选择性必修2 第三十四课 课时1 纠纷的多元解决方式（教师用书word）-【步步高】2025年高考思想政治大一轮复习讲义（浙江专用）

第三十四课　社会争议解决 课时1　纠纷的多元解决方式 考向导引 课标要求 质量描述 水平等级 4.1识别人民调解、行政调解等不同的调解方式，明确调解制度的特点和程序。 4．2列举劳动人事争议仲裁、经济仲裁等仲裁形式，明确仲裁制度的特点和程序。 4．3解析民事诉讼、刑事诉讼、行政诉讼的特点和程序。 1.了解不同调解方式的差异，明确人民调解的特点、程序和原则，以及调解协议的效力。 水平2 2.识别不同的仲裁形式，并理解仲裁的重要性、特点和制度。 水平2 3.比较调解和仲裁，树立依法解决纠纷的意识，提高合理化解纠纷的能力。 水平3 4.了解诉讼的地位、特点。 水平2 5.理解并比较三种不同诉讼类型。 水平3 关键词：调解　仲裁　诉讼 考点一　认识调解与仲裁 1．解决纠纷的方式 方式 ①发生纠纷时，人们往往先自行协商，通过和解达成合意，解决纠纷 ②无法和解时，人们还可以通过调解、仲裁或者诉讼等方式解决纠纷 特点 诉讼可能导致双方当事人伤和气。相比之下，调解往往成为当事人解决纠纷的优先选择 2.调解 含义 通过第三方的排解疏导、说服教育，促使发生纠纷的当事人自愿达成协议，从而解决纠纷的活动 类型 我国已经建立了较为完善的调解制度，包括人民调解、行政调解、仲裁调解、诉讼调解等，它们在不同层面为解决纠纷发挥着重要作用 提醒　和解≠调解≠诉讼。人民调解是不打官司解决纠纷的一种方法。调解不是当“和事佬”“和稀泥”。 3．人民调解 组织者 在人民调解委员会的组织下进行的调解，被誉为伟大的“东方经验” 要求 人民调解要尊重当事人的权利，不得违背法律、法规和国家政策，不收取任何费用 效力 ①人民调解委员会是依法设立的调解民间纠纷的群众性组织，经其调解达成的协议，当事人应当按照约定履行 ②双方当事人还可以自调解协议生效之日起三十日内共同向人民法院申请司法确认。经人民法院依法确认有效的调解协议，具有强制执行效力 4.仲裁——解决纠纷的有效途径 (1)性质：仲裁是解决纠纷的一种有效途径。 (2)类型：商事仲裁、劳动争议仲裁等。当平等主体当事人之间发生合同纠纷或者其他财产权益纠纷时，双方可以将其提交仲裁机构进行商事仲裁。 提醒　婚姻、收养、监护、扶养、继承纠纷；依法应当由行政机关处理的行政争议，不能仲裁。 (3)特点 ①在商事仲裁与诉讼之间，当事人只能选择其一加以适用。 ②当事人申请仲裁，须以双方自愿订立的有效仲裁协议为前提。 ③仲裁程序比较灵活，仲裁审理一般不公开进行，而且一裁终局。因此，仲裁更加便捷、经济。 ④仲裁裁决一经作出，即发生法律效力。 提醒　仲裁裁决具有法律约束力，如一方当事人不自觉履行，另一方当事人可向人民法院申请强制执行。 1．调解虽然比诉讼方便，但是调解书没有法律效力。 纠正：×。调解分为诉讼调解和诉讼外调解。诉讼调解是由人民法院主持进行的调解，目的是使当事人达成调解协议。人民法院根据调解协议制作的调解书在当事人签收后，与判决书具有同等法律效力。 2．任何纠纷都可以选择仲裁。 纠正：×。下列纠纷不能仲裁：婚姻、收养、监护、扶养、继承纠纷；依法应当由行政机关处理的行政争议。 3．人民调解委员会是依法设立的调解民间纠纷的政府机构。 纠正：×。人民调解委员会是依法设立的调解民间纠纷的群众性组织。 4．相比之下，仲裁与诉讼更适宜成为当事人解决纠纷的优先选择。 纠正：×。相比之下，调解往往成为当事人解决纠纷的优先选择。 考向一　调解 1．(2023·浙江开学考试)为有效化解诉前矛盾纠纷，S省共设立基层调解室493个。调解室聘请熟悉法律政策、知晓民风民俗的调解员参与法庭调解工作。当有纠纷产生时，调解员会主动介入，引导双方化解矛盾。去年S省以调解方式结案民事诉讼案件20万余件，占民商事案件结案总数的52%。这说明(　　) ①通过调解把矛盾纠纷化解在基层，能从源头上减少诉讼增量 ②基层调解室作为伟大的“东方经验”，有利于人民法院作出公正判决 ③将法、理、情融入调解中，能够有效化解矛盾纠纷 ④调解员主动介入，能降低民事诉讼案件的结案率 A．①③ B．①④ C．②③ D．②④ 答案　A 解析　人民调解被誉为伟大的“东方经验”，②错误。调解员主动介入，能提高以调解方式结案的民事案件结案率，④错误。 考向二　仲裁 2．(2023·北京高考)“无救济则无权利。”权利需要得到保护，当发生纠纷时，法律提供了多种救济途径。下列救济途径符合法律规定的是(　　) A．某公司营业执照被市场监督管理局吊销，该公司只能向法院提起诉讼 B．张某与祁某因购车发生纠纷，双方约定了仲裁，张某遂提出仲裁申请 C．赵某与吴某因子女监护问题发生纠纷，双方约定了仲裁，赵某遂提出仲裁申请 D．孙某夫妇因离婚财产分割发生纠纷，双方约定了仲裁，故不能向法院提起诉讼 答案　B 解析　“某公司营业执照被市场监督管理局吊销”，该公司可以申请行政复议或者提起行政诉讼，A说法错误。仲裁是解决纠纷的有效途径，当事人采用仲裁方式解决纠纷，应当双方自愿，达成仲裁协议，B符合题意。《中华人民共和国仲裁法》规定，婚姻、收养、监护、扶养、继承纠纷不能仲裁，C、D说法错误。 考点二　解析三大诉讼 1．诉讼及其特点 含义 俗称“打官司”，它是在纠纷主体的参与下，由人民法院依照法定程序解决具体纠纷的活动 地位 解决纠纷的最后途径 要求 必须严格依法进行 特点 公权性 人民法院代表国家行使审判权 程序性 人民法院、当事人及其他诉讼参与人严格遵守法定程序解决纠纷 强制性 以国家强制力为后盾 终局性 人民法院生效裁判所确定的当事人之间的权利义务关系是终局的 归纳提升　商事仲裁与诉讼的区别 商事仲裁 诉讼 管辖方式 协议管辖 强制管辖 仲裁庭或审判庭组成方式 当事人约定仲裁庭的组成方式并自主选定或者委托指定仲裁员 当事人不能选择审判庭的组成方式和审判员 审理方式 注重保护当事人的商业秘密，一般实行不公开审理 实行公开审理 审判制度 实行一裁终局制度，不存在上诉或再审，也不得向人民法院起诉 两审终审制，当事人不服一审判决可以上诉或者申诉 2.诉讼的主要类型 民事诉讼 行政诉讼 刑事诉讼 案件性质 侵犯民事法律保护的客体的民事案件 侵犯行政法保护的客体的行政案件 侵犯刑法保护的客体的刑事案件 诉讼目的 解决平等主体之间的民事权利和义务纠纷 解决国家行政机关实施的行政行为是否合法的问题 解决涉嫌犯罪的人是否犯罪、犯什么罪以及应处何种刑罚的问题 诉讼主体 双方当事人均可提起 由行政相对人提起，行政机关始终处于被告地位 除自诉案件由自诉人提起自诉外，均由人民检察院提起公诉 法律依据 《中华人民共和国民事诉讼法》 《中华人民共和国行政诉讼法》 《中华人民共和国刑事诉讼法》 提醒　民事诉讼法、行政诉讼法和刑事诉讼法都是诉讼程序法。民事诉讼法是规定处理民事案件即民事权利、义务纠纷案件的程序法，行政诉讼法是规定处理行政争议案件的程序法，刑事诉讼法是规定处理犯罪案件的程序法。 1．在多元的纠纷解决方式中，诉讼是解决纠纷的最好途径。 纠正：×。在多元的纠纷解决方式中，各个方式各有优缺点，诉讼是解决纠纷的最后途径，但不一定是最好的途径。 2．三大诉讼差异显著，所以刑事诉讼不能提起附带民事诉讼。 纠正：×。在刑事诉讼过程中，被害人由于被告人的犯罪行为而遭受物质损失的，有权提起附带民事诉讼。 3．刑事诉讼均由人民检察院提起公诉。 纠正：×。刑事诉讼除自诉案件由自诉人提起自诉外，均由人民检察院提起公诉。 考向一　诉讼的主要类型 1．(2021·浙江6月选考)某日，城管部门执法人员巡查时发现某酒店厨余垃圾分类不规范，责令整改。该酒店未按期整改，被城管部门处以5 000元罚款。酒店若不服可以(　　) ①提起行政诉讼 ②起诉，法院可以接收酒店的诉状 ③申请仲裁 ④免费申请行政复议 A．①② B．②③ C．①④ D．③④ 答案　C 解析　酒店对城管部门作出的行政行为不服，可以提起行政诉讼或申请行政复议，①④正确。对起诉、自诉，人民法院应当一律接收诉状，②错误。城管和酒店在厨余垃圾处理问题上是管理与被管理的关系，不是平等主体，不适用仲裁制度，③不符合题意。故本题选C。 易错提醒：混淆行政诉讼和行政复议。行政诉讼是由人民法院受理的，而行政复议是由行政机关受理，一般由原行政机关的上级机关受理。 考向二　区分三大诉讼 2．诉讼俗称“打官司”，它是在纠纷主体的参与下，由人民法院依照法定程序解决具体纠纷的活动。它分为民事诉讼、行政诉讼和刑事诉讼三种类型。以下案例对应诉讼类型正确的是(　　) ①周某与李某签订买卖合同因未明确价格产生争议——民事诉讼 ②赵某因违反公司劳动纪律被单位辞退产生争议——行政诉讼 ③张某某因在小区门口违章停车被交警处罚不服——民事诉讼 ④仇某因发布诋毁戍边英雄官兵言论被检察机关提起公诉——刑事诉讼 A．①③ B．①④ C．②③ D．②④ 答案　B 解析　赵某因违反公司劳动纪律被单位辞退产生争议属于民事诉讼，②错误。张某某因在小区门口违章停车被交警处罚不服属于行政诉讼，③错误。 课时精练 一、选择题 1．(2023·台州阶段练习)刘、李两家是邻居，刘家住三楼，李家住二楼。刘家衣服经常不拧干就搭在阳台上，导致水滴到李家的衣服、被子上。刘家说这是自己的阳台，李家无权干涉。别人出主意让李家打官司，李家不想打，想用调解的方式解决与刘家的纠纷。下列对调解认识错误的是(　　) A．调解是指通过第三方的排解疏导、说服教育，促使发生纠纷的当事人自愿达成协议，从而解决纠纷的活动 B．调解可以通过居民委员会或村民委员会设立的人民调解委员会进行 C．人民调解是我国民间一种非常重要的纠纷解决方式 D．人民调解委员会是独立调解民间纠纷的群众性组织 答案　D 解析　本题是逆向选择题。人民调解委员会在基层人民政府和基层人民法院的指导下，受司法助理员的具体指导开展调解工作，不是独立调解，D错误但符合题意。A、B、C是对调解的含义、途径和人民调解的重要性的正确认识，说法正确但不符合题意。 2．(2024·金华阶段练习)居民王某购买小区一汽车停车位，但发现自己购买的车位经常被他人占用。王某在与物业公司协调无果的情况下，将侵占其停车位车辆的车胎扎破。双方车主发生了纠纷。对于侵占停车位引起的法律纠纷，正确的解决方式是(　　) ①向人民法院提起行政诉讼，要求物业公司赔偿损失 ②联系物业公司，要求物业公司仲裁解决双方的停车纠纷 ③在当地居委会组织下，双方通过平等协商解决 ④通过提起民事诉讼的方式，停止侵权行为和赔偿相应损失 A．①② B．①③ C．②④ D．③④ 答案　D 解析　本案中双方当事人的纠纷属于民事纠纷，依法可以通过调解、民事诉讼等方式解决，③④正确，①错误。仲裁由仲裁委员会实施，物业公司无权进行仲裁，②错误。 3．陈大和陈二是两兄弟，二人达成如下协议：陈大负责赡养母亲，陈二负责赡养父亲，双方如就赡养问题发生争议，则提交北京市仲裁委员会实行裁决，并将自动履行其裁决。后双方果然在赡养问题上发生争议。下列关于双方解决争议的可行法律途径说法正确的是(　　) ①可以向人民法院起诉 ②可以向北京市仲裁委员会申请仲裁 ③可以向人民调解委员会申请调解 ④既可向人民法院起诉，也能够申请仲裁 A．①② B．②③ C．①③ D．①④ 答案　C 解析　陈大陈二可针对赡养老人的民事纠纷向人民调解委员会申请调解，也可以向人民法院起诉，①③正确。赡养纠纷不适用于仲裁，②④排除。 4．甲公司与山核桃种植户陈某签订书面合同，约定了价格、数量、供货时间和仲裁协议等条款。由于山路崎岖，货车在运输过程中发生意外，导致陈某未能如期交货。因为赔偿问题，双方争执不下，遂依约定提请仲裁机构仲裁。对此，下列说法正确的是(　　) ①仲裁更加便捷、经济 ②仲裁裁决一经作出，即发生法律效力 ③仲裁审理一般公开进行 ④若当事人对仲裁协议不服，可向人民法院提起诉讼 A．①② B．①③ C．②④ D．③④ 答案　A 解析　仲裁审理一般不公开进行，③错误。仲裁实行一裁终局，若当事人对仲裁协议不服，可向人民法院申请撤销裁决，不可就同一纠纷再起诉，④错误。 5．小王大学毕业后与同学创业，通过协议合开了一家婚庆店，但不久就产生了财务方面的权益纠纷。碍于情面，小王不想打官司，准备选择仲裁的方式解决纠纷。那么，小王必须了解的仲裁制度有(　　) ①仲裁和诉讼互不干扰，可以同时进行 ②一方不履行仲裁裁决对方可申请人民法院强制执行 ③仲裁必须依据双方当事人达成的有效协议 ④对仲裁裁决不满意，可就同一纠纷再行起诉 A．①② B．①④ C．②③ D．③④ 答案　C 解析　在仲裁与诉讼之间，当事人只能选择其一加以适用，不能同时进行，①错误。仲裁实行一裁终局，仲裁裁决作出后，不可就同一纠纷再行起诉，④错误。 6．(2024·丽水阶段练习)下面是某住房装修合同关于争议解决的条款： 第十条　争议解决：1.本合同执行期间，双方如发生争议，在不影响工程进度的前提下，双方应协商解决。或凭本合同和乙方开具的统一发票向××市室内装饰行业协会京庭装潢专业委员会投诉，请求解决。2.当事人不愿通过协商、调解解决，或协商、调解解决不成时，可以按照本合同约定向××仲裁委员会申请仲裁。 当该合同的争议发生时，当事人可选择的解决途径有(　　) ①商事仲裁 ②劳动争议仲裁 ③行政诉讼 ④民事诉讼 A．①③ B．①④ C．②③ D．②④ 答案　B 解析　根据材料中的合同约定，纠纷发生时，双方可以将其提交仲裁机构进行商事仲裁，①正确。住房装修纠纷属于商事纠纷，不是劳动纠纷，②不符合题意。材料中合同的争议发生时，应属于民事纠纷，当事人可选择民事诉讼，不适用行政诉讼，③不符合题意，④符合题意。 7．有人举报某酒店利用电商平台刷单炒信、自己写好评、雇人删差评。市场监管部门核实后，依据《中华人民共和国反不正当竞争法》对该酒店进行了处罚，责令其停业整改，并要求电商平台采取自律措施整改。下列对该处罚的认识，正确的是(　　) ①市场监管部门此举是为电商行业健康发展提供法律依据 ②市场监管部门此举旨在加大监管力度，促进市场健康发展 ③如果该酒店对处罚不服，可与市场监管部门共同申请仲裁 ④如果该酒店对处罚不服，可向人民法院提起行政诉讼 A．①② B．①③ C．②④ D．③④ 答案　C 解析　该处罚不能为电商行业健康发展提供法律依据，①错误。当平等主体当事人之间发生纠纷时，双方可以将其提交仲裁机构进行商事仲裁，该酒店与市场监管部门的纠纷，属于法人与行政部门之间的纠纷，应该通过行政诉讼来解决，③错误。 8．(2023·杭州阶段练习)杭州市钱塘区某村村民李某用镰刀故意破坏同村村民的蔬菜大棚，钱塘区分局所属派出所决定给予李某行政拘留5日的处罚，并收缴“镰刀”一把，李某对此表示不服。在此案件纠纷中(　　) ①李某可以向钱塘区分局提出行政复议 ②李某可以对案件中的行政相对人提起诉讼 ③杭州市钱塘区派出所侵犯了李某的所有权 ④若通过诉讼解决，派出所应承担举证责任 A．①④ B．②③ C．①② D．③④ 答案　A 解析　材料中的行政相对人是李某，②错误。钱塘区分局所属派出所收缴李某镰刀，是因为李某用镰刀故意破坏同村村民的蔬菜大棚，派出所并没有侵犯李某的所有权，③错误。 9．2022年2月22日，最高人民法院印发《人民法院在线运行规则》(以下简称《规则》)，自2022年3月1日起施行。《规则》明确经当事人同意，民事诉讼活动可以通过信息网络平台在线进行，与线下诉讼活动具有同等法律效力。下列关于诉讼的认识正确的是(　　) A．诉讼是在纠纷主体的参与下，由司法机关依照法定程序解决具体纠纷 B．诉讼只能由利害关系人直接起诉 C．诉讼是解决各种纠纷的最后途径 D．诉讼具有公权性、强制性、终局性三个特点 答案　C 解析　在多元的纠纷解决方式下，诉讼是解决各种纠纷的最后途径，C正确。诉讼是在纠纷主体的参与下，由人民法院依照法定程序解决具体纠纷，“司法机关”一词不准确，A排除。刑事诉讼除自诉案件由自诉人提起自诉外，均由人民检察院提起公诉，因此，并不是所有诉讼都只能由利害关系人直接起诉，B错误。诉讼具有公权性、程序性、强制性、终局性的特点，D表述不准确。 10．我国的刑事诉讼是指人民法院、人民检察院和公安机关在当事人及其他诉讼参与人的参加下，依照法律规定的程序，解决被追诉者刑事责任问题的活动。由此可知，刑事诉讼主要解决(　　) A．平等主体之间的民事权利和义务纠纷 B．国家行政机关实施的行政行为是否合法的问题 C．被告人的犯罪行为是否给被害人造成物质损失的问题 D．涉嫌犯罪的人是否犯罪、犯什么罪以及应处何种刑罚的问题 答案　D 解析　刑事诉讼主要解决涉嫌犯罪的人是否犯罪、犯什么罪以及应处何种刑罚的问题，D符合题意。A是民事诉讼主要解决的问题， B是行政诉讼主要解决的问题，C是刑事附带民事诉讼解决的问题，均不符合题意。 11．赵女士在某健身房做瑜伽时，因动作幅度过大，导致腰部受损。赵女士认为自己受伤是教练引导不当造成，要求健身房赔偿治疗费等损失。经协商不成，赵女士向人民法院起诉。此案件(　　) A．属于民事案件，应适用民事诉讼法 B．属于刑事案件，应适用刑事诉讼法 C．属于行政案件，应适用行政诉讼法 D．属于刑事自诉案件，应适用刑事诉讼法 答案　A 解析　此案件涉及的纠纷属于平等主体之间的纠纷，该案件属于民事案件，应适用民事诉讼法，A正确，B、C、D均不符合题意。 二、综合题 12．(2023·湖州期末)2023年2月13日，经销商甲收到生产商乙发来的电子邮件：“现有某型号电冰箱80台，每台售价3 400元。如有意购买，请于2月20日前告知。”甲2月17日回复：“欲购买50台电冰箱，每台3 200元。”2月21日乙回复同意甲的要求，但该回复因故2月24日才到达甲。2月26日，双方正式签订合同，约定交货地为甲所在地，货到付款，另外还约定如双方发生纠纷，选择乙所在地的仲裁机构仲裁解决。交货前夕，乙的货品仓库因电路老化发生火灾，导致要交付的冰箱尽数烧毁无法交付，甲要求乙赔偿损失，乙以不可抗力为由拒绝，双方因此发生纠纷。 结合材料，运用法律与生活相关知识，回答下列问题： (1)指出本案中的要约与承诺。 (2)分析甲提出的要求是否合理，并说明理由。 (3)若甲向乙所在地人民法院提起诉讼，人民法院是否会受理？请说明理由。 答案　(1)乙向甲发出的电子邮件是要约。甲的回复是新要约。乙同意甲的要求的回复是承诺。 (2)合理。《中华人民共和国合同法》规定，一方违反合同约定，应当承担违约责任。本案中甲与乙之间合同成立且有效，乙在合同履行中违约，且因线路老化发生的火灾不属于不可抗力，因此给甲造成的损失，乙需要承担赔偿损失等违约责任。 (3)人民法院不予受理。当平等主体的当事人之间发生合同纠纷或者其他财产权益纠纷时，双方可以将其提交仲裁机构进行商事仲裁。在商事仲裁与诉讼之间，当事人只能选择其一加以适用。案例中甲乙双方约定如发生纠纷选择乙所在地的仲裁机构仲裁解决，如甲向乙所在地人民法院提起诉讼，人民法院应当不予受理。 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