必修3 第十六课 课时1 科学立法与严格执法（教师用书word）-【步步高】2025年高考思想政治大一轮复习讲义（江苏专用）

第十六课　全面推进依法治国的基本要求 课标要求　搜集材料，阐述科学立法、严格执法、公正司法、全民守法的基本要求。 考情回顾 考点 考题 考情分析 科学立法 2023·湖北高考，9；2023·江苏高考，18 2023·全国乙卷，39；2022·山东高考，6 高考试题主要结合我国具体法律的制定过程、贯彻实施等为背景，考查科学立法、严格执法、公正司法和全民守法的内涵、推进措施及意义。选择题和非选择题均是常考题型，选择题以理解类、体现类和原因类为主，非选择题则以意义类、评析类和措施类为主。 严格执法 2023·辽宁高考，6；2023·全国乙卷，17 公正司法 2023·广东高考，9 关键词：科学立法、严格执法、公正司法、全民守法 课时1　科学立法与严格执法 核心考点一　科学立法 1．科学立法的内涵 含义 科学立法就是要尊重和体现社会发展的客观规律，不断提高法律的质量 标准(原则) 立法方向 科学立法体现我国社会主义国家性质，顺应时代发展要求，推动国家发展进步，保障人民各项权利。立法要符合我国的政治制度和历史传统，要与新时代中国特色社会主义伟大进程相适应 立法效果 科学立法符合国情和实际。要立良善之法，立管用之法，完善立法体制机制，规范权力与责任、权利与义务 立法方法 立法必须遵循法律体系的内在逻辑和立法工作规律，遵循立法程序，注重立法技术，努力实现立法过程的科学化 提醒　县级人大(自治县人大除外)、乡镇人大没有立法权。我国有立法权的国家机关并不都是我国的立法机关，我国唯一的立法机关是全国人民代表大会及其常务委员会。 2．推进科学立法 要做到依法立法 ①宪法和立法法是国家机关制定和修改法律的最基本的法律依据 ②所有享有立法权的国家机关，都应当按照法定职权、依据法定程序开展立法工作 要充分发扬民主 ①必须坚持民主立法，广开言路，集思广益 ②要健全立法机关和社会公众沟通机制，开展立法协商，拓宽公民有序参与立法途径，广泛凝聚社会共识 要合理设定权利与义务、权力与责任 ①应在立法中客观地认识现实生活中的各种利益，并加以合理的确认和保护，做到权利与义务相统一、相对应 ②立法还要科学合理地配置权力与责任，根据国家治理需求，授予国家机关必要的权力，并对其加以制约，明确权力行使不当应承担的法律责任 提醒　权利与权力的区别 ①行使主体不同：权利的行使是一般主体，而权力行使的主体主要是国家机关及其工作人员。 ②处分方式不同：权利一般可以放弃和转让，而权力必须依法行使，不得放弃和转让。 ③推定规则不同：权利的推定规则为法无明文禁止即可为，而权力只以明文规定为限，否则为越权。 ④社会功能不同：权利一般体现私人利益，权力一般体现公共利益。 模块融合　结合《法律与生活》中“民事权利与义务”的知识，理解权利与义务相统一、相对应。 1．科学立法就是要尊重和体现法律发展的规律，不断提高法律的质量。 纠正：科学立法就是要尊重和体现社会发展的客观规律，不断提高法律的质量。 2．立法要符合中国的法律传统，制定出适合中国的良法。 纠正：立法要符合中国的政治制度和历史传统，要与新时代中国特色社会主义伟大进程相适应。 3．科学立法要保障人民各项利益。 纠正：科学立法要体现我国社会主义国家性质，顺应时代发展要求，推动国家发展进步，保障人民各项权利。 4．科学立法要发挥人民的立法主体作用。 纠正：科学立法要充分发扬民主。但立法机关是立法的主体。 5．建设法治中国，强化人大领导立法。 纠正：中国共产党领导立法。 考向一　科学立法的内涵 典例1　当前在互联网上，创作的小说被抄袭、创作的短视频被侵权等问题层出不穷。全国人大常委会通过了《关于修改〈中华人民共和国著作权法〉的决定》，使得网络空间著作权保护问题有了最新的法律依据。这表明(　　) ①良法内容应符合客观规律及时代发展要求 ②全国人大常委会有权制定宪法及其他法律 ③我国的法治建设充分尊重与保障公民权利 ④广泛集中民智才能提高立法和司法的质量 A．①② B．①③ C．②④ D．③④ 答案　B 解析　全国人大常委会无权制定宪法，②错误。材料强调全国人大常委会完善立法，更好保障公民权利，并未涉及广泛集中民智，提高立法质量，④排除。 考向二　推进科学立法 典例2　(2023·湖北高考)立法法是规范国家立法制度和立法活动、维护社会主义法治统一的基本法律，但立法法本身也需要随着社会生活的变化而修正。继2015年第一次修改后，十四届全国人大一次会议通过了关于修改《中华人民共和国立法法》的决定。新修订的立法法对设区的市可以制定地方性法规和地方政府规章的事项进行了调整，增加“基层治理”，并将“环境保护”修改为“生态文明建设”。这表明(　　) ①立法法是国家机关制定和修改法律的最基本的法律依据 ②扩大设区的市立法权限，适应地方创新治理的实际需要 ③全国人大行使立法权完善立法体制机制，提高立法质量 ④地方各级国家权力机关应当按照法定职权开展立法工作 A．①② B．①④ C．②③ D．③④ 答案　C 解析　在我国，宪法和立法法是国家机关制定和修改法律的最基本的法律依据，①错误。地方各级国家权力机关包括县级人大、乡镇人大，而县级人大(自治县人大除外)、乡镇人大没有立法权，④错误。故本题选C。 易错点一　误认为有立法权的国家机关就是立法机关 加练1　(2023·浙江1月选考)在推进共同富裕示范区建设进程中，浙江省人大常委会围绕山区26县高质量发展、收入分配“扩中”“提低”等重大改革任务，并结合各方面的具体情况，找准立法切口，让每一部法规都装满民意。这一做法(　　) A．拓宽了公民有序参与立法的途径 B．回应了现实生活中的不同利益诉求 C．规范了公民和其他组织的权利与义务 D．完善了立法机关与社会公众的沟通机制 答案　B 解析　材料没有涉及公民有序参与立法，没有涉及公民和其他组织的权利与义务，A、C错误。我国的立法机关是全国人大及其常委会，浙江省人大常委会是权力机关，不是立法机关。且材料只是强调立法要体现民意，反映人民的意愿，没有体现完善与社会公众的沟通机制，D错误。 易错点二　误认为人民群众享有充分的立法权 加练2　全国人大常委会在野生动物保护法的修订过程中，及时向社会公布法律草案，广泛征求和充分听取各方面意见，最大限度吸纳民意，汇聚民智。这一做法(　　) ①扩大人民有序地参与立法，保证人民群众享有充分的立法权 ②体现公开征求意见是人民群众直接参与国家立法的重要途径 ③有利于调动人民群众参与民主管理的积极性，提高立法质量 ④说明立法机关坚持民主立法，使法律体现最广大人民的意志 A．①③ B．①④ C．②③ D．②④ 答案　D 解析　公开征求意见是人民群众直接参与国家立法的重要途径，但人民群众并不享有立法权，①错误。材料强调人民群众通过一定的方式参与民主决策，不涉及民主管理，③与题意不符。 核心考点二　严格执法 1．严格执法的内涵 (1)含义：执法机关(包括行政机关与司法机关)在执法过程中严格依法办事。 (2)主体：在法律实施体系中，行政机关是执法的最重要主体。 2．严格执法的意义 捍卫法律的权威和尊严(对法律) 政府必须带头严格执法，才能带动全社会尊崇和敬畏法律 实现社会公平正义(对社会) 政府只有坚持严格执法，惩处违法违规行为，维护群众正当权益，才能彰显公平，伸张正义 推进建设法治政府(对政府) ①各级政府能否切实做到严格执法，体现国家法治文明程度，关系法治中国建设成效 ②只有不断推进各级政府依法行政、严格执法，才能实现建设法治政府的任务和目标 3.推进严格执法 全面履行政府职能(执法内容) 行政机关要坚持法定职责必须为、法无授权不可为，勇于负责、敢于担当，坚决纠正不作为、乱作为，坚决克服懒政、怠政，坚决惩处失职、渎职 坚持规范执法(执法程序) 完善执法程序，建立执法全过程记录制度。明确具体操作流程，重点规范行政许可、行政处罚等执法行为 坚持公正执法(执法原则) 行政执法要坚持公正，同等情况平等对待，不同情况差别对待。要恰当地行使自由裁量权，不得违背法律的精神和原则 坚持文明执法(执法方式) 执法部门要改进执法方式，做到语言、行为规范，融法、理、情于一体，坚持以法为据、以理服人、以情感人，争取当事人的理解和支持，力求实现执法效果最大化 提醒　政府要依法行政，中国共产党要依法执政。 1．促进社会公平正义，中国共产党必须严格执法。 纠正：促进社会公平正义，政府必须严格执法。 2．要完善执法程序，建立执法关键环节记录制度。 纠正：要完善执法程序，建立执法全过程记录制度。 3．行政执法要坚持公正，同等情况差别对待，不同情况平等对待。 纠正：行政执法要坚持公正，同等情况平等对待，不同情况差别对待。 4．行政执法要恰当地行使自主处置权，不得违背法律的精神和原则。 纠正：行政执法要恰当地行使自由裁量权，不得违背法律的精神和原则。 5．严格执法，目的是要树立党和政府的威信。 纠正：严格执法的目的是维护人民群众的根本利益。 考向一　严格执法的内涵与意义 典例1　(2023·辽宁高考)甲公司向市场监督管理局投诉乙公司侵犯其商标权，该局受理后展开调查，经查明事实，对乙公司作出行政处罚。乙公司不服，向法院提起行政诉讼，法院维持该行政处罚决定，驳回了乙公司的诉讼请求，乙公司未上诉。这体现了该局(　　) ①依法履行法定职责，规范地行使了行政权力 ②对争议事实进行查证，有效化解了行政争议 ③运用了行政裁决、行政诉讼等纠纷解决机制 ④维护了当事人的合法权益，彰显了公平正义 A．①② B．①④ C．②③ D．③④ 答案　B 解析　材料反映该局对乙公司侵犯甲公司商标权进行了查证，并对侵权者作出行政处罚，后乙公司向法院提起行政诉讼，“化解了行政争议”说法错误，②排除。行政诉讼是由乙公司提起，由法院审理，不是该市场监督管理局运用的纠纷解决机制，③错误。故本题选B。 考向二　推进严格执法 典例2　(2023·全国乙卷)为进一步贯彻实施行政处罚法，国务院发出通知，要求行政机关设置电子技术监控设备要确保符合标准、设置合理、标志明显，严禁违法要求当事人承担或者分摊设置电子技术监控设备的费用，严禁交由市场主体设置电子技术监控设备并由市场主体直接或者间接收取罚款。上述规定旨在(　　) ①规范行政处罚行为，提升执法效率 ②促进监控设备合理利用，强化执法力度 ③推进依法行政，保护当事人的合法权益 ④厘清政府和市场关系，明确行政主体责任 A．①② B．①③ C．②④ D．③④ 答案　D 解析　材料主要强调规范执法行为，没有涉及提升行政机关的执法效率，没有涉及强化执法力度，①②排除。故本题选D。 易错点一　混淆行政执法机关与司法执法机关 加练1　(2023·浙江6月选考)2022年以来，浙江省某县将2 300多个执法事项和分散在8个县级部门的执法队同步归入县综合行政执法局，构建权责统一、权威高效的“大综合一体化”行政执法新格局。这项改革会(　　) ①减少县级行政部门 ②实现司法公平正义 ③提高行政执法水平 ④增强执法机关公信力 A．①② B．①③ C．②④ D．③④ 答案　D 解析　只是将分散在8个县级部门的执法队同步归入县综合行政执法局，并没有减少县级行政部门，①错误。这项改革属于行政部门改革，不涉及司法系统，②错误。故本题选D。 易错点二　混淆严格执法、公正执法、文明执法、规范执法 加练2　小学生张某连续一个月拨打119电话，消防部门经过细致调查找到张某，告知他119电话关系到千家万户的防火安全，乱打这个电话会占用公共资源，虚构事实拨打火警电话是违法行为，并送来学习大礼包，勉励他勤奋学习，做一个对社会有用的人。许多市民对消防员的暖心举措“点赞”。这表明执法人员坚持(　　) ①严格执法，秉持法律面前人人平等的原则 ②公正执法，视不同情况要差别对待 ③文明执法，融法、理、情于一体 ④规范执法，让司法过程便民利民 A．①③ B．①④ C．②③ D．②④ 答案　C 解析　材料反映了执法人员文明执法，不体现秉持法律面前人人平等的原则，①与题意不符。消防部门属于行政部门，不属于司法部门，不涉及让司法过程便民利民问题，④与题意不符。 课时精练 一、选择题 1．2023年8月28日，《中华人民共和国学位法(草案)》提请十四届全国人大常委会第五次会议审议。草案强调完善学位管理体制，加强学位质量保障和监督，健全学术不端行为预防和处置机制，为规范学位授予活动提供有力法治保障。对于利用人工智能代写学位论文等学术不端行为，草案规定了相应的法律责任。材料表明我国(　　) ①全国人大常委会依法行使最高立法权 ②立法尊重客观规律，顺应时代发展要求 ③健全法治实施体系，提高社会治理法治化水平 ④强化学位管理，推动学位授予规范化发展 A．①③ B．①④ C．②③ D．②④ 答案　D 解析　全国人民代表大会依法行使最高立法权，①错误。材料侧重立法，是健全法律规范体系，未涉及法治实施体系，③不符合题意。 2．(2024·海安市高三期中)近年来，全国人大常委会法工委基层立法联系点的覆盖范围越来越广。新修正的立法法规定，“全国人民代表大会常务委员会工作机构根据实际需要设立基层立法联系点，深入听取基层群众和有关方面对法律草案和立法工作的意见”。基层立法联系点(　　) A．贯通了立法决策和立法根基之间的通道 B．有利于公众通过便捷的途径行使立法权 C．以直通车形式让基层群众参与民主管理 D．为实现全过程人民民主提供了政治保证 答案　A 解析　公众可通过合法途径参与民主立法，但没有立法权，B错误。材料不涉及民主管理，C不选。党的领导为实现全过程人民民主提供了政治保证，D错误。 3．立善法于一国，则一国治。2023年3月13日，十四届全国人大一次会议高票表决通过关于修改《中华人民共和国立法法》的决定，这部重要法律必将更好地发挥立法的引领保障作用，使法律规范体系更加科学完备。推进科学立法应(　　) ①坚持依法立法，依据法定程序开展立法工作 ②体现人民意志，保障人民的立法权规范行使 ③遵循立法程序，发挥权力机关领导核心作用 ④坚持民主立法，健全公众参与的途径和方式 A．①③ B．①④ C．②③ D．②④ 答案　B 解析　立法要反映人民的意志，但人民没有立法权，②排除。发挥中国共产党的领导核心作用，③排除。 4．建设数字中国是数字时代推进中国式现代化的重要引擎，数字中国建设离不开数据立法的保障。地方数据立法中，法律条款可执行性不强、数据开放主管部门不一、个人权利保护程度参差不齐、数据确权缺乏上位法依据等问题较为突出，亟待进一步完善。下列有助于改进上述问题的是(　　) ①挪用上位法或者中央政策中的相关法律条款 ②按照简单性原则制定宽泛的综合类数据立法 ③科学立法，尊重和体现社会发展的客观规律 ④明确责任主体及其职责，推动公共数据开放 A．①② B．①④ C．②③ D．③④ 答案　D 解析　中央政策中不存在法律条款。地方人大常委会制定地方性法规和规章，既不能与上位法抵触，也不能在探索创新上过于激进，更不宜照搬上位法或者中央政策中的倡导性条款，避免“应景式”立法，①排除。要制定更适合本地实情和需要的数据立法，避免贪大求全，而不是按照简单性原则制定宽泛的综合类数据立法，②排除。 5．(2024·丹阳高三期中)长期以来，赤水河的保护面临跨行政区域污水排放标准、环境监管执法等不一致的问题。在全国人大常委会的指导下，云南、贵州、四川三省人大常委会按照“同一文本、同步审议、同时公布、同时实施”的要求，分别审议并通过了关于加强赤水河流域共同保护的决定，同时审议并通过了各自的赤水河流域保护条例。由此可见，区域协同立法(　　) A．促进区域经济协调发展，破解发展难题 B．推动立法方式革新，减少立法冲突 C．保持地方制定的法规符合国家统一要求 D．增强地方立法灵活性，助推法治建设 答案　B 解析　区域协同立法意在保护赤水河流域的生态文明，未涉及促进区域经济协调发展的问题，A排除。题干没有涉及地方立法与国家统一要求之间存在矛盾，C不选。题干强调的是立法协调性，而不是灵活性，D不选。 6．2023年6月26日，《江苏省道路交通安全条例(修订草案)》立法听证会在南京召开，省人大法制委、监察司法委和常委会法工委举行立法听证会，对重点问题进行听证。11名陈述人、7名旁听人作陈述发言和质疑辩论，结合实际分析问题，表明观点，提出建议。立法听证(　　) ①旨在加强法治社会的宣传，提高人民群众的法治意识 ②听取各界对具体条款的意见，提高法规质量和立法效能 ③有利于推进科学民主立法，扩大人民群众的立法权 ④调动人民参与立法的热情，凝聚起人民群众的智慧和力量 A．①② B．①③ C．②④ D．③④ 答案　C 解析　立法听证主要是为了促进科学、民主立法，提高立法质量，而不是为了加强法治社会的宣传，①排除。立法机关依法享有立法权，人民群众没有立法权，③错误。 7．近年来，面对来自境内外的黑客类违法犯罪，公安机关坚持斩链条、铲源头、除危害，深挖实施黑客攻击活动以及提供工具、洗钱等服务的团伙、个人，追溯木马病毒制售、攻击软件平台开发团伙，严厉惩处了一大批不法分子，对违法犯罪行为形成了高压震慑态势，有力保障了关键信息基础设施、重要信息系统和数据安全。材料表明(　　) ①公安机关公正司法，维护我国网络空间安全 ②国家作为阶级统治的工具，具有专政的职能 ③公安机关严格执法，切实维护广大人民权益 ④依法治国原则是社会主义法治最根本的保证 A．①② B．①④ C．②③ D．③④ 答案　C 解析　司法机关公正司法，公安机关属于行政机关，①错误。中国共产党的领导是社会主义法治最根本的保证，④错误。 8．大数据时代下，个人信息面临着被随意收集和推送、随意共享和交易的安全风险，迫切要求社会各界协同发力，推动个人信息保护工作步入法治化轨道。为此(　　) ①立法机关要科学立法→合理设定权利和义务→为个人信息保护提供法律依据 ②司法机关要完善法律援助体系→支持群众提起公益诉讼→保障公民合法权益 ③行政机关要依法全面履职→查处个人信息使用违法行为→维护社会公平正义 ④信息公司经营者要增强维权意识→贯彻相关法律要求→防止个人信息泄露 A．①② B．①③ C．②④ D．③④ 答案　B 解析　材料不涉及法律援助体系，②不符合题意。推动个人信息保护工作要求信息公司经营者增强主体责任意识，而不是维权意识，④不符合题意。 9．《中华人民共和国黄河保护法》于2023年4月1日起施行。黄河保护法立法经过深入调研、广泛听取意见，综合协调、凝聚共识，顺利制定出台。黄河保护涉及多部门、多领域和多种法律关系，贯彻实施任务非常艰巨繁重。各有关方面要共同努力，把黄河保护法贯彻实施好。《中华人民共和国黄河保护法》的制定和实施需要(　　) ①全国人大领导立法、保证执法、支持司法，确保顺利实施 ②各级政府坚持严格规范公正文明执法，规范权力运行 ③司法机关公正司法，更好保障公众的监督权和审判权 ④广泛征求群众意见和建议，不断推动立法民主化 A．①③ B．①④ C．②③ D．②④ 答案　D 解析　应该是中国共产党领导立法、保证执法、支持司法，①错误。审判权归属人民法院，而不属于公众，③错误。 10．2023年4月，国家市场监管总局在全国范围内部署开展涉企违规收费整治工作，采取本地检查、交叉检查、督查抽查等多种方式，依法查处违法违规收费行为，推动政策红利落实，助力广大市场主体特别是中小微企业降本减负、轻装前行。国家市场监管总局的做法旨在(　　) ①加强监管，维护政府良好形象 ②依法行政，防止行政权力滥用 ③公正司法，维护公民合法权益 ④严格执法，提升行政执法水平 A．①② B．①③ C．②④ D．③④ 答案　C 解析　国家市场监管总局加强监管，其目的并不是维护政府良好形象，①错误。国家市场监管总局是行政机关，公正司法的主体是司法机关，③错误。 11．(2023·海南高考)随着互联网发展，各类“自媒体”越来越深入人们的日常生活。但是，“自媒体”在其发展过程中也滋生了一些问题，扰乱了网络秩序，干扰了人们正常生活。针对相关问题，中央网信办开展了“清朗从严整治‘自媒体’乱象”专项行动。整治“自媒体”乱象(　　) ①彰显了政府执政为民的决心 ②能有效破解“自媒体”经营管理难题 ③是政府依法履行基本职能的具体表现 ④有助于净化网络空间，维护公共生活秩序 A．①② B．①④ C．②③ D．③④ 答案　D 解析　执政为民的主体是中国共产党，而不是政府，①错误。材料主要讲述中央网信办对“自媒体”乱象进行整治，规范了“自媒体”经营行为，而材料未涉及“自媒体”经营管理难题，②不符合题意。故本题选D。 12．(2024·徐州高三期中)2023年中秋国庆期间，连云港交警推出“六项便民服务举措”，保障群众安全有序出行。其中，第一项举措是“对外地来连客车因道路不熟悉驶入禁区、单行道、压线变道、未影响其他车辆安全通行的，以教育为主，原则上不予处罚”。这一举措(　　) A．以一种柔性的方式传递法治温度 B．有利于规范国家行政权力的运行 C．有效保障了人民的知情权、表达权 D．违背了法律面前人人平等的原则 答案　A 解析　B夸大了该举措的作用，不选。题干涉及的是交通柔性执法，不涉及知情权、表达权，C不选。柔性执法没有违背法律面前人人平等的原则，D不选。 13．(2024·常州高三期中)下图是某市交通运输局的行政处罚简易程序流程图。由此可见，该程序(　　) ①有助于交通运输局坚持规范执法，恰当行使自由裁量权 ②尊重公民的知情权和表达权，有利于维护群众正当权益 ③有助于提升行政执法水平，建设执法严明的法治政府 ④有利于优化和革新政府服务方式，打造智能高效政府 A．①② B．①④ C．②③ D．③④ 答案　C 解析　该程序未体现恰当行使自由裁量权，也未体现优化和革新政府服务方式，打造智能高效政府，①④不选。 二、非选择题 14．(2024·徐州高三期中)阅读材料，回答问题。 基层立法联系点，被形象地称为“家门口的立法”，民众可以就近到基层立法联系点，就立法工作提出自己的意见和建议。2023年6月，全国人大常委会法工委某基层立法联系点采取线上线下相结合的方式，就爱国主义教育法草案向社会公众征求意见。线上通过网站和微信公众号征求意见；线下突出青少年群体，面向辖区大中小学校的学生征求意见，共收到各方面的意见建议297条。 尽管在实践中基层立法联系点已经有了多年的探索，但各地联系点数量相对较少，空间布局不够合理，工作机制尚不够健全，职责定位尚待明确，缺乏专业水平的人才支撑，这些缺陷成了基层立法联系点充分发挥作用的制度性瓶颈。 相关法律 《中华人民共和国爱国主义教育法》第一条：“为了加强新时代爱国主义教育，传承和弘扬爱国主义精神，凝聚全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴的磅礴力量，根据宪法，制定本法。” 《中华人民共和国立法法》第五条：“立法应当体现人民的意志，发扬社会主义民主，坚持立法公开，保障人民通过多种途径参与立法活动。” (1)结合材料，运用政治与法治知识，谈谈如何促进基层立法联系点充分发挥作用。 (2)立法是为国家定规矩、为社会定方圆的神圣工作。结合材料，阐述我国是如何推进科学立法的。 答案　(1)①增加基层立法联系点的数量，进行科学选点布局，扩大其覆盖范围，使立法征集民意的活动更加有效。②完善制度机制，明确职责定位，确保基层立法联系点在立法法的调控下有序运转，有效开展工作。③对基层立法联系点进行专业化的引导，将有法律专业背景和工作经验的人员整合进基层立法联系点的队伍之中，提升其工作的专业化水平。 (2)①坚持依法立法，在法治的轨道上制定合法有效的规范性文件。爱国主义教育法就是依据宪法和立法法制定的。②坚持立法公开，充分发扬民主，保障人民通过多种途径参与立法活动，广泛凝聚社会共识，贯彻全过程人民民主。③顺应时代发展要求，依据国家社会发展实际开展立法工作。为了加强新时代爱国主义教育，凝聚全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴的磅礴力量，制定了爱国主义教育法。 15．(2024·扬州市高三期中)阅读材料，回答问题。 改革开放初期，路边摊点解决了许多人吃穿等问题。但随着城市发展，“路边摊”因为占道经营、卫生脏乱差等，一度被禁止。 2023年9月1日，重新修订并经深圳市七届人大常委会第十七次会议表决通过的《深圳经济特区市容和环境卫生管理条例》(以下简称《条例》)开始实施。《条例》允许街道办根据方便群众、布局合理、监管有序的原则划定摊贩经营场所，这意味着深圳再次放开“路边摊”。 该《条例》还明确禁止占用城市道路和公共场所堆放物品、摆摊设点、销售商品。违反此项规定的，由市、区城管和综合执法部门责令改正；拒不改正的，由市、区城管和综合执法部门按照占地面积处每平方米一千元罚款；情节严重的，并处没收违法堆放、摆卖的物品和实施违法行为的工具。 据此，某专家表示：“大多数城管和路边摊摊主的矛盾其实在于政策上的一刀切，在执法过程中不够人性化。”对于“路边摊”无论禁止与放开都应将监督权交还给摊主、店主、居民。 从全面依法治国角度，分析深圳市对“路边摊”由“放开—禁止”再到“放开”政策出台体现了怎样的城市治理思维。 答案　(1)城市治理应坚持良法之治，坚持科学立法、依法立法。深圳市制定《条例》，体现了通过立良善之法，以良法促进发展、保障善治。 (2)城市治理应坚持依法行政，建设职能科学、执法严明、人民满意的法治政府。深圳市依照《条例》对市容和环境卫生进行管理，规范文明执法，促进了良法善治。 (3)城市治理坚持以人民为中心，保障公民的参与权、表达权、监督权；合法合情合理行使执法裁量权，有效化解社会矛盾，保障和维护人民合法权益。 (4)城市治理应坚持在法治轨道上提升治理体系和治理能力现代化，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一。 学科网（北京）股份有限公司 $