知识点梳理-2025-2026学年统编版道德与法治八年级下册

2026春统编版初中道德与法治八年级下册（全册）各单元知识点梳理 目 录 第一单元 坚持宪法至上 第一课 治国安邦的总章程 第二课 维护宪法权威 第二单元 理解权利义务 第三课 公民的基本权利和义务 第四课 依法行使权利和履行义务 第三单元 认识国家制度 第五课 我国的政治制度 第六课 我国的基本经济制度 第四单元 走近国家机构 第七课 国家权力机关 第八课 中华人民共和国主席 第九课 国家行政机关 第十课 中央军事委员会 第十一课 国家监察机关 第十二课 国家司法机关 第五单元 建设法治中国 第十三课 坚持全面依法治国 第十四课 以法治推进国家治理现代化 第1单元 坚持宪法至上 第一课 治国安邦的总章程 本课核心知识点围绕“宪法的地位、制定及作用”展开，是理解宪法至上的基础，需重点掌握宪法的核心内容和根本作用，明确党与宪法的关系。 1、 党领导人民制定宪法 1. 宪法的制定背景与主体：宪法是党和人民意志的集中体现，是国家的根本法。我国宪法的制定是在党的领导下，由全国人民代表大会制定，体现了人民当家作主的本质，是党领导人民治理国家的必然要求。 2. 党与宪法的关系：中国共产党是中国特色社会主义事业的领导核心，党领导人民制定宪法和法律，也领导人民遵守和实施宪法。党自身必须在宪法和法律范围内活动，坚持依法执政，不得有超越宪法和法律的特权。这是因为宪法是党和人民意志的统一，党的领导与依宪治国、依宪执政是一致的，坚持党的领导是宪法的基本原则之一。 3. 宪法的修改：宪法的修改必须在党的领导下进行，由全国人民代表大会常务委员会或者五分之一以上的全国人民代表大会代表提议，并由全国人民代表大会以全体代表的三分之二以上的多数通过。这一严格程序体现了宪法的最高权威性和稳定性，确保宪法修改符合党和人民的共同意志。 2、 宪法的内容和作用 1. 宪法的核心内容：宪法规定了国家生活中最根本、最重要的问题，主要包括国家性质、根本制度、根本任务、公民的基本权利和义务、国家机构的组织及其职权等。我国的国家性质是人民民主专政的社会主义国家，根本制度是社会主义制度，根本任务是沿着中国特色社会主义道路，集中力量进行社会主义现代化建设。 2. 宪法对国家的作用：宪法是治国安邦的总章程，是国家治理的根本遵循。它确认国家权力属于人民，明确国家机构的组织和活动原则，规范国家权力的运行，保障国家治理活动有序进行。宪法为国家各项事业的发展提供了根本的制度保障，是国家统一、民族团结、社会稳定的基础。 3. 宪法对公民的作用：宪法是公民权利的保障书，明确规定了公民享有的基本权利，如人身自由、政治权利和自由、受教育权等，并为这些权利的实现提供了法律保障。同时，宪法也规定了公民的基本义务，引导公民自觉履行义务，维护国家利益和社会公共利益。 4. 宪法的地位：宪法是国家的根本法，具有最高的法律效力，是其他法律的立法基础和依据，任何法律、行政法规、地方性法规都不得同宪法相抵触。宪法是一切组织和个人的根本活动准则，一切国家机关、社会组织和公民都必须遵守宪法，维护宪法的尊严和权威。 第二课 维护宪法权威 本课承接上一课宪法的地位和作用，重点讲解如何维护宪法权威，核心是掌握依宪治国的要求和尊崇宪法的具体做法，树立宪法意识。 1、 依宪治国 1. 依宪治国的内涵：依宪治国是依法治国的核心和根本要求，就是坚持以宪法为根本活动准则，把宪法的各项规定落实到国家治理的各个方面和全过程。依法治国首先要坚持依宪治国，依法执政首先要坚持依宪执政。 2. 依宪治国的要求：国家机关及其工作人员必须依据宪法行使权力、履行职责，不得有超越宪法和法律的特权。立法机关要严格按照宪法的原则和精神制定法律，确保法律符合宪法规定；行政机关要依法行政，严格依据宪法和法律行使行政权力；司法机关要公正司法，维护宪法的尊严和权威，保障公民的合法权益。 3. 宪法监督：维护宪法权威需要健全宪法监督制度，全国人民代表大会及其常务委员会是我国的宪法监督机关，负责监督宪法的实施，审查法律、行政法规、地方性法规是否同宪法相抵触，撤销违反宪法的法律和法规，纠正违宪行为。同时，公民也要增强宪法意识，积极参与宪法监督，对违反宪法的行为进行监督和举报。 2、 尊崇宪法 1. 尊崇宪法的意义：尊崇宪法是每个公民的法定义务，也是维护宪法权威、推进依法治国的基础。只有全社会都尊崇宪法，才能形成全民守法的良好氛围，才能保障国家治理体系和治理能力现代化的实现。 2. 国家层面尊崇宪法：国家要加强宪法宣传教育，弘扬宪法精神，将宪法教育纳入国民教育体系，组织开展宪法宣誓活动，让国家机关工作人员牢记宪法誓言，自觉维护宪法权威。同时，国家要完善宪法相关制度，保障宪法的实施和监督，让宪法成为一切组织和个人的根本遵循。 3. 公民层面尊崇宪法：公民要学习宪法，了解宪法的内容和精神，增强宪法意识，树立宪法观念；要遵守宪法，自觉按照宪法的规定行使权利、履行义务；要维护宪法，敢于同违反宪法的行为作斗争，积极参与宪法宣传和宪法监督，推动宪法精神深入人心。 4. 青少年的责任：青少年是国家的未来和民族的希望，要从小学习宪法，树立宪法意识，自觉尊崇宪法、维护宪法权威。在日常学习和生活中，要遵守宪法的各项规定，正确行使权利，自觉履行义务，养成守法习惯，为推进依宪治国、建设法治中国贡献力量。 第2单元 理解权利义务 第三课 公民的基本权利和义务 本课是公民权利与义务的基础内容，核心是掌握公民的基本权利和基本义务的具体内容，明确权利与义务的法定性，树立正确的权利义务观。 1、 公民基本权利 1. 公民基本权利的含义：公民的基本权利是由宪法规定的，是公民最主要、最根本的权利，具有最高的法律效力，是公民享有其他一切权利的基础。我国宪法明确规定了公民的基本权利，保障公民的基本权利不受侵犯。 2. 核心基本权利及内容： （1） 政治权利和自由：包括选举权和被选举权、政治自由（言论、出版、集会、结社、游行、示威的自由）、监督权等。选举权和被选举权是公民参与国家管理的基础和标志，年满18周岁的公民，除依照法律被剥夺政治权利的人外，都享有选举权和被选举权；监督权包括批评权、建议权、申诉权、控告权和检举权，公民可以通过合法途径监督国家机关及其工作人员的工作。 （2） 人身自由权利：包括人身自由不受侵犯、人格尊严不受侵犯（名誉权、荣誉权、肖像权、姓名权、隐私权）、住宅不受侵犯、通信自由和通信秘密受法律保护。人身自由是公民最基本、最重要的权利，是公民参加各种社会活动和享受其他权利的前提。 （3） 社会经济与文化教育权利：包括财产权（占有、使用、收益、处分的权利）、劳动权、休息权、受教育权、文化权利等。受教育权是公民的基本文化权利，国家保障公民的受教育权，公民有接受教育的义务，也有享受教育的权利；财产权受法律保护，任何组织和个人不得非法侵犯公民的财产。 3. 公民基本权利的保障：我国通过宪法、法律、行政机关、司法机关等多种途径保障公民的基本权利。宪法是公民基本权利的根本保障，法律明确规定了公民基本权利的具体内容和保护措施；行政机关要依法行政，保障公民的基本权利不受侵犯；司法机关要公正司法，对侵犯公民基本权利的行为依法追究责任。 2、 公民基本义务 1. 公民基本义务的含义：公民的基本义务是由宪法规定的，是公民必须履行的最主要、最根本的义务，具有强制性，拒不履行基本义务会受到法律制裁。公民的基本义务是维护国家利益、社会公共利益和他人合法权益的基础。 2. 核心基本义务及内容： （1） 维护国家统一和全国各民族团结：这是公民的首要义务，国家的统一和民族团结是国家发展进步的前提，公民要自觉维护国家主权、领土完整，维护各民族之间的平等、团结、互助、和谐关系。 （2） 遵守宪法和法律：公民要自觉遵守宪法和法律，保守国家秘密，爱护公共财产，遵守劳动纪律，遵守公共秩序，尊重社会公德，不得有违反宪法和法律的行为。 （3） 维护国家安全、荣誉和利益：国家安全是国家生存和发展的保障，公民要自觉维护国家的安全、荣誉和利益，不得危害国家的安全、荣誉和利益，积极履行维护国家安全的义务，如举报危害国家安全的行为。 （4） 依法服兵役：依照法律服兵役和参加民兵组织是公民的光荣义务，我国实行义务兵役制，适龄公民要自觉履行服兵役的义务，保卫国家的主权和领土完整。 （5） 依法纳税：税收是国家财政收入的主要来源，依法纳税是公民的法定义务，公民要自觉按照法律规定纳税，不得偷税、欠税、骗税、抗税。 （6） 其他基本义务：包括劳动的义务、受教育的义务、夫妻双方实行计划生育的义务、成年子女赡养扶助父母的义务等。 3. 履行基本义务的意义：公民履行基本义务，是维护国家统一和民族团结、保障国家长治久安、促进社会和谐发展的重要保障。同时，履行基本义务也是公民享有基本权利的前提，只有每个公民都自觉履行基本义务，才能保障公民基本权利的实现，推动国家和社会的进步。 第四课 依法行使权利和履行义务 本课是上一课的延伸，重点讲解如何依法行使权利、自觉履行义务，核心是理解权利与义务的关系，掌握依法行使权利和履行义务的具体要求。 1、 权利与义务相统一 1. 权利与义务的关系：公民的权利与义务相互依存、相互促进。权利的实现需要义务的履行，义务的履行促进权利的实现。公民既是合法权利的享有者，也是法定义务的承担者，任何公民都不能只享有权利而不履行义务，也不能只履行义务而不享有权利。 2. 权利与义务的一致性：我国宪法规定，任何公民享有宪法和法律规定的权利，同时必须履行宪法和法律规定的义务。公民的某些权利同时也是义务，如劳动权和受教育权，公民享有劳动和受教育的权利，同时也有劳动和受教育的义务。 3. 正确处理权利与义务的关系：公民要坚持权利与义务相统一，既要增强权利意识，依法行使权利，也要增强义务观念，自觉履行义务。在行使权利时，要尊重他人的权利；在履行义务时，要自觉遵守法律规定，不得滥用权利、逃避义务。 2、 依法行使权利 1. 依法行使权利的要求：公民行使权利必须在宪法和法律允许的范围内进行，不得超越法律许可的范围，不得损害国家的、社会的、集体的利益和其他公民的合法的自由和权利。 2. 行使权利的合法途径：公民维护自身合法权利的途径主要有协商、调解、仲裁和诉讼。协商是最简便、最直接的方式，公民可以与侵权人协商解决纠纷；调解分为人民调解、行政调解和司法调解，由调解组织帮助双方化解矛盾；仲裁是由仲裁机构对纠纷进行裁决，具有法律效力；诉讼是向人民法院提起诉讼，由人民法院依法审理和判决，是维护合法权利的最后保障。 3. 行使权利的注意事项：公民行使权利时要尊重他人的合法权利，不得干涉他人的正常生活和合法权益；要以合法方式行使权利，不得采用暴力、威胁等非法手段；要树立权利意识，学会依法维护自身的合法权利，同时也要承担相应的责任。 3、 依法履行义务 1. 依法履行义务的要求：公民要自觉履行宪法和法律规定的义务，做到法律要求做的必须去做，法律禁止做的坚决不做，法律鼓励做的积极去做。 2. 不履行义务的后果：公民拒不履行法定义务，会受到法律制裁。根据违反义务的性质和程度，承担相应的法律责任，如民事责任、行政责任、刑事责任等。例如，偷税、欠税会受到行政处罚，情节严重的会承担刑事责任；侵犯他人合法权利会承担民事赔偿责任。 3. 自觉履行义务的意义：自觉履行法定义务，是公民具有法治观念的体现，也是维护社会秩序、促进社会和谐的重要保障。只有每个公民都自觉履行义务，才能保障国家的正常运转，维护国家的利益和社会公共利益，实现公民权利与义务的统一。 4. 青少年的做法：青少年要树立正确的权利义务观，增强权利意识和义务观念，依法行使权利，自觉履行义务。在日常学习和生活中，要遵守学校纪律和社会公德，尊重他人的合法权利，积极履行自己的义务，做一个守法的公民。 第3单元 认识国家制度 第五课 我国的政治制度 本课核心是了解我国的各项政治制度，掌握每种制度的内涵、地位和作用，明确我国政治制度的优越性，增强对我国政治制度的认同。 1、 人民代表大会制度 1. 内涵：人民代表大会制度是我国的根本政治制度，是符合我国国情的政权组织形式，是人民当家作主的重要途径和最高实现形式。它以人民代表大会为核心，保障人民通过选举代表，组成各级人民代表大会，行使国家权力。 2. 组成和运作：我国各级人民代表大会由人民选举产生的代表组成，包括全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。全国人民代表大会是最高国家权力机关，地方各级人民代表大会是地方各级国家权力机关。人民代表大会制度的运作原则是民主集中制，即民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合，保障国家决策的民主性和科学性。 3. 地位和作用：人民代表大会制度是我国的根本政治制度，是我国政治制度的核心，决定着我国其他各项政治制度的性质和内容。它保障了人民当家作主，动员了全体人民投身于社会主义建设，保证了国家机关协调高效运转，维护了国家统一和民族团结，彰显了我国社会主义民主政治的优越性。 2、 中国共产党领导的多党合作和政治协商制度 1. 内涵：中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是我国的一项基本政治制度，是中国特色社会主义政党制度。它是在中国共产党领导下，各民主党派、无党派人士、人民团体、少数民族人士和各界爱国人士，围绕国家重大问题进行政治协商、民主监督、参政议政的制度。 2. 核心内容：坚持中国共产党的领导是多党合作的首要前提和根本保证；多党合作的基本方针是“长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共”；中国人民政治协商会议是多党合作和政治协商的重要机构，履行政治协商、民主监督、参政议政的职能。 3. 地位和作用：这一制度是我国的一项基本政治制度，是我国社会主义民主政治的重要组成部分。它有利于反映民意、集中民智、凝聚民心，促进科学民主决策；有利于协调关系、化解矛盾、维护社会稳定；有利于推进国家治理体系和治理能力现代化，彰显了我国政党制度的独特优势。 3、 民族区域自治制度 1. 内涵：民族区域自治制度是我国的一项基本政治制度，是解决我国民族问题的基本政策。它是在国家统一领导下，各少数民族聚居的地方实行区域自治，设立自治机关，行使自治权，保障少数民族人民当家作主的权利。 2. 自治机关和自治权：民族自治地方的自治机关是自治区、自治州、自治县的人民代表大会和人民政府，享有广泛的自治权，包括立法自治权、经济自治权、文化管理自治权、变通执行权等。自治机关在行使自治权的同时，必须遵守宪法和法律，维护国家统一和民族团结。 3. 地位和作用：这一制度是我国的一项基本政治制度，保障了少数民族人民当家作主的权利，促进了各民族平等、团结、互助、和谐关系的发展，维护了国家统一和民族团结，推动了少数民族地区的经济社会发展，彰显了我国处理民族关系的基本原则（民族平等、民族团结、各民族共同繁荣）。 4、 基层群众自治制度 1. 内涵：基层群众自治制度是我国的一项基本政治制度，是基层群众依法管理自己的事务的制度。它包括农村村民自治、城市居民自治和职工代表大会制度，是人民群众直接行使民主权利、参与基层公共事务和公益事业管理的重要途径。 2. 主要形式：农村村民委员会是农村基层群众自治组织，村民通过村民会议、村民代表会议等形式，管理本村的公共事务和公益事业，选举村民委员会成员，监督村民委员会的工作；城市居民委员会是城市基层群众自治组织，居民通过居民会议等形式，管理本社区的公共事务和公益事业，维护居民的合法权益；职工代表大会是企业职工行使民主管理权利的机构，保障职工的知情权、参与权、表达权和监督权。 3. 地位和作用：这一制度是我国的一项基本政治制度，是社会主义民主政治的基础性工程。它有利于保障人民群众直接行使民主权利，增强人民群众的民主意识和参与意识，促进基层社会治理的现代化，维护基层社会的和谐稳定。 第六课 我国的基本经济制度 本课核心是掌握我国的基本经济制度的具体内容，理解每种经济成分的地位和作用，明确基本经济制度的优越性，认识到这一制度符合我国的基本国情。 1、 公有制为主体、多种所有制经济共同发展 1. 公有制经济的地位和内容：公有制经济是我国社会主义经济制度的基础，是国民经济的主体，包括国有经济、集体经济以及混合所有制经济中的国有成分和集体成分。 （1） 国有经济：是生产资料属于全体人民共同所有的一种公有制经济，是我国国民经济的主导力量。国有经济控制着国民经济的命脉，对经济发展起主导作用，主要体现在控制力上，即控制国民经济发展方向、控制经济运行的整体态势、控制重要稀缺资源的能力上。国有经济在关系国民经济命脉的重要行业和关键领域占支配地位，如能源、交通、金融、军工等行业。 （2） 集体经济：是生产资料属于一部分劳动者共同所有的一种公有制经济，是公有制经济的重要组成部分。集体经济广泛存在于城乡各行各业，如农村的家庭联产承包责任制、城镇的集体企业等。集体经济有利于广泛吸收社会资金，缓解就业压力，增加公共积累和国家税收，促进共同富裕。 （3） 混合所有制经济中的国有成分和集体成分：是公有制经济的重要补充，有利于增强公有制经济的活力、控制力和影响力，促进经济发展。 2. 非公有制经济的地位和内容：非公有制经济是社会主义市场经济的重要组成部分，包括个体经济、私营经济、外资经济等。 （1） 个体经济：是由劳动者个人或家庭占有生产资料，从事个体劳动和经营的经济形式，具有规模小、投资少、经营灵活等特点，有利于增加就业、方便人民生活、促进经济发展。 （2） 私营经济：是由生产资料私有和雇佣劳动为基础的经济形式，规模较大，技术水平较高，有利于促进生产力发展、增加税收、扩大就业。 （3） 外资经济：是指外国投资者和港澳台投资者在我国境内设立的企业，包括中外合资企业、中外合作企业和外商独资企业，有利于引进外资、先进技术和管理经验，促进我国经济发展。 3. 国家的政策：国家毫不动摇地巩固和发展公有制经济，坚持公有制主体地位，发挥国有经济主导作用，不断增强国有经济活力、控制力、影响力；毫不动摇地鼓励、支持、引导非公有制经济发展，激发非公有制经济活力和创造力。国家保护各种所有制经济的合法权益和公平竞争，为各种所有制经济的发展创造良好的环境。 2、 按劳分配为主体、多种分配方式并存 1. 按劳分配的内涵和地位：按劳分配是我国分配制度的主体，是指在公有制经济中，在对社会总产品作了各项必要扣除之后，以劳动者向社会提供的劳动（包括劳动数量和质量）为尺度分配个人消费品，多劳多得，少劳少得。按劳分配是由我国公有制经济的主体地位决定的，是社会主义公有制经济中个人消费品分配的基本原则。 2. 多种分配方式并存：除了按劳分配外，我国还存在多种分配方式，主要包括按生产要素分配和其他分配方式。 （1） 按生产要素分配：生产要素包括劳动、资本、技术、管理、土地等，按生产要素分配是指按照生产要素的贡献参与分配，如劳动者凭借劳动获得工资、奖金；资本所有者凭借资本获得利息、股息；技术所有者凭借技术获得技术转让费；管理者凭借管理才能获得管理报酬等。 （2） 其他分配方式：包括按劳分配以外的劳动收入、社会保障收入、福利性收入等，如个体劳动者的劳动收入、退休人员的养老金等。 3. 分配制度的意义：按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度，是由我国的基本经济制度决定的，符合我国的基本国情。它有利于调动劳动者的积极性和创造性，促进生产力发展；有利于兼顾效率与公平，实现共同富裕；有利于让一切创造社会财富的源泉充分涌流，推动国家经济发展。 3、 社会主义市场经济体制 1. 内涵：社会主义市场经济体制是我国的基本经济制度的重要组成部分，是指在社会主义公有制基础上，市场在资源配置中起决定性作用，更好发挥政府作用的经济体制。它既坚持了社会主义的基本性质，又发挥了市场配置资源的优势，是中国特色社会主义经济体制的鲜明特点。 2. 市场的作用：市场在资源配置中起决定性作用，通过价格、供求、竞争等机制，引导资源合理配置，提高资源利用效率，促进经济发展。市场能够及时反映市场供求关系的变化，调节生产经营活动，推动企业改进技术、提高效率，实现优胜劣汰。 3. 政府的作用：政府在社会主义市场经济体制中发挥着重要作用，主要是加强宏观调控，弥补市场调节的不足。政府通过制定和实施宏观经济政策，如财政政策、货币政策等，调节经济运行，稳定物价，促进就业，实现经济增长和社会稳定；政府加强市场监管，维护市场秩序，保障公平竞争，保护消费者合法权益；政府提供公共服务，完善社会保障体系，促进社会公平正义。 4. 社会主义市场经济体制的优越性：社会主义市场经济体制既具有市场经济的共性，又具有社会主义的个性，能够把社会主义基本制度和市场经济有机结合起来，既发挥了市场配置资源的高效性，又坚持了共同富裕的根本目标；既调动了市场主体的积极性，又保障了国家的宏观调控能力，促进了经济持续健康发展，彰显了中国特色社会主义的优越性。 第4单元 走近国家机构 第七课 国家权力机关 本课核心是了解国家权力机关的组成、地位和职权，明确国家权力机关与其他国家机关的关系，认识到国家权力机关是人民行使国家权力的机关。 1、 国家权力机关的组成和地位 1. 组成：我国的国家权力机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会，由人民选举产生的人大代表组成。全国人民代表大会由省、自治区、直辖市、特别行政区和军队选出的代表组成，地方各级人民代表大会由本行政区域内的选民选举产生的代表组成，各少数民族都应当有适当名额的代表。人大代表代表人民行使国家权力，对人民负责，受人民监督。 2. 地位：全国人民代表大会是最高国家权力机关，代表全国人民统一行使国家权力，在整个国家机关体系中居于最高地位。地方各级人民代表大会是地方各级国家权力机关，代表本行政区域内的人民行使国家权力，在本行政区域内的国家机关体系中居于主导地位。 3. 与其他国家机关的关系：国家行政机关、监察机关、审判机关、检察机关都由人民代表大会产生，对它负责，受它监督。人民代表大会统一行使国家权力，其他国家机关依照宪法和法律的规定行使各自的职权，接受人民代表大会的监督和制约，确保国家权力的正确行使。 2、 人民代表大会的职权 1. 立法权：是指人民代表大会制定、修改和废止法律的权力。全国人民代表大会行使国家立法权，有权制定和修改刑事、民事、国家机构的和其他的基本法律；地方各级人民代表大会根据本行政区域的具体情况和实际需要，在不同宪法、法律、行政法规相抵触的前提下，可以制定地方性法规。立法权是国家权力机关最核心的职权之一，是保障国家法治建设的重要基础。 2. 决定权：是指人民代表大会对国家重大事项作出决定的权力。全国人民代表大会有权审查和批准国民经济和社会发展计划和计划执行情况的报告、审查和批准国家的预算和预算执行情况的报告、批准省、自治区和直辖市的建置、决定特别行政区的设立及其制度、决定战争和和平的问题等；地方各级人民代表大会有权决定本行政区域内的重大事项，如经济社会发展计划、预算等。 3. 任免权：是指人民代表大会选举、决定、罢免国家机关领导人员和其他组成人员的权力。全国人民代表大会有权选举中华人民共和国主席、副主席，中央军事委员会主席，最高人民法院院长，最高人民检察院检察长，决定国务院总理、副总理等的人选，并有权罢免上述人员；地方各级人民代表大会有权选举本级人民政府市长、县长等领导人员，决定本级监察委员会、人民法院、人民检察院的领导人员，并有权罢免上述人员。 4. 监督权：是指人民代表大会监督其他国家机关工作的权力。全国人民代表大会有权监督宪法的实施，监督国务院、中央军事委员会、最高人民法院和最高人民检察院的工作；地方各级人民代表大会有权监督本级人民政府、监察委员会、人民法院、人民检察院的工作，监督宪法和法律在本行政区域内的实施。监督权的行使，有利于确保国家机关依法行使职权，维护人民的根本利益。 5. 人大代表的职权：人大代表作为国家权力机关的组成人员，享有审议权、表决权、提案权、质询权等职权。审议权是指人大代表有权审议各项议案和报告；表决权是指人大代表有权对各项议案进行投票表决；提案权是指人大代表有权依照法律规定的程序提出议案；质询权是指人大代表有权依照法律规定的程序对国家机关及其工作人员提出质询，要求其作出答复。 第八课 中华人民共和国主席 本课核心是了解中华人民共和国主席的产生、地位和职权，明确国家主席的性质和作用，认识到国家主席是我国国家机构的重要组成部分。 1、 国家主席的产生和地位 1. 产生：中华人民共和国主席、副主席由全国人民代表大会选举产生。选举条件是：有选举权和被选举权的年满四十五周岁的中华人民共和国公民，可以被选为中华人民共和国主席、副主席。国家主席、副主席每届任期同全国人民代表大会每届任期相同，连续任职不得超过两届。 2. 地位：中华人民共和国主席是中华人民共和国的国家元首，属于我国国家机构的重要组成部分，代表中华人民共和国行使宪法赋予的职权。国家主席不单独决定国家重大事务，而是根据全国人民代表大会及其常务委员会的决定行使职权，对全国人民代表大会及其常务委员会负责。 3. 缺位处理：中华人民共和国主席缺位的时候，由副主席继任主席的职位；副主席缺位的时候，由全国人民代表大会补选；主席、副主席都缺位的时候，由全国人民代表大会补选，在补选以前，由全国人民代表大会常务委员会委员长暂时代理主席职位。 2、 国家主席的职权 1. 公布法律、发布命令：国家主席根据全国人民代表大会及其常务委员会的决定，公布法律，发布特赦令，宣布进入紧急状态，宣布战争状态，发布动员令。这一职权是国家主席代表国家行使的重要职权，确保法律的实施和国家重大决策的执行。 2. 任免权：国家主席根据全国人民代表大会及其常务委员会的决定，任免国务院总理、副总理、国务委员、各部部长、各委员会主任、审计长、秘书长。这一职权体现了国家主席对国务院工作的领导和监督，确保国务院组成人员的合理配置。 3. 外事权：国家主席代表中华人民共和国，进行国事活动，接受外国使节；根据全国人民代表大会及其常务委员会的决定，派遣和召回驻外全权代表，批准和废除同外国缔结的条约和重要协定。这一职权有利于维护我国的国家主权和国际地位，促进国际交流与合作。 4. 荣典权：国家主席根据全国人民代表大会及其常务委员会的决定，授予国家的勋章和荣誉称号。这一职权有利于表彰先进、激励人心，弘扬社会主义核心价值观，增强民族凝聚力和向心力。 5. 职权的特点：国家主席的各项职权都是根据全国人民代表大会及其常务委员会的决定行使的，不具有独立的决策权，体现了我国国家机构民主集中制的原则，确保国家权力的统一行使，维护人民的根本利益。 第九课 国家行政机关 本课核心是了解国家行政机关的性质、职权，掌握依法行政的要求，认识到建设法治政府的重要性，明确行政机关与人民的关系。 1、 国家行政机关的性质和职权 1. 性质：国家行政机关是国家权力机关的执行机关，是依据宪法设立的，依法行使国家行政职权，组织和管理国家行政事务的国家机关。我国的行政机关由国务院及其领导的地方各级人民政府组成，国务院是最高国家行政机关，地方各级人民政府是地方各级国家行政机关。 2. 与国家权力机关的关系：国家行政机关由国家权力机关产生，对它负责，受它监督。国家权力机关通过制定法律、作出决定，规定行政机关的职权和职责，行政机关必须严格执行国家权力机关的决定和法律，接受国家权力机关的监督，定期向国家权力机关报告工作。 3. 核心职权：国家行政机关依法行使行政职权，主要包括以下几个方面： （1） 经济建设职权：组织和领导经济建设，制定和实施经济发展规划，加强市场监管，促进经济高质量发展，保障人民的经济利益。 （2） 社会管理职权：管理社会事务，维护社会秩序，保障社会稳定，提供公共服务，如教育、医疗、就业、社会保障等，满足人民群众的基本需求。 （3） 文化建设职权：组织和领导文化建设，弘扬中华优秀传统文化、革命文化和社会主义先进文化，发展教育、科技、文化、卫生、体育等事业，提高公民的文化素质和道德水平。 （4） 生态文明建设职权：负责生态文明建设，保护环境，防治污染，推动绿色发展，促进人与自然和谐共生。 （5） 其他职权：包括维护国家主权和领土完整、管理国防建设相关事务、管理民族事务、维护民族团结等。 4. 行政机关的层级：我国行政机关分为中央行政机关和地方行政机关。中央行政机关即国务院，统一领导全国的行政工作；地方行政机关分为省、市、县、乡四级人民政府，地方各级人民政府在国务院的统一领导下，负责本行政区域内的行政工作。 2、 依法行政，建设法治政府 1. 依法行政的内涵：依法行政是指行政机关必须依据宪法和法律的规定行使行政职权，管理行政事务，不得超越职权、滥用职权，不得违反法律规定的程序和要求。依法行政是法治政府建设的核心，是行政机关的首要职责。 2. 依法行政的要求：行政机关要坚持法定职责必须为、法无授权不可为，勇于负责、敢于担当，坚决纠正不作为、乱作为，坚决克服懒政、怠政。行政机关工作人员要增强法治意识，依法行使职权，自觉接受监督，做到权责统一、依法履职。 3. 建设法治政府的意义：建设法治政府是全面依法治国的重要目标，有利于规范行政权力的运行，保障公民的合法权益；有利于提高行政效率和行政管理水平，促进政府科学民主决策；有利于维护社会公平正义，营造良好的法治环境；有利于推进国家治理体系和治理能力现代化。 4. 如何建设法治政府： （1） 完善行政法律法规体系，为依法行政提供法律保障，确保行政机关的职权和行为有法可依。 （2） 加强行政机关工作人员的法治培训，提高其法治意识和依法行政能力，规范行政行为。 （3） 健全行政监督体系，加强对行政机关及其工作人员的监督，包括国家权力机关的监督、司法机关的监督、社会监督、公民监督等，确保行政权力的正确行使。 （4） 推进政务公开，保障公民的知情权、参与权、表达权和监督权，让行政权力在阳光下运行。 （5） 坚持以人为本，践行全心全意为人民服务的宗旨，切实解决人民群众关心的热点、难点问题，提高政府的公信力和执行力。 第十课 中央军事委员会 本课核心是了解中央军事委员会的性质、产生、领导体制和职权，明确中央军事委员会在国家机构中的地位，认识到其维护国家主权、安全和发展利益的重要作用。 1、 中央军事委员会的性质和产生 1. 性质：中央军事委员会是我国的最高军事领导机关，属于我国国家机构的重要组成部分，领导全国武装力量（包括中国人民解放军、中国人民武装警察部队、民兵），负责国防和军队建设，维护国家的主权、统一、领土完整和安全。中国的武装力量属于人民，其任务是巩固国防，抵抗侵略，保卫祖国，保卫人民的和平劳动，参加国家建设事业，全心全意为人民服务，且受中国共产党领导。 2. 产生：中央军事委员会由全国人民代表大会选举产生，中央军事委员会主席由全国人民代表大会选举产生，中央军事委员会副主席、委员由中央军事委员会主席提名，全国人民代表大会常务委员会决定。中央军事委员会每届任期同全国人民代表大会每届任期相同，没有连续任职不得超过两届的规定。 3. 地位：中央军事委员会在国家机构中具有重要地位，是我国最高军事领导机关，统一领导全国武装力量，独立行使军事领导权，不受行政机关、社会团体和个人的干涉。中央军事委员会对全国人民代表大会及其常务委员会负责，受其监督，定期向全国人民代表大会及其常务委员会报告工作。 2、 中央军事委员会的领导体制和职权 1. 领导体制：中央军事委员会实行主席负责制，中央军事委员会主席对全国武装力量的领导具有最高权威性，中央军事委员会的一切工作都由主席统一领导和指挥，副主席、委员协助主席工作。这种领导体制有利于保证全国武装力量的统一指挥，提高军事指挥效率，确保国防和军队建设的顺利进行，符合我国国防和军队建设的实际需要。 2. 核心职权： （1） 统一指挥全国武装力量：中央军事委员会有权统一指挥中国人民解放军、中国人民武装警察部队和民兵，制定军事战略和武装力量的作战方针，确保武装力量能够有效履行保卫国家的职责。 （2） 领导和管理国防建设事业：负责制定国防建设的发展规划和计划，领导和管理国防科研生产，管理国防经费和国防资产，推进国防和军队现代化建设，提高国防实力和军队战斗力。 （3） 制定军事法规和发布命令：根据宪法和法律，制定军事法规，发布决定和命令，规范武装力量的建设和管理，确保武装力量的建设和行动符合法律规定。 （4） 任免、培训、考核和奖惩武装力量成员：有权依照法律、军事法规的规定，任免、培训、考核和奖惩武装力量成员，建设一支高素质的现代化武装力量。 （5） 决定武装力量的体制和编制：有权决定中国人民解放军、中国人民武装警察部队的体制和编制，规定中央军事委员会机关部门、战区、军兵种等单位的任务和职责，优化武装力量的结构，提高武装力量的作战能力。 （6） 其他职权：包括会同国务院管理国防经费和国防资产，领导和管理人民武装动员、预备役工作，组织开展国际军事交流与合作，维护世界和平，反对侵略扩张行为等。 3. 重要意义：中央军事委员会的设立和运作，有利于加强党对军队的绝对领导，确保武装力量始终坚持正确的政治方向；有利于维护国家的主权、统一、领土完整和安全，保障国家的和平发展；有利于推进国防和军队现代化建设，提高我国的国防实力和国际地位。 第十一课 国家监察机关 本课核心是了解国家监察机关的产生、性质和职责，明确国家监察机关的作用，认识到监察机关在推进党风廉政建设和反腐败工作中的重要意义。 1、 国家监察机关的产生和性质 1. 产生：国家监察机关由国家权力机关产生，我国的监察机关是各级监察委员会，包括国家监察委员会和地方各级监察委员会。国家监察委员会由全国人民代表大会产生，地方各级监察委员会由本级人民代表大会产生。国家监察委员会主任由全国人民代表大会选举产生，副主任、委员由国家监察委员会主任提名，全国人民代表大会常务委员会决定；地方各级监察委员会主任由本级人民代表大会选举产生，副主任、委员由本级监察委员会主任提名，本级人民代表大会常务委员会决定。 2. 性质：各级监察委员会是行使国家监察职能的专责机关，依照《中华人民共和国监察法》对所有行使公权力的公职人员进行监察，调查职务违法和职务犯罪，开展廉政建设和反腐败工作，维护宪法和法律的尊严。监察机关独立行使监察权，不受行政机关、社会团体和个人的干涉，同时与审判机关、检察机关、执法部门互相配合，互相制约。 3. 地位：国家监察委员会是最高监察机关，领导地方各级监察委员会的工作；上级监察委员会领导下级监察委员会的工作，地方各级监察委员会对本级人民代表大会及其常务委员会和上一级监察委员会负责，受其监督。监察机关是我国国家机构的重要组成部分，是推进全面依法治国、加强党风廉政建设和反腐败工作的重要力量。 4. 监察范围：监察机关对下列公职人员和有关人员进行监察：中国共产党机关、人民代表大会及其常务委员会机关、人民政府、监察委员会、人民法院、人民检察院等机关的公务员；法律、法规授权或者受国家机关依法委托管理公共事务的组织中从事公务的人员；国有企业管理人员；公办的教育、科研、文化等单位中从事管理的人员；基层群众性自治组织中从事管理的人员；其他依法履行公职的人员。 2、 国家监察机关的职责 1. 监督职责：这是监察机关的首要职责，监察机关对公职人员开展廉政教育，对其依法履职、秉公用权、廉洁从政从业以及道德操守情况进行监督检查，发现公职人员存在的问题，及时提醒、纠正，防止权力滥用和腐败行为的发生。监督职责的行使，有利于规范公职人员的行为，维护公权力的廉洁性。 2. 调查职责：监察机关对涉嫌贪污贿赂、滥用职权、玩忽职守、权力寻租、利益输送、徇私舞弊以及浪费国家资财等职务违法和职务犯罪进行调查。调查过程中，监察机关有权依法向有关单位和个人了解情况，收集、调取证据，对涉嫌严重职务违法或者职务犯罪的被调查人采取相应的调查措施，确保调查工作的顺利进行。调查职责是打击职务违法和职务犯罪的重要手段，有利于维护国家利益和人民群众的合法权益。 3. 处置职责：监察机关对调查结束的案件，根据不同情况作出相应的处置： （1） 对违法的公职人员依法作出政务处分决定，包括警告、记过、记大过、降级、撤职、开除等，追究其行政责任。 （2） 对履行职责不力、失职失责的领导人员进行问责，督促其履行职责，承担相应的责任。 （3） 对涉嫌职务犯罪的，将调查结果移送人民检察院依法审查、提起公诉，由人民法院依法判决，追究其刑事责任。 （4） 对监察对象所在单位提出监察建议，督促其完善制度、加强管理，防范职务违法和职务犯罪的发生。 4. 职责的意义：国家监察机关履行监督、调查、处置职责，有利于加强对公权力的监督制约，规范公权力的运行；有利于推进党风廉政建设和反腐败工作，遏制腐败现象的发生；有利于维护宪法和法律的尊严，保障国家和人民的利益；有利于推进国家治理体系和治理能力现代化，营造风清气正的政治生态。 第十二课 国家司法机关 本课核心是了解我国的国家司法机关（人民法院和人民检察院）的性质、职权和工作原则，明确司法机关在维护社会公平正义、保障公民合法权益中的重要作用。 1、 人民法院 1. 性质：人民法院是国家的审判机关，属于我国国家机构的重要组成部分，依法行使审判权，负责审理各类案件，维护社会公平正义，保障公民的合法权益和社会公共利益。人民法院独立行使审判权，不受行政机关、社会团体和个人的干涉，坚持以事实为根据，以法律为准绳，公正司法。 2. 组成：我国的人民法院包括最高人民法院、地方各级人民法院和专门人民法院。地方各级人民法院分为基层人民法院、中级人民法院、高级人民法院；专门人民法院包括军事法院、海事法院等。最高人民法院是我国的最高审判机关，监督地方各级人民法院和专门人民法院的审判工作；上级人民法院监督下级人民法院的审判工作。 3. 职权：人民法院的核心职权是审判权，主要包括以下几个方面： （1） 审理刑事案件：依法审理各类刑事案件，查明犯罪事实，惩罚犯罪分子，维护社会秩序和公共安全，保护公民的人身权利、财产权利和其他合法权益。 （2） 审理民事案件：依法审理各类民事案件，解决民事纠纷，如合同纠纷、婚姻家庭纠纷、财产纠纷等，保护当事人的合法民事权益，维护社会公平正义。 （3） 审理行政案件：依法审理各类行政案件，监督行政机关依法行使行政职权，纠正行政机关的违法行政行为，保护公民、法人和其他组织的合法权益，维护行政机关的依法行政。 （4） 其他职权：包括指导人民调解工作、参与社会治安综合治理、开展法治宣传教育等，促进社会和谐稳定。 4. 工作原则：人民法院审理案件，必须坚持以事实为根据、以法律为准绳，依法独立公正行使审判权；坚持公民在适用法律上一律平等，不偏袒任何一方当事人；坚持公开审判原则，除涉及国家秘密、个人隐私和未成年人犯罪的案件外，一律公开审理，接受社会监督；坚持司法为民，尊重和保障人权，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。 2、 人民检察院 1. 性质：人民检察院是国家的法律监督机关，属于我国国家机构的重要组成部分，依法行使检察权，负责对刑事诉讼、民事诉讼、行政诉讼进行法律监督，维护法律的统一正确实施，保障公民的合法权益和社会公共利益。人民检察院独立行使检察权，不受行政机关、社会团体和个人的干涉。 2. 组成：我国的人民检察院包括最高人民检察院、地方各级人民检察院和专门人民检察院。地方各级人民检察院分为省、市、县三级；专门人民检察院包括军事检察院等。最高人民检察院是我国的最高检察机关，领导地方各级人民检察院和专门人民检察院的工作；上级人民检察院领导下级人民检察院的工作。 3. 职权：人民检察院的核心职权是检察权，主要包括以下几个方面： （1） 公诉权：对公安机关侦查终结的刑事案件进行审查，决定是否提起公诉；对犯罪嫌疑人提起公诉，代表国家向人民法院提起诉讼，要求人民法院依法惩罚犯罪分子。 （2） 法律监督权：对刑事诉讼、民事诉讼、行政诉讼进行法律监督，监督人民法院的审判活动是否合法，监督公安机关的侦查活动是否合法，监督监狱、看守所等执行机关的执行活动是否合法。对于人民法院的错误判决、裁定，人民检察院有权提出抗诉，要求人民法院重新审理；对于公安机关的违法侦查行为，有权要求其纠正，确保司法活动的合法性和公正性。 （3） 侦查监督权：对公安机关的侦查活动进行监督，发现公安机关在侦查过程中存在违法情形（如刑讯逼供、非法取证等），有权要求公安机关予以纠正，保障犯罪嫌疑人的合法权益，确保侦查活动依法进行。 （4） 执行监督权：对监狱、看守所等刑罚执行机关的执行活动进行监督，监督刑罚的执行是否合法、规范，防止出现违法执行、徇私舞弊等行为，保障刑罚的正确执行。 （5） 公益诉讼权：对损害国家利益、社会公共利益的行为，如环境污染、食品药品安全违法等，人民检察院有权提起公益诉讼，维护国家和社会公共利益，保障公民的共同利益不受侵害。 4. 工作原则：人民检察院行使检察权，必须坚持以事实为根据、以法律为准绳，依法独立公正行使检察权，不受行政机关、社会团体和个人的干涉；坚持公民在适用法律上一律平等，平等对待所有当事人；坚持司法为民，尊重和保障人权，维护社会公平正义；坚持与人民法院、公安机关互相配合、互相制约，共同维护司法公正和法律的统一实施。 5. 人民法院与人民检察院的关系：人民法院和人民检察院都是我国的国家司法机关，共同承担着维护司法公正、保障公民合法权益、维护社会秩序的职责。两者互相配合、互相制约：人民检察院对人民法院的审判活动进行监督，对错误判决提出抗诉；人民法院对人民检察院提起的公诉案件进行审理，依法作出判决；公安机关侦查的案件，需要移送人民检察院审查起诉，人民检察院对侦查活动进行监督，形成分工负责、互相配合、互相制约的司法体制，确保司法活动的合法性和公正性。 第5单元 建设法治中国 第十三课 坚持全面依法治国 本课核心是理解全面依法治国的内涵、指导思想和基本要求，明确全面依法治国的重要意义，认识到建设法治中国是国家治理的重大战略，增强法治观念，自觉投身法治建设。 1、 全面依法治国的指导思想 1. 全面依法治国的内涵：全面依法治国是党领导人民治理国家的基本方略，是中国特色社会主义的本质要求和重要保障，是国家治理体系和治理能力现代化的重要依托。全面依法治国，就是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，坚定不移走中国特色社会主义法治道路，建设中国特色社会主义法治体系，建设社会主义法治国家。 2. 核心指导思想：全面依法治国必须坚持以习近平法治思想为指导。习近平法治思想是新时代全面依法治国的根本遵循和行动指南，深刻回答了新时代为什么实行全面依法治国、怎样实行全面依法治国等一系列重大问题，为全面依法治国提供了科学的理论指导和行动纲领。 3. 指导思想的核心内容：坚持党对全面依法治国的领导，这是全面依法治国的根本保证；坚持以人民为中心，这是全面依法治国的价值追求，始终把人民利益放在首位，保障人民的合法权益，满足人民对公平正义的需求；坚持中国特色社会主义法治道路，这是全面依法治国的唯一正确道路，既坚持了社会主义的本质要求，又结合了我国的基本国情；坚持依宪治国、依宪执政，这是全面依法治国的核心；坚持在法治轨道上推进国家治理体系和治理能力现代化，这是全面依法治国的目标；坚持建设中国特色社会主义法治体系，这是全面依法治国的总抓手；坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，法治国家、法治政府、法治社会一体建设，这是全面依法治国的工作布局；坚持全面推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，这是全面依法治国的基本要求；坚持统筹推进国内法治和涉外法治，这是全面依法治国的重要任务；坚持建设德才兼备的高素质法治工作队伍，这是全面依法治国的组织保障；坚持抓住领导干部这个“关键少数”，这是全面依法治国的重要抓手。 4. 坚持全面依法治国的意义：全面依法治国是国家治理的一场深刻革命，有利于完善中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化；有利于保障人民当家作主，维护公民的合法权益，实现社会公平正义；有利于维护社会稳定，化解社会矛盾，促进社会和谐；有利于提升国家公信力，增强国家综合实力，为实现中华民族伟大复兴的中国梦提供有力的法治保障。 2、 全面依法治国的基本要求 全面依法治国的基本要求是“科学立法、严格执法、公正司法、全民守法”，四者相互联系、相互促进，共同构成全面依法治国的有机整体，缺一不可。 1. 科学立法：这是全面依法治国的前提。立法是法治的源头，科学立法要求立法机关坚持以人民为中心，立足我国国情，遵循立法规律，完善立法体制，提高立法质量，使制定的法律符合实际需求、体现人民意志、符合法治精神。要坚持科学立法、民主立法、依法立法，健全立法起草、论证、审议、表决机制，广泛征求社会各界意见，确保法律的科学性、合理性和可操作性，让法律真正成为规范社会行为、调整社会关系、维护社会秩序的有力武器。例如，制定和完善民法典、刑法、行政法等重要法律，完善各类配套法规，形成系统完备的法律体系。 2. 严格执法：这是全面依法治国的关键。执法是法律实施的核心环节，严格执法要求行政机关、执法机关坚持法定职责必须为、法无授权不可为，严格按照法律规定行使执法权，规范执法行为，加大执法力度，严厉打击违法犯罪行为，确保法律得到有效实施。执法机关要坚持公正执法、规范执法、文明执法，做到有法可依、有法必依、执法必严、违法必究，维护法律的权威和尊严，让人民群众感受到法律的力量。例如，市场监管部门严厉打击假冒伪劣产品，公安机关依法打击违法犯罪活动，维护社会秩序和公共利益。 3. 公正司法：这是全面依法治国的防线。司法是维护社会公平正义的最后一道防线，公正司法要求司法机关坚持以事实为根据、以法律为准绳，依法独立公正行使审判权和检察权，不受行政机关、社会团体和个人的干涉，确保每一个司法案件都能得到公正处理，让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。要完善司法体制，规范司法行为，加强司法公开，推进司法责任制，提高司法公信力，严惩司法腐败，维护司法公正。例如，人民法院依法公正审理各类案件，人民检察院依法履行法律监督职责，纠正司法不公行为。 4. 全民守法：这是全面依法治国的基础。守法是法治的社会基础，全民守法要求全体公民、社会组织和国家机关自觉遵守宪法和法律，增强法治意识，树立法治观念，养成守法习惯，自觉运用法律维护自身合法权益，履行法定义务，不得有违反法律的行为。要加强法治宣传教育，弘扬法治精神，将法治教育纳入国民教育体系，引导全民树立正确的权利义务观，形成全民守法的良好社会氛围，让法治成为全民的共同信仰和行为准则。例如，公民自觉遵守交通规则、依法纳税，企业依法经营、诚信守法，国家机关依法履职、依法行政。 5. 四者的关系：科学立法是前提，为严格执法、公正司法、全民守法提供坚实的法律基础；严格执法是关键，确保法律得到有效实施，维护法律的权威；公正司法是防线，保障社会公平正义，增强人民群众对法治的信任；全民守法是基础，营造良好的法治氛围，推动法治建设深入开展。四者相辅相成、有机统一，共同推进全面依法治国向纵深发展。 第十四课 以法治推进国家治理现代化 本课核心是理解法治与改革、法治与德治的关系，明确以法治推进国家治理现代化的重要路径，认识到法治在国家治理中的核心作用，树立法治思维，助力国家治理体系和治理能力现代化。 1、 法治与改革相互促进 1. 改革与法治的辩证关系：法治与改革是相辅相成、相互促进的，二者统一于中国特色社会主义现代化建设的实践中。改革是推动发展的强大动力，法治是改革的重要保障；法治为改革划定边界、规范行为，改革为法治完善提供实践支撑、注入新的活力，实现改革与法治同频共振、协同推进。 2. 法治保障改革：改革必须在法治的轨道上进行，法治为改革提供明确的法律依据和规范，确保改革的合法性、有序性。通过立法完善改革相关制度，明确改革的目标、路径和措施，规范改革过程中的权力行使，保障改革过程中公民的合法权益，防止改革过程中出现乱作为、不作为等问题。例如，通过制定相关法律，规范国有企业改革、行政审批制度改革等，确保改革依法推进、取得实效。同时，法治为改革成果提供保障，将改革中成熟的经验和做法通过立法的形式固定下来，形成长效机制，巩固改革成果，推动改革持续深入。 3. 改革推动法治完善：改革是法治完善的重要动力，随着改革的不断深入，会出现新的社会关系、新的问题和挑战，需要通过完善法律体系、更新法治理念、优化法治实践来适应改革的需求。改革过程中积累的好经验、好做法，为法治建设提供了实践素材，推动法律的修改、完善和创新，使法治更加贴合我国的基本国情和实际需求，更加适应国家治理现代化的要求。例如，数字经济改革推动了数据安全法、个人信息保护法等相关法律的制定和完善，补齐了法治短板，推动了法治建设与时俱进。 4. 坚持改革与法治协同推进的意义：坚持改革与法治相互促进，有利于确保改革在法治轨道上有序推进，避免改革的盲目性和随意性；有利于通过改革推动法治完善，提升法治水平，为国家治理提供有力保障；有利于实现国家治理体系和治理能力现代化，推动经济社会高质量发展，维护社会公平正义和稳定。 2、 法治与德治相得益彰 1. 法治与德治的内涵区别：法治是依靠国家强制力保证实施的行为规范体系，以法律为核心，强调“他律”，通过约束和制裁违法行为，规范社会秩序，维护国家和人民的利益；德治是依靠社会舆论、传统习俗、道德信念等力量保证实施的行为规范体系，以道德为核心，强调“自律”，通过引导公民树立正确的道德观念，自觉履行道德义务，营造良好的社会风尚。二者在实施方式、调整范围、作用机制上存在差异，但并非相互对立，而是相互补充、相得益彰。 2. 法治与德治的相互联系： （1） 法治是德治的保障：法治为德治提供坚实的制度保障，通过法律的强制力，惩罚违背道德的行为，引导公民自觉遵守道德规范，维护道德秩序。例如，法律禁止虐待老人、遗弃儿童等违背道德的行为，对这类行为依法追究责任，从而保障社会公德的实现；法律规定诚实守信，对失信行为进行惩戒，推动社会诚信体系建设，助力德治落地。同时，法治通过明确道德建设的内容和要求，将一些重要的道德规范上升为法律规范，使道德建设更加规范化、制度化。 （2） 德治是法治的基础：德治为法治提供精神支撑，良好的道德风尚能够增强公民的法治意识，引导公民自觉遵守法律、维护法律权威，减少违法犯罪行为的发生。道德是法律的基础，很多法律规范都是源于道德规范，法律的实施离不开道德的支持，只有公民具有良好的道德素养，才能自觉认同法律、遵守法律，使法律真正发挥作用。例如，公民的诚信道德能够推动其自觉履行合同义务，遵守法律规定；公民的爱国道德能够引导其自觉维护国家利益，履行法定义务。 3. 坚持法治与德治相结合的要求：推进国家治理现代化，必须坚持法治与德治相结合，既要重视法治的规范作用，也要重视德治的教化作用，实现法治与德治相辅相成、协同发力。 （1） 强化法治保障，完善法律体系，严格执法、公正司法，加大对违法犯罪行为的打击力度，维护法律权威，为德治提供有力支撑。 （2） 加强德治建设，弘扬中华优秀传统文化、革命文化和社会主义先进文化，培育和践行社会主义核心价值观，加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德教育，引导公民树立正确的道德观念，提高道德素养，为法治建设奠定坚实的思想道德基础。 （3） 推动法治与德治融合，将道德要求融入法律制定、执法、司法全过程，使法律更好地体现道德理念，使道德更好地支撑法律实施，引导公民既要依法办事，也要坚守道德底线，实现“法治育人”与“德治润心”的有机统一。 4. 坚持法治与德治相结合的意义：坚持法治与德治相得益彰，有利于完善国家治理体系，提升国家治理能力，推动国家治理现代化；有利于规范社会秩序，化解社会矛盾，促进社会和谐稳定；有利于引导公民树立正确的权利义务观和道德观，提升公民素养，营造风清气正的社会氛围；有利于实现中华民族伟大复兴的中国梦，建设富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国。 学科网（北京）股份有限公司 $