内容正文:
关于“依法治国”的命题
典例 (2023·江苏高考)阅读材料,回答问题。
面对社会治理中遇到的诸多困难和挑战,我国扩大了地方立法权。①全国人大常委会既要监督地方立法,又要促进地方立法。推进备案审查工作不仅可以对违背上位法的规定进行纠正,还可以支持地方开展地方立法探索,从而推动有关方面完善法律法规制度。
案例1
②某省物业管理条例规定“按时缴纳物业费等相关费用”是小区业主参选业主委员会的前提条件之一。A市居民对此提出审查建议,认为这与民法典和国务院《物业管理条例》有关规定相抵触。
③接到审查建议,全国人大常委会法工委立即启动审查程序,并进行了回应:经过审查,以业主未按时缴纳物业费限制业主参选业主委员会,缺乏上位法依据,不符合立法原意和法治精神,制定机关应对相关规定进行修改。
案例2
②针对非机动车事故发生率、伤亡率高,具有较大社会危害性的新情况,B市出台了非机动车安全管理条例。该市居民提出审查建议,认为条例中对于驾驶无号牌非机动车行为的处罚力度超出了道路交通安全法的相关处罚规定。
③全国人大常委会法工委启动审查程序并作出结论:该规定是地方人大基于管理需要对非机动车上道路行驶的新情况、新问题作出的回应,既符合法律的原则和精神,又一定程度补足了法律规定的滞后。
结合材料并运用政治与法治知识,分析全国人大常委会法工委为什么既要维护法治统一,又要鼓励地方创造性开展地方立法工作。(12分)
命题意图
核心价值:政治认同、法治意识
学科素养:信息获取、理解掌握
关键能力:知识获取能力、辩证思维能力
必备知识:国体、民主集中制原则、科学立法
调用知识
信息点①:法治国家、坚持宪法法律至上
信息点②:科学立法,尊重规律,顺应时代
信息点③:全国人大及常委会的监督权
规范解答
(1)地方立法要坚持宪法法律至上。依法撤销和纠正违宪违法的规范性文性,维护法治统一才能更加有力地保障宪法法律实施,维护国家法治尊严和权威。(4分)
(2)地方立法要尊重和体现社会发展的客观规律,坚持科学立法。鼓励地方创造性开展地方立法有助于更好地顺应时代发展要求,推动国家发展进步。(4分)
(3)全国人大及其常委会对地方立法要依法行使监督权。开展立法审查能够在维护法治统一的前提下促进地方立法,从而完善法律法规制度,维护人民合法权益。(4分)
评分细则:
(1)宪法法律至上(2分),依法纠正违宪违法(2分)。
(2)科学立法(2分),尊重社会发展客观规律或顺应时代发展要求(2分)。
(3)对地方立法要依法行使监督权(2分),开展立法审查的作用(2分)。
失分原因:审题不准,不能从围绕设问中的“既……又……”整体上寻找教材的理论支撑,而是分别作答。
防范措施:强化对非选择题设问的整体审读,立足整体,统筹全局。同时,围绕主题,多角度分析说明。
怎样全面推进依法治国
(1)基本要求:科学立法、严格执法、公正司法、全民守法。
(2)宪法角度:加强宪法实施和监督,推进合宪性审查工作,维护宪法权威。
(3)中国共产党角度:中国共产党要坚持依法执政,坚持依宪治国、依宪执政。
(4)立法机关角度:推进科学立法、民主立法、依法立法,不断提高立法质量,完善以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系。
(5)行政机关角度:建设法治政府,推进依法行政,严格规范公正文明执法。
(6)司法机关角度:公正司法,独立公正行使审判权和检察权,努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。
(7)公民角度:推动全民守法,使全体人民都成为社会主义法治的忠实崇尚者、自觉遵守者、坚定捍卫者,建设法治社会。
(8)总要求:要坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进,坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设。
让电动自行车跑在法治的轨道上
凭着绿色、经济、便捷的特点,电动自行车成为人们中短途出行的主要交通工具。近年来,我国电动自行车年销量超过3 000万辆,社会保有量接近3亿辆。在享受电动自行车便利的同时,由电动自行车带来的安全隐患也与日俱增。
虽然就电动自行车国家有关部门陆续出台了相关标准和管理规定,但一些规定还比较笼统,基层执法常因执法依据不足、管理尺度不一等问题,难以做到刚性监管、有效监管。另外电动自行车市场鱼龙混杂,大量不符合强制性国家标准的电动自行车在市场上销售,政府部门在管理中存在规则缺失、政策不一、监管责任不清等问题。在电动自行车的使用过程中车主也存在“任性”行为:骑行非国标电动自行车、不佩戴头盔、随意闯红灯、逆行等。如何将电动自行车治理纳入法治轨道,让其跑在法治的轨道上成为考验国家治理能力的一道考题。
结合材料,运用全面依法治国知识,阐释如何能让电动自行车跑在法治的轨道上。
答案 (1)立法机关要科学立法,完善相关的法律法规,为电动自行车生产、销售、监管等环节提供法律依据。
(2)行政机关要严格执法,依法加强监管,规范电动自行车的生产、销售和使用。
(3)司法机关要公正司法,依法打击电动自行车相关主体的违法犯罪行为,维护公民合法权益。
(4)电动自行车的生产、使用等相关主体要增强法治观念,自觉守法,依法行使权利和履行义务。
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