选择性必修1 第二十六课 课时2 国家的结构形式（教师用书word）-【步步高】2025年高考思想政治大一轮复习讲义（江苏专用）

课时2　国家的结构形式 核心考点一　主权统一与政权分层 1．国家主权 内涵 国家主权是现代国家得以存在的法理依据，它是统一的、不可分割的，是一个国家对其管辖区域所拥有的至高无上的、排他性的政治权力 地位 国家主权是一种自主自决的最高权威 重要性 国家主权是国家最重要的构成要素，国家主权的丧失意味着国家的解体或灭亡 表现 独立自主的对外交往是国家主权的重要体现。国家主权通常以法律形式在宪法中加以规定，对外则表现为国家之间的相互承认 主权国家的基本权利 在当代国际社会，主权国家依据国际法享有独立权、管辖权、平等权、自卫权等基本权利 提醒　国家主权对内表现为国家最高权力的至高无上性；对外表现为国家最高权力的独立自主性。二者紧密结合，国家才真正拥有主权。 归纳提升　区分主权国家的基本权利 ①独立权：按照自己的意志处理内政、不受他国控制和干涉、自主决定。 ②平等权：国家不论大小、强弱享有投票权、使用本国文字的权利、法律地位平等。 ③自卫权：国防建设、建筑要塞、还击入侵、设立防空识别区等。 ④管辖权：管理本国公民、保护本国公民、维护侨民利益、管理驻外使馆等。 2．中央与地方权力划分(政权分层) 分层原因 最主要并起决定作用的是统治阶级的政治需要，为了管理上的便利和有效 影响因素 行政区划的界线和分层，往往需要考虑民族、宗教、历史、地理、文化、经济、军事等诸多因素 如何分层 ①中央政府与地方各级政府各自行使自身在法定范围内的权力 ②中央政府主要负责国家秩序与整体发展、军事、外交等国家级事务 ③地方各级政府主要负责各自区域内的经济发展、社会治安等地方性事务 我国的中央和地方 划分原则 中央与地方各级国家机构按民主集中制的原则划分职权 具体要求 ①一方面，地方利益是国家整体利益的一部分，地方必须服从中央 ②另一方面，在保证中央统一领导的同时，必须考虑地方特殊利益，充分发挥地方的主动性、积极性 行政区域类型 包括一般行政地方、民族自治地方和特别行政区 提醒　各国的中央和地方政府的分权各有其特点，并非所有国家的地方政府都要绝对服从中央政府。 1．政权是一个国家对其管辖区域所拥有的至高无上的、排他性的政治权力。 纠正：国家主权是一个国家对其管辖区域所拥有的至高无上的、排他性的政治权力。 2．中国海警舰艇编队在我国钓鱼岛领海内巡航，行使了主权国家的自卫权。 纠正：行使的是主权国家的管辖权。 3．国家的政权组织形式，决定着中央与地方的关系。 纠正：国家的结构形式，决定着中央与地方的关系。 考向一　国家主权 典例1　一些外国政客诋毁我国香港特别行政区选举制度和选举结果，赤裸裸干预香港事务和中国内政。外交部发言人对此表示强烈不满和坚决反对，要求这些政客摆正位置、认清大势，立即停止插手香港事务的徒劳之举。这是基于(　　) ①我国是单一制国家，特区选举制度和结果不允许他国插手 ②主权国家享有独立权和管辖权，我国坚决维护国家主权 ③我国奉行独立自主的和平外交政策，坚决维护本国发展权益 ④地方利益是国家整体利益的一部分，地方必须服从中央 A．①② B．①③ C．②④ D．③④ 答案　A 解析　题干强调的不是发展权益，而是内政问题，③排除。题干强调我国坚决反对外国政客干预我国内政，不是强调中央和地方的关系，④排除。 考向二　中央与地方 典例2　党的二十大报告指出，坚持和完善“一国两制”制度体系，落实中央全面管治权，落实“爱国者治港”“爱国者治澳”原则……坚持中央全面管治权和保障特别行政区高度自治权相统一。上述内容体现了(　　) ①单一制国家与复合制国家在中央与地方的关系上相异 ②行政区划的设置需要考虑历史、经济等诸多具体因素 ③国家结构形式要服务于国家主权和领土的统一与完整 ④我国按照民主集中制的原则划分中央与地方的职权 A．①② B．①③ C．②④ D．③④ 答案　D 解析　材料没有涉及单一制国家与复合制国家在中央与地方的关系上相异，故①不选。材料没有涉及行政区划的设置需要考虑历史、经济等诸多具体因素，故②不选。 易错点一　混淆主权国家的基本权利 加练1　世界上只有一个中国，是国际社会的共识。台湾问题是中国的内政，应该由中国人自己解决。但美国却表里不一，一方面声称坚持一个中国原则，另一方面又虚化掏空一个中国原则，怂恿支持“台独”分裂势力，不断向台湾出售武器。美国的做法(　　) ①干涉我国的内政，侵犯了我国的独立权 ②是不正义的做法，侵犯了我国的自卫权 ③是对我国统一、不可分割的国家主权的侵犯 ④违反了各国在国际法上地位平等的原则 A．①③ B．②③ C．①④ D．②④ 答案　A 解析　自卫权是指主权国家拥有保卫自己的生存和独立的权利，美国的上述做法没有侵犯我国的自卫权，排除②。各国在国际法上地位平等强调的是平等权，美国的上述做法没有侵犯我国的平等权，④排除。 易错点二　混淆中央权力与地方权力 加练2　行政区划包括国家对行政区域的划分、调整、变更，以及对已有行政区域的认可，其实质是国家权力在地域上的分配。国家通过行政区划，赋予各个层次的行政区域单位以相应的管理权限，是为了(　　) ①管理上的便利和有效 ②通过中央政府进行直接的、简单化的管理 ③维护国家的统一和中央的权威 ④发挥地方政府管理国家级事务的作用 A．①② B．①③ C．②④ D．③④ 答案　B 解析　大部分国家不可能通过唯一的中央政府进行直接的、简单化的管理，②错误。一般而言，中央政府管理国家级事务，④错误。 核心考点二　单一制和复合制 1．单一制和联邦制的区别 单一制 联邦制 组成单位 按地域划分的普通行政区域或自治区域 享有相对主权的完整政治实体 基本特征 中央享有最高权力；地方政权被置于中央政权的统一领导下，只能在宪法和法律规定的权限范围内行使职权 国家整体与其组成部分的权限范围由联邦宪法规定，都在各自的权限范围内享有最高权力并直接行使于人民，相互间不得任意干涉；联邦各组成单位的权力并非由联邦整体所授予，而是它自身作为政治实体所固有的 影响因素 一个国家采用何种国家结构形式，是阶级、民族、历史、文化等因素综合作用的结果；人口、领土、政权和主权是选择国家结构形式时必须面对的基本问题 提醒　法国是典型的中央集权型单一制国家，英国是典型的地方分权型单一制国家。邦联是主权国家为某种共同利益而组成的国家联盟，邦联制是历史上存在过的特殊国家形式。 归纳提升 2．维护国家安全与核心利益 (1)维护国家安全 重要性 国家安全是民族复兴的根基，国家安全利益是国家的最高利益。国家主权是国家安全的核心 措施 坚持总体国家安全观，必须坚持以人民安全为宗旨、以政治安全为根本、以经济安全为基础、以军事科技文化社会安全为保障、以促进国际安全为依托，统筹外部安全和内部安全、国土安全和国民安全、传统安全和非传统安全、自身安全和共同安全，统筹维护和塑造国家安全，夯实国家安全和社会稳定基层基础，完善参与全球安全治理机制，建设更高水平的平安中国，以新安全格局保障新发展格局 (2)全面准确、坚定不移贯彻“一国两制”的方针 基本内容 在祖国统一的前提下，国家的主体坚持社会主义制度，同时在台湾、香港、澳门保持原有的资本主义制度和生活方式长期不变，享有高度的自治权 二者关系 “一国”是实行“两制”的前提和基础，“两制”从属和派生于“一国”，并统一于“一国”之内 措施 ①坚持和完善“一国两制”制度体系，落实中央全面管治权，落实“爱国者治港”“爱国者治澳”原则，落实特别行政区维护国家安全的法律制度和执行机制 ②“和平统一、一国两制”方针是实现两岸统一的最佳方式，对两岸同胞和中华民族最有利。我们坚持一个中国原则和“九二共识”，在此基础上，推进祖国和平统一进程。我们坚持团结广大台湾同胞，坚定支持岛内爱国统一力量，共同把握历史大势，坚守民族大义，坚定反“独”促统 提醒　香港、澳门两个特别行政区的高度自治权不是固有的，其唯一来源是中央授权。高度自治不是完全自治，中央对高度自治权的行使具有监督的权力，绝不允许以“高度自治”为名对抗中央的权力。 1．单一制国家的组成单位，是享有相对主权的完整政治实体。 纠正：单一制国家的组成单位，是按地域划分的普通行政区域或自治区域。 2．联邦各组成单位的权力由联邦整体所授予。 纠正：联邦各组成单位的权力并非由联邦整体所授予，而是它自身作为政治实体所固有的。 3．国家生存和发展权是国家的最高利益。 纠正：国家安全利益是国家的最高利益。 4．香港、澳门两个特别行政区的高度自治权是固有的。 纠正：香港、澳门两个特别行政区的高度自治权不是固有的，其唯一来源是中央授权。 考向一　单一制与复合制 典例1　(2023·湖南高考)2022年A国大选中，工党获得联邦议会多数席位，击败了自由党－国家党联盟。在获得A国总督任命后，工党党首成为新一任总理。此前，A国某州政府曾与B国签订了合作文件，但最终被自由党－国家党联盟主导的联邦政府以违反《对外关系法案》为由否决。工党成功执政有望缓和与B国关系、恢复该合作。由此可推断出(　　) ①A国在国家结构形式上采用的是复合制 ②A国实行多党制，更能以民主方式保障阶级利益 ③A国实行君主立宪制，在实际运行中与民主共和制大体相同 ④A国政府领导人的更替是A国和B国关系可能变化的主要原因 A．①② B．①③ C．②④ D．③④ 答案　B 解析　由材料中“联邦议会、州政府及联邦政府”等词，可知A国在国家结构形式上采用的是联邦制的复合制，①入选。由材料可知A国实行多党制，但并非“更能以民主方式保障阶级利益”，②不选。由材料中“在获得A国总督任命后，工党党首成为新一任总理”和“工党获得联邦议会多数席位”可知A国实行君主立宪制，君主立宪制国家在实际运行中与民主共和制大体相同，③入选。国家利益和国家实力是影响国际关系的决定性因素，④不选。故本题选B。 考向二　维护国家安全 典例2　(2023·北京高考)数字经济时代，数据安全的保护日益重要。 ◇中国规定关键信息基础设施的运营者在境内运营中收集和产生的个人信息和重要数据应当在境内存储；网络运营者应当对其收集的用户信息严格保密，并建立健全用户信息保护制度。 ◇欧盟规定数据的控制者、处理者应该采取适当的措施防止数据泄露，如果发生泄露应及时告知监管机构，监管机构可以对违规行为处以罚款。 加强数据安全保护(　　) ①将导致科技企业成本的增加，扭转经济全球化趋势 ②是因为国家安全利益是国家的最高利益，数据安全事关国家安全 ③需要平衡处理技术进步、经济发展与保护国家安全和社会公共利益的关系 ④需要在全球数据安全领域的国际合作中发挥欧盟等国际组织的主导作用 A．①③ B．①④ C．②③ D．②④ 答案　C 解析　加强数据安全保护，从短期来看，可能需要科技企业增加研发投入，增加科技企业的成本，但是从长远来看，有利于科技企业赢得消费者的认可，从而促进企业的持续发展，此外加强数据安全保护是顺应经济全球化趋势的，是科技企业的责任，故①表述错误。需要在全球数据安全领域的国际合作中倡导国际关系民主化，而不是发挥欧盟等国际组织的主导作用，需要用公平公正的全球治理机制来解决这个问题，故④表述错误。故本题选C。 典例3　(2023·海南高考)历史上，齐国诱导鲁国弃粮种桑，关键时候断粮降服鲁国；越王勾践把种子煮熟贡给吴国，趁其粮食绝收一举灭吴。乌克兰危机爆发以来，全球数十个国家限制粮食出口，部分国家因此社会动荡甚至政权更迭。这给我们的启示是(　　) ①农业强国是社会主义现代化强国的根基 ②农业现代化生产水平决定了国家政权存亡 ③我国应致力于推动由工业强国转为农业强国 ④只有立足粮食基本自给，才能掌握粮食安全主动权 A．①② B．①④ C．②③ D．③④ 答案　B 解析　从历史上出现的粮食危机导致国家灭亡，到如今乌克兰危机爆发以来，全球数十个国家限制粮食出口，部分国家因此社会动荡甚至政权更迭，启示我们只有立足粮食基本自给，才能掌握粮食安全主动权，这进一步说明农业强国是社会主义现代化强国的根基，①④符合题意。人心向背决定了国家政权的存亡，②说法错误。 “我国应致力于推动由工业强国转为农业强国”的表述不符合事实，③说法错误。故本题选B。 易错点一　混淆国家结构形式与国家管理形式 加练1　当地时间2023年3月25日下午，洪都拉斯外交部发布声明，洪都拉斯政府承认世界上只有一个中国，中华人民共和国政府是代表中国的唯一合法政府，台湾是中国领土不可分割的一部分，自即日起断绝与台湾的所谓“外交关系”并停止与台湾的一切接触和官方关系。由此可见(　　) ①台湾问题的解决需要加强国家间合作，得到国际社会的支持 ②大陆和台湾同属于一个中国，只有一个中国是国际社会的共识 ③受历史、文化等多种因素影响，我国实行单一制的国家管理形式 ④国家主权是现代国家得以存在的法理依据，是排他性的政治权力 A．①② B．①③ C．②④ D．③④ 答案　C 解析　台湾问题是中国的内政，解决台湾问题不需要加强国家间合作，①错误。单一制属于国家结构形式，而非国家管理形式，我国的国家管理形式是人民代表大会制度，③错误。 易错点二　误认为单一制具有联邦制无可比拟的优越性 加练2　以宪法和基本法为基础的特别行政区宪制秩序稳健运行，中央全面管治权得到落实，特别行政区高度自治权正确行使。香港加速融入国家发展大局，国家发展为“香江传奇”提供坚强后盾，香港为国家改革开放作出独特贡献，不断彰显“一国两制”强大生命力和制度韧性。“一国两制”的成功实践得益于(　　) ①我国是单一制国家，具有联邦制国家结构形式无可比拟的优越性 ②坚持一个中国原则，地方服从中央，祖国是香港发展的坚强后盾 ③固有的高度自治权，决不允许以“高度自治”为名对抗中央的权力 ④发挥“一国两制”优越性，调动地方主动性，激发香港蓬勃的发展能量 A．①③ B．①④ C．②③ D．②④ 答案　D 解析　采取什么样的国家结构形式是由多种因素综合作用决定的，不能说单一制比联邦制优越，①说法错误。“固有的高度自治权”说法错误，③排除。 课时精练 一、选择题 1．2023年6月29日，美国国务院再次批准总价值达4.4亿美元的对台军售。中国国防部发言人表示，中方坚决反对美方向中国台湾地区出售武器……美方罔顾中方核心关切，粗暴干涉中国内政，蓄意推升台海紧张局势。这是基于(　　) ①民进党当局“以武谋独”注定失败 ②国家主权是一种自主自决的最高权威 ③美方“以台制华”巩固其霸权政策 ④任何国家都无权对别国内政进行干涉 A．①② B．①③ C．②④ D．③④ 答案　C 解析　中方对美方的行为表示强烈不满和坚决反对，是基于美方粗暴干涉中国内政，蓄意推升台海紧张局势，侵犯中国主权，①③不是原因。 2．随着我国不断发展强大，同世界关系更加紧密，维护国家主权、安全、发展利益的领域越来越多。在当代国际社会中，主权国家依据国际法享有多方面基本权利。下列基本权利与主权国家行为对应正确的一组是(　　) A．管辖权——中国积极推进朝鲜半岛无核化 B．独立权——各国均有权决定本国政治制度 C．自卫权——中国在南海填海造陆，修建民用设施 D．平等权——中国对在本国境内贩毒的外籍罪犯依法判处死刑 答案　B 解析　“中国积极推进朝鲜半岛无核化”是倡导和平方式解决争端，不是中国行使管辖权，A错误。C是行使独立权、管辖权的体现，排除。D是行使管辖权的体现，排除。 3．2023年7月21日，国务院常务会议审议通过《关于在超大特大城市积极稳步推进城中村改造的指导意见》(以下简称《意见》)。《意见》指出，在超大特大城市积极稳步实施城中村改造是改善民生、扩大内需、推动城市高质量发展的一项重要举措。这说明，我国(　　) ①中央政府主要负责国家级事务 ②是单一制国家，坚持民主集中制原则 ③地方各项事务统一接受国务院领导 ④地方政府权力是其自身作为政治实体所固有的 A．①② B．①③ C．②④ D．③④ 答案　A 解析　地方各级人民政府是地方各级国家行政机关，接受国务院统一领导，但不是各项事务都接受国务院领导，③错误。在联邦制国家，联邦各组成单位的权力并非由联邦整体所授予，而是它自身作为政治实体所固有的，而我国是单一制国家，④错误。 4．影响国家结构形式的主要因素是各国的历史传统、民族因素和政治因素等。中国和法国都是单一制国家，美国和加拿大则是联邦制国家。据此，可以作出如下推断(　　) ①中国，中央对香港、澳门行使全面管治权，有利于总体国家安全 ②加拿大，采用联邦制是该国阶级、民族等因素综合作用的结果 ③美国，其成员单位的权力由美国联邦政府直接授予 ④法国，地方政府拥有相对主权，可以在本区域内实行自治 A．①② B．①③ C．②④ D．③④ 答案　A 解析　美国是联邦制国家，其成员单位的权力是它自身作为政治实体所固有的，并非由美国联邦政府直接授予，③错误。法国是单一制国家，地方政府被置于中央政府的统一管治之下，没有相对主权，④错误。 5．在美国外交领域，缺乏宪法授权的地方政府并不会对国家主权构成真正意义上的挑战。而中国地方政府的外事工作则是服务党和国家中心任务、服务总体外交战略部署、服务地方发展现实需求的。这说明(　　) ①联邦制国家的主权不太充分，地方政府拥有一定的主权 ②联邦制国家中央政府的工作效率比地方政府的高 ③在联邦制国家，国家整体与其组成部分的权限范围由联邦宪法规定 ④在单一制国家中，地方政权被置于中央政权的统一领导之下 A．①② B．①③ C．②④ D．③④ 答案　D 解析　联邦制国家的主权充分，因为在美国外交领域，缺乏宪法授权的地方政府并不会对国家主权构成真正意义上的挑战，①错误。在联邦制国家，中央政府的工作效率不一定比地方政府的高，②错误。 6．由于对经济现状不满，英国苏格兰下属行政区之一的奥克尼群岛正考虑改变其在英国辖下的治理模式，甚至考虑成为北欧国家的一个自治领地。奥克尼群岛议会于2023年7月4日讨论这一动议。对此，下列解读正确的是(　　) ①奥克尼群岛议会是当地的权力机关 ②英国是由若干政治实体组成的复合制国家 ③奥克尼群岛享有自主管理本地事务的权力 ④英国与奥克尼群岛相互间不得任意干涉 A．①② B．①③ C．②④ D．③④ 答案　B 解析　奥克尼群岛是英国苏格兰下属行政区之一，说明英国是单一制国家，②排除。国家整体与其组成部分相互间不得任意干涉是复合制国家的特点，英国是单一制国家，④排除。 7．(2024·前黄中学高三期初)在M国举行的联邦议院选举中，执政的联盟党仅获得24.1%的选票。随着得票最多的社会民主党与绿党、自由民主党就联合组阁达成初步共识，联盟党即将结束执政。由此推断，M国(　　) A．从立法机关与行政机关的关系看，一定不可能是君主立宪制 B．从政体看，采用了维护资产阶级统治的最好的政治外壳 C．从中央和地方的关系看，中央不得干涉地方的具体事务 D．从国家的结构形式看，政府总揽行政权力并向议会负责 答案　C 解析　M国是联邦制国家，中央不得干涉地方的具体事务，C正确。由材料推知，M国由议会选举产生政府首脑和执政党，是议会制，有可能是议会制君主立宪制，A不选。维护资产阶级统治的最好的政治外壳是民主共和制，从材料看，该国不一定是民主共和制，B不选。政府总揽行政权力并向议会负责，是从国家管理形式看，国家的结构形式是从中央和地方的关系来看，有单一制和复合制，D错误。 8．(2023·如皋市3.5模)2023年2月16日，商务部发布不可靠实体清单工作机制公告，决定将参与对台湾地区军售的洛克希德·马丁公司、雷神导弹与防务公司列入不可靠实体清单，并采取措施“禁止上述企业从事与中国有关的进出口活动”。商务部这么做是基于(　　) A．坚持总体国家安全观，用司法惩处外部干涉势力 B．台湾是我国的内政，维护我国主权安全发展利益 C．我国有权行使自卫权，反制美国的贸易霸权主义 D．帮助我国企业赢得竞争优势，维护我国军售优势 答案　B 解析　商务部这么做是坚持了总体国家安全观，但商务部是行政机关，“司法惩处”表述错误，A不选。材料涉及独立权、管辖权，不涉及自卫权，也未涉及美国的贸易霸权主义，C不选。商务部这么做与帮助我国企业赢得竞争优势，维护我国军售优势无关，D不符合事实。 9．2023年8月，外交部发言人汪文斌就中国台湾地区副领导人赖清德“过境”窜美发表谈话，强烈谴责美方不顾中方严正交涉和反复警示，执意安排赖清德往返两次“过境”窜美，会见美国高层领导人，其实质是美台相互勾连，以“过境”为幌子纵容“台独”分裂分子在美从事政治活动。此举严重违反了一个中国原则，严重损害了中方主权和领土完整。中方表示强烈谴责主要是基于(　　) ①台湾问题是中国核心利益中的核心 ②美台勾连是对我国独立权和管辖权的肆意践踏 ③中国人民有维护国家主权安全与发展利益的能力 ④坚持一个中国原则是国际社会的普遍共识 A．①② B．①④ C．②③ D．③④ 答案　A 解析　中方对美台勾连表示强烈谴责是因为我国的主权和领土完整受到损害，③与题干设问不构成因果关系，排除。④强调的是其他国家坚持一个中国原则的必然性，不构成中方对美台勾连表示强烈谴责的原因，排除。 10．2023年4月中旬，苏丹国内突然发生大规模内乱。为了保障在苏丹的中国公民生命和财产安全，4月26日中国海军急调军舰奔赴苏丹，执行撤侨任务。中国驻苏丹大使馆保证，不放弃任何一个同胞。截至4月29日，已有1 300多名中国公民从苏丹安全转移。这表明(　　) ①坚定维护国家主权独立是中华民族根本利益所在 ②强大祖国永远是广大海外侨胞最坚强的后盾 ③人权高于主权，要切实维护海外侨胞合法权益 ④我国坚持总体国家安全观，将人民生命安全置于首位 A．①② B．①③ C．②④ D．③④ 答案　C 解析　材料体现的是国家行使管辖权，并未涉及国家主权独立问题，①不符合题意。主权作为国家统一而不可分割的最高权力，对内具有至高无上性，应该是主权高于人权，③错误。 二、非选择题 11．阅读材料，回答问题。 美国曾是全球“基建之王”，但如今美国基础设施的事故层出不穷。如华盛顿地铁事故频发，但一直无法解决，其原因就在于华盛顿市与联邦政府之间的长期博弈。作为联邦政府的直辖特区，华盛顿的预算经费由国会决定，市政府各级雇员按照联邦政府规定进行管理。由于宪法的规定，华盛顿的市民至今没有选举国会议员的权力，而国会中不少议员将这个一直闹着要改特区为州级待遇的城市看作敌人。美国参议院通过总统拜登提出的基建方案，其中19名共和党人与50名民主党人支持了该基建方案。该基建方案虽然总金额从2.3万亿美元缩水到1.2万亿美元，但不仅满足了共和党重要支持者之一的地方工程承包商，也通过提出解决“人力基础设施”领域的经费而满足了民主党的重要支持者。 (1)说明美国国会部分议员为什么会反对将华盛顿特区改为州。 (2)运用美国政治制度的相关知识，分析基建方案需要美国参议院审议并通过的原因。 答案　(1)①美国实行联邦制，联邦与州在各自权限范围内享有最高权力，都享有对人民的直接管辖权。联邦政府不能任命州政府的官员，不能监督、考核州政府的施政行为。②华盛顿作为联邦政府的直辖特区，经费由国会决定，政府人员由联邦政府管理，而市民却没有选举国会议员的权力。华盛顿特区如果改为州，势必减少联邦国会和政府对华盛顿的管理权力，因不乐意权力缩水，所以美国国会部分议员反对将华盛顿特区改为州。 (2)①美国实行三权分立制度，国会拥有立法权，总统拥有行政权，权力相互制衡，国会有权监督政府行政执行情况和经费开支，因此总统的基建方案需由参议院审议并通过。②美国实行两党制，这是资产阶级不同利益集团之间相互监督和制衡的机制保障。该法案既有利于共和党背后的利益集团，也有利于民主党背后的利益集团。因此作为民主党总统提出的方案能在民主党为多数党的参议院中获得共和党人的支持，并最终获得通过。 学科网（北京）股份有限公司 $