选择性必修1 第二十七课 课时2 国家的结构形式（教师用书word）-【步步高】2025年高考思想政治大一轮复习讲义（浙江专用）

课时2　国家的结构形式 考向导引 课标要求 质量描述 水平等级 1.2解析国家的结构形式，理解维护国家统一、捍卫国家主权的意义。 1.理解国家主权的特征及其基本内容，明确主权是国家最重要的构成因素。 水平3 2.知道不同的国家中央与地方、整体与局部的关系是不同的。 水平2 3.理解中国共产党的领导是中国特色社会主义制度的最大优势，阐明我国中央与地方的关系，以及这种关系的优越性。 水平3 4.区分单一制和联邦制。 水平3 5.在全球视野中观察各国不同的政治制度，理解国家结构形式的多样性及其影响因素。 水平3 关键词： 国家主权　政权　单一制　国家安全 考点一　主权统一与政权分层 1．国家主权 内涵 国家主权是现代国家得以存在的法理依据，它是统一的、不可分割的，是一个国家对其管辖区域所拥有的至高无上的、排他性的政治权力 地位 国家主权是一种自主自决的最高权威 重要性 国家主权是国家最重要的构成要素，国家主权的丧失意味着国家的解体或灭亡 表现 独立自主的对外交往是国家主权的重要体现。国家主权通常以法律形式在宪法中加以规定，对外则表现为国家之间的相互承认 主权国家的基本权利 在当代国际社会，主权国家依据国际法享有独立权、管辖权、平等权、自卫权等基本权利 归纳提升　区分主权国家的基本权利 (1)独立权：自己意志、不受他国控制和干涉、自主决定。 (2)平等权：国家不论大小、强弱均享有投票权、使用本国文字的权利、法律地位平等。 (3)自卫权：国防建设、建筑要塞、还击入侵、设立防空识别区。 (4)管辖权：管理本国公民、保护本国公民、维护侨民利益、管理驻外使馆。 2．中央与地方权力划分(政权分层) 政权分层原因 ①最主要并起决定作用的是统治阶级的政治需要，为了管理上的便利和有效 ②行政区划的界线和分层，往往需要考虑民族、宗教、历史、地理、文化、经济、军事等诸多因素 如何分层 ①中央政府与地方各级政府各自行使自身在法定范围内的权力 ②中央政府主要负责国家秩序与整体发展、军事、外交等国家级事务 ③地方各级政府主要负责各自区域内的经济发展、社会治安等地方性事务 我国的中央和地方 划分职权原则 中央与地方各级国家机构按民主集中制的原则划分职权 具体要求 ①一方面，地方利益是国家整体利益的一部分，地方必须服从中央 ②另一方面，在保证中央统一领导的同时，必须考虑地方特殊利益，充分发挥地方的主动性、积极性 行政区 域类型 包括一般行政地方、民族自治地方和特别行政区 提醒　图解民主集中制 1．国家的政权组织形式，决定着中央与地方的关系。 纠正：×。国家的结构形式，决定着中央与地方的关系。 2．政权是一个国家对其管辖区域所拥有的至高无上的、排他性的政治权力。 纠正：×。国家主权是一个国家对其管辖区域所拥有的至高无上的、排他性的政治权力。 3．平等权是指主权国家拥有按照自己的意志处理内政、外交事务而不受他国控制和干涉的权利。 纠正：×。独立权是指主权国家拥有按照自己的意志处理内政、外交事务而不受他国控制和干涉的权利。平等权是指主权国家不论大小、强弱，也不论政治、经济、意识形态和社会制度有何差异，在国际法上的地位一律平等。 4．中央与地方各级国家机构按民主集中制的原则划分职权。 纠正：×。我国中央与地方各级国家机构按民主集中制的原则划分职权。 考向一　国家主权 1．(2023·浙江高三校联考开学考试)2023年6月29日，美国国务院再次批准总价值达4.4亿美元的对台军售。国防部发言人表示，美方罔顾中方核心关切，粗暴干涉中国内政，蓄意推升台海紧张局势，中方表示强烈不满和坚决反对。这是基于(　　) ①民进党当局“以武谋独”注定失败 ②国家主权是一种自主自决的最高权威 ③美方“以台制华”巩固其霸权政策 ④任何国家都无权对别国内政进行干涉 A．①② B．①③ C．②④ D．③④ 答案　C 解析　材料强调的是美国向台湾地区出售武器，是干涉中国内政的粗暴行为，未体现民进党当局“以武谋独”注定失败，①不符合题意。③不是中方对美方的行为表示强烈不满和坚决反对的原因，不选。 考向二　 中央与地方的关系 2．2023年，国务院官网发布一项政策。部分截图如下： 国务院办公厅关于印发中医药振兴发展重大工程实施方案的通知 国办发[2023]3号 各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构： 《中医药振兴发展重大工程实施方案》已经国务院同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。 国务院办公厅 2023年2月10日 从上述材料中可以得出的正确结论是(　　) ①我国的政权组织形式是代议制 ②我国的国家结构形式是单一制 ③我国是人民民主专政的社会主义国家 ④我国国家机构遵循民主集中制的原则 A．①② B．①③ C．②④ D．③④ 答案　C 解析　我国的政权组织形式是人民代表大会制度，属于代议制，故①不选。题干不涉及我国是人民民主专政的社会主义国家这一国家性质，故③不选。 考点二　单一制和联邦制 1．单一制和联邦制的区别 单一制 联邦制 组成单位 按地域划分的普通行政区域或自治区域 享有相对主权的完整政治实体 基本特征 中央享有最高权力；地方政权被置于中央政权的统一领导下，只能在宪法和法律规定的权限范围内行使职权 国家整体与其组成部分的权限范围由联邦宪法规定，都在各自的权限范围内享有最高权力并直接行使于人民，相互间不得任意干涉；联邦各组成单位的权力并非由联邦整体所授予，而是它自身作为政治实体所固有的 影响因素 一个国家采用何种国家结构形式，是阶级、民族、历史、文化等因素综合作用的结果；人口、领土、政权和主权是选择国家结构形式时必须面对的基本问题 提醒　 2．总体国家安全观 (1)含义：指国家政权、主权、统一和领土完整、人民福祉、经济社会可持续发展和国家其他重大利益相对处于没有危险和不受内外威胁的状态，以及保障持续安全状态的能力。 (2)重要性：国家安全是民族复兴的根基，国家安全利益是国家的最高利益。国家主权是国家安全的核心。 (3)要求：必须坚持以人民安全为宗旨、以政治安全为根本、以经济安全为基础、以军事科技文化社会安全为保障、以促进国际安全为依托，统筹外部安全和内部安全、国土安全和国民安全、传统安全和非传统安全、自身安全和共同安全，统筹维护和塑造国家安全，夯实国家安全和社会稳定基层基础，完善参与全球安全治理机制，建设更高水平的平安中国，以新安全格局保障新发展格局。 3．“一国两制” (1)基本内容：在祖国统一的前提下，国家的主体坚持社会主义制度，同时在台湾、香港、澳门保持原有的资本主义制度和生活方式长期不变，享有高度的自治权。 (2)关系：“一国两制”是一个完整的概念。“一国”是实行“两制”的前提和基础，“两制”从属和派生于“一国”，并统一于“一国”之内。 (3)港澳实践：香港、澳门两个特别行政区的高度自治权不是固有的，其唯一来源是中央授权。高度自治不是完全自治，中央对高度自治权的行使具有监督的权力，绝不允许以“高度自治”为名对抗中央的权力。我们坚持和完善“一国两制”制度体系，落实中央全面管治权，落实“爱国者治港”“爱国者治澳”原则，落实特别行政区维护国家安全的法律制度和执行机制。 (4)祖国和平统一：大陆和台湾同属一个中国，这是国际社会的共识。“和平统一、一国两制”方针是实现两岸统一的最佳方式，对两岸同胞和中华民族最有利。我们坚持一个中国原则和“九二共识”，在此基础上，推进祖国和平统一进程。我们坚持团结广大台湾同胞，坚定支持岛内爱国统一力量，共同把握历史大势，坚守民族大义，坚定反“独”促统。 1．单一制国家的组成单位，是享有相对主权的完整政治实体。 纠正：×。单一制国家的组成单位，是按地域划分的普通行政区域或自治区域。 2．法国是典型的地方分权型单一制国家。 纠正：×。法国是典型的中央集权型单一制国家，英国是典型的地方分权型单一制国家。 3．联邦各组成单位的权力由联邦整体所授予。 纠正：×。联邦各组成单位的权力并非由联邦整体所授予，而是它自身作为政治实体所固有的。 4．邦联制是当今世界仍存在的国家形式。 纠正：×。邦联制是历史上存在过的特殊国家形式。 考向一　单一制和联邦制 1．德国执政联盟在北威州议会选举中失败，基督教民主联盟的得票率为34.5%，自由民主党得票率为6.6%，两党得票率总和没有超过预期的50%，因此也失去了再次联合组建北威州新一届州政府的资格。据此，有关德国在国家结构形式上的说法，正确的是(　　) A．全国只有一个中央政权、一部宪法和一种法律体系 B．德国实行议会制民主共和制和多党制 C．北威州和德国政府在各自权限范围内享有最高权力，相互间不得任意干涉 D．北威州的权力本身固有，不受德国政府制约 答案　C 解析　德国在国家结构形式上属于联邦制，A强调单一制，不符合题意。B涉及德国的国家管理形式和政党制度，但设问要求回答的是德国的国家结构形式，该项不符合题意。北威州的权力本身固有，但北威州的权力在某些方面会受德国政府制约，D说法错误。 考向二　国家安全 2．(2024·浙江1月选考)在学习《当代国际政治与经济》第一单元的综合探究活动中，小张同学搜集了《人民日报》相关信息并做了文摘： 从上述文摘内容可知(　　) A．国家安全利益是国家的最高利益 B．粮食安全和军事安全比文化安全更重要 C．学习国家安全学，应优先学习农业和军事知识 D．坚持总体国家安全观，必须综合考虑多方面安全 答案　D 解析　材料强调要维护国家的总体安全、文化安全、军事国防安全和粮食安全等，故D项符合题意。 课时精练 一、选择题 1．(2023·嘉兴期中)2023年3月16日，日本右翼势力组织起了一支由渔船和游艇组成的船队，公然非法入侵我国钓鱼岛附近。对此，我国迅速派遣海警船对日船队进行了警告驱离，同时另外派两艘海警船在外围巡视检查，迫使日方不得不灰溜溜地离开相关海域。这体现了(　　) ①我国在行使平等权和独立权　②我国在行使管辖权和自卫权 ③我国外交政策的首要目标　④我国外交政策的宗旨 A．①② B．①④ C．②③ D．③④ 答案　C 解析　材料未体现我国在行使平等权和独立权，①不符合题意。维护世界和平、促进共同发展是我国外交政策的宗旨，材料未体现，④不符合题意。 2．鉴于美国洛克希德·马丁公司、雷神导弹与防务公司危害中国主权、安全、发展利益的事实，我国依据《不可靠实体清单规定》，果断将洛克希德·马丁公司、雷神导弹与防务公司两家外国实体列入不可靠实体清单。我国政府实施这一行动(　　) ①是基于我国核心利益和国家实力作出的抉择 ②说明国家主权是至高无上的排他性政治权力 ③彰显了我国维护国际和平与安全的国际责任 ④履行了防御外来侵略，保卫国家安全的职能 A．①② B．②③ C．①④ D．③④ 答案　C 解析　材料强调的是基于维护国家核心利益的需要将侵害国家利益的实体列入不可靠实体清单，而②强调的是国家主权的含义，与题意不符。材料未涉及我国维护世界和平与安全的国际责任，③与题意不符。 3．(2024·浙江高三校联考阶段练习)2023年7月1日早上，香港金紫荆广场举行升旗仪式，庆祝香港回归祖国26周年。26年来，“一国两制”经受一次次严峻考验，战胜一个个风险挑战，经历风雨后，香港浴火重生，展现蓬勃生机。香港特区行政长官李家超强调，坚持党中央的正确领导，继续全面准确贯彻“一国两制”，说好香港故事，为香港发展创造机遇，积极融入国家发展大局。材料表明(　　) ①要继续发挥“一国两制”的优势，沿着正确方向发展 ②在祖国统一前提下，发挥单一制国家管理形式的优势 ③香港高度自治权源自中央授权，接受中央统一领导 ④香港特别行政区政府在法定权限范围内享有最高权力 A．①② B．①③ C．②④ D．③④ 答案　B 解析　中国的国家结构形式是单一制，中国的国家管理形式是人民代表大会制度，故②不选。“政府在法定权限范围内享有最高权力”，这是联邦制国家的特点，但我国是单一制国家，故④不选。 4．2023年9月25日，缅甸国家管理委员会发布多个命令，根据宪法相关规定，对联邦政府进行改组，任命和调整多个联邦部长及政府机构要员职务。其中主要涉及商务部、联邦政府办公厅部、联邦选举委员会等。下列对缅甸国家结构形式的认识正确的是(　) ①采用复合制的国家结构形式 ②缅甸地方事务由中央政府直接管理 ③国家管理委员会是由民主选举产生的 ④联邦权力由宪法授予，直接施政于民 A．①② B．①④ C．②③ D．③④ 答案　B 解析　根据题目中的“对联邦政府进行改组”可知缅甸采用复合制的国家结构形式，在联邦制国家，联邦权力由宪法授予，直接施政于民，①④正确。在联邦制国家，地方事务由地方政府直接管理，②错误。材料未涉及缅甸国家管理委员会的产生方式，③排除。 5．中国自主承诺2030年减排行动目标：二氧化碳排放2030年左右达到峰值并争取尽早达峰；单位国内生产总值二氧化碳排放比2005年下降60%～65%，非化石能源占一次能源消费比重达到20%左右，森林蓄积量比2005年增加45亿立方米左右。但中国政府表示坚决拒绝海外监督机构检查减排进展，拒绝其他国家对中国施压。由此可见(　　) A．主权国家在国际社会中享有平等权 B．我国坚决维护世界和平，努力构建和谐世界 C．主权国家在国际社会中享有独立权 D．平等协商是国际关系的基本形式 答案　C 解析　材料体现的是我国坚持独立自主，没有涉及主权国家的平等权、我国坚决维护世界和平，A、B排除。竞争、合作与冲突是国际关系的基本形式，D排除。 6．就中共中央、国务院印发《党和国家机构改革方案》，并明确在国务院港澳事务办公室基础上组建中央港澳工作办公室，香港特区行政长官李家超2023年3月16日代表香港特区表示坚决拥护和支持，并感谢中央对香港的深切关怀和对“一国两制”实践的高度重视。材料体现了(　　) ①香港享有经济特区固有的高度自治权 ②我国实行的是单一制的国家结构形式 ③香港政权要坚持中央政权的统一领导 ④我国坚持“一国两制”国家管理形式 A．①② B．①④ C．②③ D．③④ 答案　C 解析　香港属于特别行政区，不是经济特区，且其高度自治权不是固有的，而是中央授予的，①错误。我国的国家管理形式即政体，是人民代表大会制度，④错误。 7．我国坚持贯彻新时代党解决台湾问题的总体方略，坚定不移推进祖国统一大业。坚决反对“台独”分裂行径，坚决反对外部势力干涉，牢牢把握两岸关系主导权和主动权。国家统一、民族复兴的历史车轮滚滚向前，祖国完全统一一定要实现，也一定能够实现。这表明(　　) ①国家主权是国家最重要的构成要素，是国家安全的核心 ②总体国家安全观以维护国家主权和领土完整为宗旨 ③台湾是享有相对主权的完整政治实体，可以高度自治 ④中国政府和人民实现祖国统一的决心是不可动摇的 A．①② B．①④ C．②③ D．③④ 答案　B 解析　总体国家安全观以人民安全为宗旨，故②表述错误。台湾是中国的一部分，我国是单一制国家，台湾置于中央的领导下，台湾无相对主权，故③表述错误。 8．依照我国宪法规定，国务院“统一领导全国地方各级国家行政机关的工作，规定中央和省、自治区、直辖市的国家行政机关的职权的具体划分”；“县级以上地方各级人民政府依照法律规定的权限，管理本行政区域内的经济、教育、科学、文化、卫生、体育事业等行政工作，发布决定和命令，任免、培训、考核和奖惩行政工作人员”。对此，下列说法正确的是(　　) ①在我国，中央政府与地方各级政府按民主集中制原则划分职权 ②中央政府与地方各级政府各自行使自身在法定范围内的权力 ③一个国家只能有一个中央政府，各国中央与地方的关系基本相同 ④我国民族自治地方的自治机关依照国务院规定的权限行使自治权 A．①② B．①③ C．②④ D．③④ 答案　A 解析　一个国家只能有一个中央政府，但是按照国家结构形式划分，分为复合制和单一制，在不同的国家结构形式中，中央与地方的关系不同，③不选。民族自治地方的自治机关依照宪法和其他法律规定的权限行使自治权，④不选。 9．2023年5月，国务院常务会议召开，审议通过关于加快发展先进制造业集群的意见。会议指出，要把发展先进制造业集群摆到更加突出位置，坚持全国一盘棋，引导各地发挥比较优势，在专业化、差异化、特色化上下功夫，做到有所为、有所不为。从中可以看出，在我国(　　) ①中央政府主要负责国家整体发展 ②国家机关明确分工、协调高效运转 ③中央政府注重发挥地方的积极性 ④各级地方享有一定的自治权 A．①② B．①③ C．②④ D．③④ 答案　B 解析　材料未涉及国家机关的分工和运转，②排除。除特别行政区、民族自治地方享有一定自治权外，其他地方无自治权，④错误。 10．2023年7月21日，国务院常务会议审议通过《关于在超大特大城市积极稳步推进城中村改造的指导意见》，指出在超大特大城市积极稳步实施城中村改造是改善民生、扩大内需、推动城市高质量发展的一项重要举措。这说明，我国(　　) ①中央政府主要负责国家级事务 ②是单一制国家，坚持民主集中制原则 ③地方各项事务统一接受国务院领导 ④地方政府的权力是其自身作为政治实体所固有的 A．①② B．①③ C．②④ D．③④ 答案　A 解析　地方各级人民政府是地方各级国家行政机关，接受国务院统一领导，而不是“各项事务统一接受国务院领导”，③说法错误。在联邦制国家中，联邦各组成单位的权力并非由联邦整体所授予，而是它自身作为政治实体所固有的，而我国是单一制国家，④说法错误。 11．电影《万里归途》根据真实故事改编，讲述在努米亚燃起战火、中国积极安排组织撤侨的大背景下，外交官带领被困同胞穿越战火、跋涉沙漠回到祖国的撤侨故事。电影故事反映出(　　) ①国家主权是国家最重要的构成要素 ②中国政府依法行使管辖权 ③中国以实际行动践行总体国家安全观 ④单一制国家结构形式制度优势显著 A．①② B．①④ C．②③ D．③④ 答案　C 解析　材料不涉及国家主权是国家最重要的构成要素，①与题意不符。单一制和复合制是两种不同的国家结构形式，各有其特点，无法比较哪种形式更优越，④错误。 二、综合题 12．(2023·绍兴二模)面对错综复杂的国际形势，要实现中华民族的伟大复兴，我们必须敢于斗争、善于斗争。 材料一　2022年8月以来，针对“台独”势力分裂活动和外部势力干涉台湾事务的严重挑衅，中国政府坚决开展反分裂、反干涉重大斗争，采取了一系列包括军事演习在内的反制措施。 材料二　2023年，为打破美国构筑“反华联盟”的图谋，中国积极推动元首外交、主场外交，多个国家和国际组织的领导人纷纷访华。包括德法在内的多国领导人均发出“反对抗、促交流，反脱钩、促合作”的强音，对霸权、霸凌作出了有力回击。 材料三　在俄乌冲突一周年之际，中国政府发布尊重各国主权、摒弃冷战思维、停火止战、启动和谈等12条原则的“中国立场”。在中国积极斡旋下，沙特与伊朗实现和解，双方恢复外交关系，一股中东“和解潮”由此开启。中国愿做调停方，不做“搅局”者，获得全球民众高度认可。 结合材料，运用中国特色社会主义、当代国际政治与经济相关知识，以“敢于和善于斗争，赢得尊严和主动”为主题，写一篇短评。 要求：①围绕主题，观点明确；②论证充分，逻辑清晰；③学科术语使用规范；④总字数在250字左右。 答案　示例：面对百年未有之大变局，为实现中华民族伟大复兴，党和政府带领人民有效地应对重大挑战、抵御重大风险，进行了具有许多新的历史特点的伟大斗争，赢得了尊严、赢得了主动。 在国家主权和领土完整遇到重大挑战时，要坚持底线思维，敢于斗争。在同“台独”分裂势力和外部干涉势力的斗争中，我们只有敢于“亮剑”，才能切实维护国家尊严和核心利益。破除反华势力的围堵打压，要讲究策略，善于斗争。我国始终坚持互利共赢的开放战略，积极开展元首外交、主场外交，求和平、谋发展的朋友圈越来越大，赢得了“破围反霸”的主动。面对全球挑战，中国劝和促谈，积极斡旋，努力化解俄乌冲突，开启中东“和解潮”，推动全球治理，在斗争中彰显中国智慧和中国担当，赢得了世界的尊重。要充分认识到这场斗争的长期性、复杂性、艰巨性，发扬斗争精神，做到敢于斗争、善于斗争，中国人民伟大梦想的航船一定能胜利驶向光辉的彼岸。 评分参考： 等级水平 等级描述 水平4 观点鲜明，能明确表达自己的见解；紧扣主题，综合运用所学知识展开论述；逻辑严密，条理清晰 水平3 观点比较明确，能表达自己的见解；能扣住主题展开论述，知识运用比较准确；逻辑性较强，有条理 水平2 观点不明确；论述不能集中指向主题，罗列知识；知识运用不正确；论述缺乏逻辑，条理性差 水平1 应答与试题无关；或重复试题内容；或没有应答 学科网（北京）股份有限公司 $