内容正文:
第三十课
国际组织
国际组织概况、联合国
课时1
考
向
导
引
课标要求 质量描述 水平等级
4.1阐释联合国宪章倡导的国际关系基本准则,评析联合国在国际事务中发挥的作用;分析世界贸易组织、世界银行、国际货币基金组织在国际经济事务中发挥的作用。 1.了解国际组织的形成、发展过程、分类和一般机构。 水平1
2.说明国际组织在国际社会中扮演的重要角色,认识其所发挥的作用。 水平2
3.理解联合国的主要机构、宗旨和原则,评析联合国的作用和局限性。 水平3
4.了解中国和联合国关系的历史演变。 水平1
5.理解中国在联合国的地位和作用。 水平2
3
关键词:国际组织 联合国 中国地位和作用
思
维
导
图
日益重要的国际组织
地位:国际社会的①_________
类型:按成员的性质、地理范围、职能范围划分
机构:议事和决策机构、执行机构、②________、司法机构等
作用
促进国际社会在③_____、④_____、文化等领域开展交流、协调、合作
调停和解决国际⑤_________和⑥_________
促进世界⑦______与发展
最重要
联合国
地位:最具普遍性、⑧_______和⑨_______的政府间国际组织
原则:《联合国宪章》规定,联合国及其会员国应遵循的原则
机构:大会、⑩__________、经济及社会理事会、托管理事会、国际法院、秘书处
作用
作为⑪_________机制的核心,保障全球安全
为世界特别是发展中国家的⑫_______________作出了积极贡献
实践⑬_________的最佳场所
重要成员
秘书处
政治
经济
政治冲突
经济纠纷
和平
代表性
权威性
安全理事会
集体安全
经济及社会发展
多边主义
4
思
维
导
图
联合国
经过长期斗争,1971年恢复合法席位和合法权利
作为⑭_______常任理事国,在联合国中有重要影响
中国在联合国发挥的作用
坚持以⑮_________实现共同安全
坚持以⑯_________实现共同繁荣
中国是联合国改革的最早⑰_______和有力支持者之一
中国与联合国
安理会
多边主义
互利合作
倡导者
5
国际组织概况
考点一
课时精练
联合国
考点二
内
容
索
引
国际组织概况
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考点一
1.国际组织的含义:国际组织指的是两个以上国家的政府、民间团体或个人基于某种目的,经协商联合建立的经常性组织。主权国家是国际社会的基石,国际组织是国际社会的重要成员。
核心知识
精讲
2.国际组织的分类
成员的性质 政府间 成员是主权国家或地区的政府
非政府间 成员主要是团体或个人
地理范围 世界性 向全世界开放
区域性 成员限于某一特定的地域范围
职能范围 一般性 职能范围广泛,涉及政治、经济、文化、社会等方面
专门性 具有专业职能,主要开展科技、文化、教育、卫生等方面的专门技术性活动
每一具体的国际组织都分别属于上述三种分类标准进行划分的某一种,如国际红十字会是非政府间的、世界性的、专门性的国际组织。
提醒
3.国际组织的机构
议事和决策机构 享有广泛的权力,包括制定和修改章程、接纳新成员、选举执行机构成员和最高行政官员、审核财政预算和决算、审议各机构年度报告等
执行机构 执行相关的决议,履行各项职能
秘书处 负责处理日常事务,为其他机构提供服务
司法机构 解决成员间的矛盾、纠纷
不同的国际组织其宗旨不同,机构的设置有很大的差异,但必须有常设机构,否则就不是国际组织。
提醒
4.特征
(1)国际性:国际组织是国家间的组织,两个以上国家的政府、民间团体或个人才能建立国际组织。
(2)目的性:国际组织有特定的宗旨。宗旨是国际组织开展活动的指导原则,也是其在国际社会存在的意义所在。
(3)组织性:国际组织设有多层次的机构来开展活动,以实现其宗旨。其常设性机构负责处理日常事务。
(4)自主性:国际组织代表各成员的共同利益而不是某个特定成员的单方利益。在一定程度上,国际组织自主开展活动,独立运作,其决议具有某种强制力。
5.国际组织的作用
(1)积极作用:国际组织可以促进国际社会在政治、经济、文化等领域开展交流、协调、合作,调停和解决国际政治冲突和经济纠纷,促进世界和平与发展。
(2)局限性
①国际组织参与国际事务受诸多因素制约,有其局限性。个别大国倚仗实力,力图控制国际组织,使之成为其推行霸权主义和强权政治的工具。
②国际组织不能凌驾于国家主权之上,它要服从和服务于主权国家特定的目的和利益。
③国际组织对主权国家的矛盾和纠纷具有一定的约束力,其决议具有某种强制力。
易错矫正
1.国际组织是国际社会的基石,是国际社会的重要成员。
纠正:×。主权国家是国际社会的基石,国际组织是国际社会的重要成员。
2.按照职能范围,国际组织可以分为政府间国际组织和非政府间国际组织。
纠正:×。按照成员的性质,国际组织可以分为政府间国际组织和非政府间国际组织。
3.非政府间国际组织基于其公益性和一定程度的志愿性特征,在国际事务中总是发挥着积极作用。
纠正:×。非政府间国际组织在一些方面发挥着重要作用。但是,也有一些非政府间国际组织为个别大国服务,成为个别大国向其他国家渗透的工具。
考向 国际组织的作用
(2023·浙江6月选考)2022年以来,中国相继与印度尼西亚、塞尔维亚等国签署了《关于建立国际调解院的联合声明》,决定在共同协商的基础上建立一个常设组织“国际调解院”,为解决贸易等领域的国际争端提供有别于仲裁、诉讼的调解服务。这表明
①国际组织始终代表各成员的共同利益
②国际组织通过多边机构自主开展活动
③国际调解院建立后将对解决国际争端发挥独特作用
④国际调解院的建立有助于维护世界和平与发展
A.①② B.①④ C.②③ D.③④
√
命题方向
探究
国际组织并不始终代表各成员的共同利益,个别大国倚仗实力,力图控制国际组织,使之成为推行霸权主义和强权政治的工具,①不选。
由于霸权主义和强权政治的存在,国际组织并不总是能够自主开展活动,且题干强调的是成立“国际调解院”的目的,没有涉及通过多边机构自主开展活动,②不选。
返回
联合国
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考点二
1.《联合国宪章》倡导的国际关系基本原则
(1)联合国的地位:联合国是当今世界最具普遍性、代表性和权威性的政府间国际组织。
(2)联合国的宗旨:维持国际和平及安全; 发展国际间以尊重人民平等权利及自决原则为根据之友好关系; 促成国际合作,以解决国际间属于经济、社会、文化及人类福利性质之国际问题; 构成一协调各国行动之中心,以达成上述共同目的。
核心知识
精讲
(3)《联合国宪章》倡导的国际关系基本原则
从主权国家方面 权利方面 所有会员国主权平等
义务方面 各会员国应忠实履行根据宪章规定所承担的义务
争端解决 各会员国应以和平方法解决国际争端;各会员国在国际关系中不得以不符合联合国宗旨的任何方式进行武力威胁或使用武力
从关系方面 各会员国对联合国依照宪章所采取的任何行动应给予一切协助
确保使非会员国遵循上述原则
联合国组织不得干涉在本质上属于任何国家国内管辖的事项
《联合国宪章》规定的联合国及其会员国应遵循的原则是根据宗旨作出的,原则是践行宗旨的要求。要将原则与宗旨紧密联系起来分析。
提醒
2.联合国的主要机构
联合国主要机构 主要职责
大会 联合国主要审议机构,拥有广泛的职权。大会关于重要问题的决定,必须由三分之二多数通过。其他问题则以简单多数通过决定
安全理事会 负有维护国际和平与安全的主要责任
经济及社会理事会 主要关注国际经济、社会、文化、教育、卫生等问题
托管理事会 负责监督托管领土,目前已完成历史使命,停止运作
联合国主要机构 主要职责
国际法院 为和平解决国际争端而设立的主要司法机构
秘书处 从事各种日常工作
联合国安理会表决实行每一理事国一票原则。对于程序事项决议的表决采取9个同意票即可通过。对于非程序事项或称实质性事项的决议表决,要求包括全体常任理事国在内的9个同意票,并且不得有任何一个常任理事国投反对票(弃权不算反对),又称“大国一致”原则,即任何一个常任理事国都享有否决权。
提醒
3.联合国的积极作用
总体 联合国在维护世界和平、推动共同发展、促进人类文明进步等方面发挥了重要作用,取得了巨大成就
具体表现 安全 联合国作为集体安全机制的核心,在保障全球安全的国际合作中发挥着不可替代的作用
发展 联合国发展系统长期从事开发活动,向有关国家提供发展所需的资金、技术,并帮助制定合适的发展战略和政策,为世界特别是发展中国家的经济及社会发展作出了积极贡献
其他 联合国是实践多边主义的最佳场所,是集体应对各种威胁和挑战的有效平台
历史地、辩证地理解联合国的作用
(1)坚持历史的观点:既要看到联合国在其发展过程中曾经走过的弯路,也要立足于现实,肯定其在当今世界中不可或缺的作用,同时要着眼于未来,正确认识联合国改革的必要性。
(2)坚持辩证的观点:既要看到联合国曾经取得过辉煌的业绩和成就,又要看到其局限性和不足,对许多世界焦点问题的解决显得软弱无力,有待于更多地参与全球性事务并采取更有力的措施。
(3)明确在国际事务中应发挥联合国的主导作用。联合国的作用只能加强,不能削弱。
归纳提升
4.中国与联合国
地位 中国是联合国创始会员国,作为安理会常任理事国,中国在事关世界和平与安全的重大事务上享有否决权,是联合国中有重要影响的国家之一。中国是国际社会的重要成员。中国是社会主义国家,是世界上最大的发展中国家,是国际政治经济格局中的一支重要力量
作用 中国本着自身肩负的重大国际责任,维护联合国权威和地位,忠实履行联合国安理会常任理事国职责和使命,维护《联合国宪章》宗旨和原则,维护联合国在国际事务中的核心作用。中国坚持以多边主义实现共同安全,中国坚持以互利合作实现共同繁荣
中国主张 中国主张联合国改革应有利于坚持《联合国宪章》的宗旨和原则,更好地发挥联合国的作用,维护会员国的共同利益;应增加发展中国家代表权和发言权,切实维护其利益
易错矫正
1.联合国是当今世界最具普遍性、代表性和权威性的非政府间国际组织。
纠正:×。联合国是当今世界最具普遍性、代表性和权威性的政府间国际组织。
2.联合国大会关于重要问题的决定必须由五大常任理事国通过,其他问题则以简单多数通过决定。
纠正:×。联合国大会关于重要问题的决定必须由三分之二多数通过,其他问题则以简单多数通过决定。
3.联合国在国际社会中发挥重要作用,各会员国要接受联合国的领导。
纠正:×。联合国是政府间国际组织,不是凌驾于国家之上的超国家机构,更不是一种世界政府的形式,“领导”说法错误。
4.中国作为联合国安理会常任理事国,对世界和平与安全事务享有否决权,因此,中国在联合国中具有决定性作用。
纠正:×。作为安理会常任理事国 ,中国在事关世界和平与安全的重大事务上享有否决权,但不能由此认为中国在联合国中具有决性作用。
5.中国作为联合国的创始会员国和安理会常任理事国之一,一贯支持联合国的各项工作。
纠正:×。应是支持按《联合国宪章》精神所进行的各项工作。
考向一 联合国的作用
1.(2024·浙江1月选考)2023年10月7日巴以冲突爆发以后,联合国安理会迟迟不能达成共识。中国成为安理会轮值主席后,积极协调各方,终于促成安理会于11月15日通过第2712号决议, 呼吁在加沙实现停火,建立人道主义走廊。由此可见
①联合国安理会现有议事规则不利于各成员表达诉求
②联合国安理会对维护世界和平与安全负有重要责任
③中国践行多边主义,积极推动地区冲突走向和平解决
④中国勇担大国责任,是联合国改革的倡导者和支持者
A.①③ B.①④ C.②③ D.②④
√
命题方向
探究
联合国安理会的议事规则有利于维护世界和平与发展,符合大多数国家的利益和诉求,故排除①;
材料未涉及联合国的改革问题,故排除④。
考向二 中国与联合国的关系
2.(2023·浙江1月选考)从1990年4月到2022年6月底,中国军队参加了25项联合国维和行动,累计派出维和官兵近5万人次,是安理会常任理事国中最多的。除了完成维和任务,中国维和军人还积极参与派驻国的医疗卫生、人道救援、环境保护等工作,中国维和军人用实际行动
①彰显中国在联合国的地位和作用
②承担全球和平与发展的更多责任
③促使多起地区冲突走向政治解决
④支持联合国在全球开展各项工作
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
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中国维和军人除了完成维和任务,还积极参与派驻国的医疗卫生、人道救援、环境保护等工作。用实际行动承担全球和平与发展的更多责任,彰显中国在联合国的地位和作用,①②符合题意。
材料不体现中国维和军人用实际行动促使多起地区冲突走向政治解决,③与题意不符。
中国支持联合国按照《联合国宪章》精神开展的各项工作,而不是无原则地支持联合国在全球开展各项工作,④错误。
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课时精练
一、选择题
1.以下是两个国际组织的标志,第一张是奥运五环,它是国际奥林匹克委员会的标志。第二张图片是东南亚国家联盟的标志。虽然他们代表的意义不同,但是两个组织的共同之处在于
①二者都是出于各种特定的目的而组成国
际性组织
②都推动了构建和平共处和均衡发展的大国关系格局
③都以正式条约或协议为依据,有助于推动交流与合作
④从职能范围上看都是在政治、经济、文化等多领域开展活动
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
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国际奥林匹克委员会不是政府间的国际
组织,与推动构建和平共处、均衡发展
的大国关系格局没有直接联系,②不选。
国际奥林匹克委员会是专门性国际组织,从职能范围上是在体育领域内开展活动,④不选。
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2.博鳌亚洲论坛总部的永久所在地为海南省博鳌镇,每年定期举行年会。博鳌亚洲论坛2023年年会围绕“不确定的世界:团结合作迎挑战,开放包容促发展”的主题,多国首脑、部长级高官和前政要、多位国际和地区组织负责人以及众多商界领袖、著名学者参会,通过一场场分论坛和一系列形式多样的活动,话经济、谈安全、绘蓝图,向世界传递出团结合作的“博鳌声音”。这反映了
①博鳌亚洲论坛是非政府间的国际组织
②国际组织具有自主性与目的性的主要特征
③世界各国坚持共商共建共享的治理体系
④国际组织对世界和平与发展发挥着建设性作用
A.①② B.①④ C.②③ D.③④
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“世界各国坚持共商共建共享的治理体系”说法过于绝对,③说法错误。
国际组织并非都对世界和平与发展发挥着建设性作用,④说法错误。
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3.某班同学开展以“国际组织与全球治理”为议题的探究活动,搜集到以下资料。
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我们要推动国际货币基金组织、世界银行等国际经济金融组织切实反映国际格局的变化,特别是要增加新兴市场国家和发展中国家的代表性和发言权,努力使全球治理体制更加平衡地反映大多数国家意愿和利益。
我们要推动建设国际经济金融领域、新兴领域、周边区域合作等方面的新机制新规则,加强国际社会应对资源能源安全、粮食安全、网络信息安全等全球性挑战的能力。
下列与此议题相符合的观点是
①增强包容性,提升发展中国家在国际组织和全球治理中的话语权与规则制定权
②以联合国为核心的国际组织是践行多边主义的最佳场所,也是全球治理的主体
③中国作为负责任大国,积极推动完善平等、开放、合作、共享的全球治理机制
④国际经济金融、新兴领域等既是合作新空间,也必将是零和博弈的竞技场
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
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联合国是践行多边主义的最佳场所,而不是国际组织,②说法错误。
零和博弈不存在合作的可能,我们要摒弃零和博弈思维,④错误。
4.2023年2月,世界上首个专门以调解方式解决国际争端的法律组织——国际调解院在香港成立。国际调解院是由中国发起牵头、多个友好国家参与,在平等相处的基础上成立的一个国家间调解矛盾、避免冲突的新组织。该组织的成立
①彰显中国积极主导全球治理体系改革和建设的大国担当
②契合世界各国政府求和平、谋发展、促合作的美好愿景
③丰富了国际社会以和平方式化解争议、处理分歧的方式
④体现国家对香港法治的国际地位与法律服务能力的肯定
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
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中国坚持独立自主的和平外交政策,不谋求在国际事务中的主导地位,①错误。
并不是世界各国政府都求和平、促合作,②错误。
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5.2023年5月31日至6月9日,联合国和平利用外层空间委员会(外空委)第66届会议在维也纳举行,主要聚焦制定新准则。美英等国不愿磋商新准则具体案文,中俄等国建议采取“分步走”方式开展新准则磋商。经反复磋商,“分步走”方案获得接受。这表明
①中国建议最终获得接受,意味着中国已开始主导外空委工作
②外空委会议分歧大于合作,国家利益与国家实力是决定因素
③外空委会议分歧在磋商后达成一致,国家间共同利益是基础
④联合国在促进和平利用外层空间的国际合作中发挥重要作用
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
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在国际社会中,“主导”一词用在中国方面不妥,国际社会如今倡导的是国际关系民主化,故①表述错误。
经反复磋商,“分步走”方案获得接受,说明外空委会议在某些方面达成了一致,未体现分歧大于合作,故②表述错误。
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6.“模拟联合国”于上世纪50年代兴起,70多年间已风靡全世界。在“模拟联合国”活动中,青年学生模拟参加联合国会议,通过观点阐述、政策辩论、投票表决、作出决议等形式,增进对联合国组织的结构、程序和功能的了解,促进青年学生以国际的眼光看问题。青年学生通过这一活动可以了解到
①联合国大会是联合国主要审议机构,拥有广泛的职权
②中国坚守公道正义,支持联合国的一切行动和主张
③秘书长是联合国的行政首长,由安理会根据联大的推荐任命
④联合国是当今世界最具普遍性、代表性和权威性的政府间国际组织
A.①② B.①④ C.②③ D.③④
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中国支持联合国符合其宪章精神的行动,而不是支持联合国的一切行动和主张,②错误。
联合国秘书长是联合国的行政首长,由联合国大会根据安理会的推荐任命,③错误。
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7.当地时间2023年4月24日,在安理会关于维护《联合国宪章》和多边主义公开辩论会上,中国常驻联合国代表呼吁,世界正站在历史的十字路口,人类社会面临前所未有的全球性挑战,霸权霸凌行径给世界带来深重危害,集团政治正在制造巨大的分裂和对抗。当前最需要的是,各国践行真正的多边主义,在联合国旗帜下加强团结,提升全球治理体系有效性。下列观点符合这一呼吁的是
①维护《联合国宪章》宗旨和原则,更好地发挥联合国的作用
②摒弃冷战思维和强权政治,以对话解决争端,以协商化解分歧
③发挥安理会作为集体安全机制核心的作用,维护各国根本利益
④坚决反对经济制裁,共同致力于维护以联合国为基础的国际新秩序
A.①② B.②③ C.①④ D.③④
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应是发挥联合国作为集体安全机制核心的作用,维护各国共同利益,故③错误。
坚决反对滥用单边经济制裁,共同维护以联合国为核心的国际体系和以国际法为基础的国际秩序,故④错误。
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8.2023年7月4日,中国第21批赴黎巴嫩维和部队授勋仪式在黎南部辛尼亚村的中国维和营举行,410名中国维和官兵全部被授予联合国“和平荣誉勋章”。中国维和官兵不仅出色地完成了任务,还积极帮助当地人民,为和平事业作出贡献。中国先后向黎巴嫩派遣21批次维和部队
①是基于联合国维和行动是实现黎巴嫩发展的基础
②表明中国支持符合《联合国宪章》精神的维和行动
③表明中国是联合国的创始会员国,对国际维和负有义务
④表明联合国维和行动为解决地区冲突作出突出贡献
A.①③ B.①④ C.②③ D.②④
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①夸大了联合国维和行动的作用,黎巴嫩发展的基础是自身的努力,排除。
材料强调中国支持符合《联合国宪章》精神的维和行动,没有涉及我国是联合国的创始会员国问题,③不符合题意。
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9.当地时间2023年5月29日,苏丹首都喀土穆再次爆发武装冲突,造成严重人员伤亡和财产损失。联合国难民署计划向逃离苏丹的难民提供必要援助,并动员、协调各方为苏丹提供救援。中国维和医疗分队随即赶赴当地小学开展爱心传递活动,捐赠物资。这表明
①中国维护联合国权威和地位,肩负重大国际责任
②中国积极参加联合国工作,坚定支持联合国改革
③联合国是国际社会集体应对各种威胁和挑战的有效平台
④联合国代表各成员国的根本利益,始终发挥积极作用
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
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材料没有涉及联合国改革,②不符合题意。
联合国代表各成员国的共同利益,不是根本利益,联合国也并非始终发挥积极作用,④说法错误。
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10.恢复联合国合法席位50多年来,中国坚定维护世界和平与安全,大力促进全球发展,不断推动国际法治建设,全力支持联合国在国际事务中发挥核心作用,积极致力于促进和保护人权,大力推进社会领域发展与合作。由此可见,中国合法席位的恢复使
①联合国在促进世界和平与发展中的作用得到强化
②中国取得巨大成就和进步,国际影响力显著增强
③构建更加公正合理国际关系的伟大进程得以开启
④“全球治理”理念成为各国有效行动的基本遵循
A.①③ B.①④ C.②③ D.②④
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题干强调中国对联合国以及世界发展所作的贡献,而不是强调中国取得的成就和进步,②与题意不符。
目前,“全球治理”理念并没有成为各国有效行动的基本遵循,④错误。
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11.世界只有一个体系,就是以联合国为核心的国际体系。只有一个秩序,就是以国际法为基础的国际秩序。只有一套规则,就是以《联合国宪章》宗旨和原则为基础的国际关系基本准则。中国这一主张说明
①任何国家间协商建立的规则,世界各国都应遵守
②联合国应成为世界各国共同践行多边主义的有效平台
③中国坚定支持联合国在国际事务中发挥核心作用
④以联合国为平台凝聚国际共识是世界各国的共同立场
A.①② B.①④ C.②③ D.③④
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世界各国都应遵守基于以《联合国宪章》宗旨和原则为基础建立的国际关系基本准则,而不是遵守国家间协商建立的规则,①错误。
④说法不符合国际社会现实,排除。
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二、综合题
12.(2023·嘉兴二模)全球气候变化关乎人类生存,是当今世界共同面临的重大挑战。
材料一 2022年11月,《联合国气候变化框架公约》第二十七次缔约方大会达成协议,推动各国紧急减少温室气体排放,同时设立专门基金用于帮助受气候变化影响的发展中国家和脆弱国家。
材料二 近年来,中国政府采取调整产业结构、优化能源结构、增加森林碳汇等举措,积极应对气候变化问题,成效显著。2021年中国碳排放强度比2005年下降50.8%,超额完成向国际社会承诺的40%~45%的目标。中国的生态文明理念引发世界共鸣,“绿水青山就是金山银山”已成为老挝自然资源与环境部的座右铭。
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材料三 应对气候变化需要深化国际合作,如中国与28个国家共同发起“一带一路”绿色发展伙伴关系倡议,主张在“共同但有区别的责任”原则下积极开展生态保护和气候变化领域的南南合作。
结合材料,运用当代国际政治与经济的相关知识,以“应对气候变化各方协同治理”为主题写一篇短评。
要求:①围绕主题,观点正确;②知识运用准确,材料提取完整;③论述清晰,论证有力;④字数在300字以内。
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答案 示例:当今世界,气候变化是人类面临的共同挑战,各方应同心协力,协同治理。联合国作为集体应对气候威胁的有效平台,通过召开应对气候变化的国际会议,协调国际社会温室气体排放活动,向有关国家提供基金帮助,为全球可持续发展作出了积极贡献。中国作为负责任大国,采取各种举措积极减少碳排放,认真落实全球气候目标,同时积极分享生态文明建设的经验,以实际行动为全球气候治理贡献中国智慧。但是,解决气候变化问题不能仅靠联合国或几个大国的努力,各方应落实人类命运共同体思想,合作应对气候变化,特别是发达国家应在“共同但有区别的责任”原则下积极行动起来,共建公平合理、合作共赢的全球气候治理体系。
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水平4 紧扣主题,从三个不同角度展开阐释,层次清晰,学科术语规范,表达流畅,论证有力
水平3 紧扣主题,从两个不同角度展开阐释,观点结合准确、贴切。层次较清晰、有条理
水平2 有一个具体观点,但阐释不能集中指向问题。表述缺乏条理
水平1 应答与试题无关;缺乏明确观点;重复试题内容;没有应答等
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