施工 B. 接受发包人及监理监督 C. 按时提交竣工验收报告 D. 履行保修义务 9.下列关于分包合同管理的说法，正确的有（ ） A. 总承包人对分包工程进行管理、监督和协调 B. 分包单位按分包合同约定履行义务 C. 分包单位可擅自变更施工方案 D. 总承包人对分包工程承担连带责任 10.施工合同变更的程序包括（ ） A. 提出变更申请 B. 协商变更内容及费用、工期调整 C. 签订变更协议 D. 按变更后条款履行 三、判断题（10道，共20分） 1.建设工程施工合同管理只需遵循平等自愿和公平原则即可。（ ） 2.施工合同签订后，无需办理备案手续。（ ） 3.专用合同条款是对通用合同条款的补充、修改和细化，优先适用。（ ） 4.总承包人可以将承包的全部工程转包给其他单位。（ ） 5.施工合同变更只需一方提出，即可生效。（ ） 6.发包人未按时支付工程进度款，承包人有权提出索赔。（ ） 7.施工合同文件中，合同协议书是核心文件，是合同的总纲。（ ） 8.分包单位具备相应资质，即可自行承接分包工程，无需经发包人同意。（ ） 9.施工合同索赔必须有明确的索赔证据，否则不予支持。（ ） 10.全面履行原则要求合同双方按合同约定的全部条款，全面、适当地履行义务。（ ） 四、简答题（2道，共20分） 1.简述建设工程施工合同管理的基本原则。 2.简述施工合同变更与索赔的区别及各自的核心要点。 ■真题练习 五、真题练习（每道2分，共计5道，总共10分） 1.（24年真题·单选）关于建设工程施工合同分包管理，下列说法正确的是（ ） A. 总承包人可将主体结构分包给具备相应资质的单位 B. 分包工程无需经发包人同意，总承包人自行决定即可 C. 总承包人对分包工程的质量、安全承担连带责任 D. 分包单位可将承接的分包工程再分包给其他单位 2.（21真题·单选）在施工合同履行过程中，因发包人设计变更导致工期延误，承包人提出工期和费用补偿的行为，属于（ ） A. 合同变更 B. 合同索赔 C. 合同解除 D. 合同违约 3.（22真题·多选）下列关于建设工程施工合同文件组成及履行的说法，正确的有（ ） A. 施工合同文件包括合同协议书、中标通知书、专用合同条款等 B. 通用合同条款优先于专用合同条款适用 C. 发包人应按约定提供施工场地、施工图纸和相关技术资料 D. 承包人应按合同约定履行施工、验收和保修义务 4.（22真题·判断）施工合同变更需经双方协商一致，签订变更协议后，方可按变更后的条款履行；未经协商一致，任何一方不得擅自变更合同。（ ） 5.（21真题·简答）结合建设工程施工实际，简述施工合同索赔的条件、程序及核心要点。 ■参考答案 一、单选题答案 1.B 2.A 3.C 4.B 5.C 6.C 7.C 8.C 9.B 10.B 二、多选题答案 1.ABCD 2.ABCD 3.ABCD 4.ABC 5.ABCD 6.ABCD 7.ABC 8.ABCD 9.ABD 10.ABCD 三、判断题答案 1.× 2.× 3.√ 4.× 5.× 6.√ 7.√ 8.× 9.√ 10.√ 四、简答题答案 1.答：建设工程施工合同管理的基本原则包括5点： （1）平等自愿原则：合同双方法律地位平等，在自愿、协商一致基础上订立合同，不得强迫对方接受不合理条款。 （2）公平原则：合同条款公平合理，兼顾双方合法权益，风险分担合理，不偏袒任何一方。 （3）诚实信用原则：双方秉持诚实守信态度履行义务，不隐瞒、不弄虚作假，不擅自变更或解除合同。 （4）合法原则：合同订立、履行、变更、终止全过程符合法律法规及行业规范，不得违反强制性规定。 （5）全面履行原则：双方按合同约定的全部条款，全面、适当地履行各自义务，不擅自变更或不履行。 2.答：（1）区别：合同变更是对原合同条款的修改、补充，双方协商一致即可；合同索赔是一方因另一方违约或非自身原因造成损失，向对方提出补偿要求的行为，核心是弥补损失。 （2）核心要点： ① 合同变更：核心是“协商一致”，需经过提出申请、协商内容、签订协议、履行变更的程序，变更原因包括设计调整、现场条件变化等。 ② 合同索赔：核心是“弥补非自身原因的损失”，需满足有合法理由、有明确证据、按程序提交申请的条件，程序包括提交意向通知、提交索赔报告、协商调解、争议解决。 五、高考真题答案 1.C 2.B 3.ACD 4.√ 5.答案： 答：（1）索赔条件：① 存在合法的索赔理由，如对方违约、不可抗力、现场条件不符等非自身原因；② 有明确的索赔证据，包括合同文件、工程签证、施工日志、检测报告等；③ 按合同约定的程序和时间提交索赔申请，不得逾期。 （2）索赔程序：① 索赔方提交索赔意向通知，明确索赔意愿；② 在约定时间内提交详细索赔报告，说明损失情况、索赔理由、索赔金额或工期；③ 双方协商或通过监理单位调解，达成索赔协议；④ 协商不成的，按合同约定的争议解决方式（如仲裁、诉讼）处理。 （3）核心要点：索赔的核心是弥补非自身原因造成的经济损失或工期延误，需遵循“有理由、有证据、按程序”的原则，确保索赔请求合法、合理、可落地。 原创精品资源学科网独家享有版权，侵权必究1 学科网（北京）股份有限公司 学科网（北京）股份有限公司 $